产业发展理论第七章产业政策

可编辑修改精选全文完整版第六讲：产业政策理论（纲要）一、产业政策的定义及要素（一）产业政策的定义到目前为止，世界各国的学者仍然未能就产业政策的概念达成共识。

一种观点认为，产业政策是政府有关产业的一切政策的总和。

英国经济学者阿格拉认为，产业政策是与产业有关的一切国家的法令和政策。

日本经济学家下河边淳和管家茂指出：“产业政策是国家或政府为了实现某种经济和社会目的，以全产业为直接对象，通过对全产业的保护、扶植、调整和完善，积极或消极参与某个产业或企业的生产、营业、交易活动，以及直接或间接干预商品、服务、金融等的市场形成和市场机制的政策的总称”。

一种观点认为，产业政策就是计划，产业政策主要是对各国政府产业结构的变动进行干预，以通过优化结构来推动经济增长。

这种观点在欧美经济学界相当流行，如美国社会学家阿密塔伊·艾特伊奥利认为，产业政策就是计划，无非是采用了一个“温和的、更加悦目的名词”。

一种观点认为，产业政策是为了弥补市场机制的缺陷而由国家采取的补救政策。

这一观点的代表人物是日本著名经济学家小宫隆太郎。

强调“产业政策(狭义的)的中心课题，就是针对在资源分配方面出现的‘市场失效’而进行的政策性干预”。

一种观点认为，产业政策是后进国家振兴民族经济，赶超发达国家时所采取的经济发展战略及相关的一系列政策的总称。

如日本经济学家并木信义指出，产业政策就是当一国的产业处于比其他国家落后的状态，或者有可能落后于其他国家时，为加强本国产业所采取的各种政策。

还有一种观点认为，产业政策就是为了加强本国产品的国际竞争力的政策。

如美国学者查默斯·约翰逊在他主编的<产业政策争论)中写道：“产业政策是政府为了取得在全球的竞争能力而打算在国内发展和限制各种产业的有关活动的总的概括。

作为一个政策体系，产业政策是经济政策三角形的第三条边，它是对货币政策和财政政策的补充。

最后一种观点认为，产业政策是指国家(政府)系统设计的有关产业发展，特别是产业结构演变的政策目标和政策措施的总和。

第一节
产业布局的内涵
一、产业布局的含义 产业布局是指人们以一定的地域（一个国家或地区）为 界限，对产业进行空间分布的规划；它是指一个国家 或地区产业各个部门、各个环节在地域上的动态组合 分布，是国民经济各部门发展规律的具体表现。 二、产业布局的必要性 1、合理的产业布局，可以促进自然资源的优化配置。 2、合理的产业布局，能够有效地保护生态环境。 3、合理的产业布局，能够纠正产业的不合理分布。 4、合理的产业布局，是实现国家整体利益的重要内容。 5、合理的产业布局，可以有效保证国家的国防安全。
二、产业集聚形成机制 产业集聚是产业演化发展中的一种地缘现象， 具有产业集聚特征的地区，不仅保持了巨大 的竞争优势，还推动了区域和国家的发展和 进步。 1、资源禀赋是产业集聚形成的最初诱因。 2、交易成本降低是产业集聚形成的市场决定因 素。 3、人力资源是产业集聚发展的内在需要。 4、制度环境是产业集聚形成的推动力量。 5、外部经济、规模经济是产业集聚形成的必然 要求。
5、非均衡布局规律 。产业空间发展总的来说表现出不平衡特征， 平衡是相对的、有条件的和暂时的状况。在经济发展的初级 阶段，区域产业的发展导致经济发展的差距不断扩大；但随 着产业的进一步发展，区域经济的差距将会随整体经济的增 长而趋向下降。 四、产业布局模式 1、均质模式。在工业化前期阶段，生产力发展水平不高，产业 布局以分散为主，社会经济活动分散，表现为地区差异不明 显的均质模式。 2、增长极模式: 增长极模式又称为极核模式。近代工业出现以 后，生产力水平获得了极大提高。经济发展总是选择一些条 件相对较好的地方作为发展场所，这些发展场所就成为经济 活动的集聚地。随着经济的继续发展，集聚地的发展速度也 是有快有慢，某些具有创新力的企业增长迅速，经济规模明 显超过其它地方，并对临近地区的经济有着强大的辐射作用， 它便逐步成为区域的“增长极”，使得产业布局以分散为主 转变为以集中为主。

产业：是指生产同类或有密切替代关系产品或服务的企业的集合。

它具有以下内涵：1、产业是社会分工的产物2、产业是介于宏观层次和微观层次之间的中观层次3、产业存在边界（1）产品边界（2）地理边界（3）进出口贸易的影响产业的分类：（1）马克思两大部类分类法1.生产资料生产部门2.消费资料生产部门（2）农、轻、重产业分类法1.农业2.轻工业3.重工业（3）三次产业分类法（A.Fisher和Collin.Clark）1.第一产业（农业产业）2.第二产业（工业产业）3.第三产业（服务产业）（4）霍夫曼分类法1.消费资料产业2.资本资料产业3.其它产业（8）国家标准分类（GB/T4754 2002）比如C1331：食用植物油加工业哈佛学派的产业组织理论1959年J.Bain的《产业组织》一书的出版标志着产业组织理论的形成。

此后以哈佛大学为中心形成了正统的产业组织理论体系，被称为“哈佛学派”。

由于哈佛学派强调市场结构的作用，又被称为“结构学派”主要内容：1、建立了SCP分析框架。

市场结构决定市场行为,市场行为决定市场绩效2、提出了“集中度——利润率”假说3、主张采用结构性反垄断政策通过企业分割、禁止兼并的方法改善结构从而改善市场绩效.主要缺陷：1.使用经验研究，缺乏明确的理论依据；2.对大企业的成长与产业集中趋势的解释缺乏说服力；3.单向的逻辑决定关系与统计结果之间不能完全对应；重要特征：在分析框架中突出市场结构在研究方法上偏重实证研究芝加哥学派的产业组织理论芝加哥学派产生的背景（1）20世纪70年代后美国一些优势产业开始出现“产业空心化”；（2）对大企业的反垄断调查和诉讼结果导致公众的置疑，（3）“哈佛学派”存在的理论缺陷基本观点：（1）在理论上继承了传统的自由主义经济思想，主张国家尽量减少干预；（2）对“集中度——利润率”假说提出了质疑（3）认为市场绩效和企业行为能决定市场结构；（4）对贝恩设立的进入壁垒理论进行了修正，认为真正的进入壁垒只有政府管制；（5）反垄断政策不应单纯地保护竞争者，关键在于竞争是否能促进社会效率的提高；哈佛学派与芝加哥学派的比较（1）在SCP三者的逻辑关系的认识上存在分歧；（2）在方法论上存在差异；（3）在相应的政策主张上存在分歧；可竞争市场理论(theory of contestable markets，W.J.Baumol)可竞争市场：指市场内的企业在其退出时完全不用负担任何沉没成本，从而企业进入和退出完全自由的市场。

产业发展理论的研究对象
国民经济 产业 企业
宏观经济 产业结构
产业结构
—产业关联：更广泛细致地用精确的量化方法来研究 产业之间制的联系和量的联系。
—产业优化：研究推动产业结构合理化和高度化发展 的过程。
—产业布局：研究一国或地区的产业布局对整个国民 经济的影响，包括影响产业布局的因素、产业布局 与经济发展的关系、产业布局的基本原理等。
—产业规制：是政府或社会对产业经济主体及其行为 的规制。是对市场失败的治理，目的在于维持正常 的市场经济秩序，提高资源配置效率。
—行业管理：包含行业协会对同行业企业的规划、协 调，也包含了政府通过计划和制定各种经济政策对 产业部门各行业的指导和干预。
区域性产业发展
—区域性产业发展理论：区域性产业发展的一般规律 与特点，主导产业选择，区域性产业布局。
产业发展
—研究产业发展过程中的发展规律、发展周期、影响 因素、产业转移、资源配置、发展政策等问题。
—产业发展规律主要指一个产业的诞生、成长、扩张、 衰退、淘汰的各个发展阶段需要具备一些怎样的条 件和环境，从而采取怎样的政策措施。
产业管理
—产业政策：是一个国家的中央或地区政府为了其全 局和长远利益而主动干预产业活动的各种政策的总 和，包括产业组织政策、产业结构政策、产业布局 政策、产业技术政策、产业保护政策。
—产业集群：是在某一特定领域中，大量产业联系密 切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成 强劲、持续竞争优势的现象。
—高新技术产业发展：高新技术企业成长的决定因素、 模式选择，高新技术企业与区域经济发展。
?产业结构指产业间的技术经济联系与联系方式既反映国民经济各产业中起主导或支柱作用的产业部门的不断替代规律及其相应的结构效益不断替代规律及其相应的结构效益又体现了产业间的投入与产出的量的比例关系

• 2.转移支付制度的普遍存在性:鞭打快牛
• 3.多级财政下的分而治之效应
• 4.诸侯经济的过度竞争：市场分割
• 5.权威型治理模式：寅吃牟粮效应
• 地方政府激励-政府间竞争-跑部钱进-项目为 载体的大修大建-资金争夺战
• 地方政府激励-地方保护主义-地区分割-重复 建设-资源争夺战
• 地方政府激励-政府规模膨胀-财政支出扩张债务高企-救济拉锯战
• 依据：西部大开发、中部崛起等战略。
• 划分标准二：地理区划分
• 东部地区：辽宁、北京、天津、河北、山东 、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西、 海南。
• 中部地区：山西、内蒙古、吉林、黑龙江、 安徽、江西、河南、湖北、湖南
• 西部地区：陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆 、四川、重庆、云南、贵州、西藏
工业，包括采掘工业、制造业、自来水、电力、蒸 汽、热水、煤气和建筑业
第三产业
第一层次：流通部门，包括交通运输、邮电通讯、 商业、餐饮、物资供应、仓储
第二层次：为生产和生活服务部门，包括金融、保 险业、地质普查、房地产、公用事业、居民服务、 咨询、综合技术服务、农业服务、公路内核养护等
第三层次：科学文化及公民素质部门，包括教育、 文化、广播电视、科学研究、卫生、体育、福利
第四层次：社会公共需要部门，包括国家机关、党 政机关、社会团体、军队和警察
产业其他分类方法
• A.按照物质资料生产加工方式 • 农业-轻工业-重工业（毛泽东） • B.按照生产要素密集程度 • 劳动密集型、技术密集型、资本密集型 • C.按照产业地位 • 基础产业、瓶颈产业、支柱产业、主导产业、战略
中地方的最大代表，不平衡性突出）。
2 区域经济布局
• 1.三大地带划分：东中西部 • 划分标准一：政策区划分（不包括台港澳） • 东部：河北省、北京市、天津市、山东省、

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第七章 产业集群
二、产业集群的理论基础
（一）外部经济理论 （二）集聚经济理论 （三）交易费用理论 （四）新竞争理论
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第七章 产业集群
（一）外部经济理论
马歇尔：解释了基于外部经济的企业在同一区位集中的现 象。他发现了外部经济与产业集群的密切关系，认为产业 集群是外部性导致的。
外部经济包括三种类型:
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第七章 产业集群
（三）交易费用理论
集群内企业众多，可以增加交易频率，降低区位成本， 交易的空间范围和交易对象相对稳定，企业环境的不确 定性及交易费用得到降低。
数目众多的企业地理接近，增加了市场参与的角色，市 场机制更能发挥作用，克服交易中的机会主义行为。
产业集群的经济活动植根于地方社会网络，各企业在某 种程度上具有相同的价值观念和文化背景，企业间的合 作与信任感加强。
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第七章 产业集群
（二）集聚经济理论
韦伯：集聚分为初级和高级两个阶段 –初级阶段：仅通过企业自身的扩大而产生集聚 –高级阶段：各企业通过相互联系的组织而地方工业化，
即产业集群化
促进产业集聚的四个因素 –技术设备的发展使生产进程专业化 –劳动力的高度分工，要求完善、灵活的劳动力组织 –市场因素，企业要求进行批量购买和销售 –共享煤气、自来水管道、道路等基础设施
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第七章 产业集群
一、产业集群的定义
伯格斯曼
位于同一地区，就业人数具有较强相关性的一
Bergsman, 1972 组经济活动（劳动力市场角度）
克若曼斯科
Czamanski, 1979
在所有产业中，一群在商品和服务联系上比国 民经济其他部门联系更强，并在空间上相互接 近的产业
派克
Pyke, 1992

设施经济增长就是很自然的过程。
但是糟糕的经济发展状况使得政策当局必须要重新评估这一观点并逐渐接
受政策干预的做法。
萨尔瓦多共和国
作者与hausman 和 rodrik 共同提出了，制定产业政策需要评估的一些因素：
（1）对于一个政策项目的绩效评估体系；（2）政策执行机构的行政能力和竞争力；
（3）确定一个制定产业政策的首要原则； （4）政府介入私有部门必须深思熟虑。
历了很长一段时间
的增长率下滑。
1990 年 代 后 乌 拉 圭
相比另外俩国家有
着更高的增长率。
图1 产出增长率
投资占GDP份额
1980 年 后 ， 投 资 占 GDP 的
比例大幅下降到15%左右，
投资不足很可能导致产出
增长无力的重要原因。
即使90年代后这些国家出
台了改革政策，但是投资
占比依然没有明显增长。
在(1)式两边对 求导，得
g , = 1 − 1 − A − ( )
∗ , = − ′ (∗ ) = 0
∗

=

′′ ( )
>

0；

= − 1 − ∗ <

0；从而， ∗

(1)
=


前为止还是不能用实证来验证，而且在产业政策领域中统计桶里的难度过
大，难以通过统计数据来证明产业政策的效果。本文通过对萨尔瓦多，乌
拉圭和南非这三个非亚洲地区的工业政策进行了回顾，分析了产业政策数
量以及产业政策的需要情况。工业政策的传统信息和官僚制约因素可以通
过适当的制度设计来塑造和减少约束力。工业政策必须具备的三个关键设
结论

培养提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。
牢固树立“创造与创新”知识的思想，具备良好 的自学能力。
产业组织案例：小灵通即将退市

小灵通“大事记” ●1998年 01月，浙江余杭区正 式开通小灵通。 ●2003年 03月，小灵通在北京 怀柔放号。 ● 2006 年 8 月底，中国小灵通 用户达到 9300 万，小灵通达到 巅峰。 ●2007年 11月，信息产业部数 据显示小灵通用户 10 个月减少 250万户。 ● 2009 年 2 月，工信部发文要 求小灵通在 2011 年底前彻底退 网。
考核方式
绩=平时成绩+期末考试成绩 平时成绩占30% 考试成绩占 70%
课程的目的与任务
通过本学科的学习后，学生学会理解并分析一个 国家产业结构调整和升级（ 如产业结构演变的一 般规律、工业结构演变的一般规律等）、理解整 个经济系统产业之间的投入产出关系。
英文名称：Industrial Economics
总 课 时：经济学专业54 管理类专业36
学
分：经济学专业3
管理类专业2
课程性质：专业基础课
主讲教师：孙智君
E-mail： zhangsunzhijun@
课件存放：pptofszj@
密码：
pptszj
第一章 第二章 第三章 第四章
导论 产业结构理论 产业关联 产业结构优化
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第五章
课堂讨论 第六章 （一） 第六章（二） 第六章（三） 案例分析 第七章 合 计
产业结构演变的历史考察与实证分析
韩国产业结构演变与其经济发展的关系 产业组织之理论流派 产业组织之市场结构 产业组织之市场行为与市场绩效 中国近年来产业集群的发展 产业政策

产业政策的经济理论与实践产业政策是指政府采取各种手段来支持和促进某个产业的发展，以达到增加经济增长和促进国民经济发展的目的。

产业政策的制定和实施对于一个国家或地区的经济成长有着巨大的影响。

本文将从经济理论和实践两方面来探讨产业政策的作用和影响。

经济理论产业政策是经济学中的重要课题。

它关系到整个国民经济的发展和结构转型。

产业政策的制定和实施应该依据市场力量和资源禀赋，以政府和市场的互补和协调为基础，注重结构性调整和实质性转型，追求经济、社会和环境的可持续发展。

产业政策理论的核心是调整产业结构和发展战略。

它要从资源禀赋、市场需求、国际竞争和科技创新等方面出发，制定和实施产业政策。

它还要考虑到企业的规模、经济效益、创新能力和社会责任等方面，为企业提供优惠政策和投资。

另外，产业政策还要避免产业集中和垄断，促进竞争和创新。

政府应该积极开展产业政策，但同时也要保护市场竞争和消费者利益，避免产业垄断和企业过度依赖政府政策支持。

实践经验在实践中，各国、地区的产业政策有所不同，但其基本特点是相似的。

中国的“强基计划”和“优势产业培育计划”、日本的“产业集群计划”、韩国的“创造性经济实施计划”、美国的“高科技发展政策”、欧盟的“2020战略”等都是在有目的性的指导下，进行的有效经验。

产业政策的不断调整和完善，也是一项长期任务。

政府应该对市场经济、产业转型、科技发展、社会环境等方面做出及时分析和协调，制定和实施相应的产业政策。

同时还要避免政策失误和制度上的漏洞，加强政策的监管和执行，使政策的效果更加明显和持久。

总结产业政策对于一个国家或地区的经济增长和社会发展具有重要的推动作用。

在产业政策制定和实施中，政府要注重市场机制和资源禀赋，重视结构性调整和实质性转型。

既要保护和促进企业的发展，也要避免其过度依赖政府和产业垄断。

实践上，需要加强政策调整和完善，加强政策的监管和执行，使政策的效果更加明显和持久。

产业政策的经济学原理产业政策是指政府为了促进特定产业的发展而采取的一系列政策措施。

在市场经济体系中，政府通过产业政策来引导和调整产业结构，促进经济增长和提高国民经济整体竞争力。

产业政策的制定和实施需要遵循一定的经济学原理，以确保政策的有效性和可持续性。

一、市场失灵与政府干预市场经济理论认为，市场是资源配置的最有效方式，通过供需关系自发形成价格机制，实现资源的有效配置。

然而，现实中存在市场失灵的情况，即市场无法有效配置资源，导致资源配置效率低下。

市场失灵的原因包括外部性、公共物品、信息不对称等。

在这种情况下，政府需要进行干预，通过产业政策来纠正市场失灵，促进资源的有效配置和产业的健康发展。

二、产业政策的目标产业政策的制定应当明确具体的目标，包括但不限于促进产业升级、提高产业竞争力、推动技术创新、扩大就业、促进经济增长等。

政府在制定产业政策时，需要根据不同产业的特点和发展阶段，确定相应的政策目标，并采取相应的政策措施来实现这些目标。

三、比较优势理论比较优势理论是国际贸易理论的基础之一，认为各国应当依据自身的比较优势来选择产业发展方向。

政府在制定产业政策时，应当充分考虑国家的比较优势，鼓励和支持具有竞争优势的产业，提高国家在国际市场上的竞争力。

同时，政府也可以通过产业政策来培育新的比较优势产业，推动产业结构的优化升级。

四、产业集群理论产业集群理论认为，同一产业内相关企业之间的集聚和互动会形成产业集群，促进产业的技术创新和经济增长。

政府可以通过产业政策来支持和发展产业集群，提高产业的集聚度和规模经济效应，促进产业链的完善和产业升级。

产业集群的形成有利于提高企业之间的合作与竞争，推动整个产业的发展。

五、技术创新与产业政策技术创新是推动产业发展和经济增长的重要动力，政府在制定产业政策时应当重视技术创新的支持和引导。

政府可以通过财政补贴、税收优惠、科研资助等方式来鼓励企业增加技术投入，提高技术创新能力。

同时，政府也可以通过产业政策来推动技术成果的转化和应用，促进产业的技术升级和转型发展。

明治维新期间，日本就提出“置产兴业，富国强兵”的口号，随后，在明治政府 颁布的《兴业意见书》中，首次系统提出了扶植各产业发展的政策措施。 二战后，从1946～1960年是日本经济复兴时期，通产省是日本政府机构中最大 的产业主管部门，其中聚集了一大批专业人才，专门研究如何制定加快产业发展 的政策，解决产业发展中不断遇到的问题。 1970年，日本通产省的代表在OECD大会上，正式提出了“产业政策”一词，使 得 有关产业政策的理论和实践研究进入了一个新的阶段。
后发优势理论
该理论源于李嘉图的“比较优势说”，按照李嘉图的观点，在按比较优势进行 国际分工的基础上，各国都能获得相应的利益，实现全球资源的最优配置。 从静态的角度看，不无道理，但照此逻辑推理下去，国家是否强盛讲完全由 自然禀赋所决定，历史上强盛的国家必将在今后的国际竞争中越益强盛， 而相对贫困的国家则注定永远落后，世界经济格局讲无法改变。 为弥补这种静态的比较优势理论的缺陷，德国经济学家李斯特批判并发展了 李嘉图的理论，提出了“动态比较费用学说”，李斯特认为，工业化岂不较晚 的国家，有可能经过国家产业政策的保护和培育，发展起新的优势产业；后 起国家只有以这种优势产业参与国家分工，才能打破旧有的国际分工格局， 以先进的生产结构占据于己有利的国际分工地位。这就是“培育优势说”。 日本是利用这种“动态比较优势”理论取得成功的范例。
产业政策存在的理论根据 市场失灵理论 后发优势理论 结构转换理论 规模经济理论 技术开发理论
市场失灵理论
尽管James Buchanan认为，市场失灵并不是政府干预经济的充分条件，但 市场失灵的存在毕竟为政府采取某种干预行动来改进资源配置的效率提供了 一个正当的理由。为了弥补市场失灵的缺陷，几乎所有的政府都采用它“看得 见的手”和市场“看不见的手”并用来干预经济。产业政策解释“看得见的手”的具 体体现。 产业政策在弥补市场失灵方面的作用主要可分为: 产业政策有助于解决“马歇尔冲突”； 产业政策可以帮助实现公共产品的供给； 产业政策可以纠正由经济活动的外部性造成的“市场失灵”； 产业政策可以减少经济活动中的信息不对称。

图 六国劳动力的三次产业分布
（资料来源： Bergman E F, Renwick W H .Introduction to Geography: Pe3o2ple, Places, and Environment. New Jersey :Prentice-Hall,Inc,1999.447）
(二) 区域产业结构演进理论
图 区域产业结构示意图
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一、区域产业分类
（一）三次产业分类法（克拉克(C.G.Clark)产业分类）
第一产业、第二产业、第三产业
（二）产业功能分类
根据各个产业在经济增长中的作用和相互之间的联系，分为主导产业、关 联产业、基础产业
（三）要素集约度产业分类
根据产业对自然资源、资本、劳动力、技术等生产要素的依赖程度划分的产业类型。 例如资源密集型产业、资本密集型产业、劳动密集型产业、技术密集型产业
支柱产业—延长其生命力
➢ 给予必要的支持和保护。同时，要积极采用新的技术改造 支柱产业，使它能够保持长久的生命力，防止它过早地出 现衰退而限制了区域经济增长。
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三、区域产业结构演变理论
（一）区域产业结构演进机制 ➢ 1、市场机制 ➢ 2、政府干预
市场机制与政府干预相互补充、相互制约，引导和 推动着区域产业结构不断地发生变化。
环保产业，重点产业等
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二、区域产业结构模式
区域产业结构模式代表了区域内各产业之间的典型 组合方式。
此处主要介绍以主导产业、关联产业和基础 性产业所构建的区域产业结构模式。
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以主导产业为核心的区域产业结构
主导产业是区域经济的组织核心。 关联产业的配套就是根据主导产业来合理规划、促进其相关产
（2）重要性——这类产业有可能在不远的将来发展 为新的主导产业。

的集聚，与其所在区域内的社会人文环境密 切相关。也即，区域的发展更多地依赖于区 域创新环境的改善。
而另有一些学者(Scott，
1988~Storper&Scott，1992)指出，新产 业区，作为新的产业空间，是大量专业 化中小企业在集聚过程中生成的“柔性 生产综合体”(Flexible Production Complex)。新产业区出现在福特制 (Fordism)批量生产已被抛弃的地方，同 时也出现在大城市的周围地区，即将新 产业区看作是后福特制(Post-Fordism)的 产物。
素的竞争优势(主要由垂直和水平联系的 企业间合作与竞争形成)和非直接经济要 素的区域创新系统(由支撑机构和企业群 间相互作用形成)两个方面。
（四）集群化战略及对中国的 启示
虽然从成因来看，产业集群主要是市场
因素的作用，但与政府的政策扶持不无 关系。
①只有在市场失灵的情况下，政府才有
必要干预经济活动。 ②政府应当扶持合作良好的企业群，而 非单个企业。同时，在扶持对象的选择 上，应考虑到区域的要素禀赋优势，竞 争优势并非无本之木。
种不同形式的集聚体。马库森根据集聚 区内企业的特点以及相互之间的关系， 提出了四种典型的工业区类型（见图2、 表5）：
①马歇尔式工业区（Marshallian District）
②轮轴式工业区（Hub-and-spoke District）
③卫星平台式工业区（Satellite Platform
实施集群战略，关键在于支持中小企业的发 展。 产业集群的发展既涉及产业问题，又涉及区 域问题，是一个“产业区域化”的过程。由 于中国产业经济布局与区域经济发展的长期 不协调，地方保护主义和产业结构趋同现象 严重，因此，产业集群的发展要求产业政策 与区域发展政策相结合。

高中政治产业政策
高中政治课程通常会涉及产业政策的学习，这包括国家对产业发展的指导和管理。

产业政策是国家为了促进经济增长、提高产业竞争力而采取的一系列措施和规划。

以下是高中政治课程中可能涉及的产业政策相关的内容：
1. 定义和概念：学生可能学到产业政策的基本概念，包括政府为了实现宏观经济目标而制定的一系列政策和计划。

2. 政府的角色：学生可能学到政府在产业政策中的角色，包括政策的制定、监管、引导和调控。

政府通过产业政策来影响国家经济结构和产业布局。

3. 主要内容：学生可能研究一些具体的产业政策，例如科技创新政策、战略性新兴产业发展政策、国际产业合作政策等。

了解这些政策的目的、实施手段和影响。

4. 影响因素：分析影响产业政策制定和实施的因素，包括国家的发展阶段、国际经济环境、科技水平等。

5. 案例分析：研究一些历史或当代的国家产业政策案例，例如中国的产业升级政策、日本的科技创新政策等。

分析这些案例的成功经验和挑战。

6. 可持续发展：引导学生思考产业政策与可持续发展的关系，包括环保产业政策、绿色发展等。

7. 批判性思考：鼓励学生进行批判性思考，评估产业政策的有效性、公平性，以及可能存在的问题和挑战。

这些是可能在高中政治课程中涉及的产业政策相关的一些内容。

具体的教学内容和深度可能会因不同学校、地区和教材而异。

第七章 第一节
地区性产业布局的主要模式及其在中国的应用 • (1)增长极发展模式。改革开放后，我国借鉴增长极理论指
导产业布局。主要在东部地区重点培育一批增长极，比如经 济特区的设立、开放城市的确定、各类开发区的建设等，对 我国区域经济的发展都起到了非常积极的作用。现在，我国 中西部地区同样可以推行这种增长极模式，通过多层次的增 长极带动不同层次的区域经济发展。 • (2)点轴布局模式。点轴布局模式是增长极和生产轴理论的 延伸，比如T字形的产业带、字型产业带、弓箭型产业带、 长江经济带、丝绸之路经济带等。
（二）社会因素和经济因素
第七章 第一节
社会因素
经济因素
人口
社会 历史
行为
集聚 与分
散
基础 设施 条件
市场 因子
技术 因素
第七章 第一节
以信息技术(IT)业为代表的新经济的快速发展对新型基础 设施建设提出了新要求。
什么是新型基础设施？
习近平总书记在2020年9月11日的科学家座谈会上强调，基础设施是 经济社会发展的基石，具有战略性、基础性和先导性作用，以数字型基础 设施为代表的“新基建”正在蓬勃兴起，拥有广阔发展空间。所谓新型基 础设施，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础 ，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基 础设施体系。从新基建涉及的范围看，目前主要包括三方面内容：一是信 息基础设施，二是融合基础设施，三是创新基础设施。（习近平.在科学家座谈
随着全球化进程的加快，产业布局又会受到国际产业转移 和世界分工的影响，世界产业的空间格局也在迅速发生着变化， 世界经济地理正在被重塑。
第七章 第一节
三、产业布局的一般规律和基本原则

产业发展理论什么是产业发展理论产业发展理论就是研究产业发展过程中的发展规律、发展周期、影响因素、产业转移、资源配置、发展政策等问题。

对产业发展规律的研究有利于决策部门根据产业发展各个不同阶段的发展规律采取不同的产业政策，也有利于企业根据这些规律采取相应的发展战略。

产业发展的理论回顾1．1 产业结构演变理论产业结构同经济发展相对应而不断变动，在产业高度方面不断由低级向较高级演进，在产业结构横向，联系方面不断由简单化向复杂化演进，这两方面的演进不断推动产业结构向合理化方向发展．(1)配第一克拉克定理配第一克拉克定理是科林·克拉克(C．Clark)于1940年在威廉·配第(WilliamPetty)关于国民收入与劳动力流动之间关系学说的基础上提出的．随着经济的发展，人均收入水平的提高劳动力首先由第一产业向第二产业转移；人均收入水平进一步提高时，劳动力便向第三产业转移；劳动力在第一产业的分布将减少，而在第二、第三产业中的分布将增加．人均收入水平越高的国家和地区，农业劳动力所占比重相对较小，而第二、三产业劳动力所占比重相对较大；反之，人均收入水平越低的国家和地区，农业劳动力所占比重相对较大，而第二、三产业劳动力所占比重则相对较小．(2)库兹涅茨法则库兹涅茨(Simon Kuznets)在配第一克拉克研究的基础上，通过对各国国民收入和劳动力在产业间分布结构的变化进行统计分析，得到新的理解与认识．基本内容是圆：①随着时间的推移，农业部门的国民收入在整个国民收入中的比重和农业劳动力在全部劳动力中的比重均处于不断下降之中；②工业部门的国民收入在整个国民收入中的比重大体上是上升的，但是，工业部门劳动力在全部劳动力中的比重则大体不变或略有上升；③服务部门的劳动力在全部劳动力中的比重基本上都是上升的，然而，它的国民收入在整个国民收入中的比重却不一定与劳动力的比重一样同步上升，综合地看，大体不变或略有上升．(3)技术升级与产业链延伸在没有新的产业形式出现的情况下，通过产业技术的不断升级而对传统产业进行改造，不断提升产业自身的质量，在某种程度上也算是一种产业升级．如用高新技术产业改造传统产业，可以催生出一些新的产业形态，如光学电子产业、汽车电子产业。

一、文化产业区域发展战略
（一）区域文化与区域文化产业 （二）文化产业区域发展战略选择 （三）区域文化产业的合作与协调发展
（一）区域文化与区域文化产业
区域是一个普遍的概念，同时也是一个多层次的概念。 区域文化与思想意识有关，区域文化是区域内逐渐形成
的思想意识的总和，这个过程不是一蹴而就的，而是在 区域的发展中形成，有其区域的历史性，因此区域文化 是区域内人们特有的品质和性格的体现，是积淀在区域 内的特质，会在人们的日常生活中自觉或不自觉的表现 出来。区域文化是区域经济文化的核心内涵。
3.持续再生产。 可持续生产，从根本上说就是能不断的进行再生
产，使生产的链条得以伸展和延续
。
（四）文化市场的可持续拓展
立足本地文化市场 拓展全国文化市场 开辟农村文化市场 打开国际文化市场
四、文化产业“走出去”战略
（一）发展文化产业要有国际化理念 （二）全力打造文化产业的中国品牌 （三）打造一批有能力参与国际竞争的文化跨
（一）市场驱动模式
市场需求是文化产业发展的源动力，整个社会的软、硬 环境状况伴随和制约着文化产业发展的全过程，即文化 消费氛围是文化产业发展的重要制约因素。当随着文化 氛围的改善，市场有了文化产品和服务的需求，研发设 计人才和艺术人才在市场需求和文化氛围的吸引下前来 创业，从而形成各种文化产业区，文化产业区一旦形成 ，就会产生自我增强机制。
文化产业的区域发展战略定位一定不要脱离了本地实 际，要充分发挥文化资源的比较优势，明确本地区在整 个区域文化产业中的地位，扬长避短，整合优势资源， 以优势文化产业带动整个文化产业的发展。
区域战略选择基础
文化产业是一个非常广泛的领域，由于不同的 区域拥有不同的地理区位、投资实力、文化传 统、人力资源和制度体系，所以政府和相关机 构在进行文化产业规划时，应该制定不同的发 展策略和引导扶持重点产业。