精准识别贫困对象此项工作由扶贫民政和残联部门具体负32页PPT

扶贫8条路径
“转、扶、搬、保、救、教” 转：技能培训，劳务输出；扶：扶持贫困户发展种养 业和手工业、电商扶贫；搬：滩区搬迁，易地安置；保： 最低生活保障制度；救：健康扶贫，将贫困人口全部纳入 重特大疾病救助范围；教：教育扶贫，从幼儿到大学都给 予贫困家庭政策支持；
扶贫政策一：低保救助
低保就是保证群众的最基本最低生活，说白了就是吃饭问 题。农村居民共同生活的家庭成员年人均收入低于3400元，并 且家庭无车辆、大型农机具，没有豪华装修就可以吃低保。低 保是按户施保、人户结合，由个人提出申请，乡镇组织入户调 查、村民代表评议、审核，县区审批。纳入低保的人员，平均 每人每月可以领到不低于154元的低保金。
低保、五保人员生病住院经新农合和其他保险报销后剩余 合规部分民政部门按比例再救助一部分，申请程序跟低保申请 程序一样，个人申请，乡镇审核，县区审批，提交材料有身份
扶贫政策二：教育救助
1、学前教育：在有资质的幼儿园接受学前教育的建档立卡贫困户幼儿全年享受1400元（国家政策1000元+县级政策400元）。 我镇黄那里育才小学，河西赵幼儿园、和遵化庄幼儿园。 2、小学教育：在接受接受小学教育的建档立卡贫困户有学籍的学生全年享受300元（县级政策300元+营养餐价值800元）。 3、初中教育：贫困户初中阶段学生可以享受国家资助1250元（住校生）、价值800元营养餐和1000元的县级学习和生活补助。 4、高中教育：在高中接受教育的学生一年可享受国家助学金3000元，县级学习和生活补助补助1000元，发到卡上共计4000元。 免学费和住宿费。 5、职业高中、职业中专的学生一年可享受国家助学金2000元，雨露计划3000元和县级补助1000元，共计6000元发到卡上 （不含免交学费1200元）。 6、新考上大专的学生一年可享受雨露计划3000元、交通补贴500-1000元和县级补助5000元。 7、新考上本科的学生一年可享受交通补贴500-1000元和县级补助5000元。 8、大学生生源地助学贷款：本专科学生每年最高8000元，研究生每年最高12000元。

2、《政治生活》角度
（1）我国的国家性质是人民民主专政的社会主 义国家。本质是人民当家作主，人民是国家的 主人。人民民主具有广泛性和真实性的特点， 精准扶贫、精准脱贫，发展扶贫开发事业，可 以为人民享有真实民主提供物质保障。 （2）我国政府是人民的政府，为人民服务是我 国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本 原则，求真务实的工作作风。各级政府坚定信 心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫 任务抓在手上体现了政府的性质和工作的基本 原则。
精准扶贫、精准脱贫
高三热点专题
1、为何扶？
• 消除贫困、改善民生、逐步实现共 同富裕，是社会主义的本质要求， 是我们党的重要使命。确保到2020 年所有贫困地区和贫困人口一道迈 入全面小康社会。
2、 扶持谁？
标准就是以2010年不变价格为基准，年人均 收入2300元；若按此标准，全国共有贫困 人口7017万人。截至2016年仍有5500多万 人没有脱贫， 依托大数据，通过科学的统计分析，并结合 实地调查，实现对贫困人口个体的精准定 位，据此有针对性地根据扶贫对象的自身 特征和地域分布制定因人制宜、因地制宜 的扶贫措施。
• （3）政府具有组织社会主义经济建设、文化建 设、加强社会建设和推进生态文明建设的职能。 加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、 市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工 明确、责任清晰、任务到人、考核到位。体现 了政府应履行的职能。 • （4）中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时 是中国人民和中华民族的先锋队，全心全意为 人民服务是她的宗旨。精准扶贫、精准脱贫要 加强和改善党的领导，要把夯实农村基层党组 织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配 强领导班子，这是由党的性质和宗旨决定的。
• （5）坚持中国共产党的领导。中国共产党是执 政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。 精准扶贫、精准脱贫要加强和改善党的领导。 • （6）中国共产党科学执政、民主执政。做到权 为民所用，情为民所系，利为民所谋。脱贫致 富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。 要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，让 他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变 贫困落后面貌。 • （7）党的执政理念是立党为公，执政为民，以 人为本。精准扶贫、精准脱贫是贯彻落实科学 发展观和社会主义核心价值观的要求，有利于 密切党群关系，巩固党执政的群众基础。

相关概念
（五）脱贫攻坚“两不愁、三保障”
• “两不愁”是指农村贫困人口不愁吃、不愁穿，
• “三保障”是指其义务教育、基本医疗和住房安全有保障。
相关概念
（六）精准扶贫“六个精准”
1. 扶持对象精准、
2. 项目安排精准、
3. 资金使用精准、
4. 措施到户精准、
5. 因村派人精准、
6. 脱贫成效精准。
（十四）贫困户类型
• 主要分为一般贫困户、低保贫困户、五保贫困户。
精准管理
（十五）对贫困户如何精确帮扶
• 一是坚持“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针； • 二是因户施策，通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责 任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则，宜农则农、宜工 则工、宜商则商、宜游则游； • 三是干部结对帮扶。从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户 理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体
精准管理
（十一）贫困户识别依据
以2013年农民人均纯收入2300元的国家农村扶贫标准和 “两不愁、三保障”为识别标准，以户为单位，家庭总收入减去 生产经营费用总支出除以家庭人口，在此标准下的农村家庭，识 别为贫困户。 贫困户识别以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、 健康等情况，通过农户申请、测算收入、民主评议、公示公告和
相关概念
（七）脱贫攻坚“五个一批”
1. 通过扶持生产和就业发展一批、 2. 通过易地搬迁安置一批、 3. 通过生态保护脱贫一批、 4. 通过教育扶贫脱贫一批、 5. 通过低保政策兜底一批。
相关概念
（八）十大脱贫工程
1. 产业扶贫工程、 2. 就业扶贫工程、 3. 生态补偿扶贫工程、 4. 易地搬迁扶贫工程、 5. 村庄整治扶贫工程、

THANK YOU
SUCCESS
2019/7/3
（六）抓基层党建 促百姓富生态美
共选派56名村第一书记、374名同步小康驻村干部到56个行政村开展帮扶工作，共化解矛盾纠纷5129起， 办理实事好事8894件，解决困难问题5921个。
“十三五”
大扶贫目标任务
01
2016年 农村低收入困难群体可支配收入整体越过4300元，
大数据助推大扶贫
建成呼叫中心192席（在建 2400席），带动600余人就 业，创收2160万元 创建电商网店401家，创收 1692万元
大园区助推大扶贫
征收25000余户，涉及7万余 人，发放征收补偿款85亿元
（三）抓资金筹措 促教育均衡
01
筹措“两免两补” 资 金 4924 万 元 ， 惠及义务教育阶段 学生34.8万人次
工作举措
三位一体
精准扶贫 美丽乡村 对台农业合作
精准滴灌 靶向治疗
五六七工程
“五大产业”力挺大扶贫经济收入
大都市助推大扶贫 大旅游助推大扶贫 大数据助推大扶贫 大转移助推大扶贫 大园区助推大扶贫
“六项行动”力推大扶贫基础设施
小康路 小康电 小康讯 小康水 小康房 小康寨
“七大保障”力保大扶贫社会进步
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ大旅游助推大扶贫
带 动 600 余 户 3000 多 人 就业，增收8000余万元
大转移助推大扶贫
转 移 就 业 人 数 11346 人 ， 其 中 省 外 3491 人 、 省 内 7855 人 （ 本 区 2845 人 ） ， 创 收 5.6亿元
大都市助推大扶贫
精品果蔬种植带动6710户 23485人总增收6300万元， 户均增收9389元

精准扶贫的策略与实践案例
精准扶贫的策略
精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核。
精准扶贫实践案例
例如，某地区通过精准识别贫困户，采取发展特色产业、提供就业机会、完善基础设施等措施进行精 准帮扶，同时加强扶贫资金的管理和监督，确保扶贫工作的精准性和有效性。
精准扶贫的成效与挑战
精准扶贫的成效
通过精准扶贫，许多贫困地区和贫困户的生产生活条件得到 了显著改善，贫困人口数量大幅减少，人民生活水平得到提 高。
改革扶贫机制
改革现有的扶贫机制，打 破体制机制障碍，提高扶 贫工作的效率和可持续性 。
引入社会力量参与
鼓励和支持社会力量参与 扶贫工作，形成政府、市 场、社会共同参与的扶贫 格局。
扶贫工作的发展趋势与展望
精准扶贫
绿色扶贫
未来扶贫工作将更加注重精准识别和精准 帮扶，提高扶贫工作的针对性和实效性。
将绿色发展理念融入扶贫工作，推动贫困 地区生态保护和经济发展相得益彰。
导致贫困的根源分析
详细描述
分析贫困的主要原因，如地区发展不平衡、教育水平低、就业机会少、社会保障 不完善等。
贫困带来的挑战
总结词
贫困对个人和社会的影响
详细描述
阐述贫困给个人带来的挑战，如健康、教育、生活质量等方面的困难，以及贫困对社会和经济的影响，如社会不 稳定、经济发展滞后等。
02
扶贫政策与措施
产业结构调整
在政府的引导和支持下，贫困地区 开始发展特色农业、乡村旅游等产 业，逐步实现经济多元化。
人力资源培训
通过开展职业技能培训和教育项目 ，贫困地区的人力资源素质得到提 升，增强了当地发展的内生动力。
贫困地区发展的挑战与机遇
挑战
贫困地区面临自然条件恶劣、资源匮乏、生态环境脆弱等多重挑战，制约了当地的发展 速度和质量。

完
感谢您的耐心倾听
2.中办和国办的意见和通知
《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（2019.01.25） 《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（2019.02.01） 《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》（2019.02.09） 《关于贫困县退出机制的意见》（2019.04.28）
（二）何为精准扶贫
可以看出中央对贫困的界定：现行标准是家庭人均年收入2300 元以下是贫困者，贫困还包括教育、医疗和住房等方面内容； 与此同时，公共服务不限于个体和家庭，涉及到村庄以及相关 区域，所以有贫困村、贫困乡和贫困县。
（二）何为精准扶贫
（二）何为精准扶贫
扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、 措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
（二）何为精准扶贫
实现中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实 的工作机制，坚持片区为重点、精准到村到户。
负责统筹制定扶贫开发大政方针。出台重大政策举 措，规划重大项目；
对扶贫开发工作负总责，抓好 目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、监督考核工作。
上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精 力集中在贫困县如期摘帽。
“到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿、义务教育、基本医 疗和住房有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平 均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标 准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。” （《中国农村扶贫开发纲要（2019—2020）》和《中共中央国务院关于打 赢脱贫攻坚战的决定》）
阿玛蒂亚·森——多领域 的社会排斥会限制贫困人 口的生活机会
风险管理理论

减贫战略和工作体系平稳转型、扶贫资金有序转向是实现有效衔接的基础工作
推进减贫工作体系平稳转型
我国脱贫攻坚之所以能够取得举世瞩目的显著成效，最为关键的是充分发挥中国特色 社会主义制度优势，建立了一套完整的减贫工作体系，包括组织领导、驻村帮扶、资 金投入、金融服务、社会参与、责任监督、考核评估等。这些制度为乡村振兴提供了 有益经验借鉴，有的可以直接或经过改造延用，有的则可以提供重要参考。目前，脱 贫攻坚中的一些有效做法，如明确党政一把手是第一责任人，要求省市县乡村五级书 记一起抓，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制等，已经被吸纳到乡村 振兴战略中。
多层次Biblioteka 多领域多视角有效衔接是一个多层次、多领域、多视角的综合概念
一方面，从实施路径看
乡村振兴包括乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，脱贫攻坚包括产业扶贫、人才帮扶、 文化扶贫、生态扶贫、党建扶贫等，需要打通二者之间的衔接渠道，实现相互交融、相互促进。
乡村振兴
■ 产业振兴 ■ 文化振兴 ■ 人才振兴 ■ 生态振兴 ■ 组织振兴
另一方面
乡村振兴是脱贫攻坚的接续战略，是对全面脱贫成 果的巩固和提升，有利于激发农民增收致富的内生 动力，形成稳定减贫的长效机制。统筹做好有效衔 接，可以促使二者实现互促共进、平稳转型。
有效衔接是一个多层次、多领域、多视角的综合概念
全面脱贫与乡村振兴的有效衔接是一个多层次、多领域、多视角的综合衔接概念。
减贫战略和工作体系平稳转型、扶贫资金有序转向是实现有效衔接的基础工作
推进扶贫资金有序转向
近年来，我国各级政府投入了大量扶贫资金，仅中央专项扶贫资金就从2015年的461亿元增加 到2019年的1261亿元。2020年，中央财政将继续较大幅度增加中央专项扶贫资金规模，新增 资金向受疫情影响较重地区适当倾斜。为体现农业农村优先发展的总方针，各级政府应进一 步加大乡村振兴资金投入，建立财政投入稳定增长机制，确保乡村振兴财政资金投入有大幅 增长，其增速明显高于一般公共预算支出增长速度。全面建成小康社会后，国家扶贫资金投 入在保障巩固脱贫成果的基础上，应逐步转移到乡村振兴上来，集中加大对相对贫困的治理 力度。同时，应对政府各种涉农财政资金进行整合，充分发挥综合效应。

时政热点分析：精准扶贫、精 准脱贫概要
11、战争满足了，或曾经满足过人的 好斗的 本能， 但它同 时还满 足了人 对掠夺 ，破坏 以及残 酷的纪 律和专 制力的 欲望。 ——查·埃利奥 特 12、不应把纪律仅仅看成教育的手段 。纪律 是教育 过程的 结果， 首先是 学生集 体表现 在一切 生活领 域—— 生产、 日常生 活、学 校、文 化等领 域中努 力的结 果。— —马卡 连柯(名 言网)
13、遵守纪律的风气的培养，只有领 导者本 身在这 方面以 身作则 才能收 到成效 。—— 马卡连 柯 14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅 精神以 及同全 世界劳 动者的 团结一 致，是 取得最 后胜利 的保证 。—— 列宁 摘自名言网
15、机会是不守纪律的。——雨果
Hale Waihona Puke 46、我们若已接受最坏的，就再没有什么损失。——卡耐基 47、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游 48、书籍把我们引入最美好的社会，使我们认识各个时代的伟大智者。——史美尔斯 49、熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。——孙洙 50、谁和我一样用功，谁就会和我一样成功。——莫扎特

扶贫工作课件
目录
• 扶贫工作概述 • 扶贫政策与措施 • 扶贫工作实践与案例 • 扶贫工作成效与经验 • 扶贫工作中存在的问题与对策
01
扶贫工作概述
扶贫工作的定义与目标
定义
扶贫工作是指通过一系列政策和 措施，帮助贫困地区和贫困人口 摆脱贫困状态，实现经济和社会 发展的过程。
目标
扶贫工作的目标是减少贫困人口 的数量，提高贫困人口的收入和 生活水平，促进贫困地区的经济 和社会发展。
挑战
当前扶贫工作面临着一些挑战，如贫困人口分布分散、致贫 原因复杂、部分地区基础设施薄弱、生态环境脆弱等。
机遇
随着国家对扶贫工作的重视和支持力度不断加大，以及社会 各界的广泛参与，扶贫工作也面临着许多机遇。如政策支持 、资金投入、技术推广等都为扶贫工作提供了有力保障。02扶贫政策与措施
产业扶贫政策
贫困的代际传递。
详细描述
加大教育投入，建设学校和改善教学 设施。
提高贫困地区教师待遇，吸引优秀教 师资源。
实施免费教育、助学金等政策，减轻 贫困家庭的教育负担。
开展教育培训，提高贫困地区教育质 量和水平。
健康扶贫政策
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总结词：通过完善贫困地区医疗卫生服务体系，提高贫困 人口健康水平，减少因病致贫、因病返贫现象。
案例一
某贫困地区开展免费职业教育培训，提高当 地青年的职业技能和就业能力。
案例二
某贫困地区引进优质教育资源，建立希望小 学，改善当地教育条件。
健康扶贫实践与案例
01
02
03
总结词
通过改善医疗条件，提高 贫困地区人口健康水平， 减少因病致贫现象。
案例一
某贫困地区建立基层医疗 卫生机构，提高基层医疗 服务水平，方便群众就医 。