审计的产生与发展

我国民间审计的起源与发展夏彦升（河北省煤田地质局制印中心，河北邢台054000）【摘要】民间审计是市场经济发展到一定阶段才产生的，经济的发展促进了所有权和经营权的分离，形成财产所有者和经营管理者之间的受托责任关系，这是审计产生的客观基础。

从世界经济形势看，经济越发达、管理越先进则需要越科学的审计，面对世界经济一体化的进程，我国经济的飞速发展，需要我们重视和研究现代民间审计调控经济的力量。

【关键词】民间审计；起源；问题；变革我国的民间审计从本世纪初开始，1918年北洋政府商务部颁布了《会计师暂行章程》它是中国历史上的第一部注册会计师法，同年，谢霖先生创办了正则会计师事务所属我国第一家会计事务所，注册会计师队伍最高人数有2619人，在支离破碎的国家面前，注册会计师在振兴国家经济上没有起到多大的作用。

解放后，由于计划经济的大环境下使注册会计师退出了中国的经济舞台，一直到1980年12月财政部颁布《关于成立会计顾问处的暂行规定》，和1981年1月1日上海市成立新中国第一家会计师事务所———上海会计师事务所。

从此之后的10年间我国先后颁布《中华人民共和国注册会计师条例》《会计师事务所暂行管理办法》，到1988年的中国注册会计师协会成立，使我国的民间审计基本上恢复了工作，注册会计师有了3000人，会计师事务所有了250家。

1993年10月国务院颁布了《中华人民共和国注册会计师法》，使民间审计逐步规范化、法制化，尤其是在《独立审计准则》基础上的财政部2006年发布的《中国注册会计师执业准则》和《企业会计准则》使我国的审计会计事业实现了与国际的接轨，提高了会计审计信息的质量，促进了资本市场的发展，提高了对外开放水平。

到2008年底，我国已有民间审计机构6683所（含审计师事务所），这些民间审计机构在繁荣市场经济、深化国企改革、转换政府职能、维护财经秩序、规范金融市场等方面发挥着越来越广泛的作用。

制约我国民间审计发展的因素主要有：首先，事务所规模对民间审计的影响。

第一章总论第一节概述一、审计的产生与发展（P3）受托经济责任关系的产生是审计产生的前提条件。

但确立了受托经济责任，并不一定产生审计活动。

只有当这种经济监督活动由授权委托者委派独立的机构和人员代行时，才会产生审计活动。

(1)受托经济责任----审计产生的客观基础。

(2)资源财产的所有权和经营管理权的分离以及管理者内部分权制，是受托经济责任关系形成的基本根据，也是审计赖以存在和发展的社会条件。

(3)资源财产的所有者对经营管理者无法直接监督，是审计产生、发展的直接动因。

（一）国家审计的产生和发展--我国国家审计的产生和发展（修订，掌握P4）西周时期出现了我国国家审计的萌芽：中央政权设置的官职中设立"宰夫"一职，负责审"财用之出入"，并拥有"考其出入，而定刑赏"的职权。

秦、汉两代都曾采用"上计制度"，以审查监督财物收支有无错弊，并借以评价有关官吏之政绩。

但秦汉官制中，尚无专司审计职责的官员，也无专职审计机构。

隋唐时期建立了比较独立的审计机构：刑部之下设"比部"。

特别是唐代，由于经济发达，政治稳定，审计地位得到提高，对中央和地方的财物收支实行定期的审计监督，国家审计有了明显发展。

隋唐时期是我国封建王朝审计进入日臻完备的阶段。

宋代是我国有史以来首次以"审计"一词命名建立审计机构的朝代：审计司和审计院1914年，北洋政府设立审计院，颁布《审计法》1928年，国民政府设立审计院，后改为审计部，隶属监察院国内革命战争时期，我国成立了中央苏维埃政府审计委员会，颁布了《审计条例》，实行了审计监督制度。

建国以后至1982年以前，我国没有设立独立的审计部门，以会计检查代替审计监督。

1982年12月5日，五届人大五次会议通过了修改的《中华人民共和国宪法》，规定了我国建立审计机关，实行审计监督制度。

1983年9月15日，国务院正式建立审计署，地方各级政府的审计机关相继设立，随后颁布了一系列法规，卓有成效地开展了审计监督工作。

中国审计的发展简史我国的审计监督制度由来已久，渊远流长。

国家审计的萌芽：早在距今3000年前的西周时期，中国出现了带有审计职能的官职——宰夫，这是国家审计的萌芽；秦汉实行“上计”制度，对经济活动的监督有所加强；比较独立的审计机构：隋唐时期，在刑部之下设“比部”，建立了比较独立的审计机构；“审计”一词正式出现：公元992年，宋代设立审计院，是中国审计机构定名之始，；元、明、清三代均未设立专门的审计机构，大部分审计职能并入御史监察机构；审计院，颁布了《审计法》：1911年辛亥革命以后，北洋政府和南京国民党政府也先后设立了审计院，颁布了《审计法》。

第二次国内革命战争时期，中国共产党领导下的革命根据地也实行了审计监督制度。

1932年，中央革命根据地成立了中华苏维埃中央审计委员会；中央苏区第一部完整的审计法律文献：1934年，中华苏维埃共和国中央政府颁布了《审计条例》，明确规定了中华苏维埃共和国审计机关的职权、审计程序、审计规则等。

这是中央苏区第一部完整的审计法律文献。

1949年10月至1983年8月的34年间，我国一直未设立独立的政府审计机关，对国家财政收支的监督工作主要由财政部门内部的监察机构完成。

1982年12月4日颁布实施的《中华人民共和国宪法》规定了我国实行审计监督制度；中华人民共和国审计署：1983年9月，中华人民共和国审计署成立，是国务院的组成部门，县级以上地方各级人民政府也相继设立审计机关，审计工作在全国范围内逐步展开；1994年8月31日，《中华人民共和国审计法》正式颁布，自1995年1月1日起施行；1997年10月21日，国务院发布了《中华人民共和国审计法实施条例》。

自1983年审计机关成立特别是《审计法》颁布实施以来，全国各级审计机关不断建立健全审计法规，拓展审计领域，规范审计行为，探索审计方法，审计工作初步走上了法制化、制度化、规范化的轨道。

第一章概论一、大纲1、注册会计师审计的起源与发展2、注册会计师审计的基本概念3、注册会计师审计与其他审计类型的关系二、本章重点、难点（一）注册会计师审计的起源与发展1. 注册会计师审计起源于16世纪的意大利合伙企业制度。

1581年的威尼斯会计协会是世界上第一个会计职业团体。

2. 注册会计师审计发展各阶段的主要特点：表1-1 注册会计师审计发展各阶段的主要特点1721年英国的“南海公司事件”促使了注册会计师审计的产生。

当时英国的查尔斯•斯奈尔以“会计师”名义提出了“查账报告书”，从而宣告了独立会计师——注册会计师的诞生。

1853年，苏格兰爱丁堡创立了第一个注册会计师的专业团体——爱丁堡会计师协会，标志着注册会计师职业的诞生。

3.发展启示：注册会计师审计的产生和发展有其客观依据。

（1）注册会计师审计是商品经济发展到一定阶段的产物，其产生的直接原因是财产所有权与经营权的分离；（2）注册会计师审计随着商品经济的发展而发展；（3）注册会计师审计具有客观、独立、公正的特征——这种特征一方面保证了注册会计师审计具有鉴证职能，另一方面也使其在社会上享有较高的权威性。

4. 中国注册会计师审计的演进与发展1918年，北洋政府农商部颁布了我国第一部注册会计师法规——《会计师暂行章程》，并于同年批准谢霖先生为我国的第一位注册会计师，其所创办的中国第一家会计师事务所——“正则会计师事务所”也获批准成立。

1980年12月14日财政部颁布了《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法实施细则》，规定外资企业会计报表要由注册会计师进行审计，这为恢复我国注册会计师制度提供了法律依据。

1980年12月23日，财政部发布《关于成立会计顾问处的暂行规定》，标志着我国注册会计师行业开始复苏。

1981年1月1日，“上海会计师事务所”宣告成立，成为新中国第一家由财政部批准独立承办注册会计师业务的会计师事务所。

我国注册会计师制度恢复后，注册会计师的服务对象主要是三资企业。

审计学的发展历程一、引言审计学是一门独特的学科，它通过对组织、公司或个人的财务状况和业务活动进行检查和评估，为利益相关者提供可靠的财务信息。

本文将探讨审计学的发展历程，从其起源开始，逐步展示它如何演变成为一门重要的学科。

二、起源与初期发展审计学的起源可以追溯到古代。

在古代，人们已经开始进行财务记录和核算。

例如，古埃及的商人就会将他们的财务状况记录在纸上。

然而，审计学作为一门学科的正式发展要追溯到19世纪。

在这个时期，工业革命的兴起导致了企业的迅速发展，而这些企业需要对其财务状况进行监督和评估。

因此，审计学作为一门学科开始受到重视。

三、现代审计学的发展随着工业化的进一步发展，企业规模的扩大和全球化的趋势，审计学也在不断演变和发展。

在20世纪，审计学的研究范围逐渐扩大，不再局限于财务审计，还涉及了管理审计、信息系统审计等方面。

此外，随着金融市场的复杂性增加，审计学也开始关注风险管理和内部控制等问题。

四、技术的进步与审计学的变革随着信息技术的快速发展，审计学也面临着新的挑战和机遇。

现代审计师可以利用计算机辅助审计工具，通过数据分析和模拟等方法更加高效地进行审计工作。

此外，区块链技术的兴起也为审计提供了新的可能性，通过区块链的不可篡改性和透明性，审计师能够更加准确地验证财务信息的真实性。

五、全球化与国际审计准则随着全球化的加速推进，跨国企业的数量不断增加，审计学也面临着全球化的挑战。

为了保证跨国企业的财务信息的一致性和可比性，国际审计准则逐渐形成。

国际审计准则的制定和实施，为全球范围内的审计活动提供了统一的指导，促进了审计学的发展。

六、未来发展趋势审计学作为一门学科将继续发展并适应新的挑战和变化。

随着人工智能和大数据技术的不断发展，审计师将面临更多的机会和挑战。

人工智能可以帮助审计师更快速地分析大量的数据，提高审计工作的效率和准确性。

此外，随着环境、社会和治理问题的日益受到关注，可持续审计和社会责任审计等新兴领域也将得到进一步发展。

审计发展历史一、审计是什么审计，是指原来负责提供资料的会计人员以外的会计专家，对企业活动、记录和报表所进行的检查活动----《新大英百科全书》第一卷审计，是指对国营企业、单位或个人由财务人员所掌管的账目进行审查，并证明其是否正确的一种行为-----大英百科全书》第二卷审计是指为编写证明报告书做根据而进行的检查工作。

-----HF斯泰特格二、我国的审计发展1古代审计学尽管在中国古代审计理论主要表现为一些片断的思想依然能够梳理出古代审计的思想脉络。

我国审计思想萌芽于西周，成长于汉，成熟于隋唐，具有明显增加的制度性特征。

我国是世界上最早建立审计制度的国家。

早在西周时期就有了审计制度；周朝以后使审计制度日臻完善，即“上计制度”皇帝亲自参加听取财政、会计的报告；汉时，设御史，检査监督财政收支；隋唐时，设比部，隋朝时的比部属尚书省，唐朝时的比部属刑部，这就意味着审计机构有直接治罪的权力；宋朝时宋太祖淳化三年，设审计院，这是世界上第一次以审计正式命名的国家审计机构，比国外以审计命名的国家审计机关要早700多年，在宋太宗后期撤消了审计院，使财政收支发生了很多问题，因此，在宋高宗建炎元年恢复了审计机构，改名“审计司”元、明、清三代均未设立专门的审计机构，大部分审计职能并入御史监察机构。

2近代审计学A中华民国的政府审计辛亥革命后，的北洋政府在1914年设立审计院，颁布《审计法》1928年，国民政府设立审计院，后改为审计部隶属监察院。

国民党政府的审计法几经修改，但由于当时的政治腐败，贪污橫行，使审计制度徒具形式，并没有发挥应有的经济监督作用。

B革命根据地的审计第二次国革命战争时期，在中国共产党领导下的革命根据地中,1932年成立中央维埃政府审计委员会以后,1934年颁布《审计法》实行了审计监督制度。

以后在、陕甘宁、晋绥等革命根据地，也建有审计机构，颁布审计法规，实施审计监督工作。

革命根据地的审计制度，在战争年代对节约财政支出、保障战争供给、维护革命纪律、树立廉洁作风，起到了较好的作用。