中山市城市规划管理规定

中山市控制性详细规划管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为规范本市控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》、《广东省城乡规划条例》和《广东省城市控制性详细规划管理条例》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内控制性详细规划的编制、审批、实施、修改和维护，适用本办法。

本办法所称控制性详细规划，是指以经批准的城市总体规划、分区规划和镇总体规划等上层次规划为依据，对建设地区的土地使用性质、使用强度、道路、工程管线和配套设施以及空间环境等控制要求作出的规划。

本办法所称上层次规划是指土地利用总体规划、城市总体规划、分区规划、镇总体规划以及单独编制的交通运输、水利、电力、燃气、通信、给排水、环境卫生、绿化、消防、人民防空、住房保障、医疗、教育、文化、体育等各类专项规划。

第三条控制性详细规划的编制和审批实行国土空间规划委员会审议制度，并依据国土空间规划委员会章程执行。

第四条经批准实施的控制性详细规划，非经法定程序不得修改。

第五条市自然资源局负责控制性详细规划的编制、修改和维护工作。

各镇人民政府（含火炬开发区管委会、翠亨新区管委会、各区办事处，下同）配合做好控制性详细规划相关工作。

市发展和改革、教育和体育、工业和信息化、民政、财政、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水务、文化广电旅游、卫生健康、应急管理、城市更新等行政主管部门和市供电、无线电、土地储备等单位，按照工作职责，协助做好控制性详细规划的相关工作。

市城市更新局负责组织编制城市更新（“三旧”改造）片区控制性详细规划或单元规划。

按照控制性详细规划同等程序编制并经批准的城市更新（“三旧”改造）单元规划具有控制性详细规划同等法定效力。

第六条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合控制性详细规划的要求向市自然资源局查询。

广东省人民政府关于《中山市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2023.08.26•【字号】粤府函〔2023〕195号•【施行日期】2023.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文广东省人民政府关于《中山市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复粤府函〔2023〕195号中山市人民政府，省自然资源厅：《中山市人民政府关于审批〈中山市国土空间总体规划（2021-2035年）〉的请示》（中府〔2023〕50号）收悉。

现批复如下：一、原则同意《中山市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是中山市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，支撑中山建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极。

二、中山市是国家历史文化名城、粤港澳大湾区重要一极、大湾区西岸枢纽城市与创新高地、国家自主创新型制造业城市、全国文明城市。

中山市要立足国家战略、区域职能和本地实际，将建设人民城市作为新时代中山城市发展工作的出发点和落脚点，加快转变发展方式，努力探索出一条内涵式、集约化、绿色化的发展路线。

要全力推进省级改革创新实验区建设，提升城市综合治理水平，携手共建粤港澳国际一流湾区。

做强做优粤港澳大湾区重要一极，推进“东承、西接、南联、北融”一体化融合发展，提升基础设施互联互通水平。

三、严守国土空间安全底线。

到2035年，中山市耕地保有量不低于62.13平方公里（9.32万亩），其中永久基本农田保护面积不低于55.20平方公里（8.28万亩）；陆域生态保护红线不低于163.80平方公里；城镇开发边界面积控制在772.12平方公里以内。

中山市人民政府关于印发中山市控制性详细规划管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中山市人民政府关于印发中山市控制性详细规划管理办法的通知火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市控制性详细规划管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府2019年6月4日中山市控制性详细规划管理办法第一章总则第一条为规范本市控制性详细规划编制和审批工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》《广东省城乡规划条例》《广东省城市控制性详细规划管理条例》等法律法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内控制性详细规划的编制、审批、实施、修改和维护，适用本办法。

本办法所称控制性详细规划，是指以经批准的城市总体规划、分区规划和镇总体规划等上层次规划为依据，对建设地区的土地使用性质、使用强度、道路、工程管线和配套设施以及空间环境等控制要求作出的规划。

本办法所称上层次规划是指国土空间规划、土地利用总体规划、城市总体规划、分区规划、镇总体规划、城市设计以及单独编制的交通运输、水利、电力、燃气、通信、给排水、环境卫生、绿化、消防、人民防空、住房保障、医疗、教育、文化、体育等各类专项规划。

第三条控制性详细规划实行国土空间规划委员会审议制度，并依据国土空间规划委员会章程执行。

第四条经批准实施的控制性详细规划，非经法定程序不得修改。

第五条市自然资源局负责组织编制火炬开发区、翠亨新区、石岐区、东区、西区、南区、五桂山的控制性详细规划，火炬开发区管委会、翠亨新区管委会、各区办事处配合做好相关工作。

第十章城市道路交通10.1 城市道路10.1.1 城市道路按照其在道路网中的地位、交通功能、地下工程管线以及对沿线建筑服务功能等，划分为四级，即快速路、主干路、次干路及支路。

10.1.2 城市快速路是联系城市各片区间的交通性干路，交通组织采用全部或部分封闭式；机动车道应设置中央隔离带；机动车道两侧不应设置非机动车道；任何单位不得设置直接通向快速路的路口，只允许辅道出入；进入快速路的出入口数量应加以限制，出入口之间的距离应大于1公里；快速道路与高速公路或其它道路相交时，必须采用立体交叉。

快速路穿过人流集中的地区，应设置人行天桥或地道。

10.1.3 城市主干路是城市各区或组团间的交通性干路，其机动车与非机动车应分道行驶，并在机动车道与非机动车道之间设置分隔带；主干路两侧不宜设置公共建筑物出入口。

10.1.4 城市支路以服务功能为主，承担小区内部及大型建筑出入交通作用并为次干路与街坊路的连接线；支路不得与快速路直接相接，如果需要联接时，应采用分离式立体交叉跨过或穿过快速路。

10.1.5 道路网节点上相交道路的条数宜为4条，并不得超过5条。

道路宜垂直相交，最小夹角不得小于45゜。

10.1.6 城市道路交叉口转弯半径（按道路红线计）按下列标准控制：主干道： 20米～30米；次干道： 15米～20米；非主次道路： 10米～20米。

机动车出入口距城市道路交叉口、桥隧坡道起止线应大于50米。

居住区道路红线转弯半径不得小于6米，工业区不小于9米，有消防功能的道路，最小转弯半径为12米。

10.1.9 小区级主要道路出入口距城市主干道交叉口距离，自道路红线交叉点起不少于80米，次干道不少于70米。

（按两条交叉道路的道路红线的延长线交点计）。

10.2 城市道路交叉口10.2.1 道路平面交叉口:10.2.1.1 当主干道与主干道及主干道与次干道相交时，相交道路的红线宽度要相应增加一个等级，其加宽范围从道路中心交叉点为起点200米～250米。

中山市城市设计管理规定（试行）第一章总则第一条为提升城市空间品质，塑造城市风貌特色，规范城市设计管理工作，完善城市设计实施机制，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、《城市设计管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内城市设计的编制、审批、实施、修改，适用本规定。

第三条市城乡规划主管部门负责本市行政区域内城市设计的监督管理工作。

第四条城市设计分为总体城市设计、重点地区城市设计和专项城市设计。

第二章城市设计的编制第五条总体城市设计是对城市(镇)整体或城市分区(组团)编制的城市设计，应明确城市风貌定位，保护自然山水格局，挖掘历史人文特色，确定城市总体形态格局、景观框架和公共空间体系，对空间景观要素系统提出总体控制引导要求，并划定城市设计重点地区。

第六条下列区域应当编制重点地区城市设计：（一）城市核心区；（二）体现城市历史风貌的地区；（三）重要道路沿线地区，轨道枢纽周边地区；（四）其他按规划需要编制城市设计的地区。

第七条重点地区城市设计规划范围的划定，应遵循以下原则：（一）结合自然地理界线；（二）结合行政区划界线；（三）结合路网格局；（四）结合控制性详细规划编制单元界线。

第八条重点地区城市设计是对集中体现城市文化、风貌，具有特殊景观价值的地区编制的城市设计，应根据上位规划和设计的要求，确定地区空间形态和空间景观结构，协调市政工程，组织公共空间功能，对空间景观要素进行设计，并提出控制引导要求。

其主要内容应包括：（一）功能布局。

明确地区发展定位，完善功能结构，优化空间形态，提出控制原则和引导要求。

（二）景观风貌。

保护山水自然共生关系，明确景观节点、标志建筑、视线廊道，提出天际线控制引导要求。

（三）交通组织。

优化道路系统、设施布局，组织各类交通流线和停车设施，确定地块出入口设置，结合公共空间组织慢行交通系统，确定空中连廊和地下通廊宽度、标高及建筑预留接口要求。

第三章居住用地3．1 各项居住用地比例3.1.1居住区内各项用地所占比例的平衡控制指标，应符合表3.1.1的规定。

居住区用地平衡控制指标（%）表3.1.1注：摘自国标GB50180-93 3.0.2.2条3.2 居住用地控制指标3.2.1 人均居住区用地控制指标，应符合表3.2.1人均居住区用地控制指标（m2/人）表3.2.1注：①本表各项指标按每户3.2人计算；②摘自国标GB50180-93。

3.2.2 居住用地的公建配套项目应按居住用地的规模及地段要求进行配置，并应符合本《技术规定》和规划设计要点的要求。

3.2.3居住用地规划应按表3.2.3格式进行统计。

居住用地统计表表3.2.3注：[1] 居住用地是居住区用地或小区用地、组团用地的总称。

[2] 居住用地的统计不包括居住用地内的市级公共设施和市政设施用地。

[3] 住宅用地（R）应分别注明住宅用地类别R1、R2、R3或R4。

3.2.4 居住用地规划主要技术指标统计内容应不少于表3.2.4要求。

居住用地规划主要技术经济指标统计表表3.2.4注：[1] 总建筑面积——--居住用地红线(即城市道路红线)以内所有建筑面积的总和。

[2] 其它建筑面积——指市级公共建筑和市政设施建筑以及其它非居住区级的公用设施建筑面积。

（表内各项指标均不包括此项面积）[3] 居住户数——----按住宅设计总套数计。

[4] 居住人口——---按住宅设计总套数的3.2倍计。

[5] 建筑密度——---建筑物的基底总面积占居住用地面积的比例。

[6] 建筑容积率——-居住区建筑总面积与居住用地面积的比值。

[7] 绿地率——-----居住区内各类绿化用地总面积占居住用地面积的比例。

[8] 公共绿地——---居住区内适合于安排游憩活动设施的、供居民共享的游憩绿地。

包括居住区公园、小游园、和组团绿地及其它带状绿地。

不包括宅旁绿地。

[9] 停车位——汽车停车位按本《技术规定》10.7.6表中的户型分类进行统计。

中山市城市设计管理规定（试行稿）2018年3月目录一、编制说明 (1)二、规定条文 (5)三、条文编制说明表 (11)四、专家评审意见的回复说明 (22)五、部门意见的回复说明 (23)六、市规划局讨论会纪要及回复说明 (30)一、编制说明(一) 编制历程2017年6月1日，住建部启动实施《城市设计管理办法》（下称“管理办法”）。

《管理办法》明确了城市设计的地位，以及城市设计与法定规划体系、规划管理体系的衔接方向，要求地方政府根据自身实际情况，编制《管理办法》实施细则。

为落实《管理办法》，贯彻住建部、省住建厅的工作要求，中山市城乡规划局于2017年6月启动了《中山市城市设计管理规定前期研究》课题（下称“研究报告”），并草拟了《中山市城市设计管理规定（试行）》（下称“管理规定”）。

《研究报告》已于2017年11月8日通过专家评审，《管理规定》在通过专家评审后，于2017年11月征求部门、镇区意见，并进行修改完善。

2018年3月，市城乡规划局组织相关科室、分局对《管理规定》进行讨论，并再次修改完善，现将《管理规定》的编制情况汇报如下。

（二）《管理规定》的合法性1.严格遵守法律法规要求。

《管理规定》的编制严格遵守《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》、《城市设计管理办法》等法律、法规、规章。

《城市设计管理办法》“第二十三条各地可根据本办法，按照实际情况，制定实施细则和技术导则。

”为落实《城市设计管理办法》要求，以相关法律法规为依据，结合本市实际，对城市设计的编制、管理、实施要求进行细化，制定本管理规定。

2.坚守总规、控规的法定规划地位。

《城乡规划法》明确总规、控规的法定规划地位，并将控规作为“一书两证”规划管理的依据。

《城市设计管理办法》明确“城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段，贯穿于城市规划建设管理全过程”，并要求城市设计内容应纳入总规、控规。

依据《城乡规划法》、《城市设计管理办法》，本管理规定坚持城市设计内容应先纳入法定规划，再作为规划管理依据的原则，坚守总规、控规的法定规划地位。

中山市建设用地配套公建设施规划管理暂行办法第一条为与国家、省有关法律法规衔接，规范出让用地公建配套管理，保障市场公平，切实维护社区居民的切身利益，确保新旧政策的延续性与可操作性，制定本办法。

第二条本办法适用范围为出让经营性建设用地、改变土地用途为经营性功能的建设用地的公建配套规划管理。

自建自住的私人住宅用地除外。

第三条本办法所称配套公建设施为居住区配套公建设施，是指根据法律、法规、规章、我市有关城市管理要求，在居住区范围进行配套建设的，按照规定或土地出让合同约定，应当移交政府部门所有的公共服务设施，包括教育设施、社区医疗卫生设施、文化体育设施、社区服务与行政管理设施、邮政及市政公用设施、商业服务设施以及约定建设的其它项目等（详见附表）。

第四条建设用地出让前，由规划部门依据控制性详细规划和相关城市规划要求提出规划条件。

如涉及有配套公建设施规划要求的，规划条件要明确配套公建的具体项目，包括项目名称、用地面积（独立用地时须明确）、建筑面积、配套公建的接收单位等具体要求。

具体配套公建项目标准，由规划部门会同相关部门另行制定。

本办法所称接收单位，包括市政府（或市政府指定的部门）、火炬区和翠亨新区管委会、镇政府、区办事处。

第五条本办法实施后出让的经营性建设用地，总住宅面积超过3万平方米，依据控制性详细规划和相关城市规划要求提供配套公建设施建筑面积不足总住宅面积5%的，应按总住宅面积的5%配建。

第六条建设用地出让后，建设单位必须按照规划条件进行配套建设，不可作价补偿。

建设项目中公建配套设施的具体项目情况，包括项目名称、用地面积（独立用地时须明确）、建筑面积、位置等应在方案报建图中单独标注。

建设单位应在项目报建前与接收单位提前签订移交协议书，并在项目验收后完成移交。

第七条配套公建项目中涉及特殊公建配套设施规划的，如学校、派出所等，设计方案需征求接收及运营管理部门的书面意见。

在方案审查阶段，规划部门可按需要邀请相应主管单位参加方案审查。

中山市人民政府关于印发中山市城市控制性详细规划实施办法的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2005.09.23•【字号】中府[2005]151号•【施行日期】2005.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】城乡规划正文中山市人民政府关于印发中山市城市控制性详细规划实施办法的通知（中府〔2005〕151号）火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：现将《中山市城市控制性详细规划实施办法》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府二○○五年九月二十三日中山市城市控制性详细规划实施办法第一章总则第一条为规范城市规划管理，保障城市规划的有效实施，根据《广东省城市控制性详细规划管理条例》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的控制性详细规划的编制、审批和实施，适用本办法。

第三条中心城区及中心镇控制性详细规划实行城市规划委员会审议制度。

中心城区的控制性详细规划由市规划行政主管部门组织编制，经城市规划委员会审议，报市政府批准实施。

中心镇的控制性详细规划由镇政府组织编制，经市规划行政主管部门审查和城市规划委员会审议，报市政府批准实施。

其他镇的控制性详细规划由镇政府组织编制，报市规划行政主管部门批准实施。

第四条经批准实施的控制性详细规划，非经法定程序不得变更。

市规划行政主管部门应当加强对本办法执行情况和控制性详细规划实施情况的监督检查。

第五条接受公民、法人和其他组织对控制性详细规划实施过程的监督，对违反控制性详细规划的行为，公民、法人和其他组织有权检举和提出控告。

第二章控制性详细规划的编制第六条市规划行政主管部门应当根据国家和省有关技术规范，指导和规范全市控制性详细规划的编制工作。

第七条中心城区控制性详细规划的编制计划，由市规划行政主管部门制订，报市政府审定。

各镇控制性详细规划的编制计划，由镇政府制订，报市规划行政主管部门审定。

城市（镇）中心区、旧城改造区、近期建设区以及储备土地、拟出让的土地等城市建设重要控制区域，应优先编制控制性详细规划。

中山市人民政府关于印发《中山市海绵城市规划建设管理办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2021.11.18•【字号】•【施行日期】2021.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文中山市人民政府关于印发《中山市海绵城市规划建设管理办法（试行）》的通知火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处，市各有关单位：现将《中山市海绵城市规划建设管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市住房城乡建设局反映。

中山市人民政府2021年11月18日目录第一章总则第二章规划管理第三章建设管理第四章运行维护第五章附则中山市海绵城市规划建设管理办法（试行）第一章总则第一条为全面贯彻落实习近平生态文明思想及习近平总书记视察广东重要讲话精神，加快推进海绵城市建设，增强城市排水防涝能力，改善城市水生态环境和人居环境，促进城市可持续性发展，根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发（2015）75号）、《广东省人民政府办公厅关于推进海绵城市建设的实施意见》（粤府办（2016）53号）、《中山市人民政府办公室关于印发中山市推进海绵城市建设实施方案的通知》（中府办函〔2017〕104号）等有关文件，结合我市实际，制定本办法。

第二条海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

海绵城市建设应遵循“生态为本、自然循环、规划引领、统筹推进、政府引导、社会参与”原则，源头减排、过程控制、系统治理相协调。

第三条中山市行政区域内的建设项目（含新建、改建、扩建）在规划、设计、建设、运行维护及管理方面应按照本办法落实海绵城市建设要求，但列入各行业主管部门豁免清单的建设项目除外。

鼓励其他建设项目参照本办法实施海绵城市建设。

中山市人民政府关于印发中山市海岸线、河岸线退让规划管理办法的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2019.06.28•【字号】中府〔2019〕72号•【施行日期】2019.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】沿海开放城市与开发区正文中山市人民政府关于印发中山市海岸线、河岸线退让规划管理办法的通知中府〔2019〕72号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：现将《中山市海岸线、河岸线退让规划管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府2019年6月28日中山市海岸线、河岸线退让规划管理办法第一章总则第一条为规范海岸线、河岸线退让管理，切实保护和利用好岸线资源，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国河道管理条例》《海岸线保护与利用管理办法》《广东省城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内海岸线、河岸线（饮用水源保护区、历史文化名城保护对象范围内的岸线除外）的退让规划管理活动。

本市国土空间规划（土地利用总体规划、城市总体规划）、近期建设规划、分区规划、相关专项规划、城乡控制性详细规划、城市设计、村庄规划等规划编制、实施，以及土地农转用、征收、供应等土地利用管理工作，涉及到海岸线、河岸线退让管理的，应当遵守本办法。

法律法规另有规定的，从其规定。

第三条海岸线、河岸线的退让管理，应当遵循自然规律，尊重历史、因地制宜，实行统一规划、保护优先、综合治理、合理利用原则。

第四条陆域控制线：指建筑退让海岸线及规划河口线的控制线，是岸线退让空间资源保护和管理的外缘边界线。

退让距离：指陆域控制线与海岸线或规划河口线之间的距离。

海岸线退让距离：指陆域控制线与海岸线之间的距离。

海岸线：指经广东省政府批准公布的平均大潮高潮时水陆分界的痕迹线（具体以广东省批准公布的海岸线修测结果为准）。

中山市城市规划技术标准与准则中山市规划局2010年1月目录第一章总则第二章城市用地第三章居住用地第四章建筑间距、退让及公共开放空间第五章建筑密度及容积率第六章公共设施第七章工业、仓储第八章旧城区改建第九章城市绿地第十章城市道路交通第十一章城市市政公用设施工程附录I 名词解释第一章总则1.1为实现城市规划管理规范化和法制化，保证科学、合理、经济地利用城市土地，配置城市公共设施，更好地发挥城市的综合效能，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、法规、规范制定本准则。

1.2在中山市进行与城市规划、设计和管理有关的活动必须按照本准则执行。

我市现行城市规划管理的有关规定与本准则不一致的，以本准则为准。

本准则未作规定的，应按国家、省、市的有关法律、法规、规章和规范性文件的规定执行。

1.3本准则由中山市规划局负责解释。

1.4本准则自2010年1月1日起执行。

2004年市政府办公室印发的《中山市城市规划技术规范》（中府办[2004]50号）同时废止。

第二章城市用地2.1城市用地分类2.1.1城市用地分类和代号应符合《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90的规定。

城市用地分类和代号表2.1.1银行及分理处、信用社、信托投资公司、证券交易所和保险公司，以及外国驻本市的金融和保险机构等用地饮食、照相、理发、浴室、洗染、日用修理和交通售票等用地旅馆、招待所、度假村及其附属设施等用地独立地段的农贸市场、小商品市场、工业品市场和综合市场等用地新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地各种通讯社、报社和出版社等用地各种文化艺术团体等用地各级广播电台、电视台和转播台、差转台等用地公共图书馆、博物馆、科技馆、展览馆和纪念馆等用地电影院、剧场、音乐厅、杂技场等演出场所，包括各单位对外营业的同类用地独立地段的游乐场、舞厅、俱乐部、文化宫、青少年宫、老年活动中心等用地体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地室内外体育运动用地，如体育场馆、游泳场馆、各类球场、溜冰场、赛马场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上运动的陆域部分等用地，包括附属的业余体校用地为各类体育运动专设的训练基地用地医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地综合医院和各类专科医院等用地，如妇幼保健院、儿童医院、精神病医院、肿瘤医院等卫生防疫站、专科防治所、检验中心、急救中心和血库等用地休养所和疗养院等用地，不包括以居住为主的干休所用地，该用地应归入居住用地（R）高等院校、中等专业学校、中学、科学研究和勘测设计机构等用地，不包括小学和幼托用地，该用地应归入居住用地（R）大学、学院、专科学校和独立地段的研究生院等用地，包括军事院校用地中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，包括职业高中用地独立地段的电视大学、夜间大学、教育学院、党校、干校、业余学校和培训中心等用地科学研究、勘测设计、观察测试、科技信息和科技咨询等机构用地，不包括附设于其它单位内的研究室和设计室等用地具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地，不包括已作其它用途的文物古迹用地，该用地应分别归入相应的用地类别除以上之外的公共设施用地，如宗教活动场所、社会福利院等用地工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用的铁路、码头和道路等用地，以及为工业设施配套服务、工业产品流通服务的现代物流业、新型产业用地等，不包括露天矿用地，该用地应归入水域和其它用地（E）对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地铁路站场和线路等用地高速公路和一、二、三级公路线路及长途客运站等用地，不包括村镇公路用地，该用地应归入水域和其它用地（E）高速公路用地一级、二级和三级公路用地长途客运站用地运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区和客运站等用地海港港口用地河港港口用地民用及军民合用的机场用地、包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围用地市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地；不包括居住用地、工业用地等内部道路用地快速干路和主干路用地次干路用地主次干路间的联系道路用地除主次干路和支路外的道路用地，如步行街、自行车专用道等用地公共活动广场用地，不包括单位内的广场用地交通集散为主的广场用地游憩、纪念和集会为主的广场用地公共使用的停车场和停车库用地，不包括其它各类用地配建的停车场库用地机动车停车场库用地非机动车停车场库用地市级、区级和居住区级的市政公用设施用地，包括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地供水、供电、供气和供热等设施用地独立地段的水厂及其附属构筑物用地，包括泵房和调压站等用地变电站所、高压塔基等用地。

中山市人民政府关于印发中山市“三线一单”生态环境分区管控方案（2024年版）的通知文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2024.03.28•【字号】中府〔2024〕52号•【施行日期】2024.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文中山市人民政府关于印发中山市“三线一单”生态环境分区管控方案（2024年版）的通知火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处，市各有关单位：现将《中山市“三线一单”生态环境分区管控方案（2024年版）》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中遇到的问题，请径向市生态环境局反映。

中山市人民政府2024年3月28日《中山市“三线一单”生态环境分区管控方案（2024年版）》为深入贯彻习近平生态文明思想，深化落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》和《广东省人民政府关于印发广东省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（粤府〔2020〕71号）要求，现就落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单（以下简称“三线一单”），加强中山市生态环境分区管控体系落地应用，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实中央及省委、省政府各项决策部署，坚定不移践行新发展理念，深度融入粤港澳大湾区建设，坚持底线思维和系统思维，以改善生态环境质量为核心，统筹衔接空间布局和产业结构优化，建立覆盖全域的生态环境分区管控体系，为生态环境管理提供支撑，加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，为建设绿美中山、加快实现高质量崛起奠定坚实的生态环境基础。

（二）基本原则。

坚持生态优先，推动绿色发展。

践行“绿水青山就是金山银山”理念，把保护生态环境摆在更加突出的位置，以资源环境承载力为先决条件，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线落实到区域空间，持续优化发展格局，促进经济社会绿色高质量发展。

中山市人民政府关于批准实施《中山市城市规划技术标准与准则（2016版）》的批复文章属性•【制定机关】中山市人民政府•【公布日期】2016.09.02•【字号】中府函〔2016〕562号•【施行日期】2016.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中山市人民政府关于批准实施《中山市城市规划技术标准与准则（2016版）》的批复信息来源：中山市人民政府发布日期：2016年09月12日文号：中府函〔2016〕562号市城乡规划局：你局《关于批准〈中山市城市规划技术标准与准则〉的请示》（中规报〔2016〕180号）收悉。

经研究，批复如下：一、《中山市城市规划技术标准与准则（2016版）》（简称《标准与准则》）的目标、任务和范围明确，编制依据充分，采用的基础资料详实，运用技术标准及规程规范恰当，已与《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》等法律、法规及我市有关政策、专项规划进行对接，基本满足规划管控要求。

《标准与准则》对推动我市城市规划编制与管理，适应经济社会发展新形势，解决发展过程中出现的新问题，明确城市发展策略、优化空间布局、提升城市品质，促进中山建设精品城市具有重要意义。

综上，《标准与准则》符合国家、省和地方现行有关法律、法规和技术规范要求，适应我市发展实际，因此原则同意《标准与准则》。

二、《标准与准则》是我市城市规划管理的技术标准与准则，市域范围内的规划编制和规划管理工作应按照本技术标准与准则执行，不得随意调整，确需调整的，必须按法定程序办理。

三、你局要会同市国土资源局、住房城乡建设局、环境保护局、中山供电局等单位将相关要求落实到行政审批、管理、执法等各个环节当中，并做好《标准与准则》的实施指导、监督和检查工作，确保《标准与准则》落到实处。

四、你局要在《标准与准则》获批准之日起30日内，将《标准与准则》文本送市有关部门备案，并向社会公开。

《中山市城市规划管理规定》中府〔2007〕58号第一章总则第一条为科学地制定和严格实施城市规划，协调城市空间布局，综合部署各项建设，促进经济、社会和环境协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市制定和实施城市规划，进行各项建设，必须遵守本规定。

本市行政区域（含陆域与水域）现状面积均为本市城市规划区。

本规定所称中心城区规划区，是指中山市城市总体规划中确定的范围。

第三条依法制定的城市规划，未经法定程序，任何单位和个人不得擅自更改或者废止。

确需修改的，须报请原审批机关批准。

第四条本市城市规划的制定、实施、监督管理，必须按规定公开。

行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。

第五条本市城市规划工作经费纳入政府公共财政预算，以保障城市规划编制和城市规划管理工作的正常开展。

第二章城市规划管理机构与职责第六条本市实行城市规划委员会审议制度，中山市城市规划委员会（以下简称规划委员会）是中山市人民政府进行城市规划决策的议事机构。

规划委员会委员由市人民政府及其相关职能部门代表、专家和公众代表组成。

其中专家和公众代表人数应当超过全体委员的半数以上。

主任委员和副主任委员由市人民政府从委员中指定。

规划委员会下设办公室（设在市城市规划行政主管部门），负责规划委员会的日常工作。

第七条中山市规划局是本市城市规划的行政主管部门，负责全市城市规划制定与实施管理工作。

中山市规划局火炬开发区分局是市城市规划行政主管部门的派出机构，负责辖区内的规划管理工作。

各镇规划管理机构在市城市规划行政主管部门的指导下，依照规定的权限负责辖区内的规划管理工作。

第八条中山市城市管理行政执法局(以下简称城管执法主管部门)在中山市辖区范围内行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

第九条本市有关行政职能部门和各镇人民政府（区办事处）应当按照各自的职责实施本规定。