云浮市云安区特困供养人员护理工作实施办法

云浮市城乡最低生活保障制度实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条为完善我市城乡居民最低生活保障制度，保障城乡居民的基本权益，维护社会和谐稳定，切实提高低保救助的准确度和公信力，根据《广东省最低生活保障制度实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本细则。

第二条本市户籍的家庭，其共同生活的家庭成员人均收入、财产和生活状况符合我市最低生活保障条件的，纳入最低生活保障范围。

第三条实施最低生活保障制度遵循以下工作原则：（一）保障公民基本生活；（二）与经济社会发展水平相适应；（三）精准救助，及时施救；（四）公开、公正、公平，依法依规；（五）以人为本，应保尽保；（六）动态管理和属地化管理。

第四条市人民政府应当在省最低生活保障标准公布1个月内，制定并公布本地最低生活保障标准,制定的最低生活保障标准不得低于省最低生活保障标准。

制定最低生活保障标准，应当综合考虑本地维持基本生活所必需的费用、物价水平、财政保障能力、城乡统筹发展等因素。

第五条县级以上人民政府应当将最低生活保障工作纳入国民经济和社会发展规划，将最低生活保障资金和工作经费纳入财政预算，协调解决最低生活保障制度实施中的重大问题。

县级以上人民政府民政部门负责本行政区域最低生活保障工作的组织和实施，教育、公安、财政、人力资源社会保障、卫生健康、医疗保障等部门，按照各自职责做好最低生活保障相关工作。

镇（街）政府（办事处）负责最低生活保障申请的受理、调查、初审，具体工作由其社会救助经办机构或者经办人员承担。

村民委员会、社区、居民委员会协助做好有关最低生活保障工作。

第六条市人民政府民政部门和县级人民政府民政部门应设立救助申请家庭经济状况核对指导工作机构，承担本辖区内救助申请家庭经济状况信息、数据库的建立和维护工作；组织开展经济状况查询与核对，以及相关业务指导和培训工作；在“数字政府”框架下，推动救助申请家庭经济状况核对系统与电子政务云平台互联互通，依托人脸识别和活体认证技术，定期检测保障对象的状态，实施精准高效保障。

第1篇一、总则第一条为规范人员供养工作，保障困难群众的基本生活，根据《社会救助暂行办法》、《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》等法律法规，结合我国实际情况，制定本规程。

第二条人员供养工作应当遵循以下原则：（一）应保尽保，应养尽养；（二）属地管理，分级负责；（三）公开透明，公平公正；（四）以人为本，注重实效。

第三条本规程适用于各级民政部门、乡镇人民政府（街道办事处）以及相关社会组织在开展人员供养工作时的操作。

二、人员供养对象第四条人员供养对象包括：（一）特困人员；（二）最低生活保障对象；（三）低收入家庭；（四）其他符合国家规定应当给予供养的人员。

三、人员供养标准第五条人员供养标准应当根据当地经济社会发展水平和居民生活消费水平确定，并定期进行调整。

（一）特困人员供养标准：包括基本生活标准、照料护理标准、医疗救助标准等；（二）最低生活保障对象供养标准：包括基本生活标准、医疗救助标准等；（三）低收入家庭供养标准：包括基本生活标准、医疗救助标准等。

四、人员供养程序第六条人员供养程序分为申请、审核、审批、发放四个阶段。

（一）申请：符合条件的申请人向所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出供养申请，并提供相关证明材料。

（二）审核：乡镇人民政府（街道办事处）对申请人提供的证明材料进行审核，并提出审核意见。

（三）审批：县级民政部门对审核通过的申请人进行审批，并确定供养标准。

（四）发放：乡镇人民政府（街道办事处）根据审批结果，将供养资金发放给申请人。

五、人员供养管理第七条人员供养管理工作应当做到：（一）建立健全供养对象档案，确保信息准确、完整；（二）定期开展供养对象走访，了解其生活状况，及时调整供养标准；（三）加强对供养资金的管理，确保资金安全、规范使用；（四）建立健全监督机制，接受社会监督。

六、附则第八条本规程自发布之日起施行。

第九条本规程由各级民政部门负责解释。

第十条本规程未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。

云浮市困难群众医疗救助暂行办法第一章总则第一条根据《广东省困难群众医疗救助暂行办法》（粤民发[]号）、《广东省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见》(粤府办[]号)精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所指医疗救助，是指对救助对象参加城乡基本医疗保险的个人缴费部分给予救助；对救助对象住院、门诊（门诊分普通门诊和特定门诊，特定门诊是指因患慢性病需要长期服药或者患重大疾病需要长期门诊治疗）合规医疗费用经基本医疗保险、大病保险、各类补充医疗保险、商业保险赔付后及扣除各种医疗政策性补偿、补助、减免及医疗捐赠后的自付费用（下称住院合规自付费用、普通门诊合规自付费用、特定门诊合规自付费用），给予适当比例的救助。

第三条医疗救助工作遵循以下原则：(一)托住底线。

根据经济社会发展水平、救助对象医疗费用、家庭困难程度和负担能力等因素，科学合理制定救助方案，确保其获得必需的基本医疗卫生服务。

(二)统筹衔接。

推进医疗救助制度城乡统筹发展，加强与基本医疗保险、大病保险，疾病应急救助及各类补充医疗保险、商业保险等制度的有效衔接，形成制度合力。

加强与慈善事业有序衔接，实现政府救助与社会力量参与的高效联动和良性互动。

(三)公开公正。

公开救助政策、工作程序、救助对象以及实施情况，主动接受群众和社会监督，确保过程公开透明、结果公平公正。

(四)高效便捷。

优化救助流程，简化结算程序，加强信息化建设，增强救助时效性，使困难群众及时得到有效救助。

第四条医疗救助实行各级政府分级负责制。

省民政厅统筹开展全省医疗救助工作，地级以上市民政部门牵头做好本行政区域内的医疗救助工作，县(市、区)民政部门负责实施本区域医疗救助工作。

财政、人力资源社会保障、卫生计生等部门按照各自职责主动配合，密切协作，做好相关制度的衔接工作。

镇人民政府(街道办事处)、村(居)委会要主动发现并及时核实辖区居民罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。

特困人员供养安全工作计划一、背景介绍特困人员供养是国家社会保障制度的一个重要组成部分，旨在帮助那些因生活困难而无力自给自足的特殊群体，提供基本生活保障和社会救助。

特困人员供养的安全工作是保障特困人员生活安全和权益的重要保障。

本文将从制定特困人员供养安全工作目标、保障特困人员食品安全、加强特困人员医疗保障、改善特困人员居住环境以及完善特困人员法律保障等方面，制定特困人员供养安全工作计划。

二、特困人员供养安全工作目标1. 提高特困人员生活保障水平，确保其基本生活需求得到满足。

2. 加强特困人员食品安全监管，杜绝不合格食品进入供养体系。

3. 确保特困人员能够享受到基本医疗保障，并加强对重大疾病的救治。

4. 改善特困人员居住环境，提供安全、舒适的居住条件。

5. 完善特困人员的法律保障，加强对特困人员权益的保护。

三、保障特困人员食品安全1. 加强特困人员食品供应商的准入许可制度，确保食品供应商符合食品安全监管要求。

2. 加强对特困人员食品采购环节的监管，确保食品质量安全。

3. 定期组织对特困人员供养机构进行食品安全检查和评估，并对不合格机构进行整改。

4. 加强食品安全宣传教育，提高特困人员的食品安全意识。

四、加强特困人员医疗保障1. 完善特困人员医疗保障制度，确保特困人员能够享受到基本医疗保障政策。

2. 组织开展特困人员健康体检，及时发现特困人员的健康问题，并提供相应的医疗救治。

3. 加强对特困人员重大疾病救治的保障，提供财政支持和医保报销等措施。

4. 鼓励医疗机构提供特困人员优先就诊服务，缩短就医等待时间。

五、改善特困人员居住环境1. 加强对特困人员集体供养机构的环境卫生监管，确保居住环境卫生达标。

2. 完善特困人员集体供养机构的设施设备，提供舒适、安全的居住条件。

3. 鼓励特困人员选择社区供养和家庭供养，提供适宜的居住环境。

4. 加强特困人员社会融入，组织社会化培训和就业创业支持，帮助特困人员融入社会。

特困人员集中供养工作实施方案一、总体目标通过特困供养人员集中在养老机构供养，切实维护困难群众基本生活权益，让困难群众生命有保障、生存有尊严、生活有希望，共享改革发展成果，真正实现“老有所养、病有所医、住有所居”，确保社会保障兜底人群与全县同步小康。

同时，加快改善养老机构条件，提高服务管理水平，让符合条件的特困人员实现集中在养老机构供养。

二、基本原则（一）坚持托底供养原则。

强化政府托底保障职责，为城乡特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗和殡葬服务等保障，做到应救尽救、应养尽养。

（二）坚持城乡统筹、属地就近管理原则。

利用现有乡（镇）敬老院、县福利中心、县老年养护楼承载规模，各乡（镇）根据乡(镇)敬老院现有容量，合理部署、统筹安排，按照失能半失能特困人员优先入住原则，进一步开展特困人员集中养老机构供养工作。

（三）坚持适度保障原则。

立足经济社会发展水平，科学合理制定救助供养标准，加强与其他社会保障制度的衔接，实现特困供养人员救助供养制度保基本、全覆盖、可持续。

（四）坚持社会参与原则。

鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式，为特困供养人员提供服务和帮扶，形成全社会关心、支持、参与特困人员救助供养工作的良好氛围。

三、政策措施（一）供养对象。

户籍在本行政区域内的特困供养人员。

精神障碍患者、传染病患者等不适合集中供养的特困供养对象，不纳入集中养老机构供养范围，要妥善安排其供养和医疗服务，应送往专门医疗机构医治和照料。

对特困供养人员中重度残疾人可安置到残疾人托养服务机构。

（二）供养方式与内容。

特困供养对象以纳入各乡（镇）片区敬老院集中供养为主，生活能够自理的特困人员原则上优先安排就近的乡镇片区敬老院集中供养，乡（镇）敬老院入住满后可以纳入县福利中心和县老年养护楼集中供养。

对于全县失能特困人员全部纳入县福利中心（思旸镇敬老院）集中供养。

未满16周岁的，安排到县儿童福利机构。

关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见近年来我国特困人员救助供养制度得到了很大的发展和进步，但是仍然存在一些不足之处。

尤其是随着人口老龄化的加速和生活成本的上升，仍有一定数量的特困人员无法得到及时的救助和供养。

因此，进一步健全特困人员救助供养制度显得尤为重要。

本文将就此提出几点意见。

一、逐步提高特困人员救助标准特困人员救助标准是制定救助政策的基础，应该根据当地经济发展水平和物价水平等因素进行综合考虑，并逐步提高救助标准。

同时，还应该根据不同地区的差异，科学制定不同的标准。

此外，在提高救助标准的同时，还应该注重提升救助质量，做到分类施策，针对不同需求提供不同的救助措施，并严格落实救助供养资金的使用管理。

二、加强特困人员医疗救助与保障特困人员中的大部分属于老年人和病患者，因此必须加强对特困人员的医疗救助与保障。

应该通过建设医疗救助机制，提供一定的医疗费用补贴和保障措施，并引导和鼓励特困人员进行健康管理和预防保健，进一步减轻其医疗负担。

三、建立特困人员社会化救助机制在加强政府救助的同时，还应该鼓励和支持社会救助机构和慈善组织，积极扶持特困人员。

建立特困人员社会化救助机制，引导企业和民众捐款捐物，采取资助学生、帮扶特困人员等形式，协助特困人员渡过难关。

四、完善特困人员康复机制特困人员康复机制是特困人员救助供养制度的重要组成部分，应注重整体性、综合性和长期性。

针对不同的特困人群，采取不同的康复方式，并落实康复资金的专项使用和管理。

五、实施特殊救助政策特困人员中还有一些具有特殊救助需求的人群，如失能儿童、重病患者、特困妇女等，应针对这些特殊群体，实施特殊救助政策，提供更为周到和细致的帮助和支持。

六、建立有效的监督机制特困人员救助供养工作涉及到广泛的社会利益和政府形象，应建立有效的监督机制，完善特困人员救助供养资金的使用管理，对涉及到特困人员救助供养的工作安排、资金使用、政策制定、实施效果等各方面进行密切关注和监督，并及时解决问题。

珠海市民政局关于印发《珠海市特困供养人员照料护理工作实施办法》的通知文章属性•【制定机关】珠海市民政局•【公布日期】2023.12.29•【字号】珠民〔2023〕90号•【施行日期】2023.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文珠海市民政局关于印发《珠海市特困供养人员照料护理工作实施办法》的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构:《珠海市特困供养人员照料护理工作实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

实施过程中遇到问题，请径向市民政局反映。

珠海市民政局2023年12月29日珠海市特困供养人员照料护理工作实施办法目录第一章总则第二章能力评估第三章照料护理标准和资金使用第四章日常照料护理第五章住院照料护理第六章职责分工第七章监督检查第八章附则第一章总则第一条根据《广东省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（粤府〔2016〕147号）、《广东省民政厅关于加强特困供养人员护理工作的通知》（粤民规字〔2018〕4号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条特困供养人员护理工作遵循属地管理、适度保障、社会参与和公平公正原则。

第三条照料护理经费由市、区级财政从困难群众救助补助资金中统筹使用，列入地方财政年度预算安排。

属政府购买服务必要的有关经费，按年度预算编制要求编制部门预算。

鼓励和引导社会力量提供捐赠和资助，多渠道筹集救助资金。

第四条照料护理资金主要用于我市特困供养人员的日常看护、生活照料和住院护理。

第二章能力评估第五条特困供养人员的生活自理能力，按照是否具备自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡能力等6项指标进行评估，分为全自理、半自理（半失能）和全护理（失能）三类。

6项都能自主完成的，认定为具备生活自理能力，即全自理。

有1-3项不能自主完成的，认定为部分丧失生活自理能力，即半自理（半失能）。

有4-6项不能自主完成的，认定为完全丧失生活自理能力，即全护理（失能）。

XX市特困人员救助供养制度实施细则第一章总则第一条为进一步保障我市城乡特困人员基本生活和发展权益，根据《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）、《民政部关于印发〈特困人员认定办法〉的通知》（民发〔2016〕178号）以及《广西壮族自治区人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（桂政发〔2016〕79号）精神，结合实际，制定本实施细则。

第二条特困人员供养救助应当遵循以下基本原则：（一）坚持托底供养。

强化政府托底保障职责，为城乡特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗、住房保障、殡葬服务和教育救助等方面保障，做到应救尽救、应养尽养。

（二）坚持属地管理。

各级人民政府统筹做好本行政区域内特困人员救助供养工作，分级管理，落实责任，强化管理服务和资金保障，为特困人员提供规范、适度的救助供养服务。

（三）坚持城乡统筹。

将农村五保对象、城市“三无”人员统一纳入救助供养制度适用范围，在政策目标、资金筹集、对象范围、供养标准、经办服务等方面实现城乡统筹，确保城乡特困人员都能获得救助供养服务。

（四）坚持适度保障。

立足经济社会发展水平，科学合理制定救助供养标准，加强与其他社会保障制度衔接，实现特困人员救助供养制度保基本、全覆盖、可持续。

（五）坚持社会参与。

鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式，为特困人员提供服务和帮扶，形成全社会关心、支持、参与特困人员救助供养工作的良好氛围。

第三条县级人民政府民政部门是特困人员救助供养工作主管部门。

卫生计生、教育、住建、人社等其他社会救助管理部门要依据职责分工，积极配合民政部门做好特困人员救助供养相关工作。

发改部门要将特困人员救助供养纳入相关专项规划，支持供养服务设施建设。

财政部门要做好相关资金保障工作。

乡镇人民政府（街道办事处）具体负责本行政区域内的特困人员认定审核及救助供养工作。

村（居）民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）开展特困人员救助供养工作。

特困人员救助供养制度一、背景与意义随着我国社会经济的快速发展，人民生活水平逐步提高，但仍有部分群体由于各种原因陷入特困境地，他们的基本生活需求难以得到保障，特困人员救助供养制度应运而生。

该制度旨在帮助特困人员解决基本生活问题，保障他们的基本生活权益，促进社会公平正义和谐稳定。

二、主要内容与措施1. 特困人员救助供养标准：根据当地经济社会发展水平和特困人员生活需求，制定合理的救助供养标准，确保特困人员基本生活得到保障。

2. 救助供养方式：包括提供基本生活保障、住房保障、医疗救助、教育援助、康复训练、就业帮助等。

3. 救助供养来源：主要包括政府财政拨款、社会捐赠、慈善基金等合法渠道。

三、实施主体与职责1. 政府相关部门：负责特困人员救助供养政策的制定、实施和监督管理。

2. 社区居委会、村民委员会：负责本区域内特困人员救助供养工作的具体实施和日常管理。

3. 社会服务机构：负责为特困人员提供生活照料、康复训练、就业帮助等服务。

四、保障措施1. 完善法律法规：建立健全特困人员救助供养的相关法律法规，确保制度实施的有效性和合法性。

2. 加强政策宣传：广泛宣传特困人员救助供养政策，提高公众的认知度和参与度。

3. 强化人员培训：加强对实施主体工作人员的培训，提高他们的业务水平和服务能力。

五、监督管理体系1. 建立特困人员救助供养信息管理系统，实现救助供养工作的信息化、规范化管理。

2. 加强对实施主体的监督检查，确保救助供养资金的合理使用和有效监管。

3. 建立社会监督机制，鼓励社会各界对特困人员救助供养工作进行监督。

六、社会力量参与1. 鼓励社会组织、企事业单位、志愿者等社会力量参与特困人员救助供养工作。

2. 社会力量可以通过捐赠资金、提供服务等方式，参与特困人员的救助供养。

七、救助场所的建设和管理1. 政府应合理规划布局救助场所，为特困人员提供良好的生活环境。

2. 加强救助场所的管理，确保特困人员在救助场所的生活质量。

第一章总则第一条为了保障特困人员的合法权益，提高敬老院集中供养服务水平，确保特困人员生活得到妥善照顾，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《特困人员救助供养办法》等相关法律法规，结合实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于我国境内所有敬老院对特困人员的集中供养管理。

第三条敬老院特困人员集中供养管理应当遵循以下原则：1. 以人为本，尊重特困人员的意愿和尊严；2. 公平公正，确保特困人员享有同等的生活待遇；3. 全程服务，关注特困人员的生活、健康和精神需求；4. 严格管理，确保敬老院安全、稳定、和谐。

第二章组织机构及职责第四条敬老院成立特困人员集中供养工作领导小组，负责敬老院特困人员集中供养工作的统筹规划、组织实施和监督管理。

第五条领导小组下设办公室，负责以下工作：1. 制定特困人员集中供养管理规章制度；2. 组织特困人员集中供养工作培训；3. 负责特困人员集中供养工作的日常管理；4. 协调相关部门开展特困人员集中供养工作。

第六条敬老院工作人员应当具备以下条件：1. 具有良好的思想品质和职业道德；2. 热爱老年人事业，有爱心、耐心和责任心；3. 具备相关专业知识和技能；4. 具有较强的组织协调能力和沟通能力。

第三章特困人员集中供养条件第七条特困人员集中供养应当符合以下条件：1. 年满60周岁（含）以上，无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力；2. 生活不能自理或者部分丧失生活自理能力；3. 符合敬老院集中供养条件。

第四章特困人员集中供养程序第八条特困人员申请集中供养，应当向敬老院提交以下材料：1. 身份证明；2. 家庭情况调查表；3. 生活自理能力评估报告；4. 其他相关证明材料。

第九条敬老院收到特困人员申请后，应当进行以下工作：1. 对申请材料进行审核；2. 对申请人进行实地考察；3. 组织特困人员进行生活自理能力评估；4. 对符合条件的特困人员，与申请人签订供养协议。