地方政府职能转变

白银市人民政府办公室关于白银市人民政府职能转变任务分工的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 白银市人民政府办公室关于白银市人民政府职能转变任务分工的通知市政府各部门，各有关单位：为贯彻落实国家、省上关于市县区政府职能转变和机构改革的有关精神，进一步加大简政放权力度，提高行政效能，优化机构设置，严控人员编制，加快推进政府职能转变，建设人民满意的服务型政府，经市政府同意，现就市政府职能转变任务分工和有关要求通知如下：一、减少行政审批事项（共5项）1.制定全市推进行政审批制度改革3至5年工作规划和实施方案，对市政府行政审批制度改革工作做出具体安排部署。

督促、指导县区制定推进行政审批制度改革实施方案。

（市编办负责，2014年7月底前完成）2.理顺市县区行政审批制度改革工作管理体制。

摸清各级各类行政审批事项，编制市政府“行政审批事项目录”。

（市编办会同有关部门负责，2014年2月底前完成）3.保留的行政审批事项，明确管理层级，简化审批程序，创新审批方式，最大限度减少预审和前置审批环节。

每项行政审批事项都要编制办事指南和业务手册，明确审批依据、条件、期限、流程、要件等，并向社会公开，接受社会监督。

（承担行政审批事项的部门分别负责，2014年6月底前完成）4.按照行政许可法的规定，分期分批取消和下放生产经营活动和产品物品的许可事项，取消一批资质资格许可事项，取消一批对各类机构及其活动的认定等非许可审批事项，相应加强监督管理。

（市编办会同市发改委、市财政局、市人社局、市监察局、市政府法制办等部门负责，2014年3月底前公布第一批取消、下放的行政审批事项目录，2016年12月底前分期分批全面完成）5.严格控制新设行政审批项目，防止边减边增，今后除法律、法规有规定的外，各行政执法机关不得新增行政许可项目，不得借实施行政许可非法收费。

２０２０年１月第１期总第１２７期哈尔滨市委党校学报ＴＨＥＪＯＵＲＮＡＬＯＦＨＡＲＢＩＮＣＯＭＭＩＴＴＥＥＳＣＨＯＯＬＯＦＴＨＥＣＣＰＪａｎ．２０２０Ｎｏ．１Ｓｅｒｉａｌ．１２７我国地级市政府职能转变规律及趋势刘开君（中共绍兴市委党校，浙江绍兴３１２０００） 摘要：政府职能转变是推动国家治理体系和治理能力现代化的基本途径。

政府职能转变包含职能重心转换、职能结构变迁、履职方式转换等内容。

新中国成立后，城市型政区作为地方政府管辖单元得以迅猛发展，经历由虚到实的转变并逐渐形成了市管县的行政管理体制。

地级市政府的职能重心与政府职能整体转变趋同，经历管制型政府、发展型政府、服务型政府等三个转变阶段。

政府履职方式经历从行政计划为主向市场手段、法治方式为主的转变。

职能结构是体现地级市政府职能转变的关键点，地级市政府的职能结构突出体现在“承接—转换”功能方面。

行政“市直管县”与财政“省直管县”相兼容的行政管理体制，能够不断优化省、地市、县等三级政府间的职能结构关系，实现“市场在资源配置中起决定性作用”与“更好地发挥政府作用”协调融合，为未来政府职能变迁提供了反思与启迪。

关键词：地级市政府；政府职能转变；服务型政府；城市型政区中图分类号：Ｄ０３５ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００８－８５２０（２０２０）０１－００５２－０７ 收稿日期：２０１９－１１－１５ 作者简介：刘开君（１９８１－），男，湖北十堰人，“枫桥经验”研究中心讲师，博士。

政府是人类社会处理共同体公共事务的最重要的组织形式。

政府职能决定了政府组织处理公共事务的行动边界及其治理成效。

因此，政府职能转变始终是公共管理学术研究和实践活动关注的重点话题。

关于政府职能转变的理论研究主要沿着两条进路，即分别讨论政府职能的横向结构和纵向结构。

第一条进路着重探讨政府职能的横向结构，紧跟新中国从计划经济体制向市场经济体制转轨的步伐，从宏观层面聚焦政府与市场、政府与社会之间的关系，重点讨论政府职能界定、服务型政府建设、法治政府建设、社会组织培育等议题。

政府职能转变，就是由指令型变成指导型政府，审批型变成服务型政府。

简单说，就是政府减少命令、审批，更多的为公民提供公共服务。

政府职能转变指的是：一、加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系转变政府职能是深化行政体制改革的核心。

改革开放特别是党的十八大以来，政府职能深刻转变、持续优化，对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义，发挥了重要作用。

面对新时代新使命，必须加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。

（一）紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化加快转变政府职能。

政府是国家治理的主体之一。

推进国家治理体系和治理能力现代化，必须优化政府组织结构，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。

（二）紧紧围绕构建高水平社会主义市场经济体制加快转变政府职能。

构建高水平社会主义市场经济体制，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

（三）紧紧围绕建设人民满意的服务型政府加快转变政府职能。

为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。

（四）紧紧围绕深入推进依法行政加快转变政府职能。

各级政府作为国家权力机关的执行机关，承担着实施法律法规的重要职责，必须坚持依法行政，推进法治政府建设，让权力在阳光下运行。

二、深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化市场化法治化国际化营商环境简政放权、放管结合、优化服务改革作为推动政府职能转变的“牛鼻子”，是一场从理念到体制的深刻变革，要始终坚持目标导向、问题导向，拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，以简政放权更大激发市场活力和社会创造力，以放管结合切实维护公平竞争市场秩序，以优化服务为市场主体和群众办事增添便利，加快建设国际一流营商环境。

（一）全面实行政府权责清单制度。

在政府部门“三定”规定基础上，编制和公布权责清单，进一步明确政府职能边界，是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。

新形势下我国政府职能的转变摘要：在经济全球化的大背景下，在国内对科技创新、环境保护和建立和谐社会的要求下，我国政府体系必须进行改革，转变其职能，更好地为广大群众服务好。

国家政府的主要职责是管理公共事务，这就需要他们肩负其身上的责任，确立服务意识，完善法制体系，鼓励科技进步和创新，积极推动全球化合作。

而对于地方基层政府来说，其主要职能是做好社会管理、发展经济和公共服务等事务，这就要求基础政府要进行思想观念、工作方法、管理体制和运行机制的全面创新，牢固树立和落实科学的发展观，以群众的根本利益为出发点和落脚点，推动基层的建设和发展。

引言正如世界银行发展报告所说的那样：“在世界各地，政府正成为人们注目的中心。

全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何做好这些事情。

”政府的作用应该是什么，是政府职能的问题；政府如何做好这些事情，是政府管理方式的问题。

政府职能是根据社会需求，政府在国家和社会管理中承担的职责和功能。

政府管理方式主要是政府实现其管理职能的手段和方法，通过管理方式政府职能由理想变为现实。

从经济学的角度研究政府职能，它主要强调市场优先，政府职能主要是弥补市场不足。

如美国学者安德森提出，政府应该有七项基本职能：提供经济基础；提供各种公共商品和服务；协调与解决团体冲突；维护竞争；保护自然资源；为个人提供获得商品和服务的最低条件；保持经济稳定。

萨缪尔森指出：在一个现代的混合经济中，政府执行的经济职能主要有四种：确立法律体制、决定宏观经济稳定政策、影响资源配置以提高经济效率，建立影响分配收入的方案。

随着经济全球化步伐的不断加快，国际资本流动性的日益增强、跨国公司的经济活动日趋频繁、市场全球化、地区和国际经济一体化、国际经济组织的功能加强及国际竞争的日益加剧等并未真正损害政府的权力，政府支出占国内生产总值（GDP）的比重并未减少，这些因素反过来强化了政府管理，促进了政府作用加强。

学术ACADEMIC 【内容摘要】本文概述了供给侧结构性改革相关理论；从政府职能转变与供给侧结构性改革重要意义入手，阐述政府职能转变具体内容，介绍了广州市供给侧结构性改革与政府职能转变基本情况；分析了广州市政府职能转变存在的困难和问题，并提出了解决对策。

【关键词】供给侧结构性改革 地方政府职能转变 产业转型升级 实体经济供给侧结构性改革与地方政府职能的转变杨勇军 杨新荣自习近平总书记在2015年底首次提出着力加强供给侧结构性改革建议后，全国各省市政府都在认真研究部署实施改革方案，取得了显著的成绩。

当前供给侧结构性改革进入深水区，供给侧结构性改革关键在政府职能转变，需要落在实处。

广州作为国际化大都市，2016年4月市政府即印发广州市供给侧结构性改革总体方案及5个行动计划的通知。

除了供给侧结构性改革任务繁重，广州城市发展的优势和短板也是突出的，群众的期盼是强烈的，政府应对措施是有力的，本文将详细阐述供给侧结构性改革背景下广州市政府职能转变过程和现状、存在的问题、原因与对策。

一、供给侧结构性改革背景下地方政府职能转变（一）政府职能转变对深入推动供给侧结构性改革动因阐释推动供给侧结构性改革，关键在于政府职作者简介：杨勇军 (1974- ),男, 湖南郴州人，讲师，硕士；主要从事组织与人力资源管理研究；杨新荣，男，国家二级教授，硕士生导师,广东白云学院社会与公共管理学院院长——以广州市为例能的有效转变，处理好政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用。

因此推进供给侧结构性改革需要搞好顶层设计，在经济领域和政府改革两方面乏力，按照市场要求来规范和完善政府权力及治理。

（1）供给侧结构性改革需要政府释放更多政策红利。

目前国家经济结构和供需关系发生了变化，实体企业活力不足、缺乏原创核心技术，大量高端产品依赖进口，政府应尽力降低制度性交易成本，增强企业活力。

（2）供给侧结构性改革需要减少行政权力直接干预。

去产能应该是市场充分竞争后的优胜劣汰，不能用行政权力强制关闭某个企业。

我国地方政府职能转变探析当前，我国社会正处于全面转型期，经济体制和社会结构发生了重大而深刻的变化，经济持续快速发展，产业结构日趋合理，经济效益不断提高。

尤其是地方政府的财力有了显著的增长，近地方政府已经成为目前经济运行中一支重要的经济力量。

但是，我国正处在社会主义初级阶段，经济体制还在进一步改革的过程中，市场机制、竞争机制等还不健全，产业结构、经济结构、经济增长方式尚欠合理，这都严重影响了经济的发展和社会的和谐，使地方政府成为各种利益关系冲突和矛盾的焦点。

这就迫切要求地方政府加快实现职的转变。

在向市场经济体制转型过程中，我国政府在履行其职能方面存在严重的“错位”现象。

而地方政府作为承接中央政府宏观调控和直接联系企业与市场的中观层面的特殊角色，其角色“错位”是转轨时期经济秩序混乱的重要原因。

要促进经济有序发展，需要对地方政府角色错位进行矫正，重朔地方政府职能。

各级地方政府应依照市场经济体制的客观要求，以构建服务型政府作为地方政府职能转变的理性诉求，突出服务导向，职能的“退位”与“补位”相结合，明确职责，科学定位，切实規范政府与企业、社会、公民、市场4个方面的关系，努力构建服务型政府，充分体现以人为本，以社会为本的宗旨。

标签：地方政府职能转变公共服务政府职能是国家行政机关根据经济建设和社会发展的需要，在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。

政府职能转变是以行政权力为基础的政府职责、功能的变化、转换与发展，它意味着政府行政权力的变化，行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。

由于中国国情的特殊性和复杂性以及各种主客观条件的限制，中央和各级地方政府的职能转变还没有从根本上适应市场经济的发展，其作用的发挥受到很大制约，甚至成为进一步深化改革的障碍。

改革的实践已经证明并将继续证明，我国改革和发展过程中的一系列问题，都直接或间接涉及到政府自身的改革。

因此，可以毫不夸张地说，政府角色的合理定位及其作用的有效发挥，是改革成败从而是社会主义市场经济体制能否最终确立的关键。

浅述地方政府职能转变的困境及路径地方政府作为国家政权的重要组成部分，承担着管理、服务和发展的重要职能。

随着时代和社会的发展变化，地方政府的职能也在不断发生转变。

但是在这一过程中，地方政府常常面临着种种困境。

本文将浅述地方政府职能转变的困境及路径，以期对该问题有一个较为全面的认识和思考。

地方政府职能转变的困境：1. 政府角色定位不清：在职能转变的过程中，地方政府常常面临着政府角色定位不清的困境。

一方面，地方政府应承担起经济发展、公共服务、社会管理等多方面的职能，政府改革和市场经济的发展要求政府转变为服务型、法治型、监管型政府，其角色定位容易发生混淆和模糊。

2. 职能重心转移不顺：地方政府职能的转变需要顺利地从传统的管理型职能向服务型、创新型、监管型职能转移。

但是实际上，在这一转移的过程中，由于种种原因，地方政府职能重心转移常常不够顺畅，从而导致职能转变的困境。

3. 机制和体制不完善：地方政府职能转变的困境之一在于机制和体制不完善。

市场经济条件下，政府职能转变需要相应的制度和体制变革，但是由于历史原因、利益诉求等多重因素的制约，政府机制和体制改革依然不够完善，这为政府职能转变带来了一些问题。

4. 职能转变的阻力和反对：地方政府职能转变的困境还体现在职能转变的阻力和反对上。

一些地方政府部门或官员由于种种原因，对职能转变采取消极态度，甚至在一定程度上进行反对，使得政府职能转变的进程受到阻碍。

1. 加强政府理念和宗旨的转变：为了解决政府角色定位不清的困境，地方政府应加强政府理念和宗旨的转变，明确政府的服务宗旨，确立服务型、法治型、监管型政府的理念，使政府的角色定位更加清晰。

2. 完善机制和体制建设：为了解决机制和体制不完善的困境，地方政府应加强机制和体制建设，推进政府的体制和机制改革，完善相关的法律法规和制度安排，为政府职能转变提供有力的制度保障。

3. 推进政府职能重心转移：为了解决职能重心转移的困境，地方政府应制定具体的政策措施，推进政府职能的重心转移，加大对服务型、创新型、监管型职能的支持力度，逐步实现职能的合理分配和适应。

地方政府职能定位及职能转变——内蒙古自治区政府在呼包鄂经济一体化中的职能分析为例政府职能是一个历史范畴。

随着社会发生变化, 政府职能在性质、内容上都会发生相应的变化。

计划经济体制下, 我国的政府职能太大, 行政权力无所不含, 凡是关于社会、经济和民生的事, 无论大小, 政府都想尽一份心, 出一份力, 把能够管到的事情都尽量管起来。

应该说, 这样的政府是一个负责的、积极和进取的政府, 指导思想和出发点都是好的。

然而, 一个好的指导思想和出发点, 不等于就有一个好的结果。

我们所作的种种努力, 有些可能徒劳无益, 有些甚至可能对经济社会发展产生负面的影响。

党的十六届三中全会做出了完善社会主义市场经济体制的决定，完善社会主义市场经济体制，从根本上说就是要按照在资源配置上发挥市场基础性作用的要求，来进一步规范政府与企业、政府与市场、政府与中介组织的关系。

从一定意义上讲，地方政府职能的转变与完善程度，决定着市场经济体制的完善程度。

因此，要建立完善市场经济体制，关键在于必须切实把地方政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。

一、地方政府的职能地方政府职能是指地方政府在一定时期内根据国家、社会和本地区实际发展的需要而承担的职责和功能, 它反映了地方政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。

地方政府职能又分为县级以上各级地方人民政府的职能和乡、镇一级人民政府的职能。

县级以上各级地方人民政府的职能包括：（1）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令；（2）领导和监督所属各工作部门和下级人民政府的工作；（3）执行经济计划和预算，管理本行政区域内经济文化建设、民政和公安等工作；（4）依法任免和奖惩国家行政机关工作人员；（5）保护公共财产，维护社会秩序，保障公民权利，保障少数民族的平等权利；（6）监督所属各部门和下级人民政府的工作；（7）办理上级国家行政机关交办的其他事项。

新形势下政府职能的转变Last revision on 21 December 2020新形势下我国政府职能的转变摘要：在经济全球化的大背景下，在国内对科技创新、环境保护和建立和谐社会的要求下，我国政府体系必须进行改革，转变其职能，更好地为广大群众服务好。

国家政府的主要职责是管理公共事务，这就需要他们肩负其身上的责任，确立服务意识，完善法制体系，鼓励科技进步和创新，积极推动全球化合作。

而对于地方基层政府来说，其主要职能是做好社会管理、发展经济和公共服务等事务，这就要求基础政府要进行思想观念、工作方法、管理体制和运行机制的全面创新，牢固树立和落实科学的发展观，以群众的根本利益为出发点和落脚点，推动基层的建设和发展。

引言正如世界银行发展报告所说的那样：“在世界各地，政府正成为人们注目的中心。

全球经济具有深远意义的发展使我们再次思考关于政府的一些基本问题：它的作用应该是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何做好这些事情。

”政府的作用应该是什么，是政府职能的问题；政府如何做好这些事情，是政府管理方式的问题。

政府职能是根据社会需求，政府在国家和社会管理中承担的职责和功能。

政府管理方式主要是政府实现其管理职能的手段和方法，通过管理方式政府职能由理想变为现实。

从经济学的角度研究政府职能，它主要强调市场优先，政府职能主要是弥补市场不足。

如美国学者安德森提出，政府应该有七项基本职能：提供经济基础；提供各种公共商品和服务；协调与解决团体冲突；维护竞争；保护自然资源；为个人提供获得商品和服务的最低条件；保持经济稳定。

萨缪尔森指出：在一个现代的混合经济中，政府执行的经济职能主要有四种：确立法律体制、决定宏观经济稳定政策、影响资源配置以提高经济效率，建立影响分配收入的方案。

随着经济全球化步伐的不断加快，国际资本流动性的日益增强、跨国公司的经济活动日趋频繁、市场全球化、地区和国际经济一体化、国际经济组织的功能加强及国际竞争的日益加剧等并未真正损害政府的权力，政府支出占国内生产总值（GDP）的比重并未减少，这些因素反过来强化了政府管理，促进了政府作用加强。

政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。

政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。

政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。

政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。

我国政府职能转变的战略目标：1、按照社会主义市场经济要求，转变政府职能，实现政企分开。

2、调整行政组织结构，加强宏观调控部门，减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监督部门，培养和发展社会中介组织3、按照权责一致的原则，调整行政部门的职责权限，明确部门间的职责分工，相同或相近的职能由同一部门承担，克服多头管理、政出多门。

4、按照依法治国、依法行政的要求，加强政府职能体系的法制建设，实现政府职能运行的法制化。

社会环境变迁是政府职能转变的外在动因。

公共行政科学化是政府职能转变的内在动力。

技术手段的创新是政府职能转变的根本保障传统行政文化是影响政府职能转变的制约因素。

市场经济条件下政府职能转变的基本内容引职能重心的转变1.由注重政治统治向社会管理职能转变；2.由注重阶级斗争向经济建设转变职能方式的转变1.由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合2.由微观管理、直接管理转变为宏观管理、间接管理3.由注重计划、排斥市场转变为把计划于市场有机结合起来职能关系的转变1.外部关系2.内部关系我国政府职能转变下的政府审计职责重构在全球一体化的背景下，建设具有竞争力、高效率的政府是摆在各国政府面前的首要问题。

新公共服务理论强调政府职能应是掌舵而不是划桨，政府职能应由管制型向服务型转变。

一、在市场经济条件下我国政府职能转变市场经济是发达的商品经济社会的经济运行形式，它以市场为中心组织社会经济、以市场机制为基础配置社会经济资源，具有自主性、竞争性、开放性、平等性及系统性等诸多特征。

地方政府职能转变——以对地方政府对食品行业的规制职能转变为例内容摘要本文梳理了地方政府职能转变的相关理论，重点论述了地方政府规制职能的转变和重要性，并以食品行业为例，说明了地方政府规制职能存在的问题，并提出了改革的措施。

【关键词】政府职能转变规制职能食品安全一、研究问题的提出及意义传统的行政模式——管制型政府是计划经济的产物，是在当时的经济状况和社会条件下，为了尽快恢复和发展我国经济所采取的一种政府管理模式。

在计划经济条件下，政府通过指令性计划和行政手段进行经济管理和社会管理，政府是全能型的、权威型的、强制型的。

政府扮演了生产者、监督者、控制者的角色，以高度集中和强化的手段使得我国在短期内经济得以迅速恢复和发展，社会秩序得以稳定，但与此同时，政府为社会和民众提供公共服务的职能和角色却日渐被淡化。

随着世界经济、政治和社会的快速发展，以及我国市场经济日益繁荣，传统的政府行政模式遇到了前所未有的种种危机和挑战，显得越来越力不从心。

由于过分崇尚专业化，缺少灵活性和应变能力，引起了官僚主义、低效率、政府规模日益膨胀等问题，使得国家财政面临巨大挑战，腐败问题也引发了广大民众对政府的普遍信任危机。

20世纪70、80年代，为了应对政治经济危机，以新西兰、英国为首的西方发达资本主义国家掀起了公共行政改革浪潮，又称之为“政府重塑”或“政府再造”。

它们摒弃了传统的管制型政府模式，取而代之的是服务型的政府，并且被世界各国纷纷效仿，逐渐成为了世界政治改革的主流。

加之我国正处于改革开放，从计划经济转向市场经济的经济转型期，如何改变政府管理模式，改变政府职能，使之从阻碍经济发展转变成促进经济发展，成为了重中之重的任务。

为了加快适应全球化步伐，在竞争激烈的世界市场中稳住脚跟，不断发展和完善社会主义市场经济，我国将进行政府改革和职能转变。

二、文献综述（一）政府职能转变的研究研究政府职能转变关键要弄清楚三个问题。

第一个关键问题是政府职能转变的内涵，所谓政府职能转变是指政府职能结构的重心所发生的变化和方向转移。

---文档均为word文档，下载后可直接编辑使用亦可打印--- 摘要】：在经济全球化的背景下，随着我国市场化进程的不断加快，针对于计划经济的政府职能显然已经不能很好的适应市场经济发展的需求。

要解决这一问题就要更好的理解政府职能，本文以经济发展为背景，研究了不同经济时期政府职能改革的变迁，并着重探讨了当前市场经济条件下，政府职能转变的方向。

【关键字】：经济；政府职能；服务政府；法制政府；Research on transformation of government functions under the background of economic development 【Abstract】：In the context of economic globalization, with the accelerating process of China's market for government functions in a planned economy has apparently not well adapted to the needs of the market economy. To solve this problem we must better understand the functions of the government, economic development, this paper as the background, to study the changes of the different functions of the government's economic reform period and focuses on the current conditions of the market economy and the direction of the transformation of government functions.【Key words】：economics; government functions; Service-oriented government; Legal government目录一、经济发展与政府职能的历史演进 (1)二、经济发展背景下政府职能转变 (2)（一）政府职能的基本内涵 (2)（二）、政府职能转变的目标 (3)三、现实与困境：政府职能遭遇的挑战 (3)（一）改革开放后政府职能取得的成就 (3)（二）政府职能转变面临的挑 (4)四、经济发展背景下政府职能转变的具体径 (5)参考文献 (6)致谢 (7)引言目前的中国经济正在快速的发展过程中，其发展的速度已经超过了发达国家在相同的时期发展速度。

浅述地方政府职能转变的困境及路径地方政府在现代社会中担负着诸多重要职能，包括社会管理、公共服务和促进经济发展等。

随着社会结构的不断变化和经济发展的需求，地方政府的职能也在发生着转变。

这种转变既是必然的，又是有挑战的，因为地方政府需要应对各种困难和问题，以适应新的职能要求。

本文将浅述地方政府职能转变的困境及路径。

地方政府职能转变的困境一：根本职能与新职能的平衡之难在现代社会，地方政府既需要履行传统的治理职能，又需要承担新的社会管理和公共服务职责。

传统的治理职能包括维护社会秩序、维护安全、监督管理等，而新的社会管理和公共服务职责则包括环境保护、公共卫生、文化教育等。

地方政府在这些职能转变的过程中，往往难以在根本职能与新职能之间取得平衡。

一方面，如果过于偏重传统的治理职能，就会忽视新的社会管理和公共服务职责，影响民生和社会发展；如果过于偏重新的社会管理和公共服务职责，又会导致治理能力不足，影响社会稳定。

地方政府在职能转变的过程中，需要在根本职能与新职能之间找到一种平衡之道。

地方政府职能转变的困境二：资源配置和利益博弈的难题在现代社会中，地方政府的职能转变不仅需要政策支持和决策层面的改革，还需要资源的调配和利益的博弈。

资源的配置和利益的博弈往往是地方政府职能转变的一个困难之处。

一方面，地方政府需要通过资源的调配，支撑新的社会管理和公共服务职责的实施，包括人力、财力、物力等资源的投入和调配；地方政府也需要在资源配置和利益博弈中应对各种挑战和问题，包括各种利益主体的不同诉求和矛盾，以及资源调配的公平与效率之间的平衡。

这就需要地方政府在职能转变的过程中，寻找一种资源配置和利益博弈的新路。

在现代社会中，地方政府的职能转变不仅需要管理能力的提升，还需要创新能力的发挥。

管理能力与创新能力往往是地方政府职能转变的双重压力。

一方面，地方政府需要提升传统的管理能力，包括规范运作、监督管理、绩效评价等，以保障各项职能的顺利实施；地方政府也需要发挥创新能力，包括改革创新、科技创新、制度创新等，以推动新的社会管理和公共服务职责的落地。