建立联系企业制度、营造良好环境、服务全市企业发展工作实施方案
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建立联系企业制度、
营造良好环境、服务全市企业发展工作实施方案
局直单位、各派出所:
为了认真贯彻落实上级政法公安机关和市委市政府工作要
求,进一步增强服务经济建设的政治意识、大局意识、服务意识,
为全市企业营造和谐健康稳定的发展环境,树立公安机关执法为
民、诚信服务的良好形象,市局党委决定,建立联系企业制度,
营造良好环境、服务全市企业发展。为确保工作顺利进行,特制
定本工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实《全省政法机关服务企业、营造发展环境六项
措施》和市七次党代会、市政府全会精神,自觉置身于安陆社会
稳定和经济发展大局,自觉服从服务于安陆跨越式发展和长治久
安,围绕市委市政府提出的“加速推进新型工业化,力争规模以
上工业增加值增长30%以上”的目标,切实发挥公安机关职能作
用,全面建立联系企业制度,进一步改进公安机关社会管理和公
共服务工作,提供“零距离”优质服务,为全市企业发展保驾护航,
为推动安陆向更加文明、更加富裕目标大步迈进,建成全省中等
发达县市贡献最大力量。
二、组织领导
市局成立服务全市企业发展领导小组,市长助理、局党委书
记、局长吴波荣任组长,党委副书记、副政委魏文斌任副组长,
全体党委委员为成员。领导小组办公室设在警务督察队,党委委
员、纪检组长孔斌兼任办公室主任,督察队指导员曹敏为副主任,
负责指导、协调、督办各单位和全体民警落实联系企业制度。
三、工作模式
(一)全局民警与全市企业建立“一对一”包保联系制度。市
局党委成员分别包保联系1个重点企业。局直单位参与包保府城
所、东城所等所辖区企业,单位主要负责人包保1个规模以上企
业,民警包保1个企业。其余各所按照辖区企业数量,分解到具
体民警。
(二)全局警种单位与全市企业建立分类包保联系制度。根
据全市企业建设、生产、经营所需,由国保、刑侦、治安、交警、
经侦、消防等警种单位分类落实包保。
四、工作职责
(一)民警包保职责。
1、全面掌握包保企业基本情况。定期联系包保企业,掌握
详细基本情况,倾听意见和建议,调查了解生产经营情况和涉及
公安方面的困难和问题,并提出建议性解决方案;提供法律咨询
和普法宣传,帮助企业提高预防违法犯罪的能力。
2、指导包保企业建立健全安全管理规章制度。发动、指导
包保企业成立专门内保机构,加强流动人口服务管理工作;组建
专职(义务)巡逻队,完善内部日常巡逻防控机制;协调、指导
企业内部视频监控等技防设施和各种物防建设,加强内部管理,
提高经济效益。
3、参与处置包保企业突发事件。全面排查化解各类矛盾纠
纷,以及因征地拆迁、赔青补偿、用工纠纷等引发的苗头性、倾
向性问题,分析掌握不安定因素,及早化解。包保企业发生突发
事件后,闻警而动,快速反应,第一时间介入,在党委、政府领
导下,协助有关部门予以处置。
4、协调包保企业案件查处。坚决做到“五个及时”,即对企
业报警、及时出警调查,经初步审查后凡属于公安机关管辖范围
的、及时受理,符合立案条件的、及时立案,在办案过程中、及
时返赃;对案件中反映出来的企业管理漏洞,及时向企业提出整
改意见。
5、协调办理包保企业公安行政管理事项。落实首接责任制,
有针对性地学习掌握包保企业建设、生产、经营所涉及到的公安
行政管理事项,预先提出指导性意见,协调办理相关手续。
(二)包保单位职责。
1、强力推进严打整治专项行动。严厉打击影响企业的各类
刑事犯罪活动,以企业生产、建设过程中出现的垄断运输市场、
建材市场,操控经营权、管理权以及专门侵害企业生产、建设的
“路霸、沙霸、地霸、村霸”等黑恶犯罪活动为重点,全面摸排线
索,严惩滋扰破坏企业生产、建设的黑恶犯罪活动。对重点案件
实行挂牌督办,尽快破案。严厉打击入室盗窃、街头“两抢”等多
发性犯罪活动,增强企业安全感。
2、提高经济案件办案效率。涉及企业的一般经济案件受理
后,7日内做出立案或不予立案的决定,力争立案后3个月内办
结。重大疑难案件15日内做出立案或不予立案的决定,力争在
法定时限内尽快办结。对企业在本市以外受到不法侵害的,及时
协调涉案地公安机关查处。严格区分企业个别人的违法犯罪与单
位违法犯罪的界限,慎用查封帐户、帐册、厂房、机器设备,查
扣生产资料,拘传企业法人代表等强制手段,尽量避免影响企业
的正常生产经营。
3、优化户籍窗口便民利民措施。户政窗口公布服务电话,
实行预约服务。各派出所设立流动人口登记办证窗口,随时为流
动人口提供优质、方便、快捷的服务。主动上门到企业为流动人
口登记办证,方便企业为外来人员申报暂住登记。
4、为企业开辟出入境绿色通道。企业工作人员出国(境)
从事紧急商务活动,需办理出国(境)证件及签注的,优先受理,
当天上报审批制证。落实公民出国(境)前警方提醒制度和境外
人员签证(注)到期预告提醒制度,推行非工作时间预约服务、
服务重点项目巡访工作制。开通出入境服务热线电话,随时接受
有关出入境方面的咨询、法律帮助和预约办证等服务。
5、积极改进道路交通管理环境。积极协调保险机构简化理
赔手续,继续推行简易交通事故快速处理机制,对企业车辆轻微
碰撞、无人员伤亡、且当事人对事实及成因无争议的轻微交通事
故,予以当场调解,不暂扣车辆。对为我市企业运输原料、建材
等物资,或到我市洽谈项目的车辆开辟“绿色通道”,除有危及交
通安全的严重交通违法行为外,一般不予处罚,教育后放行。
6、创新消防监督管理工作。凡属本市以上重点企业建设项
目、大型公共基础设施以及关系国计民生的建设项目,由消防大
队指定专人负责,优先办理或上门指导办理消防审核、验收手续,
提供优质、高效的建设工程消防行政许可服务。若遇有超出一般
规定、不能审批的项目,积极与上级消防部门协调沟通,通过召
开专家会议论证、借鉴外地审批经验等方式予以解决。
五、工作要求
(一)统一思想、提高认识。全面建立联系企业制度,是市
局党委做出的一项重要决定,全局各单位和民警要思想认识统一
到市局党委决策上来,紧紧围绕市七次党代会确定的建成全省中
等发达县市目标,以服务发展为第一要务,以维护稳定为第一责
任,以群众满意为第一信号,以队伍建设为第一保证,进一步强
化主体责任,充分发挥主体作用,促进全市经济平稳较快发展,
确保社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代
会胜利召开。
(二)统筹兼顾、抓好落实。各单位主要负责人要带头落实
市局决定,加强组织领导、统筹兼顾,把包保联系企业融入到日
常工作中。全体民警坚持做到本职工作与联系企业工作“两不误、
双促进”,既不能借口联系企业而耽误本职工作,也不能借口本
职工作忙而不联系和服务企业。全局各单位和民警每月至少到包
保企业上门走访1次,开通联系企业热线电话,平时通过电话、
短信、网上公安局、QQ、微博等方式与包保企业保持密切联系,
同时建立“联系企业工作日志”,对联系情况、发现的问题、采
取的措施、处理的结果等进行全面、翔实的记录。各单位每月向
市局警务督察队集中报送一次工作信息,理清企业涉及公安机关
的困难和问题,反映工作进展情况,重要情况要随时上报。市局
每年将组织1-2次较大规模的座谈会,了解民警包保企业工作情
况。各单位和民警服务企业情况纳入年度工作目标责任书实施考
核。市局将对工作成绩优异者予以表彰。
(三)严守纪律、树立形象。全局各单位和民警要严格遵守
工作纪律,落实企业“安宁日”制度,走访企业时必须着制式警
服,联系企业坚决做到“四不准”,即不准插手企业正常的经营活
动和人事安排,不准插手企业工程承包,不准向企业推销产品或
购买产品,不准吃、拿、卡、要、报,如有违反、一经查实,市
局将严肃处理。
附:1、《全局民警包保企业一览表》
2、《安陆市公安局服务企业十项承诺》
3、《安陆市公安局民警包保企业基本情况调查表》
4、《安陆市公安局民警包保企业工作日志》
安陆市公安局
2012年3月6日