上海市市外蔬菜主供应基地生产流通可视化、可追溯
项目实施方案
为贯彻落实《上海市食品安全条例》《中共上海市委、上海市人民政府关于本市推进价格机制改革的实施意见》（沪委发〔2016〕21号）等要求，进一步保障本市蔬菜供应价格基本稳定及食品安全，探索推进市外蔬菜主供应基地从生产源头开始实现流通过程的可视化、可追溯工作，制定本方案。
一、项目建设意义
本市日常消费蔬菜70%以上由外省市生产基地供应，绿叶菜以外的蔬菜达到90%以上。
多年来，上海西郊国际批发市场和上海农产品中心批发市场等与外省市近200家蔬菜生产基地开展合作，面积达150万亩，可供应各类蔬菜300万吨以上，市外蔬菜主供应基地的建设对保障本市蔬菜供应价格基本稳定及食品安全发挥重要作用。
蔬菜质量安全源头在生产环节，市外蔬菜主供应基地生产流通可视化、可追溯项目建设将本市蔬菜质量安全“关口前移”，有效保障供沪蔬菜质量安全。
目前，外省市的蔬菜进入本市主要农产品批发市场后建卡检测，追溯信息手工录入，蔬菜追溯数据采集效率低。
通过试点，对供应本市的农产品实行全过程可追溯管理，从生产基地开始利用信息化手段采集数据跟踪种植情况，抓取基地的数据，依托信息平台实施从生产源头开始的全过程监控，力争通过几年努力实现上海市市外蔬菜主供应基地全覆盖。
二、项目实施主体
上海西郊国际农产品批发市场、上海农产品中心批发市场等上海市农产品流通企业负责市外蔬菜主供应基地生产流通可视化、可追溯项目的具体实施建设及日常管理工作。
三、项目建设思路及目标
发挥上海市主要农产品批发市场等流通企业作用，将农产品质量安全“关口前移”，延伸追溯链条到种养殖环节。
运用二维码等追溯新技术联通农产品流通上下游环节，形成生产、流通全过程追溯体系。
首批覆盖80个市外蔬菜主供应基地，包括大白菜、卷心菜、番茄、黄瓜等10个主要蔬菜品种。
四、项目建设内容
（一）追溯系统建设。
推进上海市市外蔬菜主供应基地追溯系统建设，安装可追溯设施，配备相应的产品检测、包装能力，并实现与上海食用农产品流通安全信息追溯管理平台对接。
（二）可视化系统建设。
推进上海市市外蔬菜主供应基地建立监控设备等可视化系统，并实现与上海市主要农产品批发市场等流通企业监控设备等可视化系统对接。
（三）批发市场系统升级。
推进上海市主要农产品批发市场等流通企业管理系统升级和相关信息平台建设，实现与上海市市外蔬菜主供应基地追溯系统、视频监控系统对接功能。
五、项目资金补贴条件
（一）认定条件。
市外蔬菜主供应基地认定条件按照《上海市市外蔬菜主供应基地生产经营评价指南》有关规定。
（二）补贴条件。
按照《上海市市外蔬菜主供应基地生产经营评价指南》有关规定，经上海西郊国际农产品批发市场、上海农产品中心批发市场等上海市农产品流通企业评估后，上海市市外蔬菜主供应基地生产经营符合相关要求及综合得分达到95分，可由上海西郊国际农产品批发市场、上海农产品中心批发市场等上海市农产品流通企业申报上海供应链体系建设专项资金奖励。
六、项目资金支持方式和标准
（一）以奖代补。
支持上海市市外蔬菜主供应基地生产流通可视化、可追溯建设。
对围绕基于可视化、可追溯系统建设发生的设备购置、设施建设（经营性房地产项目等除外）、软件开发等予以重点扶持。
每家市外蔬菜主供应基地奖励金额不超过10万元。
（二）财政补助。
为实现与上海市市外蔬菜主供应基地追溯系统、视频监控系统对接功能，上海市主要农产品批发市场等流通企业管理系统升级和相关平台建设投资费用按照先建设实施后安排补助的办法，对单个项目补助额不超过项目总投资的50%。
对财政资金已支持的项目，专项资金原则上不再安排。
七、项目资金审核与拨付
（一）项目结果初审。
上海西郊国际农产品批发市场、上海农产品中心批发市场等上海市农产品流通企业根据《上海市市外蔬菜主供应基地生产经营评价指南》有关规定，对市外蔬菜主供应基地进行评估。
（二）项目资金申报。
上海西郊国际农产品批发市场、上海农产
品中心批发市场等上海市农产品流通企业提交资金支持申请及相关材料。
（三）项目资金拨付。
市商务委根据上海供应链体系建设试点相关资金和项目管理办法，对资金支持申请和相关材料进行审核，并将审核意见报市财政局。
市财政局根据国库集中支付的有关规定将支持资金拨付至上海西郊国际农产品批发市场、上海农产品中心批发市场等上海市农产品流通企业，由上述单位负责拨付至市外蔬菜主供应基地。
八、时间进度安排
该项工作分动员申报、培训评审、实施推广和验收评估4个阶段开展。
第一阶段（2017年8月-2017年9月），工作启动，组织动员企业申报；第二阶段（2017年10月-11月），培训项目承担企业，组织专家评审；第三阶段（2017年12月-2019年6月），着力推进项目实施，广泛宣传推广；第四阶段（2019年7月-8月），开展验收评估，总结经验成效。
上海市市外蔬菜主供应基地
生产经营评价指南
上海市商务委员会
2017年11月
上海市市外蔬菜主供应基地生产经营评价指南
1 范围
本指南规定了上海市市外蔬菜主供应基地生产经营评价实施的细则。
本指南适用于上海市市外蔬菜主供应基地生产、经营全活动评价。
2 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件
2.1两证一包装
“两证”指产地证明、检测证明，“包装”指上海市市外蔬菜主供应基地蔬菜必须包装，且包装标识符合相关规定。
3 评价内容
3.1资料评价
申报上海市市外蔬菜主供应基地生产者应当提供但不限于以下材料：
a)从事蔬菜生产基地规模300亩以上的租赁合同等相关材料；
b)有基地当地人民政府或政府相关部门推荐，并向上海蔬菜集团（西郊国际）、上农批等
上海市农产品流通企业备案；
c)基地蔬菜生产管理者、蔬菜经营者与上海蔬菜集团（西郊国际）、上农批等上海市农产
品流通企业双方分别签订合作协议；
d)基地保障农产品质量安全的生产管理技术规程、生产管理制度以及生产记录档案样本复
印件；
e)基地安装蔬菜二维码流通追溯系统的相关证明材料；
f)基地已获得的认证材料，如无公害、绿色、有机、体系等认证证书。
3.2 生产环节评价
为保障上海市市外蔬菜主供应基地蔬菜供应量、质量；且蔬菜全程可追溯，基地需达到但不限于以下要求：
a)从事蔬菜生产基地规模300亩以上；
b)主要种植绿叶菜、大白菜、卷心菜、番茄、辣椒、茄子、黄瓜、冬瓜、土豆、长萝卜、
胡萝卜等任意一种以上蔬菜品种；
c)按照基地规模及生产需求，制定有详细的种植计划；
d)基地产地环境应符合种植业产地环境要求；
e)基地生产过程中投入品如繁殖材料种苗、农膜、农药、化肥等应符合国家相关法律、法
规和标准要求；
f)基地应建立农事活动记录，记录蔬菜生产过程，记录内容包括繁殖材料采购记录、播种
与定植记录、灌溉、施肥、病虫害防治、采收、贮运等；
g)基地应设质量管理部门，负责生产资料及蔬菜产品的内部检验，主要包括农残、硝酸盐
和重金属等，或委托有资质的第三方检测机构对基地产品进行质量安全检测；
h)基地蔬菜必须进行包装，且包装应符合食用农产品储藏、运输、销售及保障安全的要求，
便于拆卸和搬运；
i)基地蔬菜外包装上需张贴标签，内容应包括蔬菜名称、等级、产地、净重、地址、联系
电话、相关批发市场标志，产品追溯二维码等；
j)基地应配备可追溯设施，安装蔬菜二维码流通追溯系统，并实现与指定农产品批发市场、上海肉菜流通安全信息追溯系统对接，保证基地蔬菜实现二维码扫描追溯；
k)基地安装有视频监控，可查看基地生产情况。
3.3 批发环节评价
为保障基地蔬菜进入批发环节的数量、质量及可追溯性，上海蔬菜集团（西郊国际）、上农批等上海市农产品流通企业需达到但不限于以下要求：
a）需对基地蔬菜过磅、检查包装状况，核查产地证明及检测证明；
b）需对基地蔬菜进行相关农残速测，保障基地蔬菜质量；
c）需安装蔬菜二维码流通追溯系统，并实现与上海肉菜流通安全信息追溯系统对接，将基
地蔬菜追溯二维码扫描录入追溯系统，并向下游传递；
d）需实时监测基地蔬菜价格，批发价格需控制在合理区间内；
e）需安装视频系统，监控基地生产情况。
4评价等级
申请资金扶持评价包括资料评价、生产环节、批发环节评价，综合得分95分以上（总分120分）的，为合格，可按相关程序申请政府扶持资金，95分以下的为不合格，不可申请政府扶持资金。
5监督管理
已获得蔬菜基地供应商资格，有下列情形之一的，取消其资格并进行通报，且在2年内不得再次申报：
a) 使用禁用农药的；
b) 一年内农产品质量监督抽查检测有2次以上不合格的；
c) 虚报或者伪造种植品种、产量、供应上海市农产品数量的；
d) 基地生产规模、种植环境发生变化，不符合本指南规定的；
e) 不服从上海市有关管理部门应急调控任务安排的；
f) 农产品质量出现问题，并引起严重后果的；
g) 基地自愿提出取消资格的。
附录A
(规范性附录)
上海市市外蔬菜主供应基地生产经营考核评分表
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