新农村建设的社区治理与文化建设

加强农村文化建设，建设美丽幸福新农村

党的十八大提出全面建设小康社会，将社会主义文化大发展大繁荣提升到空前的高度，号召全党要为把我国建设成为社会主义文化强国而努力奋斗。提高农民文化素养就是提高致富能力，是构建美丽幸福新农村的一个重要手段。立足乡镇文化资源，推进农村文化建设，开展各类文体活动，培育新型农民，走出一条符合本地属性和特点的路子，营造一个人人参与的良好氛围，建设美丽幸福新农村。

标签：新农村 文化建设 意义 建议

胡锦涛总书记在七一讲话中提出“要坚持发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会主义文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园”。党的十七届六中全会更是将社会主义文化大发展大繁荣提升到空前的高度，号召全党要为把我国建设成为社会主义文化强国而努力奋斗。面对农村文化发展所面临的新形势新任务，要以推进社会主义新农村建设为要求，加强农村文化建设，加大农村文化人才队伍建设，增加对农村文化事业的投入，努力构建农村公共文化服务体系，满足广大农民群众多层次多方面的精神文化需求，促进农村经济发展和社会进步。

一、新农村文化建设的重大意义

改革开放以来，虽然我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，大多数农村摆脱了贫困，走向了小康，但农村文化建设普遍呈现出与经济社会协调发展不相适应的局面。农村文化建设的相对滞后，不仅制约着农村发展、农业增产、农民增收，制约着农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，也制约着全面建设小康社会的进程，对构建社会主义和谐社会十分不利。新世纪新阶段，站在新的起点上，我们要充分认识到，新农村的文化建设，既是农村精神文明建设的内在要求，也是推进新农村建设的精神支撑和动力源泉。通过文化的滋养，要促进和实现乡村社会风气的根本好转，让现代文明进入并渗透到农村经济社会的各个领域和各个层面。中央把农村文化建设提到与经济建设、政治建设、社会建设和党的建设同等重要的高度，这为我们加强新农村建设提供了一个新的契机。因此，发展和繁荣农村文化，是贯彻党的十七大全会精神，进一步树立和落实科学发展观的一项具体举措，是解决“三农”问题的一个重要着力点，是全面建设小康社会的内在要求，是满足广大农民群众精神文化需求的有效途径，是新农村建设的重要内容，这对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，对于构建社会主义和谐社会具有重大意义。

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浅析新农村社区文化建设要点

作者：程新琴

来源：《农民致富之友》2017年第09期

摘要：新农村社区文化建设是整个新型农村社区建设的重要组成部分，加强农村公共文化建设，提高农村公共文化服务水平既是社会主义新农村建设的重要内容，也是保障公民文化权利的必然要求。文章认为目前我国农村公共文化服务存在一些问题，面临诸多困境.为此必须树立新的公共文化服务理念，加大农村公共文化的投入，创新供给模式，加强农村公共文化服务队伍建设和农村文化建设监督管理，努力构建新农村公共文化服务体系长效机制。

关键词：新农村 文化建设 建议 对策

1. 发挥农民群众主体作用

新农村社区建设是一个新生事物，是一项全新的工作，广大农民群众甚至部分干部都还比较陌生。因此，要充分利用广播、电视、网络、橱窗等有效载体，多形式、多渠道、多角度地宣传新农村社区文化建设工作，提高广大干部、群众对新型农村社区文化工作的知晓率，努力增强广大群众的主人翁意识，促使其自觉、积极地参与到新农村社区文化活动中。要注重进行多种形式的、全方位的社区文化建设，充分发挥农民群众的主体作用，激发农民群众的文化创造活力，积极指导社区创建民间公益性组织，逐步做到传统文化与现代文化相结合、通俗文化与高雅文化相结合、外来文化与本土文化相结合，广泛吸收适合广大农民群众的特色鲜明的文化活动与文化项目，以各种群众喜闻乐见的形式为依托，通过开展包括文艺表演、科普宣传、思想教育等在内的多种活动，吸引社区群众的广泛参与并形成社区文化认同，构建适合新农村社区发展特点的文化，改善新农村社区居民的生活方式和休闲方式。新农村社区文化建设是构建和谐社区的重要基础性工作，也是一项长期复杂而艰巨的工程。在新农村社区文化建设中，应更加注重适应农村形态和农民素质转型的需求，不断提升新农村社区文化建设水平，实现农村社区经济效益和社会效益的有机结合，带动地区文化的发展和传播，推动社会整体协调发展，进而加快新农村社区建设和构建和谐农村社会的进程。

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农村社区建设：乡村结构变迁中的新治理

作者：文军

来源：《探索与争鸣》2012年第11期

一

传统的中国乡村是由一个个自然村落组成的，以宗族、血缘以及地缘关系为纽带，具有高度同质性的熟人社会，其社会交往结构相对独立，社区治理也自成体系。比如，在晚清之前很长一段时期内，封建皇权为了能够有效管理乡村社会，主要是依托士绅阶层并借由礼俗与伦理道德来完成对乡村社会的管理，国家正式权力并没有建立到最基层的村落社区，而这种管理方式也没有妨碍乡村的稳定与发展，反而在某种程度上维护了中国乡村结构长时段的稳定。直到现在，我们在乡村最基层实行的还是一种社区自治的方式，而国家正式权力只建立在乡镇一级。

然而，进入以工业化、现代化、信息化为主要特征的当代社会以后，中国乡村社会结构随即发生了翻天覆地的变化。尤其是随着现代国家的建构和城市化浪潮的影响，各种外部性因素日益渗透到乡村社会之中，乡村社会不再处于自然和相对独立的状态，而是逐步演化为国家各种制度变迁的一种产物。其在结构层面至少表现出了以下几个方面的变化：

一是乡村大量中青年人口的外出直接导致乡村社会人口结构的日趋空心化。工业化、城市化的发展把乡村大量的中青年劳动力吸引走了，留下的是大量处于人口结构“两端”的儿童与老人。人口结构的两极化和空心化，将导致乡村社会建设的严重乏力和乡村有生力量的严重匮乏。

二是城市文化的不断侵入使得传统的乡村文化结构日益复杂化。传统的乡土文化遭受到了现代城市文化的严重侵蚀，所谓的新的城市文化实际上在乡村社会中成为“无根的文化”，而原有的传统乡土文化又在逐步地走向消解，新旧文化的同存局面使得乡村文化结构日益复杂化，文化认同难以达成。

三是乡村工业化使得农村职业结构不断异质化。工业化浪潮向乡村的推进逐步打破了传统乡村社会的同质性职业结构，乡村内部职业由原来相对单一的种养殖业等传统的农业职业形态开始走向分化，越来越多的农民开始转移到非农职业领域，乡村职业形态由此走向了多样化，职业结构异质化趋向不断加强。

2008年第2期社会主义研究No.2,2008(总第178期)SOCIALISMSTUDIESSerialNo.178

城乡建设研究

农村社区建设:社会融合与治理转型

项继权

=摘要> 本文从社区和社会两个层面阐述了当前农村社区建设的必要性和必然性,并对建国

以来我国农村社区和社会整合机理及其变化以及新型社区建设的方向进行了讨论,强调农村社区

建设是新时期、新阶段我国农村的一项重大的社会建设工程和制度创新,不仅旨在实现农村社区的

整合和重建,也是旨在实现整个社会的融合和一体化;不仅是我国农村基层社会组织与管理方式的重大变革,也是我国社区和社会整合机制及治理方式的重大转变。=关键词> 农村社区;社会整合;社会融合

=中图分类号> F016.9 =文献标识码> A =文章编号> 1001-4527(2008)02-0061-05=基金项目> 本文是/学习宣传贯彻党的十七大精神和纪念改革开放三十周年0理论研究(应

急)课题/中国当前发展的阶段性特征研究0(2008JYJ016)的成果,也是教育部重大攻关项目/新农

村建设中的社区建设研究0(07JZD0024)的一部分。=作者简介> 项继权(1962)),男,湖北麻城人,华中师范大学政治学研究院教授、博士生导

师,兼任华中师范大学中国农村问题研究中心常务副主任,主要从事农村问题研究。

2006年10月,中共十六届六中全会通过的5中

共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的

决定6明确提出在全面开展城市社区建设的同时积

极推进农村社区建设。党的十七大报告进一步强

调,/把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体0。农村社区建设旨在构建

新型的农村社会生活共同体,实现农村社区及整个

社会的融合,也是我国农村基层组织与管理方式的

重大变革和制度创新,是新时期、新阶段我国农村的一项重大的社会建设工程,具有十分重要现实意义

和深远的历史意义。

一、聚合与分化:改革以来农村社区与社会的发展变化