行政法与行政诉讼法之行政程序法

行政法与行政诉讼法讲义中国人民大学 吴鹏行政法的总体结构： 2个人、1件事、4个阶段权利 救济 ②行政复议 申请人&被申请人：行政行为 ①行政主体&相对人：行政行为—→争议—→民告官 ③行政诉讼 原 告&被 告：行政行为官 民 事 ④行政赔偿 请求人&义务机关：行政行为第一章 行政法概述§1．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法 国家权 行政权→行政机关→行政法 1．宪法（控权法） 司法权→司法机关→诉讼法 公民权行政立法权 2．行政＝公共行政＝行政机关行使行政权 行政执法权 行政司法权 行政实体法（事前控权） 3．行政法（控权法） 行政程序法（事中控权） 行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）4．行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源法律渊源：宪法、法律、法规、规章§3．行政法的基本原则1．合法行政原则—→无法律无行政例：《专利法》对专利权恢复未作出规定，专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。

（03/4/7/案例）种类裁量权2．合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权（公平公正、相关因素、比例原则）程度裁量权例:某市交通管理部门出台新举措悬赏举报交通违章→合法性、合理性。

（03/4/8/论述）某市政府与港资企业污水处理合作纠纷→依法治国、公平正义。

（06/4/5/论述）3．程序正当原则：公开、公众参与、回避4．高效便民原则：效率、便民5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护例：政府部门在城市建设中撤销许可收回土地→行政法原则。

（07/4/7/论述）6．权责统一原则：效能、责任第二章行政组织与公务员§1．行政组织法概述行政机关（对外）1．行政组织行政机构（对内）行政机关2．行政主体（名+权+责）↓被授权组织（见§4）行政相对人：公民、法人或者其他组织一般行政机关（一级政府）3．行政机关专门行政机关（工作部门）派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门自治区、直辖市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门地区行署→自治州、设区的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门自治县、不设区的市、市辖区）┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门┃街道办居委会村委会§2．中央行政机关例：关于国家行政机构，下列哪些说法是不正确的？(04/74/多选)A．国家粮食局是国务院直属机构B．国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构C．财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准D．国务院学位委员会是国务院组成部门§3．地方行政机关1．地方行政机关①普通地方行政机关②民族自治地方行政机关③特别行政区行政机关业务指导关系同级政府领导2．上下级工作部门关系上级部门指导垂直领导关系→上级部门领导3．（一级政府的）派出机关①内部机构4．（工作部门的）派出机构——工商所、税务所、公安派出所②被授权组织§4．被授权组织、被委托组织1．法律、法规、规章授权的组织①任何组织都可以被授权。

行政法及行政诉讼法
行政法及行政诉讼法是法律领域中的重要学科之一，主要涉及政府行政行为的规范、监督和制约，以及公民权利的保护和救济。

行政法是指规定行政机关组织管理、行使职权的基本原则和制度的法律法规。

其主要功能是规范行政机关的行政行为，保障公民权利和社会公正。

行政法主要包括行政组织法、行政程序法、行政处罚法、行政复议法等。

行政诉讼法是指规定公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依法向法院提起诉讼的法律法规。

其主要功能是保障公民权利和民主制度，促进行政机关依法行使职权。

行政诉讼法主要包括行政诉讼制度、行政诉讼程序、行政诉讼证据等。

在行政法和行政诉讼法中，行政机关的职权和行为受到严格限制，必须依法行使，以确保公民权利和社会公正得到保护和维护。

同时，公民权利的保护和救济也是行政法和行政诉讼法的重要主题之一。

姜明安《行政法与行政诉讼法》讲义第一编绪论第一章行政法学的基本概念第一节行政一、行政、国家行政与公行政行政的实质：国家行政机关进行的执行、管理活动行政分为公行政和私行政。

公行政分为国家行政和非国家行政。

国家行政：形式：国家行政机关进行的具有执行、管理性质的活动。

非国家行政私行政☞行政法调整公行政，国家行政是行政法的调整对象。

二、行政权与公权力行政权:国家行政机关执行国家法律，管理国家内政外交事务的权力。

公权力：国家、社团、国际组织对共同体成员进行组织管理,对共同体事务进行决策执行的权力.（1)国家公权力:国家立法权、国家行政权、国家司法权(2）社会公权力（3)国际公权力三、行政与行政国家“行政国”现象:政府自己制定法规和规章，行使“准立法”权;自己裁判自己在管理中发生的纠纷争议，行使“准司法"权. 四、行政与法治国家行政国的产生是行政法产生和发展的基本原因，而行政法的产生和发展是法治国形成的基本条件。

社会进入行政国后，民主和法治就有了新的形式和内容（1）民主由单纯的人民代表制民主转化为人民代表制民主与人民参与制民主的结合；(2)法治由相对静态的宪法、组织法平衡、制约机制转化为以行政法的动态平衡、制约机制为重要补充的新的机制。

一个国家，只有既具有健全完善的控制静态权力的法,又具有健全完善的规范动态行为的法时，才算进入到法治国时代。

第二节行政法一、概念:行政法是调整行政关系的、控制与规范行政权的法律规范系统.二、内容：调整行政关系行政关系：行政主体行使行政权能与行政相对人、接受行政法制监督与行政法制监督主体、行政主体内部发生的各种关系。

（1）行政管理关系：行政主体——行政相对人(2）行政法制监督关系:行政法制监督主体-—行政主体、国家公务员、其他行政执法组织和人员(3)行政救济关系：行政主体VS行政相对人——行政救济主体（4）内部行政关系：上下级、平行、行政机关——公务员三、实质：控制与规范行政权控制原因：①两重性②联系更直接③膨胀趋势控制途径：①行政组织法-—控制其权源②行政程序法--控制其方式③行政法制监督法、行政责任法、行政救济法-—控制其滥用四、形式:难于制定统一法典第三节行政法学（略)第二章行政法的法源第一节行政法的法源概述（略）第二节行政法的制定法法源一、宪法与法律二、地方性法规与自治条例、单行条例三、行政立法四、条约与协定第三节行政法的非制定法法源一、法律解释立法解释、司法解释、行政解释、学理解释二、判例不具法律效力,但经最高院审判委员会审定、登载于《最高人民法院公报》的案例具有指导作用三、习惯和惯例习惯调整私法关系，只为实质渊源；惯例调整公法关系,为行政法渊源四、行政法理转换成判例法规范或制定法规范后，便成为判例法或制定法的法源第三章行政法的基本原则( = 法治政府的基本特征）第一节行政法基本原则概述一、行政法基本原则的含义行政法基本原则:指导行政立法、执法，指导行政行为的实施、行政争议的处理的基础性规范。

行政法与行政诉讼法有哪些区别?行政法是一种实体法，而行政诉讼法是程序法。

适用的区域与范围不同。

法律效力范围不同：行政诉讼法是规范行政诉讼活动的法律规范的总称。

行政法与行政诉讼法乍眼一看是没有什么区别的，但是在法律上却是有极大的差别的，很多人都想知道二者到底有哪些区别，小编收集了相关资料，将在下文中为您做详细解答行政法与行政诉讼法有哪些区别，希望对您有所帮助。

行政法与行政诉讼法有哪些区别行政法是指：行政主体在行使行政职权和接受行政法制监督过程中而与行政相对人、行政法制监督主体之间发生的各种关系，以及行政主体内部发生的各种关系的法律规范的总称。

它由规范行政主体和行政权设定的行政组织法、规范行政权行使的行政行为法、规范行政权运行程序的行政程序法、规范行政权监督的行政监督法和行政救济法等部分组成。

某重心是控制和规范行政权，保护行政相对人的合法权益。

行政诉讼法是个人、法人或其他组织认为国家机关作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。

行政诉讼法是法院审理行政案件和行政诉讼参加人(原告、被告、代理人等)进行诉讼活动必须遵守的准则。

它规定法院审理行政案件程序方面的法律规范和行政诉讼参加人行使权利、承担义务的各种法律规范，是现代国家据以建立行政诉讼制度的法律依据。

行政法是规定国家行政主体的组织、职权、行使职权的方式、程序以及对行使行政职权的法制监督，调整行政关系的法律规范系统。

行政法的基本内容包括三大部分：(一)行政组织法;(二)行政行为法;(三)行政法制监督、行政救济、行政责任法。

行政法的这三个部分分别调整着不同的行政关系：行政组织法主要调整内部行政关系; 行政行为法，主要调整行政管理关系;行政法制监督、行政救济、行政责任法主要调整行政法制监督关系。

补充定义：行政法是指调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称.一、行政诉讼法行政诉讼法是规范行政诉讼活动的法律规范的总称。

姜明安《行政法与行政诉讼法》讲义第一编绪论第一章行政法学的基本概念第一节行政一、行政、国家行政与公行政行政的实质:国家行政机关进行的执行、管理活动行政分为公行政与私行政。

公行政分为国家行政与非国家行政。

国家行政:形式:国家行政机关进行的具有执行、管理性质的活动。

非国家行政私行政☞行政法调整公行政,国家行政就是行政法的调整对象。

二、行政权与公权力行政权:国家行政机关执行国家法律,管理国家内政外交事务的权力。

公权力:国家、社团、国际组织对共同体成员进行组织管理,对共同体事务进行决策执行的权力。

(1)国家公权力:国家立法权、国家行政权、国家司法权(2)社会公权力(3)国际公权力三、行政与行政国家“行政国”现象:政府自己制定法规与规章,行使“准立法”权;自己裁判自己在管理中发生的纠纷争议,行使“准司法”权。

四、行政与法治国家行政国的产生就是行政法产生与发展的基本原因,而行政法的产生与发展就是法治国形成的基本条件。

社会进入行政国后,民主与法治就有了新的形式与内容(1)民主由单纯的人民代表制民主转化为人民代表制民主与人民参与制民主的结合;(2)法治由相对静态的宪法、组织法平衡、制约机制转化为以行政法的动态平衡、制约机制为重要补充的新的机制。

一个国家,只有既具有健全完善的控制静态权力的法,又具有健全完善的规范动态行为的法时,才算进入到法治国时代。

第二节行政法一、概念:行政法就是调整行政关系的、控制与规范行政权的法律规范系统。

二、内容:调整行政关系行政关系:行政主体行使行政权能与行政相对人、接受行政法制监督与行政法制监督主体、行政主体内部发生的各种关系。

(1)行政管理关系:行政主体——行政相对人(2)行政法制监督关系:行政法制监督主体——行政主体、国家公务员、其她行政执法组织与人员(3)行政救济关系:行政主体VS行政相对人——行政救济主体(4)内部行政关系:上下级、平行、行政机关——公务员三、实质:控制与规范行政权控制原因:①两重性②联系更直接③膨胀趋势控制途径:①行政组织法——控制其权源②行政程序法——控制其方式③行政法制监督法、行政责任法、行政救济法——控制其滥用四、形式:难于制定统一法典第三节行政法学(略)第二章行政法的法源第一节行政法的法源概述(略)第二节行政法的制定法法源一、宪法与法律二、地方性法规与自治条例、单行条例三、行政立法四、条约与协定第三节行政法的非制定法法源一、法律解释立法解释、司法解释、行政解释、学理解释二、判例不具法律效力,但经最高院审判委员会审定、登载于《最高人民法院公报》的案例具有指导作用三、习惯与惯例习惯调整私法关系,只为实质渊源;惯例调整公法关系,为行政法渊源四、行政法理转换成判例法规范或制定法规范后,便成为判例法或制定法的法源第三章行政法的基本原则( = 法治政府的基本特征)第一节行政法基本原则概述一、行政法基本原则的含义行政法基本原则:指导行政立法、执法,指导行政行为的实施、行政争议的处理的基础性规范。

行政法与行政诉讼法的相互关系行政法与行政诉讼法是现代国家行政法律体系中的两个重要组成部分，它们在维护公共利益、保护公民权益等方面发挥着重要作用。

本文将探讨行政法与行政诉讼法的相互关系，并说明它们在保障行政依法行政和维护社会稳定方面具有的重要作用。

行政法是规范行政行为的法律规范的总称，它主要包括行政组织法、行政程序法、行政权力法等分支学科。

行政法旨在规范和规定政府在行使公共权力时应遵循的程序和限制，以防止滥用行政权力、保护公民合法权益。

行政法为行政行为提供了合法性和合规性的基础，确保行政行为符合法律规定。

行政诉讼法是一种特殊的法律程序，用于处理行政争议和维护公民权益。

行政法与行政诉讼法在一定程度上是相辅相成的。

行政诉讼法是基于行政法原则的基础上建立起来的，它旨在保证行政权力的合法性和行政行为的合法性，在行政争议解决中提供公正的方式。

行政法与行政诉讼法是相互关联的。

行政法规定了行政机关的权力和义务，规范了行政行为的程序和内容。

而行政诉讼法则对行政争议的解决提供了具体的法律程序和规定。

行政法作为行政诉讼法的依据，为行政诉讼提供了合法性和合规性的基础。

行政诉讼法作为行政法的补充，可以对行政行为的合法性和合规性进行审查，并维护公民的合法权益。

行政法与行政诉讼法是相互补充的。

在行政诉讼中，行政法起到规范行政行为的作用，而行政诉讼法则针对行政行为产生的争议提供了具体的解决程序。

行政法确立了行政机关的权力和义务，规定了行政行为的程序和内容，从而为行政诉讼法提供了基础。

行政诉讼法则规定了公民对行政行为提起诉讼的条件、程序和救济措施，使得行政法在实践中得以有效运用。

行政法与行政诉讼法在保障行政依法行政和维护社会稳定方面有着重要作用。

行政法规定了行政机关的权力和义务，要求行政机关在行使权力时依法行政、公正公平。

而行政诉讼法则为公民提供了维权的途径和手段，使其能够通过法律程序来解决与行政机关之间的争议，维护自己的合法权益。