成都市信息化专项资金管理暂行办法
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成都市信息化专项资金管理暂行办法
第一章总则
第一条为规范成都市信息化项目资金(以下简称专项资金)的使用和管理,充分发挥信息化公共品的投资效用,提高财政资金的使用效益,不断满足公众日益增长的对信息化广泛应用和普遍服务的社会需求,促进信息化的建设和发展,根据国家有关财务规章制度和市政府关于《成都市信息化建设管理暂行规定》(市政府令第99号),结合我市实际,制定本办法。
第二条成都市信息化专项资金是市政府专项用于支持全
市信息化项目的财政资金。
第三条本办法适用于市本级财政预算安排的信息化专项
资金。
第四条专项资金的使用应符合全市信息化建设规划和年
度信息化建设项目指南,体现共享、安全、高效和促进产业发展的原则。
专项资金管理实行统筹安排、规范使用、绩效评价。
专项资金安排应与各部门设备配备情况、应用需求情况、资源共享情况和部门预算相结合。
第五条专项资金由成都市财政局(以下简称市财政局)、成都市信息化办公室(以下简称市信息办)各司其职,共同管理。
第二章专项资金管理职责
第六条专项资金管理各方的职责与权限:
(一)市财政局
1、负责核批年度专项资金总预算及各计划年度专项资金预算;
2、负责核批评审及管理费预算;
3、会同市信息办审定并下达项目年度专项资金预算;
4、监督检查专项资金管理和使用情况;
5、负责审批年度决算。
(二)市信息办
1、负责提出年度专项资金预算建议;
2、负责组织项目预算的申报和评审(评估);
3、负责编制评审及管理费预算,并具体管理评审及管理费;
4、负责审核项目年度经费预算并会同市财政局下达预算;
5、负责根据合同,对项目受款单位的帐户名称、开户银行及帐号进行审核确认;
6、负责向市财政局提交专项资金的用款计划通知单、指标划转通知单;
7、会同市财政局监督检查专项资金的管理和使用情况。
(三)申请使用专项资金的单位(以下简称项目承担单位)
1、负责编制所承担项目的资金使用预算、决算;
2、负责项目经费的财务管理和会计核算;
3、按照《成都市信息化项目计划任务书》和本办法使用并管理资金,并于每季度末10日内向市信息办编报资金使用情况表;
4、接受有关部门对预算执行情况的检查和审计。
第三章支持方向和开支范围
第七条专项资金支持方向:
(一)政府投资类信息化基础设施建设项目;
(二)信息化公共基础设施的运行和维护;
(三)软件与集成电路设计产业发展项目;
(四)信息化应用与推广服务项目;
(五)信息化发展研究项目;
(六)其它信息化相关项目。
市级各部门内部办公需购置的计算机、服务器、网络设备、操作系统、办公套件、安全杀毒软件等标准化软硬件产品,原则上不在专项资金内安排。
各部门信息化项目建成后,系统日常运行维护费用通过各单位的部门预算安排解决,专项资金不再安排。
第八条专项资金开支范围:
项目经费:包括项目可行性论证、技术设计、项目建设(含软、硬件设备和服务采购)、工程监理、系统测试与验收以及代理服务等费用。
评审和管理费用:评审费用指由市信息办组织的对项目进行评审论证所发生的费用;管理费用指市信息办在项目管理过程中发生的调研、会议、咨询、网络运行与维护、信息管理、决算和审计等必要支出。
评审和管理费用按照不超过专项资金总额的3.5%,由市信息办报市财政局核定并按规定使用。
第四章专项资金预算管理和执行
第九条项目承担单位应按《成都市信息化项目申报程序》,在每年6月30日前申报次年预算的信息化项目,填报《成都市信息化项目申报表》。
第十条市信息办负责受理项目申请,根据项目性质、建设内容、功能需求和业务流程要求,组织相关部门和专家进行咨询、论证,提出项目初审意见和资金概算意见。
第十一条市信息办按财政预算编制时间要求,汇总确定专项资金重点支持项目,并按部门预算编制要求编报资金预算方案。
经部门预算批复的信息化项目,纳入市信息化建设项目年度计划。
凡未列入市信息化建设项目年度计划的项目,原则上不安排专项资金。
对个别特殊或紧急的项目,按有关规定办理预算追加等手续。
第十二条项目承担单位应按照《成都市信息化项目计划任务书》的内容,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和《成都市人民政府关于加强政府采购工作
的通知》(成府发[2004]17号)、《成都市信息化建设项目招标投标行政监督实施细则》(成办函[2002]7号)文件的规定对信息化项目实施政府采购和招标投标。
项目合同签订以后,报市信息办备案。
项目计划任务书项下各具体合同的资金总额,不得突破该项目批准的资金控制数。
第十三条市信息办根据《成都市信息化项目计划任务书》、项目建设合同和项目的实施进度,按照国库集中支付的程序,申报资金用款计划,由市财政局直接支付资金。
凡由市级各部门实施的信息化工程项目,由市信息办向市财政局传送预算指标划转情况通知单,由市财政局按规定程序办理预算指标划转手续后,按国库集中支付的原则办理拨款手续。
市财政局依据专项资金预算、《成都市信息化项目计划任务书》、项目建设合同、市信息办的资金用款计划及经费指标划转通知单,安排并拨付资金。
第十四条专项资金预算调整,按相关规定办理。
第五章专项资金检查与监督
第十五条承担项目单位应按照财务会计制度和专项资金
管理的要求,按规定用途专款专用,不得拆借和随意改变用途,确保资金的安全和完整;要正确实施会计核算,做到会计凭证合法、手续完备、账目健全、数字准确、按期报账。
第十六条项目竣工后,承担单位应按照成都市信息化项目验收程序组织验收,并在项目竣工验收合格之日起15个工作日内,将项目竣工验收报告、财务决算报告和项目总结报市信息办备案。
市信息办配合相关部门对竣工项目的财务决算进行监督、审计。
市信息办对专项资金的使用绩效进行评估。
第十七条专项资金形成的资产,属于国有资产,资产管理和处置按国有资产管理有关规定执行。
用专项资金购置的固定资产,必须纳入项目使用单位固定资产账进行核算和管理。
第十八条加强对专项资金使用情况的监督管理,严格财经纪律。
在项目申报、实施过程中存在弄虚作假、截留、挪用、挤占项目资金等违反财经纪律行为的,将终止或撤消项目合同,追回已拨付资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》及有关财经纪律进行处理。
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第十九条本办法自发布之日起施行。