新常态下加快形成新的经济发展方式

新常态下我国经济发展的特点和趋势

新常态下我国经济发展的特点和趋势主要包括以下几点：

1. 转型升级：由过去的以投资和出口为主导的发展方式，转变为以创新和服务业为主导的发展方式，提高经济增长质量和效益。

2. 稳中求进：经济增长速度逐步放缓，但稳中有进，经济进入“新常态”，这也意味着我国可以更加注重经济结构调整和转型升级。

3. 转向内需：消费、投资和出口都是推动经济发展的重要因素，但在新常态下，要更加注重消费和投资对经济发展的贡献，尤其是内需市场的培育和发展。

4. 开放合作：通过开放合作来促进经济发展，也是新常态的一个特点。中国正积极参与全球化，并将继续推进国际化程度和改善外商投资环境。

5. 管理调控：在新常态下，经济发展的管理和调控也面临许多新的挑战，要建立更加有效的宏观调控机制和市场监管体系，确保经济发展的稳定和有序。

《形势与政策》第四专题 国内经济形势 习题

一、单选题

1.党的十八大报告进一步强调指出，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转移到（ ）上来。

A.提高质量和效益

B.提高质量和速度

C.优化结构和布局

D.完善结构和布局

答案：A

题型：单选题

2. 保持经济中高速增长，需要抓住机遇，推动（ ）调整。

A. 结构

B. 产业

C. 区域

D.需求

答案：A

题型：单选题

3.稳中求进的总基调，就应使经济运行在（ ）。

A.中速增长

B.供需平衡 C.健康轨道

D.合理区间

答案：D

题型：单选题

4.全面深化改革，就必须发挥市场在资源配置中的（ ）作用。

A.牵引

B.决定性

C.基础性

D.根本性

答案：B

题型：单选题

5. 稳中求进，贵在有进。“进”的重点是调整经济结构和深化改革开放。新常态下，靠拼投入、高消耗、过度依赖外需的发展方式难以为继。为此要（ ）。

①发挥我国劳动力成本低优势 ②增强创新驱动发展新动力

③靠投资扩大规模 ④转变经济发展方式

A.①②

B.②③

C.①③

D.②④ 答案：D

题型：单选题

6.下列属于供给侧结构性改革要素的是（ ）。

A.创新

B.投资

C.出口

D.消费

答案：A

题型：单选题

7.供给侧结构性改革的根本目的是（ ）。

A.提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想

B.解决大学生就业问题

C.提高全要素生产率

D.增强金融对实体经济的支撑

答案：A

题型：单选题

8.下列政策选项中，不属于供给侧改革的是（ ）。

A.大规模减税降费

B.削减过剩产能 C.基础设施补“短板”

D.完善收入分配政策

答案：D

题型：单选题

9.我国经济正处于增长速度_____、结构调整_____、前期刺激政策_____“三期叠加”阶段。依次填入划横线部分最恰当的一项是（ ）。

3宏观经济新常态下中国经济如何转型发展？王丹丹 北京交通大学中国产业安全研究中心博士后科研工作站 交通银行北京市分行胡俊超 中国人民大学统计学院 新华社经济信息编辑部摘要：2015年10月29日闭幕的中共中央五中全会提出，“十三五”时期，我国将加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。作为不同于以往的、相对稳定的状态，新常态将会贯穿“十三五”时期中国经济发展全过程。由于经济发展存在惯性，经济速度换挡、结构调整、动力转换过程中难免会引发一系列问题、矛盾和风险，这就需要加强和改善宏观调控，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以创新驱动经济发展，不断培育新的经济增长点，开创新常态下经济发展新局面。关键词：新常态；宏观调控；创新驱动；经济转型中图分类号：F124 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2015)020-000003-03一、引言2015年10月26日至29日召开的中共中央五中全会提出，“十三五”时期，我国将加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式①。据此可以判断，新常态将会贯穿“十三五”时期中国经济发展全过程。那么，什么是经济发展新常态？新常态在中国经济转型升级过程中扮演着什么角色？新常态下中国经济发展已有哪些积极变化？未来一段时期乃至整个“十三五”时期，如何开创新常态下经济发展新局面？笔者拟对上述问题逐一分析和解答。二、新常态成为中国经济转型升级必由之路（一）新常态是经济转型过程特有经济现象新常态一词可追溯到2009年初，在 “探讨危机后美国各个经济领域复苏和发展新模式”的论坛上，美国太平洋基金管理公司首席投资官格罗斯和总裁埃利安在发言中用“New Normal”来归纳全球金融危机爆发后经济可能遭受的缓慢而痛苦的恢复过程②。从全球范围来看，新常态是经济转型升级过程中特有的经济现象：当一个国家或地区经过一段时间高速增长后，都会经历经济增速减速换挡、经济结构优化调整、创新驱动发展等过程逐步向更高层次发展阶段迈进，即经济更多地依赖稳定的消费拉动和创新驱动，经济增长同时资源环境也得到有效保护，民生持续改善、人民满意度不断提升。二战后，包括日本、韩国等在内的一批成功追赶型经济体，在经历较长时间高速增长后，在经济增速放缓的情况下，通过自身改革和创新发展，实现经济结构优化和发展质量提升，跻身经济强国行列③。(见图1)（二）中国经济已进入新常态发展阶段当前，中国经济发展已进入新常态。新常态这一重要表述是党中央对中国经济形势进行准确分析后作出的重大战略判断，深刻揭示了中国经济发展阶段的新变化，必将对未来一个时期中国经济改革和政策走向产生极其重要的影响。近年来，党和国家领导人以及中央高层会议多次就中国经济发展进入新常态进行专题论述，并做好新常态下中国经济工作进行部署和安排。2014年5月，习近平总书记在河南调研考察时说：“我国发展正处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”2014年7月，在党外人士座谈会上，习近平总书记重申，正确认识我国经济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态。2014年11数据来源：EIU Countrydata图1 1981年至2014年日本、韩国经济增速走势图以及服务业增加值占GDP比重走势图Copyright©博看网 . All Rights Reserved.4现代经济信息月，习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上演讲时表示，中国经济呈现出新常态④。2014年底召开的中央经济工作会议明确提出，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。在2015年的全国“两会”上，李克强总理作政府工作报告时表示，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展⑤。2015年10月召开的中共中央十八届五中全会指出，党的十八届四中全会以来，中央政治局坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，有效化解各种风险和挑战，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定。2015年10月29日闭幕的中共中央五中全会提出，“十三五”时期，我国将坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。（三）新常态下中国经济发展将呈新特征中国经济进入新常态，标志着中国经济进入新的发展阶段。与此前相比，新常态下中国经济将呈现一些新特征：速度——从高速增长转为中高速增长，结构——经济结构不断优化升级，动力——从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。三、新常态下中国经济发展已呈现积极变化从当前已经显露的变化和未来发展趋势看，中国经济发展已呈现出积极变化：尽管经济增长速度放缓，得益于增长动力的转换，经济发展质量却在不断提升；服务业成为经济增长的最大来源，消费对经济增长贡献率不断攀升，宏观经济运行稳定性不断增强；新兴产业领跑中国经济向中高端迈进势头明显。（一）经济增长速度放缓　经济发展质量提升国家统计局数据表明，2014年中国国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.3%，增速比2013年下降0.4个百分点。回顾中国经济增长历程可知，近年来中国经济增速一直处于下降趋势。数据来源：国家统计局图2 1978年至2014年中国GDP增速走势图值得注意的是，中国经济增速放缓的同时，经济发展质量却在提升。根据国家统计局公布的数据，2014年中国城镇新增就业1322万人，比2013年多增加12万人；2014年全社会全年劳动生产率为72313元/人，比上年提高7%；2014年单位GDP能耗下降4.8%。今年前三季度，单位国内生产总值能耗同比下降5.7%。中国经济之所以出现增速放缓、质量提升，主要原因在于经济增长动力发生变化带来了生产效率的提升。目前，中国经济增长动力正发生着两大变化：一是从同时依靠要素投入和全要素生产率提高，逐步转向摆脱要素投入、更多地依靠全要素生产率的提高；二是全要素生产率提升由主要依靠部门间转向主要靠部门内，资源配置效率更高。（二）经济结构不断优化　宏观经济稳定性不断增强进入新常态，外需对中国经济拉动作用逐步降低、内需在经济发展中发挥更大作用。受此影响，中国经济结构正不断优化：服务业成为经济增长的最大来源，消费对经济增长贡献率不断攀升，宏观经济运行稳定性不断增强。从经济结构看，2013年中国第三产业增加值占GDP比重首次超过第二产业，2014年这一占比继续提高，达到48.2%，比第二产业占比高出5.6个百分点，同时，2014年第三产业增加值增长8.1%，快于第二产业的7.3%，也快于第一产业的4.1%，服务业继续成为经济增长的最大来源。今年前三季度，第三产业增加值占国内生产总值的比重为51.4%，比上年同期提高2.3个百分点，高于第二产业10.8个百分点。从消费对经济增长的贡献来看，2012年消费对GDP增长贡献率首次超过投资，比投资高出1.4个百分点，成为经济增长第一动力。2014年，消费对经济增长的贡献率继续攀升，比2013年上升3个百分点，达到51.2%。今年前三季度，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为58.4%，比上年同期提高9.3个百分点。（三）新兴产业领跑中国经济向中高端迈进势头明显2014年，在移动互联网为主要内容的新产业、新技术、新业态、新模式和新产品不断涌现的条件下，中国经济克服了传统产业、重化工业、大宗原材料行业发展面临诸多困难，逐步向中高端迈进、势头明显。国家统计局数据表明，2014年工业中的高技术产业增加值同比增长12.3%，快于规模以上工业增加值速度4个百分点，占比提高至10.6%；装备制造业增加值同比增加10.5%，快于规模以上工业增加值速度2.2个百分点。2014年，中国网上零售额同比增长49.7%，快递业务量增长51.9%。2014年，全年规模以上工业企业实现利润64715亿元，同比增长3.3%。尽管规模以上工业企业利润总额微增3.3%，但一些新兴产业却交出了亮丽答卷。据国家统计局公布的数据，2014年铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业利润同比增长20.5%，电力、热力生产和供应业利润同比增长19.1%，汽车制造业利润同比增长18.1%，计算机、通信和其他电子设备制造业利润同比增长17.1%。四、加强和改善宏观调控　开创新常态下经济发展新局面由于经济发展模式存在惯性，新常态下中国经济转型发展必然不会是一帆风顺。如果措施得当，可以实现中国经济迈向更高层次发展阶段，否则将会引发系统性风险。建议加强和改善宏观调控，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以创新驱动经济发展，不断培育新的经济增长点，开创新常态下经济发展新局面。（一）加强和改善宏观调控　主动适应和引领经济发展新常态中国在制定经济政策时，应加强和改善宏观调控思路和方式，从激发市场活力、增强内生动力和释放长期发展潜力上下功夫，依靠加快改革、调整结构、提高效率和优化布局等办法稳增长，以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。具体来看，一是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支持薄弱环节；二是在对经济结构进行调整的同时，必须守住增长和就业的底线，不能失速太多；三是创新宏观调控工具，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长，加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，让更多的金融活水流向实体经济。（二）做好顶层设计，发挥市场在资源配置中的决定性作用Copyright©博看网 . All Rights Reserved.5宏观经济源等多个领域，导致俄罗斯大量资本外逃，经济下滑，卢布持续走低。面对西方势力的步步紧逼，俄罗斯进行了果断反击，冻结了美国在俄资产并在对外贸易中放弃了美元结算，同时果断减少黄金储备以阻止卢布的继续贬值。这场新时期大国间的较量发人深省，在构建国际储备时考虑非常态时期的布局同样重要。目前我国的国际储备中黄金占比过小，以美元为主的外汇储备占比过大，一旦遭受来自发达国家的制裁，我国将会遭受难以估量的损失。具体来讲，首先我国黄金储备相对与整个国际储备量来说过小，货币价值的支撑力不够，一旦受到外界制裁而使币值走低，黄金作为最终稳定器的能力将无法得到充分施展。其次，与俄罗斯不同，我国在除美元之外的选择较少，既是因为外汇储备约70%都是美元，还因为中美之间的贸易量十分巨大，若是发生发达国家利用本国外汇贬值等恶意制裁行为，我国将面临内忧外患。此番俄罗斯受美国制裁的事件一出，笔者认为我国调整国际储备已是一个迫切趋势。在适度增量的同时也应扩张黄金供需渠道。第一，我国是产金大国，黄金的年产量位居世界前列，但是黄金是一种不可再生资源，开采必须以可持续发展为前提。第二，我国应继续提倡“藏金于民”政策，1988年韩国民众向国家售金以助国家应对金融危机这一事件，对我国来说便有十分重要的借鉴意义。第三，我国应该促进国内黄金市场的发展，完善各项制度建设，解决持有黄金盈利过低的难题。参考文献：[1]Graham Smith.The Price Of Gold And Stock Price Indices For The United States .The world Gold Council,2001[2]Yu Shan Wang and Yen Ling Chueh.Dynamic transmission effects between the interest rate,the US dollar,and gold and crude oil [J].Economic Modeling,2013,30:792-298[3]Eric J. Levin and Robert E. Wright .Short-run And Long-run Determinants Of The Price Of Gold .The world Gold Council,2006[4]谢为,郑明贵.世界黄金价格影响因素模型研究[J].有色金属科学与工程,2012,3(3):90-94.[5]刘曙光,胡再勇.黄金价格的长期决定因素稳定性分析[J].国际金融,2008(2),2:35-41.[6]周洁卿.动态管理我国黄金储备[N].中国黄金报,2009.[7]者贵昌.中国国际储备的分析与研究[J].国际金融研究,2005,5: 56-61.作者简介：李　羚(1991–)，女，汉族，江苏丹阳人，南京师范大学商学院金融学硕士研究生，研究方向：资本市场。目前，各项改革已经进入深水区，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，就必须做好顶层设计、转变政府职能，定切实有效地采取各种措施保护市场竞争机制，建设统一开放、竞争有序的市场体系。竞争是市场的灵魂，市场能够有效配置资源的根本原因在于通过竞争形成的价格能够反映资源的稀缺程度，只有通过公平竞争才能形成这个价格信号，才能实现市场作用机制。事实上，如何处理好政府和市场的关系一直是现代市场经济的核心问题：市场体系的建设和完善离不开政府的权威，没有有效的政府保障，市场就无法正常运转；而在市场能够充分发挥决定性作用的竞争性领域，政府这只有形之手不能伸得过长，更不能替代市场发挥作用。只有政府与市场共生互补、各司其职，政府做好自己的本分，不越位、不缺位，该交给市场的都交给市场，让市场在资源配置中起决定性作用，经济活力才能得到有效释放，多元化经济增长的动力机制才能真正建立。具体来看，一是进一步加大简政放权、放管结合改革力度，进一步简化注册资本登记制度，建立规范行政审批管理制度，大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开；二是要深化垄断行业和国有经济部门改革，打破一些领域实际存在的行政垄断和国有垄断，在更多领域放开竞争，大幅放宽民间投资市场准入。 （三）创新驱动发展，培育新的经济增长点新常态是经济增长速度的换挡期。值得注意的是，宏观经济的“换挡减速”并不是“自动滑行”，要确保换挡而不失速，这就要花大力气转变经济增长方式、加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎、打造新引擎，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。具体来看，一是加快体制创新，促进和推动科技创新。加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益；深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造。二是激活企业这一技术创新主体的积极性。鼓励企业增加创新和研发投入，支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。三是优化科技资源配置、提高创新效率。改革中央财政科技计划管理方式，建立公开统一的国家科技管理平台；政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究，鼓励原始创新。注释：①中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报。②李杨,张晓晶.论新常态[M].北京:人民出版社,2015,1。③刘世锦.新常态下应树立提高发展质量导向[N].人民日报.2014年12月9日(第7版)。④资料来源：新华社。⑤资料来源：2015年《政府工作报告》。参考文献：[1]李杨,张晓晶.论新常态[M].北京:人民出版社,2015,1.[2]张慧莲,汪红驹.中国经济“新常态”[J].银行家,2014,6.[3]许志峰,成慧.新常态,辩证看[N].人民日报,2014-8-11.[4]陈启清.正确理解和适应新常态[J].中国国情国力,2014,10.[5]王建华,邵律.实现“新常态”的深层次思考[J].上海经济,2014,10.[6]任平.新常态下的中国经济[J].中国中小企业,2014,9.[7]刘伟,苏剑.“新常态”下的中国宏观调控[J].经济科学,2014,8.[8]若英.“新常态”对中国经济发展意味着什么?[J].红旗文稿,2014,10.[9管清友,朱振鑫.经济新常态更需政策平常心[J].中国金融,2014,7.[10]陈耀.我国区域发展要主动适应经济“新常态”[J].区域经济评论,2014,11.[11]方竹兰.经济“新常态”下的区域发展动力源于创新[J].区域经济评论,2014,11.[12]刘世锦.新常态下应树立提高发展质量导向[N].人民日报,2014-12-09. 作者简介：王丹丹，女，河南省安阳市人，北京交通大学中国产业安全研究中心博士后科研工作站在站博士后，现就职于交通银行北京市分行，研究方向：宏观经济、风险管理等。胡俊超，男，河南省泌阳县人，中国人民大学统计学院在职博士研究生，新华社经济信息编辑部经济分析师，研究方向：宏观经济、应用统计、征信等。上接（第２页）　Copyright©博看网 . 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简述新常态下我国经济发展的特点和趋势

新常态下我国经济发展的特点和趋势

新常态指的是经济结构调整和经济结构优化升级的新阶段，在这一阶段，我国经济发展将以营造绿色、可持续、健康的发展环境、促进经济社会发展平衡增长为特征，特点和趋势如下：

（1）转变经济发展方式，提高结构调整的效率。以质量优先、效率优先、创新为驱动，加强战略性新兴产业、现代服务业和制造业升级，实现结构调整和优化升级，推动我国经济发展质量提升。

（2）产业结构优化升级，加快新型产业发展。大力发展战略性新兴产业，支持先进制造业、新能源、信息技术、生物医药、航空航天等高新技术领域。加快实施制造业升级，实现服务业比重继续提升。

（3）建设持续发展的新型城市，实施绿色发展战略。以低碳生活和循环经济发展为核心，实施节约优先型、资源节约型、绿色发展战略，推动城市可持续发展和城市智慧发展。

（4）发展新型社会治理，改善人民生活。通过深化改革，完善社会保障体系，提高居民收入水平，推进教育、医疗卫生、文化体育等公共服务水平，改善人民生活水平。

（5）强化科技创新，推动经济发展科技化。大力实施科技创新战略，加强科技创新促进体系建设，促进产业技术升级，保护知识产权，提高科技力量对经济发展的拉动作用。