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“舆”的含义是民众或者公众，“情”的含义是情绪或者意愿，在《辞源》中，把“舆情”解释为“民众的意愿”。
网络舆情是指通过互联网表达和传播的舆情，反映了公众对某一公共事件所表达的认知、态度、情感和倾向性，具有虚拟化、快捷化、多元化、开放性、匿名性及互动性等特征。
随着网络舆论影响力的增强，网络舆情已经成为各级政府了解社情民意、改进工作作风、提高执政能力的重要窗口。
近年来，国家大力推进网络舆情监控体系建设，各级宣传主管部门以及主流新闻媒体等纷纷设立网络舆情监测机构，加强对网络舆情监测和引导。
国土资源管理涉及千家万户，大量国土资源政务信息属于人民群众关心的资源信息，一旦成为公众集中关注的话题，极易形成舆论共振甚至引发舆情，产生更大的社会影响。
因此，应高度重视网络舆情，建立健全浙江省国土资源网络舆情监测和应对引导机制，营造良好的社会舆论环境，促进国土资源管理工作健康发展。
一、理性认识当前国土资源网络舆情形势（一）网络时代舆情的复杂性互联网是我们面临的“最大变量”，媒体传播格局变革深刻影响社会舆论。
截至2017年6月，中国网民规模达到7.51亿，92.1%的网民使用QQ、微信等即时通讯，81.0%的网民使用搜索引擎。
依托移动互联信息分享和意见交流，互联网越来越成为社会舆论发源地和发酵平台。
互联网所具有的虚拟性、隐蔽性、匿名性，使网民表达意见变得十分便捷，也更为随意。
凭借互联网，网民不仅可以充分表达真实意愿与看法，能够宣泄情绪，甚至制造、传播不实信息，直至出现网络暴力。
如何正确应对网络舆情情事，提高社会管理水平，不断增强政府公信力，成为摆在各级政府面前的重大课题。
（二）媒介技术发展极大增加网络舆情监测难度以互联网为代表的新媒体飞速发展，既改变了媒介形态与信息传播手段，改变了人们接收信息的方式和习惯，也极大增加了网络舆情监测难度。
互联网技术带来的新技术手段和新技术装置，让网络舆情的内容与形式，外延和内涵都发生了变化，导致新闻视觉化，不仅便于受众理解新闻，也使受众在轻松娱乐的氛围中接受信息。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 浅析我国地方政府网络舆情管控存在问题及对策研究 作者：林永泰 来源：《各界·下半月》2020年第03期
摘要：随着网络信息技术的不断创新和应用，我国信息化发展的速度越来越快，网络舆情已成为网民日常生活中不可避免的信息产物。网络舆情具备突发性质强、影响覆盖面广、传播速率快等特征，容易对公众的认识和行为判断造成影响。本文在综合考虑以上问题的基础上，从当前我国一些地方政府网络舆情管控存在的问题着手，对如何做好新时代网络舆情的引导和管控提出对策分析。
关键词：地方政府;网络舆情;存在问题;对策研究 近年来，我国互联网发展的速度和技术创新走在世界前列。据第44次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2019年6月，我国网民的规模达到8.54亿，互联网的普及率达到61.2%，手机网民的规模达到8.47亿。随着智能手机终端的广泛普及，手机网民增长的速度惊人，我国网民总数早已跃居世界第一。在人人都是自媒体、人人都有话语权的网络时代，互联网已成为网民情绪发泄的主战场，地方政府部门处理稍有不慎，网络舆情一触即发。特别是近年来微博、微信等即时通信工具的广泛应用增强了网民相互间的互动交流，网络舆情突发、频发、高发已成为常态。如何厘清网络舆情现状，增强舆情管控和应对能力，已成为新时代地方政府提升社会治理能力的新命题。
一、地方政府网络舆情管控存在的问题 （一）舆情处置观念落后 当前，一些地方政府没有意识到网络空间发挥的巨大效应，没有把互联网作为新的执政领域来谋划日常工作。这种现象在很多地方政府普遍存在，一些基层领导干部经常缺乏宏观把握和正面应对的大局观，遇到舆情不主动介入处置，这种落后的舆情处置观念往往造成舆论被动。
（二）舆情监测和预警手段单一 一些地方政府特别是基层部门缺乏有效的舆情预警手段，受人力、财力等条件限制，没有配置专职人员从事网络舆情搜集工作，舆情发现仅是依靠百度等搜索引擎，舆情发生后，往往待当地发现之时，舆情早已扩散，广泛传播，这种单一的监测手段不利于开展日常的舆情预警工作。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn （三）一些地方政府对突发舆情的信息发布不够及时 当前，一些地方政府在具体的舆情处置工作中，由于受到各种外部因素的影响，不能及时向社会公开回应事件进展，错失了网上回应突发事件的“黄金两小时”原则，缺乏与公众进行互动交流，这容易导致谣言的土壤滋生，给公众的心理造成舆论猜测。
引言摘要互联网是人类社会的伟大发明，随着互联网的兴起与普及，普通人也可以成为信息发布者、意见表达者，人们进入了自媒体时代。
近年来，网络舆情呈现出常态化、复杂化趋势，互联网已然成为舆论斗争的前沿主阵地。
当前我国社会治理模式下，政府处于网络舆情应对处置主导地位，但是地方政府对网络舆情尚普遍存在认识不足、重视不足、能力不足等问题，在处置中时常陷于被动，甚至加剧矛盾导致事件进一步恶化升级。
无数教训告诉我们，无论个人还是地方政府，一旦卷入网络舆情，就不能置身事外、无动于衷，但也不能慌不择路、急不择言，而是要敢于正视、积极应对、把握规律、善于化解，最大限度消除负面影响，所以必须加强地方政府应对网络舆情管理策略研究，并建立起相应的应对机制和评估体系。
本篇论文主要探讨在自媒体时代地方政府如何加强网络舆情管理的问题。
为此，本篇论文系统阐述了当前地方政府在网络舆情管理方面取得的成效和存在的问题，对地方政府目前常用的网络舆情管理法律建设、政策建设、机制流程、应对举措进行了总结。
对自媒体时代网络舆情特征及演化规律进行归纳和分析。
探讨了从构建和谐法治网络环境、加强网络舆情把控管理、构建地方政府对外话语权等方面加强网络舆情管理的途径。
关键词：自媒体；网络舆情；地方政府；管理策略青岛大学公共管理硕士学位论文AbstractAt the era of “We Media”, the time in which everyone has the ownership of a microphone or a camera, internet has became the main battlefield of public opinion struggles. Recently, there appears a tendency of normalization, enlargement and complication of online opinion crisis. On the other hand, some of the local governments still have problems of lacking realization, attention and coping capacity withinternet public opinions. Therefore, when they have to directly face to those problems, they in most cases would lose initiative, and caught into corner. Government behaviors sometimes lead to the deterioration of the situation, and even worse, trigger violent crimes and social crisis.Thousands of lessons teach us, when an individual or local government was involved in an event of internet public opinion, it is not wise to standby and wait, while actions without careful plan will also do no good. What should be done is facing, answering, resolving, and then eliminating the adverse influences.This essay mainly discusses how local governments strengthen the management of online public opinion in the era of we media. Therefore, this essay analyses the mainly discusses how local governments strengthen the management of online public opinion in the era of self media, and summarizes the frequently-used method of public opinion management on the perspectives of Legal construction, policy construction, mechanism process and Countermeasures. This essay also summarizes and analyzes the characteristics and evolution rules of Internet public opinion in the era of self media, and discusses comprehensive and practical suggestions to the local governments through multiple perspectives including constructing a harmonious and law-ruled internet environment, strengthen the control and management of internet public opinion management, and build up a channel for local government to speak out.Key words: We Media; Internet Public Opinion; Local Government；Management Strategy引言目录引言 (1)一、研究的背景、目的与意义 (1)（一）研究的背景 (1)（二）研究的目的 (1)（三）研究的意义 (2)二、国内外研究综述 (2)（一）国内研究现状 (2)（二）国外研究现状 (4)三、主要研究内容 (6)四、研究方法 (7)（一）文献研究法 (7)（二）案例研究法 (7)五、本文创新之处 (8)第一章相关概念的界定和基础理论 (9)第一节相关概念界定 (9)一、自媒体 (9)二、网络舆情 (9)三、沉默的螺旋 (9)四、政府信息公开 (10)五、地方政府 (10)第二节基础理论 (10)一、大众传播理论 (10)二、议程设置理论 (11)三、危机管理理论 (11)第二章自媒体时代网络舆情特征及演化规律 (12)第一节自媒体时代背景下的网络舆情特征 (12)一、自媒体时代网络舆情呈现信息海量性特征 (12)二、自媒体时代网络舆情呈现信息高增长性特征 (12)三、自媒体时代网络舆情呈现信息隐匿性特征 (13)四、自媒体时代网络舆情呈现信息低价值密度特性 (13)青岛大学公共管理硕士学位论文第二节自媒体时代网络舆情演化和发展规律 (14)一、自媒体时代网络舆情生成规律 (15)二、自媒体时代网络舆情扩散规律 (17)三、自媒体时代网络舆情消减规律 (18)第三章地方政府网络舆情管理现状、成效和问题分析 (19)第一节地方政府网络舆情管理的现状 (19)一、地方政府网络舆情管理的法律建设陆续出台 (19)二、地方政府网络舆情管理的相关政策有所完善 (19)三、地方政府网络舆情管理的工作机制初步建立 (19)第二节地方政府网络舆情管理的成效 (21)一、网络舆情管理意识普遍增强 (21)二、舆情监控相关制度逐步完善 (21)三、舆情监控机构队伍开始设立 (22)第三节：地方政府网络舆情管理的问题 (23)一、网络舆情治理理念有所偏差 (23)二、网络舆情爆发危机应对不当 (23)三、网络舆情发展规律把握不准 (24)四、网络舆情引导方式方法不多 (24)五、网络舆情管理水平参差不齐 (25)第四节：案例分析——“青岛天价大虾”事件 (25)一、案例概况 (25)二、有关数据 (26)三、地方政府网络舆情管理可取之处 (28)四、地方政府网络舆情管理存在不足 (28)第四章加强自媒体时代地方政府网络舆情管理的对策建议 (30)第一节构建和谐法治的网络环境 (30)一、地方政府规范依法行政 (30)二、加强政府信息公开体系建设 (30)三、拓展和畅通民意表达渠道 (31)四、加强地方与公众良性互动 (32)五、开展净网行动，建立良好舆论氛围 (32)第二节加强网络舆情的把控和管理 (33)一、在网络舆情生成阶段的收集研判和预警 (33)引言二、在网络舆情扩散阶段的引导控制 (34)三、在网络舆情消减阶段的善后恢复 (36)第三节建立健全地方政府对外话语权机制 (37)一、加强自媒体在网络舆情管理的应用 (37)二、充分发挥意见领袖作用 (37)三、培养新闻发言人和专业网络队伍 (38)参考文献 (39)学位论文独创性声明 (42)学位论文知识产权权属声明 (42)引言引言一、研究的背景、目的与意义（一）研究的背景互联网自1994年进入中国人的视野，近年来，取得了极速发展。
浅析地方政府应对网络舆情的策略随着网络的日益普及和发展，网络舆情作为网络生活中的一部分，对人民生活方式的转变起到了一定的促进作用。
在网络舆情发生时，地方政府对网络舆情的处理结果，俨然成为了衡量地方政府行政能力的一个重要方面，所以舆情处理能力的改善对政府形象维护及人民利益的保障上有着重大意义。
在线下的实际生活中制约因素較多，地方政府没能及时对网络舆情事件做出反应，舆情处置缓慢、丧失时机，应对方式單一、没有成效，以及地方官员对舆情的忽视等问题，影响了社会的和谐与稳定。
因此本文以地方政府应对网络舆情的原则和策略为研究对象，以独特的角度来观察网络舆情的形成与发展，提出加强舆情检测，及时发布信息，把握时机、及时处置以及完善制度建设、保障合法权益等相应措施，提升政府应对的舆情的能力。
标签：公安管理；地方政府；网络舆情近几年来互联网发展迅速，网络也成为了民意表达的一个重要方面，但网络自身的多重特性使得网络舆情具有正、负两面效应，地方政府如果采取了正确、科学的方法调息了网络舆情的发生，将在很大程度上促进社会秩序的稳定，保障好公民的合法权益以及推动网络的健康发展。
从现有的机制来说，地方政府在网络舆情的应对方面依旧还存在着众多的问题。
例如：地方政府在透明机制上还存在不足之处，对于许多关键的热点性信息公布时间之后，民众了解的渠道也相对局限，有的甚至处于一种闭塞的状态，如此就很容易造成误解，推动网络舆情的形成。
另外一方面，当网络舆情发生之后，地方官员反应迟缓，不能主动出击，只能被动应对，往往错失了舆情处置的最佳时机，而且，在舆情应对方式上，许多地方政府受到条件的制约，设施比较单一、落后，仅仅依靠政府单方面的网站通讯来告知大众，很难有所成效，效果反映缓慢。
总体看来，地方政府官员没有摆正自己的地位，对网络舆情予以一种忽视的态度，不愿意对其进行必要的检测，忽视网络环境的发展，导致舆情的发生并产生一系列的负面效应，影响政府在民众中的公信力，损害政府了形象。
利用网络舆情，导航意见领袖———地方政府如何应对网络舆情吴俐梅（浙江省庆元县党校323800）摘要：随着网络的普及与发展，网络舆情已成为社会舆情的重要组成部分。
如何正确应对网络舆情已是政府工作的一个重要部分，特别是作为接触广大农村老百姓的基层乡（镇）政府更是一项新的挑战。
本文以当前网络热帖为背景，分析网络舆情事件的特点和利弊，探讨地方政府如何成为意见领袖，探讨提升政府舆论引导力的重要对策。
关键词：政府网络舆情引导力对策随着互联网的普及与发展,互联网已成为“思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”，①公众越来越多的借助网络关注政府管理和社会事务表达自己对现实问题所产生的言论、情绪、态度和意见从而形成网络舆情。
网络舆情在给地方政府社会管理提供了信息的同时，也给社会的管理和信息的控制带来了挑战。
网络拥有强大的舆论影响力、广大的渗透力以及独特的自由性、开放性、交互性和群体性等特点,使得正常生活中的一般问题可以热点化、普通问题可以政治化、简单问题变得复杂化、局部问题可以全局化、个体问题扩展到公众化,从而使得网络舆情成为社会各界关切的问题。
②政府要关注网络舆情，认真倾听网民和公众的利益诉求乃至某些非理性情绪，化解社会隔阂和对立情绪，促进社会和谐发展。
互联网时代，如何研判和应对网络舆情，进行及时有效的正确引导、消除负面影响？一、当前网络舆情的几个特点一是突然爆发性。
由于通过网络散布信息简单、快捷而且身份隐蔽，网民能够快速、大胆地发表意见，赢得声援。
目前，中国网民总人数超过1.1亿人，网站数量超过69万个，互联网已深入到社会生活的方方面面。
如前段时间网上的“表哥”事件，一经网友曝光后就在网络上形成了燎原之势，一发不可收拾。
二是长期破环性。
网络舆情危机往往会引发社会大众与政府、工作人员在观点甚至行动上的剧烈冲突。
如“云南躲猫猫”事件在网络上曝光后，短时间内网民的意见铺天盖地，对执法机关的信任度产生质疑。
这些对我们政府的公信力，特别是司法机关的威信产生了巨大的破坏，造成了不可弥补的负面影响。
试析地方政府应对网络舆情的有效对策1. 引言1.1 研究背景随着互联网的普及和社交媒体的快速发展，网络舆情已经成为地方政府治理的一项重要任务。
地方政府在面对网络舆情时，常常面临着信息披露不透明、舆情分析不到位、舆情引导不足等问题，导致舆情事件频发，影响政府形象和社会稳定。
如何有效地应对网络舆情成为了地方政府亟需解决的问题。
地方政府在应对网络舆情时，需要针对信息传播的快速性和传播范围广泛性，建立健全的网络舆情监测系统，及时了解舆情动态，预防和应对舆情事件的发生。
地方政府还需加强舆情分析与研判能力，深入了解舆情事件的背后原因和影响因素，为决策提供科学依据。
在规范信息发布与应对机制方面，地方政府应当建立科学、规范的信息发布制度，及时准确地传达政府意图，避免信息失实、不明确，引发舆情误解。
地方政府也需要加强舆情引导和舆论引导工作，引导舆论公正、理性，引导社会积极参与舆情治理。
地方政府还需要加强公众参与和沟通渠道建设，倾听民意，回应社会关切，增强政府与公众之间的互动和信任。
通过以上措施的实施，地方政府才能更好地应对网络舆情，提升政府治理的效能和透明度。
1.2 问题探讨在当今社会，网络舆情已经成为了地方政府面临的一个严峻挑战。
随着互联网的普及和社交媒体的发展，信息传播的速度之快、范围之广、影响力之大，使得地方政府在面对网络舆情时面临着诸多困难和挑战。
一方面，网络舆情的产生和传播往往极具偶然性和突发性，地方政府往往难以及时准确地了解和掌握舆情动态，导致处理不当或不及时，从而引发不良后果；另一方面，网络舆情的虚假信息、恶意炒作和恶意炮制，往往会对地方政府形象和政府工作造成严重影响，甚至引发社会不稳定因素。
因此，如何有效应对网络舆情，成为了摆在地方政府面前的一个紧迫问题。
地方政府应当认真思考如何建立健全的网络舆情监测系统，加强舆情分析与研判能力，规范信息发布与应对机制，加强舆情引导和舆论引导工作，以及加强公众参与和沟通渠道建设等对策，以应对日益复杂和多变的网络舆情形势。
网络舆情导控机制和方法研究第一篇：网络舆情导控机制和方法研究网络舆情导控机制和方法研究摘要随着社会经济的发展，以及网络的普及，网络已经成为人们传播信息、进行沟通的重要手段，因此网络舆情对于现今社会发展越来越重要。
近几年来，很多具有不良目的的网民利用网络蛊惑民心，宣传虚假言论和发布虚假信息，来制造人们的恐慌情绪，扰乱社会正常秩序，干扰政府的正常管理工作，这就要求公安机关掌握网络舆情导控机制以及方法，以便在突发事件发生时及时响应。
引言公共安全是国家和社会稳定的基石，其中非常规突发事件对人民生命和财产有特别重大的破坏力。
因此，政府应当对可能的突发事件进行监控，在出现危险端倪时进行预警和干预，在事件发生后实施高效的控制，力图把不良影响和损失降到最低。
非常规突发事件往往牵涉到相当大规模的人群，人与人之间的接触和相互作用方式对于事件的演化和控制有至关重要的影响。
如果用节点表示个人，用边连接具有接触或者其它相互作用关系的个人，那么这样的人群就可以用社会网络抽象刻画。
一些具有极大破坏力的突发事件所凭借的载体正是这样的社会网络。
在网络化的今天，这种接触和相互作用方式往往表现为网络联系，这就产生了一个新的名词——网络舆情。
1.网络舆情概述随着市场经济的不断发展、社会的进步、网络的普及，以及媒体信息的传播速率的不断加快，公众对媒体信息传播的依赖性也越来越强，这就导致了各级部门对网络舆情的高度重视，什么是网络舆情呢？网络舆情是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网络传播的人们对该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合。
互联网是一个虚拟的社会，如果其信息的正确性及传播的范围难以得到有效控制，容易给社会的安定以及发展、人民的安居乐业带来一系列的问题，尤其对于中国，中国目前正处于社会转型期，社会矛盾较多，更需要注重对网络舆情的预警工作，注意对网络舆情的监控防患于未然。
按照罗伯特.希斯的观点，避免危机的发生或者将危机消灭在萌芽状态是成本[1]最小、最经济也是最成功的危机管理方法。
基于网络舆情的政府危机管理策略研究一、引言随着互联网的发展，网络舆情成为了政府危机管理中极为重要的一环。
政府需要及时准确地了解并控制网络舆情，以避免舆论的失控对政府形象、社会稳定带来的不良影响。
本文将围绕基于网络舆情的政府危机管理策略展开论述。
二、网络舆情分析网络舆情是通过互联网等网络传播渠道发布的不同主体之间相互交流、表达、传播情感、态度、意见等信息的总和，是网络时代民间言论和舆情的新表现形式。
网络舆情的特点包括广泛性、公开性、瞬时性、多样化、情感性等。
政府需要对网络舆情进行分析，以获取准确的舆情动态、情感倾向、信息来源、传播途径等信息。
在分析网络舆情时，应该采用多种手段，包括爬虫、数据挖掘、文本分析、社会网络分析等，以保证分析结果的准确性。
三、政府危机管理的意义政府危机管理指的是政府对疫情、自然灾害、社会事件、政治事件等突发事件进行有效的应对和管理。
政府危机管理的目的是最大程度地减轻危机带来的影响，保障公众安全和社会稳定。
政府危机管理的成功与否，直接影响着政府形象和公众对政府的信任度。
政府需要及时采取措施、深入了解问题、积极与各方沟通，以消除各方的疑虑、恢复公众信任。
四、政府危机管理策略在基于网络舆情的政府危机管理中，政府需要积极采取以下策略：1、及时回应政府应该及时回应各种信息，包括谣言、恶意攻击等内容。
及时的回应会引导公众避免产生偏见、误解和恐慌。
2、积极倾听政府需要积极倾听社会的声音，了解社会对政府危机的意见和诉求。
政府应该适时调整政策和措施，以更好地满足公众的需要。
3、全面信息公开政府需要全面公开信息，及时披露政府的工作进展和结果，加强对公众的信息沟通，增强公众对政府的信任度。
4、建立信息监督机制政府需要建立信息监督机制，加强对网络媒体和博客人士的管理，规范网络舆论，防止网络谣言的扩散。
五、结论网络舆情已经成为当前政府危机管理中必不可少的一部分，政府需要积极借助网络舆情分析技术来做好舆情的监测和管理。
互联网背景下政府网络舆情引导策略研究1. 引言1.1 研究背景在当今信息爆炸的时代，互联网已经成为人们获取信息、表达意见、传播知识的重要渠道。
政府舆情引导在互联网时代显得尤为重要，因为网络舆情的传播速度和影响力远远超过传统媒体，政府需要更加及时、有效地应对网上舆论的变化。
随着互联网技术的普及和发展，政府网络舆情引导面临着新的挑战和机遇。
政府需要具备更加灵活和前瞻性的策略，以应对网络上迅速传播的信息，同时也需要注意保护公众的表达自由和信息获取权利。
本研究旨在探讨在互联网背景下政府网络舆情引导的策略研究，旨在为政府部门提供更加科学、有效的舆情引导方法。
通过对政府网络舆情引导的现状分析和前瞻性研究，可以为政府部门提供参考和借鉴，提高政府网络舆情引导的水平和效果，促进社会稳定和和谐发展。
1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨互联网背景下政府网络舆情引导的策略，分析当前政府网络舆情引导存在的问题和挑战，提出有效的对策和建议。
通过本研究，旨在为政府在互联网时代更好地引导网络舆情提供理论支持和实践指导，促进政府与社会公众之间的沟通与互动，增强政府的公信力和形象，维护社会稳定和和谐。
通过案例分析，总结成功的政府网络舆情引导经验，为其他政府部门提供借鉴和参考，推动政府网络舆情引导工作的持续优化和提升。
本研究旨在为政府在互联网背景下更好地应对网络舆情挑战提供实用性的建议和对策，为构建和谐社会、促进社会进步做出积极贡献。
1.3 研究意义政府网络舆情引导是当前互联网时代面临的重要挑战之一，其意义不仅在于维护社会稳定、促进信息传播，更在于提升政府治理水平、增强政府公信力。
在互联网背景下，政府网络舆情引导的策略研究具有重要的现实意义。
政府网络舆情引导策略的研究有助于建立更加科学、系统的舆情管理体系，提高政府对舆情的监测和应对能力。
研究政府网络舆情引导策略可以促进政府与公众之间的沟通和互动，增强政府的民意感知和反馈能力。
政府网络舆情引导策略的研究对于推动政府信息公开、提升政府透明度也具有重要意义。
网络舆情研究及其应用与政府管理随着互联网的不断普及，网络上的舆情也越来越成为一个不可忽视的问题。
在某些情况下，一条不负责任的谣言或者一个利用隐私泄露得来的假消息在短时间内就可以造成极大的影响，甚至导致社会的动荡和政治的不稳定。
因此，如何及时、准确地监测网络舆情，对它进行分析和研究，并采取有效的措施加以引导和管理，已逐渐成为政府和舆论界的共同关注之处。
网络舆情研究的基本概念和方法网络舆情研究主要涉及到舆论传播、网络社会学、信息科技、政策研究、语言学等多个学科领域。
其中，舆论传播和网络社会学是网络舆情研究最为核心的学科，主要考验研究者对网络语言、网络社会行为等方面的理解和分析能力。
针对如何快速有效地获取网络舆情，研究者一般会采用下列几种方法：1. 基于机器学习的自动提取方法。
这种方法主要依靠文本挖掘和自然语言处理技术，对网络上的大量数据进行筛选、过滤及分析，从而发现特定事件或话题所对应的相关文本。
如今，这种方法已经成为网络舆情研究的标配方法之一。
2. 社交媒体分析法。
利用社交媒体数据基于大数据分析技术，通过分析微博、微信、博客等社交媒体平台上的关键词、热点话题等信息，进而对舆情事件整体的趋势、影响、破坏性等方面进行深入的分析。
这种方法具有实时性和针对性强的优势。
3. 舆情监测平台。
舆情监测平台通常是一种集成了多个功能模块的系统，它可以实现对网络舆情的全面监测、分析和统计，从而精准洞察舆情事件的发展动向，并对其进行有针对性的处理和引导。
网络舆情研究在政府管理中的应用网络舆情研究在政府管理中的应用主要包括三个方面：一是为政府提供数据支持和政策建议；二是引导舆论，并进行危机管理；三是增强政策执行的透明度。
在政策制定和实施过程中，网络舆情研究可为政府提供数据支持和政策建议。
举例来说，当政府需要针对某一社会热点问题制定相关政策时，通过网络舆情研究可快速了解民意和观点，及时调整政策方向，以减小民众和政府之间的误解和分歧。
第３７卷第１０期 ２０１５年１Ｏ月 湖州师范学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｖ０ｌ＿３７ Ｎｏ．１０
０ｃｔ．，２Ｏ１５
浙江地方政府网络舆情 现状及其导控策略研究
刘金荣 （湖州师范学院商学院，浙江湖州３１３０００）
摘要：通过对浙江省２００８—２０１４年１１４个网络舆情热点事件及其增长趋势、主题、地域和传播媒介的调查，发 现地方政府应对网络舆情时存在忽视社会现实问题、处置过程不科学、缺乏早期监测预警机制等问题，并提出了 重视民意、完善舆情应急管理体制、构建实时监测预警响应机制等建议． 关键词：地方政府；网络舆情；热点事件；监测预警；应急管理 中图分类号：Ｄ６６８ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９—１７３４（２０１５）１０—０１１１—０６
０ 引言 ＣＮＮＩＣ第３５次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止到２０１４年１２月底，我国网民达６．４９ 亿，手机网民数量达５．５７亿，４３．８ ９／６的网民喜欢在网络上发表评论，即时通信使用率达９Ｏ．６ ．近年来，互 联网以其开放性、自由性、交互性、群体性等特点和沟通交往、民意表达汇聚等功能使个人言论自由得到空 前的展现，公众通过各种新兴媒体发表自己的观点，并通过迅速传播成为网络热点．网络舆情是由于各种 事件刺激而产生的、通过互联网传播的，人们对于该事件的认知、态度、情感和行为倾向的集合ｕ］．党的十 七届四次会议强调要重视网络舆情，提高舆论引导能力；十八届二次会议提出要加强公务员队伍建设和政 风建设，改进工作方式，转变工作作风，提高工作效率和服务水平，提高政府公信力和执行力．目前，国内外 学者已从舆情危机 。 、信息公开嘲、民意调查Ⅲ、政府治理 、舆情引导ｍ 、应对机制 等角度进行 了广泛研究，对研究我国地方政府网络舆情的导控策略具有很好的借鉴意义，但以大量舆情事件折射的社 会实际问题的现状调查为出发点，发现问题并提出策略的研究还较少，这正是本文的研究所在．
１ 浙江省地方网络舆情现状 根据《人民网》发布的“地方应对网络舆情能力推荐榜”可知，榜单１０个事件中从２００９年湖州临时性 强奸（排名第９）、杭州飙车案（排名第６）到２０１０年温州钱云会案（排名第７），再到２０１１年湖州织里事件 （排名第８），浙江省地方应对网络舆情的能力得分普遍很低，但浙江省一直是全国网络舆情热点事件高发 的省份．因此，以浙江省为例，调查和研究地方网络舆情具有重要的理论和实践意义． １．１ 网络舆情热点事件 浙江省网络舆情调查的来源主要有：新？良、搜狐、网易、腾讯、凤凰网、《浙江在线》等知名门户网站和主 流媒体的新闻报道、转载和评论；天涯、猫扑等主流社区论坛上点击量和回帖量较高的事件；腾讯和新浪微 博；电视和报纸报道；人民网舆情监测室发布的相关数据；百度和Ｇｏｏｇｌｅ的热点、热议事件等．经过近６个 月的网络调查，共搜集到１１４个网络舆情热点事件，如表１所示．
＊ 收稿日期：２０１４—１１—１０ 通信作者：刘金荣，硕士，讲师，研究方向：电子商务、电子政务．Ｅ—ｍａｉｌ：ｌｊｒ２００２３６３＠ｓｕｈｕ．ｃｏｍ １１４ 湖州师范学院学报 第３７卷 ２地方政府网络舆情应对中存在的问题 ２．１ 忽视网络舆情折射的社会现实问题 ２００８年以来，地方网络舆情热点事件的数量激增，司法不公、社会道德缺失、政府官员贪财贪色、民生 问题等现象尤其严重，有关环境污染和城管的群体性事件也逐年增加，使政府执政形象和满意度下降，影 响了社会的稳定发展和安定团结．如２００９年杭州飙车案，一起恶性交通事故因为杭州交警在新闻发布会 上提及“当时车速在７０码”的不当言论引发公众极大不满，被网民在网络上爆炒，持续了３个多月，该案后 来也被网民戏称为“欺实马”事件（取欺负老实人之意），“欺实马”成为当年年度十大网络流行语之一，不仅 对社会造成了不良影响，也极大的损害了杭州市交警、司法、政府和城市的形象；金华市吴俊东因扶摔倒老 人被判赔７万元而开微博求公道，引发网友热议，产生了３００多万条的相关微博，新浪微博基于此发起“路 遇倒地老人你会怎么做”的网络调查，２万多人中仅有９．３ 的网民选择搀扶；在大力追求经济发展的过程 中，高能耗、高污染企业控制和监管不力造成了极大的环境污染，杭州国家基准气候站统计数据显示，２０１３ ２０１４年，杭州雾霾天分别为２０９天和１５４天，仅２０１３年１Ｏ月就多达２６天． ２．２ 网络舆情处置过程不科学 在产生较大负面影响的舆情事件中，３／４的事件都是由于基层官员在事件发生初期工作方式方法简 单粗暴，乱用公权甚至进行武力镇压，在事件引起大量网民和媒体关注后，又试图以封网站和端口、删除发 帖和报道、抓人等形式隐瞒真相来禁止舆情传播．因为对舆情处置不当，又缺乏沟通和疏导技巧，导致或强 化一些网民产生从众心理和逆反心理，并加速放大“破窗效应”和“链式效应”，进而使舆情升级，甚至爆发 重大群体性事件，增加了舆情处置和应对的难度．如三千特警查封宁波百年老店事件中，因为大市场搬迁 问题，业主们预联合上访被压制，然后就开始武力查封，暴力驱赶不肯离开的业主，逼女业主当街下跪，其 暴力张狂，震惊了当日的宁波市民，大量图片被传递到微博，市民惊呼“战争爆发？”！还有些论坛发帖被 封，暴力执法，让网民产生极大的愤怒和反感；而在钱云会案中，正是有关部门在舆情处理过程中遮遮掩 掩，信息不公开、不透明，才使得事态进一步发酵和恶化；２０１４年４月温州苍南发生的因城管执法冲突引 发的群体性事件中，城管与女菜贩发生争执时，有过路男子拿手机拍照，城管就对其发起进攻，致其倒地吐 血，在社会普遍厌恶城管的思潮影响下，群众围堵城管执法车辆，更有２２名社会闲散人员乘机滋事打砸， 造成严重的后果，城管这一特殊的执法群体更是惹人不满． ２．３ 缺乏网络舆情早期监测预警机制 舆情发现的越早越容易管控．调查发现，近７ｏ 的网络热点事件都是经过网民微博和论坛爆料或网络 媒体报道和转载，迅速引起网络社会广泛关注后，有关部门才仓促回应和处置，对道德缺失和救助类舆情 甚至没有应对处置．目前，大多地方上还没有网络舆情实时监测预警系统和机构，造成政府在舆情应对中 处于被动地位，由于不了解网络现实情况，被舆情牵着鼻子走，难以控制事态的发展，造成不良的社会影 响．如桐乡“空中操场”事件，２０１２年７月桐乡的一座规划中的“空中操场”经桐乡网民和媒体报道，引起了 轰动和热议，９０ 以上的网友都不赞同，尤其是家长，之后桐乡市政府回应操场下的停车场是为服务商圈 和居民，而两个校长称此乃政府行为，他们事先不知情．
３地方政府网络舆情导控能力提升策略 ３．１ 重视舆情折射的社会问题，从源头上避免或减少负面舆情的发生 网络舆情的产生具有深层的社会原因，是深层社会矛盾、问题和情绪在网络上的反映．它反映了社会 转型期矛盾激化、弱势群体群里保护不足、政府公信力不足、核心价值缺乏、施压渠道不足等问题 ．调查 可知，当前地方网络舆情主要集中在社会道德、官员贪腐、民生问题和司法等主题上，因此只有重视并解决 这些方面的问题，才能有效降低负面舆情的数量和危害． （１）加强司法行政监督，法律面前人人平等．受金钱和权力的影响，群众容易对公权质疑、讽刺和不 满，导致近年来司法类热点舆情数量只增不减．在司法程序中依据公开、公平、公正的原则，不向特权和金 第ｌＯ期 刘金荣：浙江地方政府网络舆情现状及其导控策略研究 钱低头，不向“官二代”“富二代”妥协或提供便利，要坚持司法为民、公正司法，推进司法体制和工作机制改 革，严肃查处徇私枉法、失职渎职、损害群众利益等行为，建立公正、高效、权威的社会主义司法制度，发挥 司法维护公平正义的作用． （２）积极宣扬社会美德，促进社会精神文明建设．对败坏社会风气的恶意诬赖者及不作为的政府有关 部门与工作人员进行严惩，对见义勇为、舍己为人的道德模范进行重点保护，大力宣扬和奖励，共同构建生 态、文明、幸福的社会大环境，从而减少社会道德类负面热点舆情的产生机会． （３）加强党风廉政建设，打造廉洁政府．各级领导干部和工作人员要敢于接受网民监督，始终保持廉洁奉 公的信念和作风，对官员贪财、贪色现象狠抓猛打，加大网络反腐力度，接受批评和讽刺，疏导网民情绪的宣 泄，从而降低群众对政府官员及工作人员的仇视情绪和不信赖感，减少贪腐类舆情的产生和扩散机会． （４）倾听民声，执政为民．各部门领导者政府官员要尊重网民，学会看微博、微信、ＱＱ聊天和发帖回 贴，利用地方门户网站、当地知名论坛、微信和微博等新型媒介直接与网民对话了解民情民意，从而寻求和 出台百姓切实需要的政策、制度和办法，解决群众关心的问题，尤其是食品、药品安全问题，从而提升政府 工作的满意度． ３．２ 工作方式方法柔性化，构建科学的舆情应急管理体系 群体性事件的社会危害极为严重，极大地损害了政府形象和公信力．事件发生之初如果工作人员引起 重视，注意交流沟通的方式和技巧，柔性办事，就可以大事化小、小事化了，避免事件扩大化．地方政府应对 这类突发性和群体性事件时，还应该注意将事件处置放在第一位，舆论引导放在第二位，构建政府应急管 理体系（见图３），即政府处理热点舆情事件时，首先要以公开、公平、公正的准则妥善进行资源配置和利益 分配，诚恳回应民众的利益诉求；其次要多个部门携手联动解决实际问题，化解危机；另外还应积极完善新 闻发言人制度，建立网络发言人和网络评论员人才队伍，既要做到发言精确权威，对网络舆情进行有针对 性的动态回应，又能引导公众理性思考，尽快平息负面舆情．
图３地方政府应急管理体系 Ｆｉｇ．３ Ｅｍｅｒｇｅｎｃｙ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｌｏｃａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ
３．３建立实时监测预警响应机制。使网络舆情应对常态化 网络舆情监测预警响应机制不仅包括软件实时监测系统和预警响应机制，还包括研究和分析舆情的 服务机构，从技术、管理和服务层面为地方网络舆情应对常态化服务． （１）白行开发或购买网络舆情监测软件．通过对网络媒体和知名网站、主流论坛、微博／博客、即时通 讯ＱＱ／ＭｓＮ、境内外传统媒体等进行数据采集，针对关键词和摘要的智能化分析和处理，对网络上的信息 进行跟踪监测，提取与事件相关的舆情信息，得出舆情分析结果． （２）确定预警响应级别．将舆情预警响应机制分为“正常舆情、重点舆情、重大舆情”三级响应．正常舆 情分社会道德类、司法诉求类、疑难民生类三种响应模式；重点舆情主要针对突发性危机事件，按严重程度 分Ａ级和Ｂ级两种响应模式；重大舆情主要针对群体性公共危机事件，按危害程度分Ｃ级和Ｄ级两种响 应模式．
