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略论我国刑事被害人补偿制度的构建摘要：随着世界各国对被害人人权保护的日益重视，很多国家都已经建立了刑事被害人补偿制度。
我国经济的高速发展，为今后这一制度的建立提供了良好的物质环境。
本文旨在通过对这一制度的研究，试图对我国构建刑事被害人国家补偿制度提出一些看法。
关键词：刑事被害人；国家补偿；构建中图分类号：df793 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-12-00-02在我国刑事司法领域长期受“犯罪本位”的理念支配，犯罪嫌疑人或刑事诉讼被告人的基本权利，无论是从理论上和实践中都得到了前所未有的保护，而刑被害人的权利保护却尚未引起社会足够的关注，使被害人成为了“被刑事司法遗忘的人”。
种种案例都表明我国刑事司法领域内被害人得不到赔偿的情况越来越普遍，这一现象的出现已经不仅仅是一个法律问题，更成为了一个社会问题，由此而产生的上访以及群体性事件也越来越多。
因此采取一系列有效的补救措施是十分迫切和必要的，建立刑事被害人补偿制度就是一剂良方。
一、刑事被害人补偿制度概述（一）刑事被害人补偿制度的概念学界关于刑事被害人补偿概念各有不同，但论说较为一致，分歧不大。
有学者认为，“所谓刑事被害人补偿，是指由国家或特定公益基金对犯罪或者其他意外事件的受害者给与一定经济补偿的制度，一般适用于被害人受害深重，无法通过确定加害者或者加害者无力赔偿的情况。
”另一种观点认为，“刑事被害人之补偿是指对那些因受犯罪侵害而遭受损害且又无法通过刑事附带民事诉讼获得损害赔偿的被害人及其家属，由国家通过法律程序给予一定的物质补偿，有关犯罪被害人之补偿的对象、范围、原则、机构及补偿程序等一系列法律规定的总和，称为犯罪被害人之补偿制度。
”笔者认为，第二种观点更加确切，因为后者表述更加完备，更具有全面性，能够体现出刑事被害人补偿的动态化过程。
（二）法律特征刑事被害人补偿制度的法律特征可以归纳如下：1、补偿主体特定性。
对刑事被害人补偿的主体是国家。
第10卷第1期2013年1月Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences)湖北经济学院学报（人文社会科学版）Jan.2013Vol.10No.1一、构建我国刑事被害人国家补偿制度的必要性与可行性（一）构建我国刑事被害人国家补偿制度的必要性1.构建和谐社会的需要和谐社会的一个重要标志和特征就是社会稳定。
在刑事法律实践中，犯罪发生之后，犯罪人、公诉人和受害人三者之间的利益和矛盾是我们必须面对的。
在处理犯罪问题时，必须妥善处理三者之间的利益和矛盾，这些利益和矛盾是我们构建和谐社会所要妥善调整和正确处理的利益和矛盾的一个组成部分。
而且，考虑到我国被害人群体的巨大以及被害人转化为犯罪人的潜在可能性，这些利益和矛盾还可能是一个极为重要的组成部分。
无论是从理论上来讲还是从实际情况来看，受害人向犯罪人的转化都是非常可能发生的。
被害人学研究表明，被害人与犯罪人之间是可以发生角色转换的。
“特别是当被害人因犯罪侵害得不到赔偿导致生活陷入困境时，就更容易对加害人及其亲属和社会产生强烈的敌对心理或绝望情绪，当被害人转换为犯罪者时，其犯罪时的预谋性、目的性和残忍性就会更强。
”[1]和谐社会是一个有着良好秩序的社会，有着公平规则的社会，必须解决被害人从犯罪人那里得不到赔偿或赔偿不充分这个问题，改善被害人的生存条件，以求长治久安。
2.平衡被害人与被告人权利的需要在刑事诉讼制度日趋完善的今天，作为刑事诉讼法现代目标之一的人权保障，日益成为世界性的趋势。
正是在这种趋势的作用下，我国刑事诉讼法在人权保障方面作了重大改革，不仅扩大和加强了犯罪嫌疑人、被告人的权利保护，而且也强化了被害人的权利保护，将其规定为当事人，提高了其诉讼地位，这无疑是一巨大进步。
“人权既给予犯罪人，也应平等地给予被害人。
”[2]但是总的来看，我国司法仍是较注重嫌疑人、被告人的权利，而被害人的利益实质上被严重忽略。
浅谈刑事被害人国家补偿制度
[摘要]随着我国经济的发展，国家和社会各界对被害人国家补偿制度也越来越重视。
为此文章从补偿资金来源及管理、补偿对象、补偿条件以及补偿的方式、数额和程序这四个方面对我国刑事被害人国家补偿制度提出了完善建议，以期对我国刑事被害人国家补偿制度的建立有所帮助。
[关键词]刑事被害人；国家补偿制度；司法实践
一、理论依据
（一）社会保险说
所谓社会保险说，就是指刑事被害人从国家获取的一种附加的社会保险。
在这个社会保险中，人们可以应付日常生活中的困难。
在我国，对于被害人的社会保险一般来源于国家的税收。
当被害人受到侵害时，国家通过这种途径给予救济，也体现了国家对被害人的一种关怀。
（二）公共援助说
所谓公共援助说，是基于被害人处在社会相对不公平一方时，国家给予的一种补偿。
当被害人受到各种犯罪侵害之后，不论是精神上还是物质上都或多或少会受到损害。
此时，国家作为援助者的身份站出来，体现了国家对被害人的一种关怀和补偿，不论从道义上还是社会公平上，都是非常有帮助的。
（三）国家责任说
所谓的国家责任说，顾名思义就是国家对于被害人受到侵害有一定的责任。
因此，通过一定的途径来弥补被害人，使其能够得到心灵的平衡。
国家和公民之间可以看成是“契约”的关系，国家对公民有保护的责任。
那当公民收到损害时，自然就有权向国家提出补偿。
这就是国家责任说最大的理论依据。
二、当前刑事被害人国家补偿制度的现状分析
（一）刑事附带民事诉讼不成熟
在我国现行《刑事诉讼法》中有明确规定，当被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，有权提起诉讼。
但是在现实司法实践中，往往把“有权”变成了“应当”，这对于被害人来讲，必须在经过刑事诉讼后，才能提出民事损害赔偿请求。
（二）司法实践中还存在一些漏洞
在当前我国司法实践中，由于对财产保全、先于执行等程序没有严格把关，致使很多被害人在刑事附带民事诉讼中没有得到充分的补偿。
（三）刑事被害人社会救济体系不完善
所谓社会救济，就是指当人们面临生活困难时，国家通过相关保障能够提供维持公民最低限度生活保障的救济措施。
但从当前我国社会救济的现状来看，似乎还没有形成完整的社会救济方面的法律法规。
三、构建我国刑事被害人国家补偿制度
（一）补偿资金来源及管理
要构建我国刑事被害人国家补偿制度的前提，应该明确补偿资金的来源，以及有一套完善的补偿资金管理体制。
之所以有部分人反对我国刑事被害人国家补偿制度，最大的原因就在于补偿资金的不足。
基于这个原因，一方面，应该从当前我国的实际情况出发，通过多渠道进行补偿资金的筹集。
除了正常国家税收和犯罪人缴纳外，还可以通过各种形式的社会捐助。
例如，社会上各类第三方组织
的捐助。
在这三种方式中，对于犯罪人缴纳应该是重点，一方面能够体现出对犯罪人的惩罚；另一方面也表现出对被害人的一种补偿。
从犯罪人缴纳上，我们可以从三个方面进行努力：第一，对部分罪犯进行罚金和没收财产的附加刑；第二，吸取国外先进的经验，对于拘役的罪犯再收取一定的罚金；第三，对于较轻的惩罚，如管制或者拘役，可以采取“以罚代刑”。
总而言之，对于补偿资金的来源及管理，是构建我国刑事被害人国家补偿制度的基础条件，一定要引起重视。
（二）补偿对象
不是所有的被害人都能够使用我国刑事被害人国家补偿制度，对于补偿对象具有严格的规定。
从当前我国的司法实践来看，对于补偿的对象只针对受到严重暴力犯罪等行为所引起的对生命和健康有严重损害的人。
这里并不包括法人和社会其他组织。
另外，自然人不仅包括我国公民，还包括在我国境内并且收到犯罪侵害的无国籍人和外国人。
对于在性犯罪中的女性被害人还应该按照我国现行刑法，在刑事程序上享受非凡保护的待遇。
（三）补偿条件
就刑事被害人国家补偿制度而言，除了要明确补偿资金来源及管理、补偿对象之外，还需要满足适当的补偿条件。
所谓补偿条件，一般需要满足三个方面的：一为获得补偿的途径没有了，即无法从罪犯或者其他方面获得补偿；二为被害人受到的犯罪侵害非常严重，即危及生命或者健康等方面；三为被害人本身并没有过错，不需要承担或者极少承担相关责任。
（四）补偿的方式、数额和程序
在进行刑事被害人国家补偿制度时，还需要按照我国当前的具体国情，遵循相关的补偿的方式、数额和程序：即一是补偿数额应规定最高限额；二是补偿申请的时间明确，不能单纯地理解为只是在刑事被告有罪宣判之后；三是被害人提出的国家补偿要求的具体时间应该在获得解决之前。
综上所述，对于构建当前我国刑事被害人国家补偿制度，一方面需要充分考虑到我国的具体国情，本着实事求是的态度进行；另一方面也应该适当地吸取西方国家关于刑事被害人国家补偿制度的经验。
[参考文献]
[1]王海军.关于刑事被害人国家补偿立法的设计思路[J].理论探索，2008（05）.
[2]梁翠荣.论我国刑事被害人国家补偿制度的建立[J].广西广播电视大学学报，2008（02）.。
