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技术性贸易壁垒对我国的影响与对策。
04 国贸（5）于舒婷摘要在21世纪的国际贸易中，关税壁垒的作用已经大大削弱。
技术性贸易壁垒作为非关税贸易壁垒的重要手段发挥的作用则越来越重大。
随着我国加入WTO后，对外贸易得到了很大的发展。
然而，对外贸易的进行又要面对各种贸易壁垒的制约。
本文将就技术性贸易壁垒的概念和对我国贸易的影响，以及我国应对的措施等相关内容进行简要阐述。
关键词技术性贸易壁垒WTO TBTAbstract In the 21st century ,the function of tariff barrier has greatly weakened in theinternational trade. The technical barriers to trade as the important method of the non-customs duty trade barrier play a more and more significant role. As our country enter the WTO,international trade has develop a lot.But the international trade must face the restrict of the trade barrier. This article will have a brief expound of the concept and the effect of the technical barriers to trade , it also include the way of our country to reply to it.Key words Technical Barriers to Trade WTO TBT一、技术性贸易壁垒的相关概念技术性贸易壁垒是指一国或以维护国家安全，防止欺诈行为，保护人类和动植物生命及健康。
技术性贸易壁垒名词解释WTO认识与措施在当今全球化的经济环境中，贸易往来日益频繁，各国为了保护本国的产业和市场，采取了各种各样的贸易措施。
其中，技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，简称 TBT）成为了一个备受关注的焦点。
一、技术性贸易壁垒的名词解释技术性贸易壁垒，是指一国以维护国家安全、保障人类健康和安全、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由，采取的一些强制性或自愿性的技术法规、标准、合格评定程序等措施，对其他国家的商品和服务进入该国市场形成的障碍。
这些措施可能涉及到产品的特性、生产方法、加工过程、包装、标签、检验检疫等多个方面。
例如，某国规定进口的电子产品必须符合特定的电磁兼容性标准，或者进口的食品必须通过严格的农药残留检测，否则将不允许进入该国市场。
技术性贸易壁垒具有合理性和隐蔽性的特点。
其合理性在于，各国确实有权制定相关的技术标准和法规，以保障公众的利益和环境的可持续发展。
然而，其隐蔽性在于，这些措施往往容易被用作贸易保护的工具，给其他国家的出口企业带来了额外的成本和负担，从而削弱了他们在国际市场上的竞争力。
二、WTO 对技术性贸易壁垒的认识在世界贸易组织（WTO）的框架下，技术性贸易壁垒被视为一种合法的贸易措施，但同时也受到一定的规则和约束。
WTO 认为，技术性贸易壁垒应该遵循非歧视原则、透明度原则和必要性原则。
非歧视原则要求各国对来自不同国家的产品应一视同仁，不得采取歧视性的技术标准和法规。
透明度原则则要求各国及时公布其制定的技术法规、标准和合格评定程序，并给予其他成员国合理的时间提出意见和建议。
必要性原则指的是采取的技术性贸易措施应该是为了实现合法的目标，并且是必要的和适度的，不能对贸易造成不必要的障碍。
然而，在实际操作中，由于各国的技术水平、经济发展状况和利益诉求存在差异，对于技术性贸易壁垒的理解和执行也存在一定的分歧。
一些发达国家凭借其先进的技术和严格的标准，往往能够对发展中国家的出口形成较大的限制。
技术性贸易壁垒（概要）国家质检总局WTO办公室主任李少卿1、技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒系指在国际贸易领域采取的、对正常国际贸易起阻碍作用的所有技术性措施，它要紧表现为«TBT协定»和«SPS协定»管辖的技术性贸易措施。
«TBT协定»管辖的技术性贸易措施称之为TBT措施；«SPS协定»管辖的技术性贸易措施称之为SPS措施。
2、TBT措施TBT措施包括：技术法规、标准和合格评定程序。
技术法规：技术要求可分为强制性技术要求和非强制性技术要求；强制性技术要求称之为技术法规〔TBT协定附件1第1条〕；非强制〔亦称自愿〕性技术要求称之为标准〔TBT协定附件1第2条〕。
标准：国际标准化组织和国际电工委员会〔ISO/IEC〕将标准分为8类〔ISO/IEC导那么2〕，即基础标准、术语标准、试验标准、产品标准、过程标准、服务标准、接口标准、和数据待定的标准。
合格评定程序：任何直截了当或间接用以确定某一产品是否满足技术法规或标准中的相关技术要求的程序称为合格评定程序。
合格评定程序包括：抽样、检验和检查；评估、验证和合格保证；注册、认可和批准以及各项的组合。
3、SPS措施指为爱护动物或植物生命，免遭虫害、病害、致病有机体造成的风险而采取的措施；为爱护人类或动物生命，免遭由食品、饮料、饲料中的添加剂、污染物、毒素、致病有机体造成的风险而采取的措施；为爱护人类生命，免遭植物或动物携带的病害造成的风险而采取的措施；为爱护国家安全，免遭因虫害的传入、定居或传播所造成的损害而采取的措施均为SPS措施。
4、TBT措施与SPS措施的辨异TBT协定涵盖的领域：TBT协定几乎涵盖所有产品，既包括工业品，也包括农产品；但TBT 协定不适用于SPS协定附件A所定义的SPS措施。
5、其他技术性贸易措施其他技术性贸易措施包括：绿色壁垒措施〔GBs〕，亦称环保贸易壁垒措施〔ETBs〕；信息技术壁垒措施〔IT〕；原产地地理标识壁垒措施；包装和标签要求壁垒措施；计量单位制壁垒措施。
技术性贸易壁垒和中国的对策摘要：经济全球化趋势不断加强，为中国经济的全而快速发展提供了难得的机遇，同时也带来了更加严峻的挑战。
技术性贸易壁垒基于维护人类和动植物安全和健康等正当理由，在多边贸易体制框架下可以合理地存在，并被越来越多的国家接受和运用。
且目前技术性贸易壁在国家间存在着明显的差距，因此发达国家与发展中国家在国际贸易中地位也有所不同。
技术性贸易壁垒己成为制约我国外贸发展的主要因素之一。
针对我国出口贸易的情况，我们必须从政府机构、企业本身等层面寻求相应的应对措施，以促进我国出口贸易稳定健康的发展。
关键词：技术性贸易壁垒；影响；对策随着世界经济一体化的发展和贸易自由化趋势的不断加深，在传统的关税和非关税壁垒不断拆除的同时，也加剧了各国之间经济贸易的竞争。
在这种形势下，一些国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的保护性措施——技术性贸易壁垒，以阻止其他国家的产品进入本国市场，从而进行贸易保护。
一．技术性贸易壁垒的含义与特征技术性贸易壁垒TBT(Technical Barrier to Trade)，也称技术壁垒，指一国以维护国家安全、保护人类或动植物健康和安全、防止欺诈行为、保证产品质量为由，通过颁布法律、条例、规范、技术标准、安全标准、卫生标准、包装标识、认证制度、检验程序和检测方法等，要求进口商品必需达到本国制定的“技术标准”及通过“合格评定”的要求，而采取的强制性和非强制性的限制贸易措施，使它们成为其他国家产品进入该国的技术壁垒。
广泛性。
从产品角度看，不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，还涉及所有的中间产品和工业制品。
产品的加工程度和技术水平越高，所受的制约和影响也越显著。
从领域来看，己从有形商品扩展到金融、信急等服务贸易、投资、知识产权及环境保护等各个领域。
从国别来看，各国均不同程度地设置了TBT。
系统性。
TBT是一个系统，不但包括WTO《贸易技术壁垒协议》规定的内容，而日还包括《卫生与植物检疫措施协议》、《服务贸易总协定》等规定的措施。
我国技术性贸易壁垒的贸易效应一、引言在传统贸易壁垒被多边贸易体制进一步约束的背景下，技术性贸易壁垒由于其名义上合理、形式上合法、政策工具多样、保护效果隐蔽，已然成为各国实施最为频繁的国际贸易措施之一。
所谓技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade, TBT），是指一国政府或者非政府机构基于维护国家安全、人类和动植物安全和健康、环境保护、防止欺诈行为以及保证产品质量等方面的正当理由，而采取的强制性或者非强制性限制产品进口的技术性措施，主要包括法规、标准、合格评定程序、卫生和动植物检疫措施（Sanitary and Phyto- sanitary measures, SPS）等。
技术性贸易壁垒能够纠正和减轻市场失灵、促进生产和交换、减少交易成本、保证产品质量、保证公共产品供给。
就这一积极意义而言，技术性贸易壁垒可以在WTO 制度框架下长期存在。
但是，技术性贸易壁垒也可能被用作贸易保护主义的工具，并且，无论其与WTO现行规则是否相容，都会影响正常的贸易流量，改变贸易流向。
技术性贸易壁垒的双重性质，使得其可能表现为一项长期稳定的标准和法规，也可能是开放经济中的一次突发性事件。
我国作为一个贸易大国，无论是出口产品遭遇国外壁垒限制，还是对进口产品实施监管，都会产生供给和需求变动的“大国”贸易效应。
但是，我国长期“出口导向”型的外贸战略使得我国贸易在确保产品出口得到其他国家非歧视对待方面做了很多努力。
以这种实践为参照，国内研究也大多集中于我国作为出口国的视角。
我国作为一个需求和进口大国，防御进口冲击、保护国内市场安全是和维护出口利益同等重要的问题。
本文将立足于我国作为进口国的视角，对技术性贸易壁垒等进口监管政策的贸易效应进行分析，试图从实证的角度回答相关问题。
二、相关文献综述1、技术性贸易壁垒的贸易抑制效应技术性贸易壁垒，包括那些基于合法目的的技术性贸易壁垒都可能由于增加了出口国的符合成本而限制正常的贸易流量（Fischer & Serra, 2000; Baldwin, 2001; Ganslandt & Markusen, 2001）。
技术性贸易壁垒简介技术性贸易壁垒是指由于技术或标准的差异而导致的贸易限制。
它可以是国家或地区通过法律、标准、认证等手段对进口产品进行限制，以保护本国制造商的利益。
技术性贸易壁垒是国际贸易中常见的贸易障碍之一，它可能影响进口商品的市场准入、增加贸易成本、阻碍技术转让和知识产权保护等方面。
技术性贸易壁垒的类型技术性贸易壁垒的类型多种多样，下面列举了几种常见的类型：1.技术标准壁垒：某些国家或地区会通过制定特定技术标准来限制进口商品的市场准入。
这些技术标准可能与进口商品的技术规格不一致，从而使得进口商品无法符合当地标准要求，导致市场准入受到限制。
2.产品认证壁垒：某些国家或地区要求进口商品必须通过特定的产品认证，如CE认证、UL认证等。
如果进口商品未通过这些认证，就不能在该国家或地区销售。
这种认证的要求可能与进口商品的相关法规和标准相冲突，从而成为技术性贸易壁垒。
3.技术壁垒：某些国家或地区限制对特定技术的引进和使用，例如对特定软件、电子产品或生物技术产品的出口和使用进行限制。
这些技术壁垒可能是出于国家安全、环境保护、人身安全等考虑而设立的，但也往往成为贸易壁垒的一种形式。
4.标签、标识壁垒：某些国家或地区要求进口商品在标签或标识上做出特定的要求，如使用当地语言标识、提供特定的产品信息等。
如果进口商品未能满足这些要求，就不能在该国家或地区销售，形成了贸易壁垒。
技术性贸易壁垒对贸易的影响技术性贸易壁垒对贸易的影响主要体现在以下几个方面：1.市场准入的限制：技术性贸易壁垒使得一些进口商品无法进入市场，从而降低了市场竞争程度。
由于进口商品受到限制，本国制造商可以在较小的竞争压力下销售其产品，从而形成垄断或垄断倾向。
这对于国内消费者来说可能会导致产品的高价或低质量。
2.贸易成本的增加：技术性贸易壁垒导致进口商品需要进行更多的检测、认证和标准符合性测试等流程。
这些额外的流程增加了贸易的成本，从而使得进口商品的价格相对提高。
中国技术性贸易措施年度报告（2021）中国自20________1年加入世界贸易组织（WTO）以来，认真履行义务，积极享受权利，对外贸易不断增长。
WTO作为多边国际贸易组织，致力于减少并消除各种关税与非关税措施对国际贸易造成的不利影响，构建公平与自由的国际贸易环境。
随着全球关税水平的不断下降，非关税措施，特别是技术性贸易措施对国际贸易的影响越来越大。
技术性贸易措施主要涉及WTO《技术性贸易壁垒协定》（TBT协定）中的技术法规、标准、合格评定程序（TBT措施）与《关于实施卫生与植物卫生措施协定》（SPS协定）中的动物卫生、植物卫生与食品安全措施（SPS措施）。
技术性贸易措施的制定以保护国家安全、保护人类和动植物生命和健康、保护环境及防止欺诈行为等为目标，具有合理性。
另一方面，技术性贸易措施的实施客观上会对国际贸易产生一定的影响，甚至被用作变相限制进口、进行贸易保护的工具，日益受到世界各国的关注。
据WTO统计，20________年WTO 成员通报了新制修订的TBT措施1465项、SPS措施1682项，年通报数量较20________年基本持平。
为全面客观地反映国内外技术性贸易措施现状，为政府、进出口企业及相关各方提供参考，自20________6年开始，国家质检总局会同全国技术性贸易措施部际联席会议各成员单位，每年组织国外技术性贸易措施对我国企业产生影响的调查工作并编写《中国技术性贸易措施年度报告》。
调查结果成为反映全球技术性贸易措施发展变化的晴雨表，《中国技术性贸易措施年度报告》成为国内唯一全方位呈现国内外技术性贸易措施的权威文献。
《中国技术性贸易措施年度报告（20________）》为第11个年度报告。
《中国技术性贸易措施年度报告（20________）》：——对20________年中国新制修订并向WTO各成员通报的TBT措施和SPS措施进行了梳理总结，就措施的目的、内容等做了简要介绍。
——对20________年WTO成员通报的TBT措施和SPS措施进行了汇总分析^p ，介绍了美国、欧盟、日本等45个主要贸易国家和地区新制修订的对中国产品出口影响较大的TBT措施和SPS措施。
摘要：随着社会经济的快速发展和全球化进程的加快，世界各国之间的贸易往来也逐渐频繁，中国作为发展中大国，在世界贸易中所占的份额也渐渐增加。
而农产品作为中国出口的重点，在出口中受到世界各国各种贸易壁垒的限制，其中技术性贸易壁垒对中国农产品出口的限制尤为严重，有愈演愈烈之势。
关键词:农产品出口技术性贸易壁垒一、技术性贸易壁垒概述(一)技术性贸易壁垒的含义技术性贸易壁垒是指进口国有意识的利用复杂苛刻的技术标准、卫生检疫规定、商品包装和标签等规定来限制商品的进口。
(二)技术性贸易壁垒的产生背景近几年来，随着世界经济的发展和经济全球化的加深，世界各国的贸易、环境与可持续发展问题日益严重，世界各国为了限制本国进口，纷纷采取技术性贸易壁垒等措施，来保护本国产业发展；由于发展中国家的环保意识与相关的法律法规不健全，所以成了技术性贸易壁垒的主要受害者，为发达国家实施贸易壁垒措施创造了条件；再加上技术性贸易壁垒隐蔽性高，不易被察觉，所以世界各国纷纷效仿，为技术性贸易壁垒的的发展形成了一个“连锁反应”。
(三)技术性贸易壁垒的特点作为贸易壁垒之一的技术性贸易壁垒，具有广泛性，系统性，隐蔽性，针对性和可操作性的特点，所以被世界各国广泛接受和实施，纷纷采用技术性贸易壁垒措施来限制本国进口，保护本国产业发展(四)技术性贸易壁垒的内容技术性贸易壁垒有狭义和广义之分。
狭义的技术性贸易壁垒主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、技术标准和合格评定程序；广义的技术性贸易壁垒还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS),包装和标签及标志要求、绿色贸易壁垒、信息技术壁垒等，它们也经常以技术法规、标准和合格评定程序的形式出现。
二、中国农产品出口情况概述(一)中国农产品进出口情况2005-2011农产品进出口年度总值表由上表可知：从2005年到20011年，中国的农产品进出口贸易总额在迅速增加，出口额和进口额也在迅速增长，但是贸易差额却也在快速增加，在2011年达到了-341.2，说明我我国的进出口结构不合理，急需调整。
曾几何时，经过艰辛的谈判过程，我们为自己能够加入 ＷＴＯ感到兴奋和自豪。然而随着我们成为世贸成员后发现，事 情并不像我们想像的那样简单。虽然总的形势是向好的，但也出 现了一些问题和矛盾，人世后我们原预料会具有比较优势的行 业如纺织、服装、小商品等行业却屡遭打击。究其原因，是以美 国、Ｅｔ本、欧盟为代表的发达国家，凭借其先进科技水平，设立贸 易技术壁垒，以达到限制进口，保护本国行业的目的。国内的许 多专家纷纷呼吁加快建立和完善自己的技术规范体系。那么，该 如何建立具有我国特点的贸易技术壁垒体系呢？
一、
技术性贸易壁垒措施的内容 从理论上讲，所谓的技术壁垒主要是指商品进口国家所制 定的那些强制性和非强制性的商品标准、法规以及检验商品的 合格性评定所形成的贸易障碍。即通过颁布法律、法令、条例、规 定、建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口商品 制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高 产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。因此， 从其内容上看主要有以下几种。 １．技术标准与法规。技术标准是指经公认机构批准的、非强 制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的 规则、指南或特性的文件。有关专门术语、符号、包装、标志或标 签要求也是标准的组成部分。技术法规是指必须强制执行的有 关产品特性或其相关工艺和生产方法，包括：法律和法规，政府 部门颁布的命令、决定、条例，技术规范、指南、准则、指示，专门 术语、符号、包装、标志或标签要求等；涉及劳动安全、环境保护、 卫生与健康、交通规则、无线电干扰、节约能源与材料等。技术法 规不像技术标准那样可以互相协调，一经颁布就强制执行，在国 际贸易中构成了比技术标准更难以逾越的技术壁垒。 ２．合格评定程序。合格评定程序一般由认证、认可和相互承 认组成，影响较大的是第三方认证。认证是指由授权机构出具的 证明。一般由第三方对某一事物、行为或活动的本质或特征，经 当事人提出的文件或实物审核后给予的证明，这通常被称为“第 三方认证”。认证可以分为产品认证和体系认证。产品认证主要 指产品符合技术规定或标准的规定。其中因产品的安全性直接 关系到消费者的生命健康，所以产品的安全认证为强制认证。合 格评定既能促进国际贸易的发展，也能成为国际贸易发展的障 碍。如果一种合格评定体系能被各国所接受，并能相互承认对方 的检验结果，就将促进国际贸易的发展。然而，各国实行的合格 评定是多种多样的，即使各国所采用的产品标准和检验方法相 同，由于各国认证体系之间的差异，仍然会成为贸易中的技术壁 垒。 ３．包装和标签要求。对商品包装和标签规定苛刻的要求，是 许多国家设置技术壁垒的又一手段。比如，欧盟一直通过产品包 ＭＡＲＫＥＴ・市场经纬—■■＿ 论我国技术性贸易壁垒措施的制定 文／王军唐志勇 装和标签的立法来设置外国产品的进口障碍，如对易燃、易爆、 腐蚀品、有毒品，法律规定其包装和标签都要符合一系列特殊标
志要求。许多出口商为了符合进口国的这些规定，不得不重新包 装或改换商品标签，因而增加商品成本，削弱了商品的竞争力。 ４．产品检疫、检验制度。基于保护环境和生态资源，确保人类 和动植物的健康，许多国家特别是发达国家制定了严格的产品 检疫、检验制度。 ５．信息技术壁垒。ＥＤＩ和电子商务将是２１世纪全球商务的 主导模式，而电子商务的主导技术是信息技术，目前，发达国家 在电子商务技术水平和应用程度上都明显超过发展中国家，并 获得了战略性竞争优势；而发展国家尤其是不发达国家在出口 时因信息基础设施落后、信息技术水平低、企业信息化程度低、 市场不完善和相关的政策法规不健全等而受到影响，在电子商 务时代处于明显劣势：信息不透明，如合格认定程序；信息传递 不及时，如技术标准更改；信息传递途径不畅通等，这样，新的技 术壁垒——信息技术壁垒在发达国家与发展中国家、不发达国 家之间就形成了。 ６．绿色技术壁垒。绿色技术壁垒是指那些为了保护环境而直 接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。它具体包括：①绿色 环境标志制度。②绿色技术标准制度。③绿色包装制度。④绿色 卫生检疫制度。⑤绿色补贴制度。就目前国际贸易中技术壁垒的 具体情况来看，主要是发达国家如美、日、欧盟等国凭借其自身 的技术、经济优势，制定了苛刻的技术标准、技术法规和技术认 证制度等，对发展中国家的出口贸易产生了巨大的限制作用。 二、制定具有中国特色的贸易技术壁垒需要坚持两个基本 原则 我国目前由于处于社会主义初级阶段，从经济发展的角度 来看还属于发展中国家，国内的企业虽然发展很快，但无论从规 模上、产品的技术含量上以及操作管理规范上都与欧美发达国 家存在一定差距。在此情况下，制定具有中国特色的贸易技术壁 垒就需要坚持以下两个基本原则。 １．扬长避短。在建立技术性贸易壁垒时，我们应该考虑到我 国的现实状况，扬长避短。所谓“短”就是看到我们现在是发展 中国家，国内企业的发展还处于一个初级阶段，参与国际市场竞
１００６・７经济论坛 ０１
维普资讯 http://www.cqvip.com ●■■●一市场经纬・ＭＡＲＫＥＴ 争的产品科学技术含量相对较低，就目前的行业技术标准水平 而言，与欧美发达国家存在一定差距，处于较低阶段。 现在．在一些行业主管部门、贸易政策和科技政策的制定部 门和很多遭遇技术性贸易壁垒的企业中，普遍存有一种认识上 的误区，鉴于我国标准水平太低，我国要建立相应的技术壁垒必 须提高标准水平，认为只要提高技术标准，就能阻挡跨国公司跨 越技术壁垒，就能解决一切问题。实际则不然，往往技术标准是 与一个国家的经济和科技发展水平相联系的。脱离实际过高的 技术标准只能是“无源之水”，在实际的运作中缺乏可操作性。 同时还会提高企业的运营成本，降低企业竞争力。那是不是就不 用提高技术标准了？也不是。我们这里所说的“提高技术标准” 是指逐步、分阶段的提高技术标准，而不是一步到位。二者之间 的区别在于是否能够从国家实际出发。 而所谓的扬“长”就是我们要看到技术性贸易壁垒措施是 由三个基本部分构成，即技术法规、标准与合格评定程序，不同 名目的技术性贸易壁垒在形式上都可分解为或归类为这三要 素。对国际贸易中的技术性贸易壁垒的统计表明，技术法规的壁 垒作用最强，对贸易的影响最大，而合格评定程序次之，标准再 次之。 当前由于我国作为发展中国家，产品技术标准在很多方面 与发达国家相比还有很大差距，把标准提得过高，不利于我国企 业的发展，因此，我们应在逐步提高标准水平的基础上，着重从 合格评定程序人手，通过建立完备的合格认定体系，以达到限制 和保护国内市场的目的。 以日本为例，日本不仅通过标准，而且通过认证制度和产品 的合格检验等对进口商品设置重重障碍。利用复杂的进口手续、 苛刻的检验，对进口商品设置壁垒，凡进入日本市场的各国商 品，日本的进口部门均须与其国内的生产、消费、需求领域作动 向调查，并由其商品流通业界做出定性分析，确定其具有对比 性、代表性、适用性、流通性，而且趋于多样化、个性化、感性化和 市场畅销率高的商品才能获得进入日本市场，以确保日本市场 的实际效益。 关于产品检验方面，日本还规定对不同时间进口的同种商 品，每一次都要有一个检验过程。而对本国同类商品，只需一次 性对生产厂家作检验就可以了，此外日本还规定进口产品必须 经授权的５７个实验室其中之一检验合格后方能通关。检测项目 包括微生物、农兽药残留及大肠肝茵等共计近３Ｏ项，通关手续 也较繁琐。 由于这三要素之间是一个互相联系、互相作用、互相依存的 关系。所以，在建立我国技术性贸易壁垒体系时，考虑到现实状 况，在逐步提高和规范技术法规和标准的同时，应重点加快有关 行业产品的合格评定程序的建设。 ０２ 经济论坛２Ｏ∞・７ ２．取长补短。虽然在制定技术标准水平方面我们国家与西方 发达国家存在差距，但西方发达国家技术标准的体系和制定细 致方面，还是有许多地方值我们借鉴。 就技术标准而言，目前虽然我们国家也有一些相应的产品 技术规范，但都散见于各个领域和法规中。而且。这些技术性贸 易措施大多只是一些原则性的规范，无论从体系的系统性上还 是从调整的范围以及深度上都还需要不断地努力。而与此相比。 欧美等发达国家为了阻碍外国产品的进口、保护本国市场．制定 了繁多严格的标准、法规，甚至用法律明确规定进口商品必须符 合进口国标准。目前，欧共体拥有的技术标准就有１Ｏ多万个，德 国的工业标准约有１．５万种，据日本１９９４年３月调查的结果，当 时日本就有８１８４个工业标准和３９７个农产品标准。美国是目前 公认的法制、法规比较健全的国家，其技术标准和法规之多就更 不必多说了。此外，有些标准是经过精心设计和研究，可以专门 用来对某些国家的产品形成技术壁垒。如法国为了阻止英国糖 果的进口而规定禁止含有红霉索的糖果进口，而英国的糖果普 遍采用红霉素染色剂制造的；法国禁止含有葡萄糖的果汁进口， 这一规定的意图就在于抵制美国货物，因为美国出口的果汁普 遍含有葡萄糖这一添加剂。 我们在制定相关技术措施时，可以借鉴欧美等发达国家的 经验，第一。在相关的标准的制定上，不仅要对产品的规格型号 等技术指标进行详细规定，而且对生产这些产品的车间设备等 相关配套系统和环节进行详细规定，以欧盟进口的肉类食品为 例，不但要求检验农药的残留量。还要求检验出口国生产厂家的 卫生条件；此外，欧盟理事会９２—５ＥＥＣ指令还对工作间温度、肉 制品配方及容器、包装等做出了严格的规定。欧盟甚至对面条及 鸡蛋的营养成分含有量都有详细量化标准，可见其规定之详细。 第二，技术标准的制定，在与世界惯例接轨的同时，还要突出中 国特色。日本有名目繁多的技术法规和标准，其中，只有极少数 是与国际标准一致的，当外国产品进入日本市场时，不仅要求符 合国际标准，还要求与日本的标准相吻合。如化妆品，要与日本 的化妆品成份标准（ＪＳＣＬ）、添加剂标准（ＪＳＦＡ）、药理标准（ＪＰ）的要 求一致。只要有其中一项指标不合格，日方就可以以质量不达标 为由拒之ｆ－ｌ￣＇ｂ。而且进口货物入境时还要由日本官员检验是否 符合各种技术性标准。 因此，只有扬长避短和取长补短，才能够不断推进我国的贸 易技术壁垒措施的完善和建立，构建起一道坚实的经济“屏 障”，使我们国家在国际贸易中通过合理利用规则，一方面保护 国内各行业的长远利益。另一方面也使我们在与世界发达国家 在国际经济交往中，处于一种有利态势。这无论是对我国的出口 贸易还是企业的生产都具有十分重要的意义。 （作者单位：中共峰峰集团公司党校、中共邯郸市委党校）
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