广西北部湾经济区基础设施建设现状与问题研究

锯｛｛！ｒ研宪寿考２０１１年第２５期（总第２３６９期）

广西北部湾经济医基础设袍建设现状与问题研究术

广西经济管理干部学院胡丽华广西北部湾经济区地处我国沿海西南端，南南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成，另加上玉林、崇左两市的交通和物流。陆地国土面积４．２５万平方公里，２００８年国家批准《广西北部湾经济区发展规划》，将该经济区的开放开发提升为国家战略，加之２０１０年１月１日中国一东盟自由贸易区的建成，使该经济区的区位重要性更加显现，其基础设施建设也随之变得相当重要。基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。狭义的基础设施仅指交通、通讯、水利、供水、供电、供气设施等；广义的基础设施主要包括交通、通讯、水利、供水、供电、供气设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需的固定资产。根据《广西北部湾经济区发展规划》，广西北部湾经济区基础设施主要应该从交通、能源、水利、信息等四个方面来研究和建设，①因此，本文围绕这四个方面而展开。一、广西北部湾经济区基础设施建设现状（一）交通。１．铁路运输网络建设有序进行。广西北部湾经济区的区位优势十分明显，处于中国一东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛北部湾、中越“两廊一圈”、泛珠三角等多区域合作的结合部，然而，长期以来该经济区铁路基础设施一直处于全国铁路运输网络的“神经末梢”，为了改变这一不利局面，使其铁路彻底实现从“神经末梢”到区域枢纽的根本性转变，国家针对广西铁路网络建设制定了详细的规划，并于近年由铁道部与广西签订了“一揽子”协议，促进广西加快建设畅通发达的现代化铁路网，尽早使广西北部湾经济区成为中国西部便捷的出海大通道、中国铁路面向东盟的重要枢纽和促进泛亚铁路建设的前沿窗口。目前，广西正在建设以南宁为中心的沟通周边省份和越南等东盟国家的区域性铁路网络。湘桂铁路、南昆铁路、焦柳铁路、黔桂铁路、洛湛铁路等５条铁路干线汇集广西，南防线、钦北线、黎湛线和黎钦线通向广西沿海港口，加上正在修建的贵广铁路、南广铁路和广西沿海铁路，一起构筑了大西南的出海通道。广西铁路运输网络的骨架基本显现，初步形成了接内地、通港口、连越南的出省出海出边铁路运输网络。同时，正在建设以南宁为中心的“１２３小时城市经济圈”，

＋本文是２０１０年度广西教育厅科研项目（项目编号．２０１０１０ＬＸ６９２；项目名称：广西北部湾经济区基础设施建设协同发展研究）的阶段性研究成果。

①中国国家发展和改革委员会：《广西北部湾经济区发展规划》，载于“中新广西网”网站。

万方数据倔所研宪孝考２０１１年第２５期（总第２３６９期）即南宁到广西北部湾经济区内各城市“１小时城市经济圈”、到广西主要城市“２小时城市经济圈”、到相邻省会城市“３小时城市经济圈”。２００９年，广西顺利开通南宁至河内国际列车，南宁成为国内除北京以＃１－唯一开行国际列车的省会城市。２．高速公路建设近年提速。从西部地区乃至全国来看，广西高速公路建设起步都比较早。早在１９９３年，广西已始建全国最长的高速公路——桂海高速公路。但是，之后的十多年里，广西高速公路路网的建设放慢了脚步，与周边省份相比，广西高速公路基础设施建设差距明显，而广西北部湾经济区的高速公路基础设施建设同样落后，只是近年，随着广西身份地位的变化与提高，广西高速公路建设才又逐年加强。２００８年年底，广西高速公路通车里程为２１００公里，截至２０１０年底，广西高速公路突破３０００公里，其中广西北部湾经济区的高速公路基础设施建设发展较快。３．沿海港口基础设施建设成绩突出。广西北部湾经济区沿海港口基础设施建设的主要成绩之一是北部湾港的成立及其升级改造，该港于２００９年３月２３日成立，以“面向东盟的区域性国际航运中心”作为建设目标，它由广西北部湾经济区内的北海港、钦州港、防城港等三港口合并而成。合并之后，三个港口摒弃了之前各自为政、非良性竞争等做法，彼此间进行了良好的协调与分工，明确了各自的功能定位。其中，北海港功能定位为商贸旅游港，钦州港功能定位为临海工业港，防城港功能定位为以大宗物资转运为主的枢纽港。到２０１０年为止，广西北部湾港新开工建设了３０万吨级航道及油码头，２０多个５万～２０万吨级深水码头和６条５万～２０万吨级航道，同时，钦州港大榄坪新港区、：ｔＬ海铁山港新港区等建成开港。随着２００８年国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，广西北部湾港大力拓展我国东南沿海航线、中部地区的航线及东盟国家航线。目前，防城港一香港一蛇口一海防集装箱班轮航线、防城港一巴生一新加坡一曼谷集装箱直航班轮航线、广西沿海港口至新加坡、马来西亚巴生港、泰国曼谷港、越南海防、胡志明港等航线相继开通。２０１０年１月，广西北部湾港开通钦州至天津南北集装箱直达航线，结束了北部湾经济区无海上南北直航航线的历史。同时，在加密通往中国香港等地的集装箱班轮航线的基础上，开通直航中国台湾高雄、台北港集装箱航线。目前，广西北部湾港共有生产性泊位２１１个，其中万吨级以上码头４６个，叫匕部湾港综合通过能力达１．１５亿吨，西南地区经广西沿海港口集疏运的货物占沿海港口吞吐量的比重由过去的１０％左右提高到３５％以上。如今，广西水运承担了全区９０％以上的外贸物资的进出口运输任务，广西北部湾港分别与世界上１００多个国家和地区的２００多个港口有贸易运输合作往来。４．内河航运基础设施建设步伐加快。加强广西北部湾经济区内河航运基础设施建设是该区域河流运输发展的内在要求。广西北线的融江、东线的桂江、中线的红水河、东南线的西江、西南线的左江和右江等河流水路运输与北部湾经济区的主要内河运输港口连成一体，可直达粤、港、澳地区。其中，西江航运基础设施建设成绩突出。西江航运干线贵港至梧州航道堪称“水上高速公路”，该工程于２００６年３月１１日开工建设，建设工期为３年。贵梧航道可双向通航２０００吨级船舶，从贵港直航广东，连通港澳，使南宁至广州双

①梁凯昌：《千帆竞发北部湾区域性国际航运中心呼之欲出》，载于“广西新闻网”网站。●

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向行驶２０００吨级船舶的计划得以实现。程目前已投产运营。广西目前在建、计划２０２０年建成以西江航运２．南宁一柳州成品油管道工程。该工程二

干线和右江、红水河、柳黔江水运通道为主骨架、２０１１年２月２０日开工，计划２０１１年１２月２０干支畅通、江海直达、设施齐全完备的内河航道前达到投产条件。该工程是中石油在广西北｛网；同时正在加快内河港口现代化建设，打造层次湾经济区继钦州一南宁成品油管道工程之后ｆ

分明、布局合理、功能明确、设施完善的内河航运又一重要基础设施工程，其起点为广西石化ｄ体系，而广西北部湾经济区的南宁、玉林、崇左等１０００万吨炼油厂成品油外输管道南宁屯里油Ｊ

港口均为该体系中的重要内河航运港口。目前，末站，途经南宁、来宾和柳州三市，终点为杉Ｐ＇ｋＨｌ

南宁、玉林、崇左等内河航运枢纽均在加快建设内的柳州末站。管道全长１９３公里，沿线设置ｉ中，可常年通航３００～２０００吨级不等的船舶。宁分输注入泵站和柳州末站两座场站及１１座｝５．航空运输基础设施建设正在推进。广西室。这一能源通道建成后，对提高我国南方地Ｉ

北部湾经济区的南宁、北海等城市建设了不同发的能源保障能力、促进广西经济社会发展具有二展程度的空中航线网络，其中，南宁的航空运输常重要的意义。基础设施建设发展更快。南宁国际机场主跑道３。北海一南宁成品油管道工程。这是中ｊ

工程正在扩建，将打造成面向东盟的国际门户枢化２０１０年投资建设的重点项目，是北海炼油！

纽机场；目前，南宁国际机场已可直飞新加坡、吉地改造石化项目的重要配套工程，也是华南成；隆坡、曼谷等枢纽空港。油管网补充我国西南地区成品油资源的重要｛总体说来，广西北部湾经济区以沿海港口基成部分。工程起于北海首站，途经北海、钦州、１础设施建设为龙头，带动着内河航运、铁路运输、宁三市，管道全长约２３０公里，南宁为末站。｛高速公路运输、航空运输和其他配套交通基础设计年输油能力为８００万吨。２０１０年４月３０日ｊ施建设，一个沟通周边省份、东盟各国的出海交工建设，计划于２０１１年６月底建成投油。项Ｉ通运输通道的总体框架已经基本形成。建成后，将为广西中西部工农业、交通运输业ｊ

（二）能源。供汽油、柴油保证。广西北部湾经济区能源基础设施建设取得４．钦州港５万吨级油气码头。该码头工ｉ了可喜成绩，建设了一批高水平的基础设施工是广西天昌投资有限公司在钦州港投资的项Ｉ程。主要有：之一，由广西天盛港务有限公司负责兴建，总ｊ１．中国石油广西石化１０００万吨炼油厂成品资８．７亿元人民币，该工程建有５万吨级油气１

油外输管道工程。该工程分为管道工程和配套工专用码头１座，仓储能力为９万立方米低温ｉ油库工程两部分，工程总投资约６．３亿元。２００８化石油气库和１６万吨成品油（包括汽油、柴灌年３月３０日正式开工建设。管道工程起点位于燃料油、酒精），２００６年６月竣工投产。该工ｉ钦州港中国石油炼油厂，终点位于南宁市青秀区以国际贸易、物流、仓储及经营液化石油气、成ｒ屯里油库，线路总长１９０．６公里。整个管线设计油、燃料油、化工产品等为主营业务，是目前中１年输油能力为５００万吨，配套油库工程包括位于西南地区功能齐全、设备完善的专业油气化工｛

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５．钦州港果子山煤炭储运配送基地。该基洁能源生产基地。地是由广西天昌投资有限公司在广西钦州港果子７．电网基础设施系列工程。２００９年，广西政山作业区投资控股、集煤炭贸易、销售、运输为一府出台了《关于加快广西电网建设的若干意见》，体的工程项目。该项目一期工程已于２００６年１１为加快电网建设营造了良好的外部环境。２００９年月建成投产，建有７万吨煤炭专用码头１座，设计广西电网公司电网基建投资为１０８．４亿元，是占地面积２５万平方米，装备１２５０彬小时卸船机２００８年电网投资额的２倍多；２０１０年广西电网公

２台，配备煤炭堆场１６个，堆场总面积１０万平方司投资约１７．５亿元，用于完善３５千伏及以下农米，年吞吐煤炭４００万吨，主要供应广西７万吨煤村电网，重点抓好横县、凭祥等１１个县（市）的电炭专用码头火力发电厂等用煤大户。二期工程于网发展。此外，重点建设广西电力调度中心广域２００９年１２月开工，规划建设１０万吨级大型煤炭测量监测系统（ＷＡＭＳ）主站系统工程、防城港５００码头１座，配备１５００吨／小时卸船机２台，堆场面千伏海港输变电工程、南宁市云景输变电工程等积１２万平方米。工程完工后，将与已建成的７万广西北部湾经济区的电网基础设施工程。其中防吨级煤炭码头连成一片，使其年吞吐量达到１５００城港５００千伏海港输变电工程可以满足１０００万万吨，成为广西最大的煤炭储运配送基地。吨钢铁项目用电需要，而且能为防城港电厂等大６．广西天然气生产和储运基础。该基地目型电厂的电力输出打下良好基础。前主要由两大工程组成。其一是新奥燃气北海涠２０１０年，广西电网公司还加快了高铁外部洲岛ＬＮＧ工程（即液化天然气工程），该工程由中电源项目的建设，全年投资１．１５亿元为黔桂铁国最大的城市燃气专业运营商新奥集团投资３．５路建设相配套的外部电源，建成投运输电线路亿元兴建，分别于２００５年１２月和２００６年年初完１７５公里，为黔桂电气化铁路提供了强大的电力成两期工程建设，达到日产４２万立方米天然气的保障。２０１１年，该公司继续加大对铁路的支持产能，其特点是利用南海西部石油公司涠洲岛终力度，目前，已经完成对南广、沿海、湘桂、贵广、端处理厂每天空排燃烧天然气变废为宝。目前该柳南、金南、德靖等７条高速铁路外部电源建设工程已为广东、广西等省区的多座城市源源不断项目的规划设计工作。地提供优质城市燃气。其二是北海市管道燃气公（三）水利。司涠洲岛天然气回收利用工程，其建设项目分别１．南宁市城乡污水处理工程和其他水利工为海底天然气管道、ＩＮＧ、ＣＮＧ厂站（即压缩天然程的建设及升级全面展开。城镇方面，有南宁市气厂站）、涠洲管道燃气与车船加气以及配套设城镇污水处理设施建设项目（包括南宁所属区、施，工程分三期建设，２００８年１２月９Ｅｔ，一期Ｔ程县、六景工业园的污水处理厂新建、扩建工程项正式竣工投产。该工程全部竣工投产后，每年将目，共１６项，建设期为２００９～２０１２年）；农村方回收生产天然气１亿立方米，既能确保广西重点面，有南宁市良庆区南晓镇茂钦坡村生活污水处城市的燃气供应，又可每年减少南海西部石油公理试点项目，这是南宁市第一个农村生活污水无司在涠洲岛２０万吨二氧化碳的排放量，对保护涠动力生态处理试点项目，深受农民喜爱。此外，洲岛自然环境，促进北海生态发展有着重要作用。南宁市在水库除险加固项目、农村人饮项目、地这两项工程的竣＿丁．投产将进一步促进北海方水利工程建设项目等基础设施建设上也取得大力发展清洁能源产、ｌｐ．使其成为广西最大的清巨大成绩。●