对建设工程造价预结算审核的认识

１ 工程造价中存在的问题 建设工程造价预结算文件的编 制是一项技术与经济相结合的核算 工作 ， 要求编制人员除要具有较高的预结算 业务素质外 ，还要有包括 建筑设计 、施工技术等专业技 术知识 。由于工程造价构成项 目多且变 动频繁 ， 在实际工作中 ，因计 算程序 复杂 、计算 基础不一等都容易造 成预结算差错 ：如定额换算 不合理 ；由于新 技术 、新结构和新材 料的 不断涌现，导致定额缺项或需要补充 的项 目与内容也不断增多 ；因缺 少可靠 的第一手数据资料 ， 致使决算定额 或补充定 额含有较多的不合 理性 ；高估 冒算现象在结算 时较普遍 ，一些施工单 位为了获得较 多收 入 ，采用多计工程量、高套定额单价 、巧 立名 目等手段 人为地提 高工
管理纵横
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对建设 工程造 价预 结算审核 的
余 惠 林
（ 东海博集团有限公 司， 东 潮州 ５ １０ ） 广 广 ２ ００
摘 要： 建设工程造价预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段 ， 通过对预结算进行 全面、 系统的检查和 复核 ， 就能及 时纠正工 程预结算文件存在的错误和 问题， 达到有效地控制 工程造价的 目的。对如何才能既快又好地做好建设工程造价 的审核工作提 出一些看法。 关键词 ： 工程造价； 定额 ； 预结算审核
须严格执行 ， 不能随意提高和降低。在审核套用预算单价时要注意如
下几 个 问题 ：
１ ）对直接套用定额单价的审核 。首先要注意采用的项 目名称和内 容与设计图纸标 准是否一致 ，如构件名称 、断面形式 、强度等级 （ 砼 标号 、水泥砂浆 比例）等。其次是 工程项 目是否重复套用 ，如块 料面 层下找平层、沥青卷材防水层 、沥青隔气层下的冷底子油 、预制构件 的铁件 、属于建筑工程范畴的给排水 设施 。另外 注意定 额主材价格套 用是否合理 ， 对有最高限价的材料 的定额套用的规定等 ， 如花岗石、 大理 石、 木地板、 外墙装饰板 ， 若主材价 格未超 过最高 限价 则按定 额规定 ， 当 主材价格超过最高限价则 以最高限价进入直接费并按实计补价差。 ２ ）对换算的定额单价的审核 。除按前 述要求外 ，还要弄清允许换 算的内容是定额 中的人工 、材料或 机械中的全部 还是部 分 ， 换算 的方 法是否准确 ， 采用的系数是否正确 ，要层层把关 以 保证单价的准确性 。 ３ ）对补充定额的审核 。主要是检查编制 的依据和方法是否正确 。 材料预算价格 、人工工 日 及机械 台班单 价是否合理。 ２ 费用审核 。取费应根据 当地工程造 价管理部 门颁发 的文件及规 ． ３ 定， 结合相关 文件如合 同、招投标书等确定费率 。审核时应注意取费 文件的时效性 、执行 的取费表是否与工程性质相符 、费率计算是否正 确、价差调整 的材料是否符合文件规定。如取费基础是否正确 ，是 以 人工费为基础还是以直接费为基础，对于费率下浮或总价下浮 的工程 ， 在结算时特别要注意变更或新增项 目 同比下浮。 要 ３ 工程造价的审核方法 由于建设工程是一个周期长 、数量大的生产消费过程 ，具有多次 性计价的特点。因此能否采用合理的审核方法将直接关系到审查的质 量和速度 。主要审核方法有以下几种：
程 造价 。 ２ 工程 造 价 审核 的 内容
工程造价预结算审核主要是抓住工程量是 否正确、单 价套用是否 合理 、费用计取是否准确三方 面重点 ，结合施工 图、工 程合同、招投 标文书、会议纪要以及地质勘察报告 、工程变更 签证 、材 料设备价格 签证、隐蔽工程验收记录等工程资料 ，按照现行有关法规 、文件规定 进行计算核实 。 ２１ 工程量审核。工程量 正误差常表现在土方实际开挖高度小于设计 ． 室外标高而计算时仍按 图计 ；楼地面孔洞 、地沟所 占面积未扣 ；墙体 中的圈梁 、过梁所 占体积未扣 ；钢筋计算 常常不扣保护层 ；梁 、板 、 柱交接处受力筋或箍筋重复计算等等 。正误差表现在完全按理论尺寸 计算工程量 ，因此对施工 图工程量 的审核最重要 的是熟悉 工程量 的计 算规则 ： 一是分清计算 范围。如砖石工程 中基础 与墙身 的划分 、混凝 土工程中柱高的划分、梁与柱 的划分 、主梁与次梁 的划分等 。二是分 清限制范围 ， 如建筑物层高大 于 ３ ｍ时 ，顶棚需装饰时方可计取满堂 ． ６ 脚手架 费用 ，现浇钢筋 混凝土构件方可计取支模超高增加费 。三是应 仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符 。防止计算错误产生 。对签证 凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况 核实 ，做到实事求是有科学性 、权威性 、法令性 ，必 ． ２
３１ 全 面审核法。全 面审核法就 是按照施 工图的要求 ，结合现行定 ． 额 、施工组织设 计 、承包合同 以及有关造价计算 的规定和文件等 ，全 面地审核工程数量 、定额单价 以及费用计算 。这种方法 比较适用于初 学审核者 ， 对投资不多 的项 目 （ 如维修 工程） ，工程 内容比较简单的项 目 （ 如围墙 、道路挡土墙 、排水沟等） 建设单位审核施工单位的预算 ， 就可采用此方法。其优点是全面 、细致 ，审查质量高 。效果好 ；缺点 是工作量大 ，时间较长 ，存在重复劳动 。在投资规模较大或审核进度 要求较紧的情况下 ，这种方法是不可取 的，但建设单位为严格控制工 程造价仍 常常采用这种方法。 ３ 重点审核法 。重点审核法就是抓住工程预结算 中的重点进行 审核 ． ２ 的方法。这种方 法与全面审核法的 区别是审核范 围不同 、有侧重 ，一 般选择工程量大而且费用比较高的分项工程作为审核重点。如基础工 程 、砖石工程、砼及钢筋砼工程 ，门窗幕墙工程等 ，高层结构还应注 意 内外装饰工程 的工程量审核 ，而一些附属项 目、零 星项 目 （ 雨蓬 、 散水 、坡道、明沟、水 池、垃圾箱）等 ，往往忽略不计。通过审查 以 核实与上述工程量 相对应 的定额单价 ，尤其重点审核定额子 目 容易混 淆的单价。另外对 费用的计 取 、材差的价格也应仔细核实。该方法 的 优点是工作量相对减少 ，效果较 佳。 ３ 对 比审核法 。在同一地区同一 时期 ，如果单位工程的用途 、结构 ． ３ 和建筑标 准都一样 ， 工程造价应该基本相似。因此可以在统计分析 其 已建工程预结算 资料的基 础上 ，找出同类工程造价及工料 消耗的规律 性 ，整理出用途 不同、结 构形式不同 、地区不同的工程的单方造价指 标 、工料 消耗指标 ，根据 这些 指标对审核对象进行分析对 比，从 中找 出不符合投 资规律 的分部 分项 工程 ，针对这些子 目进行重点计算 ，找 出其差异较大的原 因。常用的分析方法有 ： １ ）单方造价指标法 ，通过对同类项 目的每平方米造价的对比，可 直接反映出造价 的准确性 ； ２ ）分部工程 比例 ，基础 ， 砖石 、混凝土及钢筋混凝土、门窗 、围 护结构等各 占 定额直接费的比例 ； ３ ）专业投资 比例 ，土建 、给排水 、暖通 、电气照明等各专业 占总 造价 的比例 ； ４ ）工料消耗指标 ，对主材每平方米的耗用量 的分析 ，如钢材 、木 材 、水泥、砂 、石 、砖、人工等主要工料的单位消耗指标。 ３ 分组计算 审查法 。就是把预结算 中有关项 目 ． ４ 划分成若干组 ，利用 同组 中一个数据审查分项工程量 的一种方法 。采用这种方法 ，首先 把 若干分部分项工程按相邻且有一定 内在联 系的项 目进行编组 。 利用 同 组 中分项工程间具有相同或相近计算基数 的关系 ，审查一个分项工程 数量 ，就能判断同组中其他几个分项工程量 的准确程度。如一般把底 层建筑面积 、底层地面面积 、地面垫层 、地面 面层 、楼面面积、楼面 找平层 、楼板体积 、天棚抹灰 、天棚涂料面层编为一组 ，先把底层建 筑面积 、楼地面面积求出来 ，其他分项 的工程量利用这些 基数就能得 出。这种方法的最大优点是审查速度快 ，工作量小 。 ３ 筛选法 。筛选法是统筹法的一种 ，通过 找出分部分项工程在每单 ． ５ 位建筑面积上的工程量 、价格 、用工的基本数值 ，归纳为工程量 、价 格 、用工三个单方 基本值 表 ，当所审查的预算的建筑标淮与 “ 基本值 表”所适用 的标 准不同 ，就要 对其进行调整。这种方法 的优点是简单 易懂 ， 于掌握 ，审查速 度快 ，发现问题快 。但解决差错 问题 尚须继 便 续审查 。