《西安市城区应急避难场所规划(2009年—2020年)》

西安市人民政府关于祭台村地区城中村综合改造项目拆迁工作的通告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西安市人民政府关于祭台村地区城中村综合改造项目拆迁工作的通告（市政告字〔2009〕8号）祭台地区城中村综合改造项目是我村市2009年城中村改造重点项目，该项目将对祭台村地区实施综合改造整体拆除。

该项目的实施将对进一步改善城市环境，提升城市品位，缓解交通拥挤，消除安全隐患，促进区域经济和社会发展起到十分重要的作用。

为确保该项目的顺利实施，现就有关事项通告如下：一、祭台村地区城中村综合改造项目位于南二环与太乙路立交桥四周，拆迁范围内各宗土地具体如下：（一）东起铁路工程公安局第一公安处，西至太乙路；北起铁一局家属院，南至南二环。

约74.28亩。

（二）东起铁路局，西至金融公司、玫瑰园小区；北起南二环、积木楼，南至铁路局、玫瑰园小区。

约15.75亩。

（三）东起铁路局，西至西延路；北起铁路局，南至青龙路。

约21.12亩。

（四）东起王家村，西至乐游园；北起青龙路，南至自来水公司、化工研究所。

约64.82亩。

（五）东起石油仪器研究所，西至后村；北起省委家属院，南至城南锦绣小区。

约5.38亩。

（六）东起西延路，西至省委家属院；北起麦普公司，南至石油仪器研究所，约34亩。

（七）亚特俱乐部及深海世界占地约22.35亩。

以上各宗土地共占地面积约237.70亩（含后村1.56亩）。

具体范围以规划定点图和测量成果表为准。

二、祭台村地区城中村综合改造项目的拆迁和安置工作由碑林区城中村改造工作领导小组办公室具体负责，对拆迁范围内的单位和住宅户要进行妥善安置，具体实施以批准的拆迁安置方案为准。

西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------西安市人民政府关于下放一批行政事权的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：为进一步深化“放管服”改革，按照“市级统筹、重心下移、权责对等”原则，结合我市实际，市政府决定下放36项行政事权。

各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会、市级相关部门要进一步加强对行政审批权运行的监督，做好下放事权的落实和衔接工作，防止出现管理脱节和监管真空，不断提高政府管理的科学化、规范化水平。

同时，要加大宣传力度，强化政策解读，确保各项行政事权“放得下、接得住、管得好”。

附件：西安市下放管理层级行政事权目录（共36项）西安市人民政府2020年6月27日附件西安市下放管理层级行政事权目录（共36项）序号事项名称事项类型审批部门设定依据下放后审批部门备注1民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批（初级、中级）行政许可市人社局《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条：举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校，由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门按照国家规定的权限审批，并抄送同级教育行政部门备案。

第五十三条：民办学校的分立、合并，在进行财务清算后，由学校理事会或者董事会报审批机关批准。

分立、合并民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复。

第五十四条：民办学校举办者的变更，须由举办者提出，在进行财务清算后，经学校理事会或者董事会同意，报审批机关核准。

第五十六条：民办学校有下列情形之一的，应当终止：（一）根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的；（二）被吊销办学许可证的；（三）因资不抵债无法继续办学的。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市安全生产安全事故应急预案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2010.11.24•【字号】市政办发[2010]227号•【施行日期】2010.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文西安市人民政府办公厅关于印发西安市安全生产安全事故应急预案的通知（市政办发〔2010〕227号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市生产安全事故应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

西安市人民政府办公厅二○一○年十一月二十四日西安市生产安全事故应急预案目录1．总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 工作原则1.4 适用范围1.5 事故分级2．组织指挥体系与职责2.1 组织指挥机构2.1.1 事故应急指挥部机构及其职责2.1.1.1 市应急指挥部2.1.1.2 市应急指挥部办公室2.1.1.3 现场指挥部2.1.1.4 专家组2.1.1.5 应急救援队伍2.1.2 区（县）事故应急指挥部组织机构2.1.3 生产经营单位应急组织机构2.2 应急联动与值守2.2.1 应急联动部门2.2.2 应急值3．监测与预警3.1 信息监测与报告3.2 预警级别与发布3.2.1 预警级别3.2.2 监测预警支持系统3.2.3 预警信息发布3.3 预警行动4．应急处置4.1 应急准备4.2 先期处置5．应急响应5.1 应急预案启动条件5.2 分级响应5.3 响应级别调整5.4 应急联动部门响应5.5 指挥与协调5.6 卫生救护5.7 环境监测5.8 事故现场检测与评估5.9 应急终止6．后期处置6.1 善后处置6.2 保险赔付6.3 信息发布6.4 调查总结7．应急保障7.1 应急人员安全保障7.2 群众的安全保障7.3 应急平台保障7.4 通信体系保障7.5 技术装备保障7.6 应急队伍保障7.7 交通运输保障7.8 医疗卫生保障7.9 社会治安保障7.10 救援物资保障7.11 救援经费保障7.12 社会动员保障7.13 避难场所保障8．监督管理8.1 宣传8.2 培训8.3 演练8.4 监督检查与奖惩8.5 预案管理8.5.1 预案制定8.5.2 预案修编8.5.3 预案实施9．本预案解释权及修改权归市安委会办公室附则1 附图西安市生产安全事故灾难信息报告流程示意图2 附表2.1 西安市生产安全事故应急救援指挥部成员单位通讯录2.2 西安市生产安全事故应急救援专家组成员通讯录西安市生产安全事故应急预案1．总则1.1编制目的有效预防应对生产安全事故，规范生产安全事故应急救援程序，确保迅速、有序地开展救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济和社会持续稳定发展。

西安市人民政府关于印发西安市“十二五”突发事件应急体系建设规划的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2011.08.15•【字号】市政发[2011]62号•【施行日期】2011.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文西安市人民政府关于印发西安市“十二五”突发事件应急体系建设规划的通知（市政发〔2011〕62号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市“十二五”突发事件应急体系建设规划》已经市政府第14届155次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府二○一一年八月十五日西安市“十二五”突发事件应急体系建设规划“十二五”时期（2011-2015）是我市实施《关中-天水经济区发展规划》，加快建设国际化大都市的重要战略机遇期，也是我市经济社会加快发展、率先发展的重要兑现期。

为增强对突发事件的预防、预警及应急处置能力，确保全市经济社会又好又快发展，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见的通知》（国办发〔2007〕52号）和陕西省关于突发事件应急体系建设的要求，以及《西安市国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》和《西安市突发公共事件总体应急预案》的基本精神，制定本规划。

一、工作现状与面临的形势我市的应急体系建设工作“十一五”以来稳步推进、不断加强。

一是领导重视，健全了应急管理领导机制。

成立了市应急管理委员会和应急管理办公室，各区县也都成立了相应的应急管理领导机构，全市初步形成分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制和应对突发事件工作机制。

二是应急预案体系不断完善。

全市制定和修编总体应急预案20个，市级专项预案32个，各区县和市级各部门制定了基层组织和单位的应急预案，基本形成了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。

近三年来，按照专项预案和部门预案相结合的方式，全市在公安、卫生、交通等领域完成了18次专项应急预案演练。

西安市人民政府办公厅关于转发市资源规划局居住区规划设计指导意见的通知发布部门 : 西安市人民政府发文字号 : 市政办发〔2021〕3号发布日期 : 2020.12.31实施日期 : 2020.12.31时效性 : 现行有效效力级别 : 地方规范性文件法规类别 : 房屋住宅建设西安市人民政府办公厅关于转发市资源规划局居住区规划设计指导意见的通知（市政办发〔2021〕3号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：市资源规划局《西安市居住区规划设计指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅2020年12月31日西安市居住区规划设计指导意见（西安市自然资源和规划局）为进一步提升城市形象和城市品质，规范城市居住区规划设计，确保居住生活环境宜居适度，根据相关法律、法规，结合我市实际，制定本指导意见。

一、总体原则。

在遵循《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）、《西安市城市规划管理技术规定》等相关法规基础上，营造和谐的居住空间环境，重点对住宅项目的建筑立面、色彩及公共空间等要素提出引导与控制要求。

二、城市设计。

已编制片区城市设计的建设项目方案，应当参照城市设计的控制要求执行；未编制城市设计的建设项目方案，应当在签订土地出让合同阶段，按本意见同步进行城市设计意向方案研究，并参照城市设计意向方案的控制要求执行。

三、建筑界面。

沿城市主要道路（道路红线≥40米）、滨水等城市重点区域的第一排建筑，建筑高度在27米以上的，其通透率应大于35%；建筑布局应综合考虑日照、采光、通风、管线埋设、视觉卫生、防灾等要求，塑造舒适宜人的居住环境。

四、建筑高度。

沿城市主要道路（道路红线≥40米）、滨水等城市重点区域的第一排建筑，同一项目地块或相邻地块之间，建筑高度在54米以上的相邻成排建筑一般不超过3栋，3栋以上应进行错落设计，高差宜为较高建筑的1/5。

建筑成组群布局时，避免出现高度悬殊的“高低配”和“一刀平齐”现象。

西安市应急避难场所管理办法(2020修正)【发文字号】西安市人民政府令第144号【发布部门】西安市政府【公布日期】2020.12.31【实施日期】2020.12.31【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章西安市应急避难场所管理办法（2017年9月12日西安市人民政府令第130号公布根据2020年12月31日西安市人民政府《关于修改和废止部分市政府规章的决定》修正）第一章总则第一条为了加强应急避难场所规划、建设、使用与管理，有效发挥应急避难场所在应急避险中的作用，提高城市综合防灾减灾能力，减轻突发性灾害造成的损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内各类应急避难场所的规划、建设、使用与管理，适用本办法。

第三条本办法所称应急避难场所，是指为应对突发性事件，按照相关标准，经过规划、建设，具有应急避难基本生活服务设施和功能，可供居民紧急疏散、临时生活的安全场所。

第四条应急避难场所规划、建设、使用与管理，实行政府主导、统筹规划、平灾结合、属地管理的原则。

第五条市、区县人民政府、西咸新区和开发区管理委员会应当加大财政投入，充分利用公园、绿地、广场、体育场、室内公共场馆（所）、人防疏散基地等场所，建设应急避难场所，设置相应的标志、标识和必要的基础服务设施。

新建的应急避难场所建设经费，由建设单位列入主体项目预算；改建、扩建的应急避难场所建设经费，由应急避难场所产权单位或者管理单位提出预算。

属于政府投资的，应当纳入同级人民政府财政预算。

第六条鼓励社会资本以捐赠、资助和共同建设等形式参与应急避难场所建设。

第七条市、区县应急管理部门在本级人民政府领导下，做好本行政区域应急避难场所的管理工作，组织制订应急避难场所应急预案，开展应急避难场所启用和运行的演练工作。

发改、资源规划、住建、财政、地震、城管、公安、民政、卫生健康、教育、水行政、体育、人防等部门，应当按照各自职责共同做好应急避难场所的规划、建设、使用与管理工作。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市涉外突发事件应急预案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西安市人民政府办公厅关于印发西安市涉外突发事件应急预案的通知（市政办发〔2010〕249号2010年12月13日）《西安市涉外突发事件应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

西安市涉外突发事件应急预案1 总则1.1编制目的建立健全我市处置涉外突发事件应急机制，使涉外突发事件应对工作规范化、科学化，维护国家利益，保障境外我市公民和机构、在西安外国机构和人员的生命财产安全及其合法权益。

1.2编制依据依据宪法、国家有关法律法规、国家及《陕西省涉外突发事件应急预案》等制定本预案。

1.3适用范围本预案适用于发生在我市境内的，造成外国驻我市领事机构和人员、其他在我市外国机构和人员、外资机构和人员、市内其他外国公民人员伤亡、财产损失的，以及可能造成重大社会影响和危及社会稳定的涉外突发事件的应急处置工作。

涉及港、澳驻我市机构及其居民的突发事件适用本预案的有关规定。

需我市配合处理的境外重大涉我事件亦适用本预案。

如无特殊说明，以下“涉外突发事件”均指发生在我市境内涉外突发事件。

1.4基本原则（1）以人为本、力保安全坚持执政为民、以人为本，以维护国家利益、人民群众的生命财产安全为处置涉外突发事件各项工作的出发点和落脚点，最大限度地维护境外我市公民和机构、外国驻我市机构和人员的生命财产安全及其合法权益，避免和减少损失。

（2）统一指挥、分级负责涉外突发事件的处置工作由市政府统一领导和指挥。

根据事件的性质、规模和影响，成立市涉外突发事件应急指挥部（以下简称“涉外应急指挥部”）进行处置。

目次 第一部分 总 则 ............................................................................................1 第二部分 规划编制 ........................................................................................2
设用地规划8第三部分建设用地规划9第五章居住用地10第六章公共管理与公共服务用地12第一节行政办公设施用地12第二节文化设施用地12第三节教育科研用地14第四节体育用地16第五节医疗卫生设施用地16第六节社会福利用地19第七节文物古迹用地20第七章商业服务业设施用地20第一节商业用地20第二节商务用地21第三节娱乐康体用地21第四节公用设施营业网点用地21第八章绿地与广场用地22第一节公园绿地22第二节防护绿地23第三节广场用地24第九章工业用地24第十章物流仓储用地25第十一章环卫设施用地26第第第第十四二部章分安第第第第十四二部章分安全建全建设筑施工用程地规划27第十三章消防安全28第十四章面积计算29第十五章建筑高度30第十六章建筑间距30第十七章建筑退让32第一节后退用地边界32第二节后退道路红线33第三节后退其他界线34第十八章配建停车设施35第十九章配建过街设施36第二十章配建人防工程36第第第第二五十部一分章第第第第二五十部一分章地道地道下路空交间通利规用划36第二十二章城市道路37第二十三章交通站场39第一节公共交通车站39第二节社会停车场40第第第第二六十部四分章第第第第二六十部四分章地市地市铁政
①依据最新颁行规范、文件进行更新。 ②依据遗漏的文件进行增补。 ③结合西安市当地情况进行修改。 ④对依据前沿理论制定的部分内容酌情进行删减。 2015 年底，在中央城市工作会议中提出：尊重城市发展规律；加强城市设计， 提倡城市修补，推进“多规合一” ；控制城市开发强度，建设海绵城市等一系列新的 要求。为此，我们对试行的《西安市城乡规划管理技术规定》进一步巩固完善、删 减、修正。2016 年 5 月，将修改后的成果与试行版的内容逐条比对，以新旧对照的 方式再次征询意见无异议后，最终形成本次正式成果。 该《规定》以全程管控、优化供给、统一标准、突显特色为技术路径，以强化 规划编制、优化用地供给、弱化建设强度、量化配套设施、细化建筑间距、润化城 市肌理为原则，共完成了六个部分的编制，其中： 第一部分：规划编制技术规定。以引导建设用地规模有序发展为目的，界定各 级地方政府所组织编制的法定规划的内容与程序。 第二部分：建设用地技术规定。以实现城乡基本公共服务均等，优化供给为目 的，提出各类、各级城乡公共服务设施的管控要求。着重细化居住用地配建。 第三部分：建筑工程技术规定。以营建良好人居环境为目的，对场地消防、面 积计算、建筑间距、建筑退让、人防工程、停车配建的要素等提出了更为科学、详 尽的要求。 第四部分：道路工程技术规定。以调高城市道路通行能力为目的，对路网、设 施做出了更为优化的规定。

西安市人民政府关于印发西安市地下空间开发利用管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西安市人民政府关于印发西安市地下空间开发利用管理办法的通知（市政发〔2014〕10号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市地下空间开发利用管理办法》已经2014年2月10日市政府第77次常务会议研究同意，现印发你们，请遵照执行。

西安市人民政府2014年3月17日西安市地下空间开发利用管理办法第一章总则第一条为合理开发利用地下空间资源，引导城市建设向立体空间发展，依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国人防法》及《城市地下空间开发利用管理规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于西安市规划区内，地表以下的空间。

主要包括同一主体结合地面建筑一并开发建设的地下工程（以下简称“结建地下工程”），独立开发建设的地下工程（以下简称“单建地下工程”），以及管线敷设、道路交通、桩基等利用地下空间的建设工程。

城市轨道交通所涉及的地下空间，遵照《西安市城市轨道交通条例》执行。

城市地下交通干线、地下营业性设施、地下停车场、地下过街通道等城市地下空间的开发建设，其使用空间和设施应当兼顾人民防空工程的防护要求。

第三条地下空间的开发利用应坚持统一规划、综合开发、合理利用、以人为本、协调发展、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，并充分考虑安全、防灾、应急避难等需要。

地下空间开发利用应当优先发展地下交通、市政共同沟、地下公共停车场等城市基础设施和公共服务设施，鼓励竖向分层、横向连通的立体综合开发。

住房城乡建设部、国家发展改革委关于批准发布《城市社区应急避难场所建设标准》的通知
文章属性
•【制定机关】住房和城乡建设部,国家发展和改革委员会
•【公布日期】2017.01.16
•【文号】建标〔2017〕25号
•【施行日期】2017.06.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】标准定额
正文
住房城乡建设部国家发展改革委
关于批准发布《城市社区应急避难场所建设标准》的通
知
建标[2017]25号国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市住房城乡建设厅（建委、建设局）、发展改革委，新疆生产建设兵团建设局、发展改革委：
根据住房城乡建设部《关于下达2012年建设标准编制项目计划的通知》（建标[2012]192号）要求，由民政部组织编制的《城市社区应急避难场所建设标准》已经有关部门会审，现批准发布，自2017年6月1日起施行。

在城市社区应急避难场所建设项目的审批、核准、设计和建设过程中，要严格遵守国家关于严格控制建设标准、进一步降低工程造价的相关要求，认真执行本建设标准，坚决控制工程造价。

本建设标准的管理由住房城乡建设部、国家发展改革委负责，具体解释工作由民政部负责。

中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
2017年1月16日附件：城市社区应急避难场所建设标准。

西安市城乡规划条例(2020修正)发布部门 : 西安市人大(含常委会)发文字号 : 西安市人民代表大会常务委员会公告〔16届〕第95号批准部门 : 陕西省人大(含常委会)批准日期 : 2020.11.26发布日期 : 2021.01.18实施日期 : 2021.01.18时效性 : 现行有效效力级别 : 设区的市地方性法规法规类别 : 城市规划与开发建设西安市城乡规划条例（2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准根据2016年12月22日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过2017年3月30日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等49部地方性法规的决定》第一次修正根据2020年10月21日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过2020年11月26日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等65部地方性法规的决定》第二次修正）目录第一章总则第二章城乡规划的制定和修改第三章建设用地规划管理第四章建设工程规划管理第五章乡村规划管理第六章监督检查第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，保护生态资源，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《陕西省城乡规划条例》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市城乡规划的制定和实施以及在规划区内进行各项建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

82
陕政发〔2011〕20号
陕西省人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见
2011-4-22
83
陕政发〔2011〕21号
陕西省人民政府关于下达“十二五”期间年森林采伐限额的通知
2011-4-22
84
陕政发〔2011〕25号
陕西省人民政府关于进一步加快渔业发展的意见
2011-4-22
2009-12-21
48
陕政发〔2009〕72号
陕西省人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见
2009-12-29
49
陕政发〔2010〕2号
陕西省人民政府关于加快推进核桃等干杂果经济林产业发展的意见
2010-1-7
50
陕政发〔2010〕3号
陕西省人民政府关于禁止在商南县莲花台水电站工程占地和水库淹没区新增建设项目和迁入人口的通告
2009-5-31
30
陕政发〔2009〕37号
陕西省人民政府关于印发陕西省航空产业振兴规划的通知
2009-5-31
31
陕政发〔2009〕38号
陕西省人民政府关于印发陕西省轻工业调整和振兴规划实施方案的通知
2009-5-31
32
陕政发〔2009〕39号
陕西省人民政府关于印发陕西省太阳能光伏和半导体照明产业振兴规划的通知
69
陕政发〔2010〕46号
陕西省人民政府关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知
2010-11-27
70
陕政发〔2010〕48号
陕西省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见
2010-12-6
71
陕政发〔2010〕50号
陕西省人民政府关于加强中小学教师队伍建设的意见

关于进一步加快应急避难场所建设的意见应急避难场所建设是综合防灾减灾、构建和谐社会、建设品质西安和宜居城市的要求，是应对突发公共事件的一项灾民安置措施，是现代化大城市用于民众躲避重大突发公共事件的安全避难场所，对于突发事件发生后人员疏散安置、维护社会安全稳定发挥着重要的作用。

为推进《西安市城区应急避难场所规划》(2009年—2020年)的落实，进一步加快我市应急避难场所建设，根据《西安市“十三五”突发事件应急体系建设规划》和《西安市防震减灾“十三五”规划》要求，针对我市目前应急避难场所建设滞后、管理不到位等问题，现就进一步加快应急避难场所建设提出如下意见：一、指导思想紧紧围绕党的十八大提出的“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”要求，坚持以人为本，坚持“以预防为主，防御与救助相结合，平灾相结合”的方针，最大限度减少突发灾害事件造成的人员伤亡和财产损失，全面提升全社会抵御和应对突发灾害事件的综合防灾减灾能力，维护人民生命财产安全和社会稳定，为建设品质西安、构建国际化大都市提供安全保障。

二、基本原则应急避难场所建设应遵循以下原则：(一)坚持以人为本。

一切以人民群众的安全和便捷为出发点，充分考虑市民居住环境和实际情况，使应急避难场所建设的成果真正惠及民生。

(二)考虑远近兼顾。

应急避难场所的建设要纳入城市总体规划。

在应急避难场所的建设规划上应分为近期规划和远期规划。

近期规划主要以现有公园、绿地、体育场(馆)等，结合人口密度和安全因素来规划应急避难场所布局;远期规划要在城市总体规划中融入安全城市的理念，在规划城市发展、旧城改造中优先考虑市民安全的避难避险空间。

(三)坚持属地管理。

区县政府是应急避难场所建设与管理的负责主体;开发区范围内应急避难场所的建设与管理工作，由开发区管理委员会负责。

(四)坚持平灾结合、资源共享。

应急避难场所规划建设要一所多用，平时可作为市民休闲娱乐、运动健身的场地，灾时是市民避灾(防空)的场所。

西安城市总体规划（2008年－2020年）概要一、基本情况（一）城市概况西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。

东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。

到2007年末，全市常住人口已达830.54万人。

二十世纪90年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持13%的增长速度，2007年全市国内生产总值达1737.1亿元，地方财政总收入达到125.33亿元。

（二）西安城市总体规划修编的必要性1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。

西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市，具有承东启西、连接南北的战略地位，是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一，国家对西安的发展日益重视。

随着国家西部大开发战略的深入实施，西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。

2．修编是落实区域统筹发展，构建和谐社会的需要在陕西省域范围内，陕南地处秦岭山脉，是国家重要的水源涵养和生态保护区，陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱，必须严格控制发展，而关中地区以良好的生态环境，丰富的资源，便利的交通，成为陕西省人口最重要的聚集地。

西安地处关中腹地，是陕西省唯一人口超过百万的城市，国内生产总值约占全省的40%，拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施，是落实区域发展整体战略，促进区域协调发展的核心所在。

为此，陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署，提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市，切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。

西安市人民代表大会常务委员会关于修改《西安市水环境保护条例》等九部地方性法规的决定文章属性•【制定机关】西安市人大及其常委会•【公布日期】2024.07.05•【字号】西安市人民代表大会常务委员会公告〔17届〕第66号•【施行日期】2024.07.05•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文西安市人民代表大会常务委员会公告（〔十七届〕第六十六号）《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市水环境保护条例〉等九部地方性法规的决定》，已于2024年4月26日经西安市第十七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，2024年5月30日经陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。

西安市人民代表大会常务委员会2024年7月5日西安市人民代表大会常务委员会关于修改《西安市水环境保护条例》等九部地方性法规的决定（2024年4月26日西安市第十七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过2024年5月30日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）西安市第十七届人民代表大会常务委员会第十七次会议决定：一、对《西安市水环境保护条例》作出修改（一）将第二十二条第一款修改为：“市、区县人民政府应当对农业面源污染严重、地下水型饮用水水源补给区以及沿河道、湖泊的垃圾填埋场、加油站、储油库、矿山、尾矿库、危险废物处置场、化工园区和化工项目等地下水重点污染源和周边地下水区域，定期开展环境状况和污染风险调查评估，采取风险防范和整治措施。

”（二）第三十条增加一款，作为第三款：“禁止在河道岸线管控范围内新建、扩建化工园区和化工项目。

禁止在渭河岸线管控范围内新建、改建、扩建尾矿库；但是以提升安全水平、生态环境保护水平为目的的改建除外。

”（三）第六十四条增加一款，作为第二款：“违反本条例第三十条第三款规定，依照《中华人民共和国黄河保护法》有关规定进行处罚。

西安城市总体规划（2008年－2020年）概要一、基本情况（一）城市概况西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。

东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。

到2007年末，全市常住人口已达830.54 万人。

二十世纪90年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持13%的增长速度，2007年全市国内生产总值达1737.1亿元，地方财政总收入达到125.33亿元。

（二）西安城市总体规划修编的必要性1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要党的十六届三中全会提出了加强对区域发展的协调和指导,积极推进西部大开发的重大战略决策。

西安作为我国西北地区规模最大、综合实力最强的城市，具有承东启西、连接南北的战略地位，是西部地区最具发展带动作用的中心城市之一，国家对西安的发展日益重视。

随着国家西部大开发战略的深入实施，西安已经并在更多地承担着国家的发展建设任务。

2．修编是落实区域统筹发展，构建和谐社会的需要在陕西省域范围内，陕南地处秦岭山脉，是国家重要的水源涵养和生态保护区，陕北有相当部分地区生态环境十分脆弱，必须严格控制发展，而关中地区以良好的生态环境，丰富的资源，便利的交通，成为陕西省人口最重要的聚集地。

西安地处关中腹地，是陕西省唯一人口超过百万的城市，国内生产总值约占全省的40%，拥有充足的就业机会和比较完善的教育、医疗等公共服务设施，是落实区域发展整体战略，促进区域协调发展的核心所在。

为此，陕西省委、省政府按照党的十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》的精神，根据国家关于着力打造关中经济区建设的战略部署，提出西安市要率先建成现代功能完善的西部经济强市，切实承担起促进区域协调发展、建设和谐社会的职能。

西安市应急避难场所管理办法
佚名
【期刊名称】《西安市人民政府公报》
【年(卷),期】2017(000)010
【摘要】<正>西安市人民政府令第130号《西安市应急避难场所管理办法》已经2017年8月21日市人民政府第26次常务会议通过,现予公布,自2017年10月12日起施行。

市长上官吉庆2017年9月12日第一章总则第一条为了加强应急避难场所规划、建设、使用与管理,有效发挥应急避难场所在应急避险中的作用,提高城市综合防灾减灾能力,减轻突发性灾害造成的损失,根据《中华
【总页数】4页(P3-6)
【正文语种】中文
【中图分类】D922.14
【相关文献】
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3.山东省地震应急避难场所管理办法 [J], ;
4.西安市人民政府办公厅关于进一步加快应急避难场所建设的意见 [J], ;
5.城市安全健康发展背景下城市应急避难场所布局规划探索
城市安全健康发展背景下城市应急避难场所布局规划探索以武汉市蔡甸区为例 [J], 李倩
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