建设部关于加强小城镇建设的指导意见

I

我国村镇规划编制现状、存在问题

及完善措施探讨

【摘要】通过对我国村镇规划编制历史进程的分析可知，长期以来我国重城市建设，轻乡村建设，导致乡村建设存在缺乏科学规划、基础设施配置滞后、缺乏法规标准等问题。针对当前我国村镇规划编制在规划体系、规划标准、规划内容及规划实施等方面存在的问题，应有针对性地提出未来我国村镇规划编制的重点、方向和完善措施，大力提升村镇规划编制和管理水平，使编制办法、技术与标准能够适应相关制度和乡镇村庄发展要求，以实现统筹城乡、推进一体化发展、全面建设社会主义新农村的目标。

【关键词】 村镇规划；编制体系；规划标准

Abstract ：A review of the history of the compilation of town and village plans reveals that these

plans havetraditionally lagged behind the sophistication of city plans. This results in less scientific

planning, a lack ofinfrastructure, and insufficient planning legislation in town and village plans.

This paper emphasizes methodsand directions that will improve plan compilation and

management in towns and villages. This will promote thecreation of plans that meet the

institutional and development needs of towns and villages, and ultimately therealization of

国务院《关于加强城市建设工作的通知》

制定机关 国务院

公布日期 1987.05.21

施行日期 1987.05.21

文号 国发[1987]47号

主题类别

效力等级 国务院规范性文件

时效性 失效

正文：

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国务院《关于加强城市建设工作的通知》

（１９８７年５月２１日 国发〔１９８７〕４７号）

党的十一届三中全会以来，我国城市进入了一个新的发展阶段。随着改革、开放和城乡经济的迅速发展，城镇数量大幅度增加，开始进入依照城市规划进行建设的科学轨道，城市建设出现了建国以来从未有过的好形势。各级政府加强了对城市建设工作的领导，建成了一大批住宅和城市基础设施骨干工程，不同程度地改善了投资环境和生活环境，城市面貌有了较大改善。同时也必须看到，目前城市建设中仍然存在着很多突出问题，与发展经济和不断改善人民生活的要求不相适应。城市建设工作必须按照建设具有中国特色的社会主义的要求和对内搞活经济、对外实行开放的方针，努力同我国经济、社会发展和整个经济体制改革的进程相适应，保持一个稳定、合理的发展速度。为此，特作如下通知。

一、提高对城市和城市建设重要性的认识，坚持城市建设与经济协调发展

城市是我国经济、政治、科学、技术、文化、教育的中心，在社会主义现代化建设中起着主导作用。城市建设是形成和完善城市多种功能、发挥城市中心作用的基础性工作。实践证明，城市建设与经济建设相辅相成，互相促进又互相制约。没有经济的发展，就没有城市的发展；而把城市建设好，对生产力的发展，对经济、文化、科技、教育的发展又会起到巨大的推动作用。各级领导同志，特别是负责经济工作的同志，必须充分认识城市和城市建设在社会主义现代化建设中的重要作用。在制订经济、社会发展计划时，既要有生产和流通观点，又要有城市和环境观点，做到经济建设、城市建设、环境建设三者统一规划、协调发展，取得经济效益、社会效益和环境效益的统一，以保证社会主义现代化建设事业稳步前进。 二、建立合理的城镇体系，走有计划发展的道路

住房和城乡建设部关于开展美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作的通知

制定机关 住房和城乡建设部

公布日期 2013.03.14

施行日期 2013.03.14

文号

主题类别 村镇建设

效力等级 部门规范性文件

时效性 现行有效

正文：

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住房和城乡建设部关于开展美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作的通知

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市、计划单列市建委（农委），新疆生产建设兵团建设局：

为贯彻党的十八大关于建设美丽中国、增强小城镇功能、深入推进新农村建设的精神，住房城乡建设部决定开展美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作。现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展美丽宜居小镇、村庄示范的重要意义

美丽宜居小镇是指风景美、街区美、功能美、生态美、生活美的建制镇。美丽宜居村庄是指田园美、村庄美、生活美的行政村。美丽宜居小镇、村庄的核心是宜居宜业，特征是美丽、特色和绿色。建设美丽宜居小镇、村庄是建设美丽中国的重要行动和途径，是村镇建设工作的主要目标和内容，是推进新型城镇化和社会主义新农村建设、生态文明建设的必然要求。各地要充分认识开展美丽宜居小镇、村庄示范工作的重要性、紧迫性，以高度的历史责任感，创造性地做好有关工作。

二、切实把握开展美丽宜居小镇、村庄示范的基本要求

（一）把握示范的指导性要求。美丽宜居小镇、村庄示范是村镇建设的综合性示范，体现新型城镇化、新农村建设、生态文明建设等国家战略要求，展示我国村镇与大自然的融合美，创造村镇居民的幸福生活，传承传统文化和地区特色，凝聚符合村镇实际的规划建设管理理念和优秀技术，代表我国村镇建设的方向。要认真组织学习《美丽宜居小镇示范指导性要求》、《美丽宜居村庄示范指导性要求》，把握要领，按照指导性要求做好示范村镇的规划建设管理。我部将组织培训，宣传讲解指导性要求，省级建设主管部门也要组织好相应的培训。 （二）把握示范的主要原则。开展美丽宜居小镇、村庄示范，既要打造景观美，更要创造生活美；尊重村镇原有格局，不要拆村并点；以整治民居建筑、整治街区环境和完善基础设施为主，不要一味建新村新镇；以民为本、打造生活中心，不要以形象为本、打造行政中心或工业中心；保持和塑造村镇特色，不要盲目照搬城市模式；保护传统文化的真实性和完整性，不要拆旧建新、嫁接杜撰；努力实现绿色低碳，不要贪大求洋；尊重民意，居民参与，不要代民做主，强行推进。既要重视基础设施建设，更要重视管理和服务，建立运行维护机制。

建设部关于印发《建设部关于贯彻＜国务院关于解决农民工问题的若干意见＞的实施意见》的通知

文章属性

• 【制定机关】建设部(已撤销)

• 【公布日期】2006.03.30

• 【文 号】建人函[2006]80号

• 【施行日期】2006.03.30

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】农民工工作

正文

建设部关于印发《建设部关于贯彻＜国务院关于解决农民工问题的若干意见＞的实施意见》的通知

（建人函[2006]80号）

部机关各单位；各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

今年1月，国务院印发《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）（以下简称《意见》），从全局和战略高度系统阐述了解决农民工问题的重要性和紧迫性，对开展农民工工作进行了全面部署，明确了工作的指导思想、基本原则和任务目标。为全面贯彻《意见》，我部制定了《建设部关于贯彻＜国务院关于解决农民工问题的若干意见＞的实施意见》，现印发给你们，请结合当地实际认真贯彻落实，并请将贯彻落实情况于今年11月20日前报我部人事教育司。

附件：建设部关于贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的实施意见 中华人民共和国建设部

二〇〇六年三月三十日

附件：

建设部关于贯彻《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的实施意见

一、抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题

（一）加大清理拖欠工程款工作力度，从源头上保证农民工工资按时足额发放。研究确定2006年清理建设领域拖欠工程款工作重点，确保如期完成三年清欠工作目标。集中力量清理政府拖欠项目，认真查找项目拖欠原因，提出清欠措施。继续大力清理社会项目拖欠，督促债权债务双方限期结算，签订还款合同并按期还款，强化工程款支付日常监管。严格执行施工许可制度，对资金不落实的建设单位，不发放施工许可证。逐步将清欠工作重心由清理旧欠向预防新欠转变，研究建立防止拖欠的长效机制，加快建设市场信用体系。继续加大对拖欠农民工工资企业的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的建筑施工企业，依法责令停业整顿，降低或取消企业资质。