农民专业合作社制度
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农民专业合作社制度
引言
农民专业合作社(以下简称合作社)是中国农村集体经济组织的一种重要形式,是农村新型经济组织的代表之一。
自2015年起,国家加大了对合作社的扶持力度,推动其发展,加强其管理,同时也对合作社的制度建设和运行提出了更高的要求。
因此,本文将对中国农民专业合作社的制度进行深入探讨,旨在帮助读者了解合作社的基本情况和制度体系,为合作社建设和运作提供参考。
农民专业合作社的基本情况
定义
农民专业合作社是农村经济组织的一种形式,是以农民为主体,以专业化经营为特点,依法自愿成立、独立自主经营、风险共担、利益共享的经济组织。
法律地位
农民专业合作社的设立和经营活动,受《中华人民共和国农村集体经济组织法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规规定。
成立条件和程序
合作社成立应当符合以下条件:
1. 成员具有完全民事行为能力;
2. 具有稳定的成员和经营基地;
3. 具有一定的生产经营能力,能够形成一定的产销规模;
4. 确定了组织章程,并制定完善的内部管理制度。
合作社设立应当依照法定程序,取得相关行政部门的批准,注销也需依照规定程序,取得相关行政部门的确认。
组织形式
合作社的组织形式分为主体和辅助,其中主体组织形式主要包括:平权型、自然融合型、实体联合型等三种;辅助组织形式主要包括:分支机构、补充合作、资本固定、储蓄等几种。 农民专业合作社的制度体系
组织管理制度
组织管理制度是合作社最基础、最核心和最重要的制度,其主要内容包括:
1. 组织章程制度:合作社组织章程是合作社的根本法规,规定了合作社的目的、组织形式、职权、利益分配等内容。
2. 组织架构制度:合作社应当建立分工合理、职责明确、协作紧密、运行高效的组织机构和管理制度。
3. 会员管理制度:会员管理制度是合作社运行中最为关键的制度之一,主要包括会员的申请、审查、接受、退出、清算等方面的规定。
经营管理制度
经营管理制度是合作社生产经营活动的基础,其主要内容包括:
1. 生产经营计划制度:包括生产计划、供应计划、销售计划等。
2. 生产经营管理制度:主要包括生产流程、成本核算、效益分配、市场营销等方面的规定。
3. 考核管理制度:考核管理制度是保证经营管理工作顺利进行和顺利实施的基础设施,包括财务考核、工会考核、生产考核等。
财务管理制度
财务管理制度是合作社发展壮大的基础,其主要内容包括:
1. 资金管理制度:包括资金使用、资金决策程序、资金风险控制等方面的规定。
2. 财务手续制度:主要包括开设银行账户、办理财务手续等方面的规定。
3. 财务报表制度:主要是为了使会员了解合作社在财务管理上所存在的一些问题,并及时发现、核实、处理相关的财务问题。
农民专业合作社的运转与发展
运转机制
合作社依据组织章程和合同约定,采取会员资格及其使用的交易易货币、劳务、物质生产资料等,进行专业化生产经营和突破小规模生产的限制,形成经济联结与团结,共同发展,实现谁劳动谁分配的原则。 发展模式
合作社根据其经营特点,可以采用多种模式进行发展。在实践中普遍采用的主要有以下几种:
1. 发展跨地区合作社模式:在合作社规模逐渐扩大的同时,采用分支、扩大联合等措施,建立跨地区、跨行业的合作社组织。
2. 发展跨产业合作社模式:由于现代农业趋向多种经营、高技术,因此可以将同一产业内的多元生产要素联合起来,形成综合性、跨经营领域的专业合作社。
3. 发展跨经营领域合作社模式:合作社可以利用开展多元经营特点,对其余行业进行产业效益扩张,发展出各类服务性、综合性、特种性等合作社。
建立风险管理制度
风险管理制度是在把握好风险和机遇的基础上,采取有利于减小风险,控制风险,规避风险和拓展市场风险的措施。
风险管理制度包括风险防范、风险评估、风险容忍度、风险控制、风险运营、风险管理技巧等。
结论
农民专业合作社的制度体系是保证其正常运营的基本保障,是实现其发展和壮大的重要条件。
在支持和鼓励的政策下,加强制度建设和运行管理,进一步提升其经济效益,极大地推动了农业的现代化发展,有利于农民的就业增收、村庄经济的振兴和农村社会和谐的建设。