城镇供热管理办法

城镇供热管理办法

城镇供热管理办法是指为了规范城镇供热行业的管理，保障供热服务的质量和安全，促进供热节能降耗，提高供热效率，加强供热设施的维护和更新，维护居民的合法权益而制定的法规和政策。

一、供热服务的责任主体

城镇供热管理办法规定，供热单位是城镇供热服务的主要来源，其责任主要包括供热设施的建设、运行和维护，供热服务的提供，供热费的收取等。供热单位应当按照国家相关标准和技术规范进行供热设备的选择和建设，并定期进行设备、管网等的检测和维修保养，确保供热设施的安全可靠运行。

居民作为供热服务的接受者，也有一定的责任。居民应当按时缴纳供热费用，并妥善使用供热设备，节约能源，避免因个人原因导致供热设备损坏或者事故发生。

二、供热费的收费与计费

城镇供热管理办法规定，供热单位应当按照国家相关规定进行供热费的收费和计费。供热费应当按照实际供热面积进行计算，并向居民提供清晰明细的收费明细。供热费的收取应当公开透明，不得有任何隐瞒和虚报行为。

同时，城镇供热管理办法还规定，供热费的收费方式应当方便居民，可以选择多种收费方式，如年度缴费、季度缴费和月度缴费等。供热单位应当及时提供供热费用的计算方法和标准，确保居民对费用的知情权和监督权。

三、供热设施的安全和维护

城镇供热管理办法对供热设施的安全和维护提出了明确的要求。供热单位应当定期对供热设施进行检测和维修，确保设施的安全可靠。

同时，城镇供热管理办法还规定，供热单位应当建立健全供热设施的台账和档案，记录设施的运行情况、维修保养情况、事故处理情况等，便于日后的追溯和管理。

四、供热设施的节能与环保

城镇供热管理办法鼓励供热单位采用节能环保的技术和设备，提高供热设施的能效。供热单位应当定期进行设备的更新和改造，采用高效节能的设备和技术，降低供热过程中的能耗和排放。

同时，城镇供热管理办法还要求供热单位加强供热设施的热力计量和能耗统计，控制和减少非正常能耗。

五、供热服务的监管和投诉处理

国家发展改革委、建设部关于印发《城市供热价格管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、建设厅（建委、市政管委）：

为了完善城市供热价格形成机制，规范热价管理，根据城镇供热体制改革的要求，我们制定了《城市供热价格管理暂行办法》。现引发你们，请结合本地区实际情况，认真贯彻执行。

城市供热价格管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范城市供热价格管理，保障供热、用热双方的合法权益，促进城市供热事业发展和节能环保，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于城市行政区域内（包括省辖市、县城及乡镇连片供暖区域）供热价格行为。

第三条 城市供热价格（以下简称热价）是指城市热力企业（单位）通过一定的供热措施将热量供给用户的价格。

第四条 国家鼓励发展热电联产和集中供热，允许非公有资本参与供热设施的投资、建设与经营，逐步推进供热商品化、货币化。

第五条 热价原则上实行政府定价或者政府指导价，有省（区、市）人民政府价格主管部门或者经授权的市、县人民政府（一下简称热价定价机关）制定。

经授权的市、县人民政府制定热价，具体工作由其所属价格主管部门负责。供热行政主管部门协助价格主管部门管理热价。

具备条件的地区，热价可以由热力企业（单位）与用户协商确定。具体条件和程序另行制定。

第二章 热价分类与构成

第六条 城市供热价格分为热力出厂价格，管网输送价格和热力销售价格。热力出厂价格是指热源生产企业向热力输送企业销售热力的价格；管网输送价格是指热力输送企业输送热力的价格；热力销售价格是指向终端用户销售热力的价格。

第七条 城市供热实行分类热价。用户分类标准及各类用户热价之间的比价关系由城市人民政府价格主管部门会同城市供热行政主管部门结合实际情况确定。

第八条 城市供热价格由供热成本、税金和利润构成。

（一）供热成本包括供热生产成本和期间费用。供热生产成本是指供热过程中发生的燃料费、电费、水费、固定资产折旧费、修理费、工资以及其他应当计入供热成本的直接费用；供热期间费用是指组织和管理供热生产经营所产生的营业费用、管理费用和财务费用。

中华人民共和国供热管理条例供热管理条例(全文)

第一章 总 则

第一条 为了规范供热用热行为, 提高供热服务质量, 维护供热用热双方的合法权益, 节约能源, 促进供热事业发展, 保障和改善民生, 根据有关法律、行政法规, 结合本省实际, 制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动, 适用本条例。

本条例所称供热, 是指供热企业依靠稳定热源, 通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。

第三条 发展供热事业应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。

第四条 县级以上人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划,

建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制, 提高供热保障能力。

第五条 省、设区的市、县(市)住房城乡建设主管部门或者县级以上人民政府确定的供热管理部门(以下统称供热主管部门)负责本行政区域内供热及相关活动的监督管理工作。

发展改革、经济和信息化、财政、环境保护、价格、质量技术监督等部门按照职责分工, 做好相关供热管理工作。

第六条 鼓励利用天然气等清洁能源和太阳能、水能、生物质能、地热能等可再生能源发展供热事业, 鼓励和扶持安全、高效、节能环保供热新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广使用。

设区的市、县(市)人民政府应当制定天然气等清洁能源替代燃煤供热的规划,

对清洁能源利用区域、方式、规模和实施措施作出安排。

第二章 规划建设

第七条 供热主管部门应当依据城市、县城总体规划组织编制本行政区域的供热专项规划, 经法定程序批准后实施。

城市、县城供热专项规划应当包含新建住宅小区供热设施同步建设的内容,

并对既有住宅小区补建供热设施作出安排。

经批准的供热专项规划不得擅自变更;确需变更的, 应当报原批准机关批准。

第八条 城市、县城新区建设和旧城区改建, 应当按照城市、县城总体规划和供热专项规划要求, 配套建设供热设施, 或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地, 任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。

呼伦贝尔市城镇供热管理办法（试行）

第一章总则

第一条发展呼伦贝尔市城镇供热（以下简称供热）事业，加强供热管理，保护环境，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和国家发改委、建设部《城市供热价格管理暂行办法》，以及《内蒙古自治区城镇供热条例》、《内蒙古自治区物业管理条例》，结合我市实际，制定本办法。

第二条在呼伦贝尔市行政区域的市镇城市规划区内从事供热规划、设计、建设、经营、使用及相关管理活动的单位、个人和热用户，均应遵守本办法。

第三条本办法所称供热，是指由热电联产、区域锅炉、工业余热（含各自备电站）、地热和分散锅炉等产生的蒸汽、热水，通过管网为热用户有偿提供生产和生活用热的行为。

本办法所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。

本办法所称供热单位，是指利用热源单位提供或者自身生产的热能从事供热经营的单位。

本办法所称一级管网，是指以热电厂或区域锅炉房为热源，自热源出口的供热主管道系统。 本办法所称二级管网，是指一级管网开口至热力站的供热管道系统。本办法所称三级管网，是指热力站至热用户的供热管道系统。

本办法所称热力站，是指换热站或分配站。

本办法所称热用户（以下简称用户），是指消费供热单位热能的单位和个人。

第四条城镇供热市场应遵循统一规划和管理，以保障安全、规范服务、节能环保为原则，实行市场化经营，引入竞争机制，鼓励外资企业、民营企业和个人投资、建设、经营。

第五条各旗市区人民政府、园区管委会应将城镇供热事业的发展纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力，发展集中供热，限制并逐步取消分散锅炉供热。

热源单位和供热单位应落实供热安全生产责任目标，制定供热应急预案，保障供热安全。

第六条呼伦贝尔市住房和城乡建设主管部门（以下简称市建设主管部门）负责全市供热管理工作；呼伦贝尔市市政公用事业管理局受委托负责全市供热管理具体工作。