房屋租赁合同最高人民法院司法观点集成

北京市高级人民法院关于审理房屋租赁合同纠纷案件若干疑难问题的解答京高法发﹝2013﹞462号一、房屋租赁合同的效力1、当事人就未取得所有权的房屋订立租赁合同的效力如何认定？当事人一方以出租人在订立租赁合同时对租赁房屋没有所有权为由，要求确认房屋租赁合同无效的，不予支持。

2、当事人就经济适用住房等政策性保障住房订立租赁合同的效力如何认定？当事人一方以租赁房屋为经济适用住房或限价商品住房为由，要求确认房屋租赁合同无效的，不予支持。

裁判文书中应当写明法院对租赁合同效力的认定不影响行政主管机关对违反行政管理规定的违法行为予以处理。

3、当事人就未经工程竣工或消防验收合格的房屋订立租赁合同的效力如何认定？当事人一方以租赁房屋未办理工程竣工或消防验收，或者经验收不合格为由，要求确认房屋租赁合同无效的，不予支持。

租赁房屋因出租人原因未经工程竣工或消防验收合格致使房屋不符合使用条件，承租人依据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》（下称《解释》）第八条第（三）项规定要求解除租赁合同的，应予支持。

4、涉及“群租”房屋的租赁合同效力如何认定？当事人一方以租赁房屋属于“群租”房屋为由，要求确认房屋租赁合同无效的，不予支持。

裁判文书中应当写明法院对租赁合同效力的认定不影响行政主管机关对违反行政管理规定的违法行为予以处理。

5、集体土地租赁合同的效力如何认定？当事人未经合法审批订立集体土地租赁合同，约定将集体所有土地出租用于非农业建设的，租赁合同无效。

但租赁合同出租农村集体建设用地的，可以认定租赁合同有效。

二、经营性房屋租赁6、从事经营活动的承租人以租赁房屋存在行政管理限制致其无法办理营业执照为由，要求解除租赁合同的，如何处理？实践中应区分以下情形处理：（1）因租赁房屋在使用上存在行政管理限制，致使承租人无法以该房屋为经营场所办理营业执照，租赁合同目的无法实现，承租人依据《中华人民共和国合同法》（下称《合同法》）第九十四条第（四）项规定主张解除租赁合同，并要求出租人承担违约责任的，应予支持。

新编最高人民法院司法观点集成第四版关键信息项：编者信息编者名称：____________________________联系方式：____________________________出版信息出版社：____________________________出版日期：____________________________ISBN：____________________________内容概述司法观点范围：____________________________涵盖领域：____________________________更新内容：____________________________版权及使用条款版权归属：____________________________使用范围：____________________________转载规定：____________________________编制目标目标读者：____________________________编制目的：____________________________审校与审定审校人员：____________________________审定人员：____________________________版本更新说明更新内容：____________________________修订原因：____________________________附录附录内容：____________________________附录使用说明：____________________________免责声明免责声明内容：____________________________协议条款适用范围：____________________________条款解释：____________________________内容：一、编者信息1.1 编者名称：____________________________1.2 联系方式：____________________________二、出版信息2.1 出版社：____________________________2.2 出版日期：____________________________2.3 ISBN：____________________________三、内容概述3.1 司法观点范围：本集成版涵盖了从____________________________至____________________________期间的司法观点，涉及民事、刑事、行政等领域。

最⾼法院：关于商品房买卖的13个重要司法观点集成商品房买卖合同因出卖⼈的原因被确认⽆效后，买受⼈取得了合同约定的房屋并利⽤该房屋从事经营活动，对占⽤期间的房屋使⽤费应当按什么标准向房屋出卖⼈返还，实践中处理不统⼀。

今天店铺⼩编为⼤家带来最⾼法院:关于商品房买卖的13个重要司法观点集成。

最⾼法院:关于商品房买卖的13个重要司法观点集成(⼀)商品房买卖合同因出卖⼈责任被认定⽆效后，善意买受⼈应该返还给出卖⼈房屋使⽤费[最⾼⼈民法院民⼀庭意见]善意买受⼈应该返还给出卖⼈房屋使⽤费的标准。

(⼆)商品房毗邻城市交通⼲线，受超标噪声污染，购房⼈不能以合同⽬的不能实现为由，要求解除合同最⾼⼈民法院民⼀庭认为：在交通⼲线已经客观存在，且开发商没有违反合同义务的情况下，购房⼈诉称的交通运输噪声污染并⾮由于出卖⼈违约⾏为所致。

其以合同⽬的不能实现为由请求解除商品房买卖合同的主张，不符合《合同法》第94条的规定，不应予以⽀持。

(三)房地产公司在预售商品房时未告知购房⼈所购房屋内铺设公共管道，应承担相应的民事赔偿责任最⾼⼈民法院审判业务意见(民⼀庭意见)：虽然当事⼈订⽴的房屋买卖合同未约定管道铺设内容，但根椐《合同法》第42条第2款规定，在订⽴合同过程中⼀⽅故意隐瞒与订⽴合同有关的这⼀事实或者提供虚假情况的，给对⽅造成损失的，应当承担赔偿责任的规定，房地产公司应当承担相应的赔偿责任。

关于赔偿数额的确定，可以考虑房地产公司应告知⽽未告知，致使购房⼈多⽀出的交易成本或者给购房⼈造成损失的部分。

(四)房屋买卖合同的出卖⼈，在收取了买受⼈⽀付的⼤部分款项后，不能以房屋的⼯程价款需要优先⽀付为由，拒绝按合同约定向房屋买受⼈交付房屋(五)商品房预约合同(认购书)⽣效后，⼀⽅当事⼈未尽义务导致合同的谈判、磋商不能进⾏，构成违约的，应当承担违约责任⽬前对违反房屋认购书应如何承担法律责任,⽆论是理论界还是实务界观点并不统⼀，有的判决开发商依据诚实信⽤原则，按原价格与购房者签订合同，对于认购书缺少的条款，依据相关法律法规予以补充;有的判决开发商承担缔约过失责任，除适⽤定⾦罚则外，另需承担⼀定赔偿损失的责任。

新编最高人民法院司法观点集成第四版好的，我会基于“最高人民法院司法观点集成第四版”的风格，编写一个合同或协议书示例，并在文中列出关键信息项。

请注意，这个示例协议是一个通用的合作协议，具体内容可能需要根据实际情况进行调整和补充。

合作协议书关键信息项：合同编号：________________________签署日期：____年____月____日签署地点：________________________甲方：________________________乙方：________________________合作项目：________________________合作期限：____年____月____日至____年____月____日资金安排：________________________知识产权归属：________________________保密条款：________________________争议解决方式：________________________合同的变更与终止：________________________附则：________________________合同目的1.1 本协议旨在确立甲方与乙方之间的合作关系，明确双方在合作期间的权利与义务，确保合作项目顺利进行，实现共同目标。

合作内容2.1 项目描述：双方同意合作进行_________项目，具体内容包括________________________。

双方将共同参与项目的策划、实施和管理。

2.2 责任分配：甲方负责提供_________，乙方负责_________，以确保项目按照既定目标推进。

资金安排3.1 资金来源：甲方承诺提供项目资金总额为_________元，支付方式为_________。

支付时间节点如下：_________。

3.2 资金使用：乙方负责资金的使用和管理，每_________个月向甲方提交财务报告，报告内容包括资金使用情况和项目进展。

最高人民法院司法观点集成——房屋买卖合同陈其营 2012年3月整理295、商品房预约合同生效后，一方当事人未尽义务导致本合同的谈判、磋商不能进行构成违约的，应当承担违约责任裁判摘要：预约合同，一般指双方当事人为将来订立确定性本合同而达成的合意。

预约合同生效后，双方当事人均应当按照约定履行自己的义务。

一方当事人未尽义务导致本合同的谈判、磋商不能进行构成违约的，应当承担违约责任。

298、商品房预售合同与防卫建设工程承包合同的区别在现实生活中，当事人订立合同的名称与内容不一致是经常发生的。

法官应当根据合同的内容探究合同当事人之间的法律关系。

……区分预售合同与建设工程承包合同的根本之处在于合同的标的物是否发生转移。

建设工程合同的建设方享有土地使用权，将工程发包给施工方建设房屋，建成的房屋所有权属于建设方，施工方取得的工程款是其建设房屋的劳务费用，不发生施工方将房屋建成后转让给建设方的情形。

301、商品房毗邻城市交通干道，受超标噪声污染，购房人不能以合同目的不能实现要求解除合同302、房地产公司在预售商品房时未告知购房人所购房屋内铺设公共管道，应承担相应的民事赔偿责任（《合同法》第42条第2款：缔约过失责任）303、房屋买卖合同的出卖人，在收取了买受人支付的大部分款项后，不能以房屋的工程价款需优先受偿为由，拒绝按合同约定向房屋买受人交付房屋304、买受人在约定交房期限届满之日起超过两年请求出卖人交房是否超过诉讼时效期间最高人民法院民一庭倾向性意见：（1）商品房买卖合同约定的出卖人交付房屋的期限届满，买受人根据合同约定可以请求出卖人交付房屋。

其请求权属于债权请求权，应当适用《民法通则》规定的诉讼时效的规定。

但在诉讼时效期间的起算上，应当区分具体情况：①房屋具备法定交付条件，诉讼时效期间自合同约定的交付期限届满之日起计算；②如果房屋尚不具备法定的交付条件，诉讼时效期间应从房屋具备法定的交付条件之日起计算；（2）出卖人已经将房屋交付于买受人，买受人亦已实现对房屋的占有的，买受人请求出卖人转移房屋所有权、办理房屋所有权登记的请求权具有物权属性，不适用诉讼时效的规定。

高级人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案若干问题的意见(可编辑)精选资料省高级人民法院关于房屋审理HYPERLINKjavascript:tself城镇HYPERLINKjavascript:tself租赁合同HYPERLINKjavascript:tself纠纷案件若干问题的意见（年月日审判委员会第次会议讨论通过）为正确审理城镇房屋租赁合同纠纷案件保护当事人的合法权益根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产HYPERLINKjavascript:tself管理法》等法律、法规和司法HYPERLINKjavascript:tself解释的规定结合我省实践制定本意见。

第一条因出租人将房屋交付承租人使用、收益承租人支付租金而产生的城镇房屋租赁合同纠纷案件适用本意见的规定。

承租人依照国家福利政策承租的公有住房以及转租该公有住房产生的房屋租赁合同纠纷案件不适用本意见的规定。

合同约定由承租人提供资金在出租人的土地上建设房屋房屋产权归出租人所有并由承租人以较低租金或免交租金等方式租赁使用该房屋年以上的由此产生的纠纷不适用本意见的规定。

第二条当事人以租赁房屋系未取得合法建设手续的违法建筑或临时建筑房屋超过批准期限为由要求确认租赁合同无效在一审庭审终结前出租人仍未取得合法建设手续的人民法院应予支持。

第三条当事人以租赁房屋未取得房屋产权证书为由要求确认房屋租赁合同无效的人民法院不予支持但未取得合法建设手续无法领取产权证书的除外。

第四条当事人以房屋租赁合同未办理HYPERLINKjavascript:tself登记备案手续为由要求确认房屋租赁合同无效的人民法院不予支持。

当事人在合同中明确约定以办理登记备案手续为房屋租赁合同生效条件当事人未办理登记备案手续的房屋租赁合同不生效但当事人已经实际履行的除外。

第五条不属于法律明确规定必须经过消防验收的房屋当事人以租赁房屋未经消防验收或者经消防验收不合格为由要求确认房屋租赁合同无效的人民法院不予支持。

房屋租赁合同司法解释全文为正确审理城镇房屋租赁合同纠纷案件，依法保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》等法律规定，结合民事审判实践，制定本解释。

第一条本解释所称城镇房屋，是指城市、镇规划区内的房屋。

乡、村庄规划区内的房屋租赁合同纠纷案件，可以参照本解释处理。

但法律另有规定的，适用其规定。

当事人依照国家福利政策租赁公有住房、廉租住房、经济适用住房产生的纠纷案件，不适用本解释。

第二条出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。

但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。

第三条出租人就未经批准或者未按照批准内容建设的临时建筑，与承租人订立的租赁合同无效。

但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。

租赁期限超过临时建筑的使用期限，超过部分无效。

但在一审法庭辩论终结前经主管部门批准延长使用期限的，人民法院应当认定延长使用期限内的租赁期间有效。

第四条当事人以房屋租赁合同未按照法律、行政法规规定办理登记备案手续为由，请求确认合同无效的，人民法院不予支持。

当事人约定以办理登记备案手续为房屋租赁合同生效条件的，从其约定。

但当事人一方已经履行主要义务，对方接受的除外。

第五条房屋租赁合同无效，当事人请求参照合同约定的租金标准支付房屋占有使用费的，人民法院一般应予支持。

当事人请求赔偿因合同无效受到的损失，人民法院依照合同法的有关规定和本司法解释第九条、第十三条、第十四条的规定处理。

第六条出租人就同一房屋订立数份租赁合同，在合同均有效的情况下，承租人均主张履行合同的，人民法院按照下列顺序确定履行合同的承租人：(一)已经合法占有租赁房屋的;(二)已经办理登记备案手续的;(三)合同成立在先的。

不能取得租赁房屋的承租人请求解除合同、赔偿损失的，依照合同法的有关规定处理。

高人民法院未经消防验收合格而订立房屋租赁合同如何认定其效力函复最高人民法院关于未经消防验收合格而订立的房屋租赁合同如何认定其效力的函复发布时间：-05-09 点击率：云南省高级人民法院：你院《关于未经消防验收合格而订立的房屋租赁合同如何认定其效力的请示》报告收悉经研究认为：根据《中华人民共和国合同法》和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释》的规定，认定房屋租赁合同因出租房屋未办理产权证书而无效，缺少法律依据关于房屋租赁合同未经消防验收或者经消防验收不合格，是否应认定房屋租赁合同无效的问题，应根据不同情况分别对待：第一，出租《中华人民共和国消防法》第十条规定的必须经过公安消防机构验收的房屋，未经验收或者验收不合格的，应当认定租赁合同无效第二，租赁合同涉及的房屋不属于法律规定必须经过公安消防机构验收的，人民法院不应当以该房屋未经消防验收合格为由而认定合同无效第三，租赁房屋用于开设经营宾馆、饭店、商场等公众聚集场所的，向当地公安消防机构申报消防安全检查的义务人为该企业的开办经营者，但租赁标的物经消防安全验收合格，不是认定房屋租赁合同效力的必要条件附：云南省高级人民法院《关于未经消防验收合格而订立的房屋租赁合同如何认定其效力的请示》云高法报[]45号最高人民法院：近年来，因房屋租赁合同纠纷而诉至人民法院的案件较多由于城乡分割的二元体制，对城市和农村的房屋是否需要经过竣工验收及是否需要办理房屋所有权证的要求并不一致在我省，对农村特别是城郊结合部的房屋是否需要经过竣工验收和办理房屋所有权证实际上并无强制性的规定在城郊结合部，农民集体在集体所有的土地上建盖自用房屋，且所建盖的房屋未按《建筑法》的规定进行建筑工程的设计，也没有相应的消防设计，后将自用房屋出租用于经营性用途；承租人使用房屋后，也未因为房屋用途的变更而进行相应的消防设计和完善或整改消防设施，或者因为房屋所有权人未按相关规定建盖房屋而导致承租人不能申报相关的消防工程验收手续另外，-些农村地区原来不属于城市规划区的范围而现在方纳入城市规划区的范围在审理这些房屋租赁合同纠纷案件时，常涉及租赁标的物是否经消防验收而以此为据来认定租赁合同效力的问题《消防法》及公安部《建筑工程消防监督审核管理规定》等均规定，新建、改建、扩建内部装修以及用途变更的建筑工程项目的消防设计必须经当地公安消防监督机构审核批准后，方可交付施工消防验收不合格的，施工单位不得交工，建筑物的所有者不得接收使用未经验收合格擅自使用的，由公安机关责令改正，并可对直接责任人和主管人员处以罚款、给予行政处分对拒不改正或限期不改的，责令停止施工，已经完工的，责令停止使用情节严重的，依法追究刑事责任在租赁标的物是否经消防验收和租赁合同效力的关系问题上，我院存在两种意见：一种意见认为，如果租赁标的物未经消防工程验收或消防验收不合格，应认定租赁合同无效另一种意见认为，不能简单地以租赁标的物未经消防验收或者消防验收不合格就一律以租赁合同违反消防法规的强制性规定而认定租赁合同无效，而应区分不同情况分别作出处理：对城市房屋，如果建筑工程从设计开始就没有相应的消防设计，也未经公安消防管理部门审核就开工，导致消防工程不合格而影响租赁合同履行的，应以标的物违反法律强制性规定而认定合同无效；如果有消防设计并经审核施工，竣工后因用途变更导致消防工程需要进一步完善、整改，且公安消防管理部门未责令停止使用的，不宜认定合同无效对城郊结合部农民集体自建的房屋出租后作为公众聚集的场所，如果标的物的出租不符合《消防法》的强制性规定，可在责令相关当事人办理相关的消防工程验收手续后，认定租赁合同有效；对租赁等房屋虽未办理产权证但产权明确为出租人的，或者房屋虽未经竣工验收但各方对房屋质量没有异议的，应当认定租赁合同有效上述两种意见，我们倾向于后一种意见当否，请批复附：中华人民共和国消防法第十条按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用相关案例：：梁汇钊与佛山市南海区民政局房屋租赁合同纠纷上诉案：二审：民事：：佛中法民五终字第号：民事判决书：二○○五年六月八日：广东省佛山市中级人民法院：梁汇钊与佛山市南海区民政局房屋租赁合同纠纷上诉案广东省佛山市中级人民法院民事判决书佛中法民五终字第号上诉人梁汇钊，男，XX年x月x日出生，汉族，住所佛山市南海区黄岐街道办六联北村委托代理人谭建彬，广东雅信律师事务所律师委托代理人潘洁颜，广东雅信律师事务所律师助理被上诉人佛山市南海区民政局住所佛山市南海区桂城街道办南新四路一号法定代表人廖先伟，局长委托代理人曹建宇，广东中信致诚律师事务所律师委托代理人唐达，广东中信致诚律师事务所律师上诉人梁汇钊与被上诉人佛山市南海区民政局房屋租赁合同纠纷一案，不服佛山市南海区人民法院南民三初字第号民事判决，向本院提起上诉本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结原审法院认定：XX年x月x日，原告以“佛山市南海区黄岐长江宾馆”的名义与被告签订了《房屋出租合同》并经佛山市南海区公证处公证合同约定：被告将位于佛山市南海区桂城街道办桂澜路成人学校侧的彩票中心办公楼的部分楼层出租给原告；从大楼通过建委整体验收之日起3个月后为开始计算租金起始日，租赁期限为XX年x 月x日至XX年x月x日，租期XX年；租金的计算标准，第1-3年每年70万元，从第4年起每年按 5%递增，租金按月交收，原告在每月10日前将月租金存入被告指定帐户；合同签订后，原告立即支付被告20万元作合同履行保证金，在合同履行完毕后由被告退回原告，不计利息；原告租赁房屋作酒店用途，可以装修但不得改变主体结构，大堂及各楼层内装修及水电、消防安装等设施由原告自行解决、费用自理；被告提供大楼的全套图纸给原告使用，大楼交付使用时要通过质检站验收，保证土建主体工程合格等；违约责任，原告自行终止合同或因原告原因导致合同解除的，装修归被告所有且保证金不退回；被告无故提前终止合同的，须提前三个月通知原告，原告有权要求继续履行或赔偿相关损失XX年x月x日，原告向被告支付了 20万元合同保证金XX年x月x日，被告向原告发出《关于终止我局与你宾馆签署的<房屋租赁合同>的通知》，要求单方终止合同被告所出租的房屋用地是以出让方式取得的，办理了规划报建手续，但尚未办理房屋所有权证，也尚未进行综合验收由于建设房屋占用了福利基金，经南海区*同意，该房屋产权以资产置换形式移交给区城市建设投资有限公司原审判决认为：原、被告所签订的《房屋出租合同》符合平等自愿、协商一致的原则，双方的意思表示真实，签订合同时，被告对房屋有相应的处分权，合同内容并没有违反法律或行政法规的强制性规定，该合同合法有效本案原、被告是该合同的双方，作为合同纠纷，双方的主体资格均适格讼争房屋尚未通过验收而不符合交付条件且没有交付使用，属于合同的履行问题，不影响合同的效力根据《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条的规定，依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力，双方均应按照合同的约定享有权利并全面履行各自的义务但由于涉诉房屋已以资产置换形式划归佛山市南海区城市建设投资有限公司所有，被告已丧失处分权，在法律上或事实上均已不能继续履行合同，故原告请求判令被告继续履行《房屋出租合同》的主张，不予支持依照《中华人民共和国合同法》第八条、第六十条、第一百一十条第项的规定，判决如下：一、原告梁汇钊与被告佛山市南海区民政局于XX年x月x日所签订的《房屋出租合同》合法有效二、驳回原告的其他诉讼请求案件受理费元，由被告负担宣判后，原审原告梁汇钊不服，向本院提起上诉称：原审法院认定事实不清，适用法律不当第一，原审法院以被上诉人未取得争诉房屋的产权证为由认定上诉人与被上诉人签订的《房屋租赁合同》为无效合同的判决是不当的1、原审法院认为：“被上诉人对诉争房屋没有取得产权证，甚至尚未通过验收而不符合交付使用的条件且已以资产置换形式划归佛山市南海区建设投资有限公司处理，被告已丧失处分权，在法律或事实上均已不能继续履行合同”上诉人认为，原审法院认定事实不清，被上诉人虽然没有取得产权证，但是这并不代表其于签订合同时对诉争房屋没有处分权，况且，正如原审法院所言：“已以置换形式划归佛山市南海区城市建设投资有限公司处理”，既然被上诉人有置换权，那么，为什么又说其没有处分权？根据“买卖不破租赁”的原则，即使诉争房屋已以资产置换形式划归佛山市南海区城市建设投资有限公司处理，上诉人与被上诉人之间的租赁合同关系仍然有效而根据《最高人民法院〈关于未经消防验收合格而订立的房屋租赁合同如何认定其效力的函复〉》[民一他字第11号]的内容，出租没有经过消防验收合格的房屋不属于必须经过公安消防验收合格才能出租的房屋，因而，不能以诉争房屋未经验收而判决就其出租而验收的《房屋租赁合同》无效2、根据《最高人民法院〈关于未经消防验收合格而订立的房屋租赁合同如何认定其效力的函复〉》[民一他字第11号]的内容：“经研究认为：根据《中华人民共和国合同法》和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释》的规定，认定房屋租赁合同因出租房屋未办理产权证书而无效，缺乏法院依据”因此，上诉人认为原审法院以被上诉人未取得争诉房屋的产权证为由认定上诉人与被上诉人签订的《房屋租赁合同》为无效的判决是不当的根据该函复，上诉人与被上诉人签订的《房屋出租合同》属于有效合同第二、上诉人认为原审法院适用法律不当原审法院认为：“原、被告所签订的《房屋租赁合同违反了法律的强制性规定，是无效合同”其依据是《中华人民共和国合同法》第五十二条、第五十六条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十二条、《广东省城镇房屋租赁条例》第六条的规定上诉人认为原审法院适用法律不当：１、《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十二条的规定并非法律的强制性规定该条只是规定房屋租赁的定义，并没有规定租赁合同的出租人必须是房屋的所有人，否则房屋租赁合同无效，因此，该条规定不属于法律的强制性规定２、《中华人民共和国城市房地产管理法》为全国人民代表大会常务委员会于XX年7 月5日通过，XX年x月x日中华人民共和国主席令第29号公布的法律；而《中华人民共和国合同法》为全国人民代表大会于XX年x月x日通过，并于XX年10 月1日起施行的法律显然，《中华人民共和国合同法》既是《中华人民共和国城市房地产管理法》的上位法，也是《中华人民共和国城市房地产管理法》的后法，根据“上位法优于下位法”、“新法优于旧法”的原则，《中华人民共和国合同法》的规定应该优先适用于《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定而根据《中华人民共和国合同法》的规定，上诉人与被上诉人签订的《房屋租赁合同》并不属于无效合同，因此，原审法院根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定认定该《房屋租赁合同》为无效合同属于适用法律不当3、《广东省城镇房屋租赁条例》既不是法律，也不是行政法规，因而不属于《中华人民共和国合同》第五十二条规定的情形根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国合同法〉若干问题的解释第3条的规定：“合同法实施以后，人民法院确认合同效力，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据”显然，《广东省城镇房屋租赁条例》不可以作为合同无效的依据而于判决中引用原审法院以《广东省城镇房屋租赁条例》的规定为依据，认定上诉人与被上诉人签订的《房屋租赁合同》违反法律的强制性规定因而属于无效合同的判决显然属于适用法律不当综上所述，上诉人认为原审判决认定事实不清，适用法律不当，提请二审法院改判被上诉人答辩称：第一、答辩人与梁汇钊所签订的《房屋出租合同》依法应当认定为无效1、《房屋出租合同》因无权处分而无效、本案拟出租物——佛山市南海区福利彩票发行中心综合大楼并非全由答辩人之自有资金投入建设而成的，事实上，大部分建设资金属于*资金，答辩人无权自行占用在答辩人未有获得*有关部门授权或追认的情况下，答辩人对中心大楼并不享有完整的处分权；*有关部门有权以追究占用资金为名来处分中心大楼、答辩人在与梁汇钊签订合同时，中心大楼仍属于尚未建成的物业，答辩人并未取得其所有权；现，上级部门为填补资金，以行政命令的形式强令中心大楼通过资产置换，置换给佛山市南海区城市建设投资有限公司所有，即城建公司才是中心大楼的所有权人、中心大楼的资产置换，并非答辩人之意志体现，而是*行政指令所确定的行为中心大楼的资产置换，根本不能体现答辩人的处分行为，反而证实答辩人对中心大楼是无权处分的，是听命于上级部门的《中华人民共和国合同法》第五十一条规定：“无处分权的人处分他人财产，经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的，该合同有效”而在本案中：中心大楼并非全由答辩人之资金建设而成，答辩人并不享有完整的处分权；答辩人处分中心大楼的行为，并未得到上级政府或者城建公司的追认；答辩人现己不可能取得中心大楼的所有权；中心大楼的处分并非由答辩人所决定或者控制据此，本案的《房屋出租合同》依法应当认定为无效2、本案根本不适用“买卖不破租赁原则”、答辩人与第三人城建公司之间的资产置换行为并非买卖行为这是在*行政指令下所发生的行为，是*的行政指令所确定的行为，根本不以答辩人或者城建公司之意志为转移、《中华人民共和国合同法》第二百二十九条规定：“租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力”而事实上，答辩人并未取得过中心大楼的所有权，本案并不存在所有权的变动，只是中心大楼所有权的确定而己3、《房屋出租合同》因擅自为第三人设定义务而无效根据民法理论，为第三人设定权利可以不经第三人同意，即所谓允许“为第三人利益合同”存在，但法律并不允许未经第三人同意而为其设定义务，这样的设定均属无效，对第三人不具有任何约束力如上所述，在本案中，答辩人与城建公司的资产置换属于*行为，城建公司并无任何选择权在这种情况下，如果允许答辩人将中心大楼出租，并承认其效力，这就相当于为作为第三人的城建公司设定了义务，影响了城建公司对中心大楼的利用，损害了城建公司的合法权益而且，这对城建公司而言，是极不公平的本身，城建公司接受中心大楼就属于听命于*，但再强制城建公司履行二十年的出租义务，更是强人所难，有何公平可言？第二、即使认为《房屋出租合同》有效，但其因履行不能，依法也应予解除1、中心大楼依法不得出租作为宾馆、酒店业使用根据原南海市计划局的批文，中心大楼规定的用途是作为南海区福利彩票发行中心的办公大楼，即大楼建设总规划为平方米，其中用于停车场平方米，仓库平方米，交易大厅平方米，网站人员培训室平方米，配套设施平方米由此可见，根据计划主管部门的规定，中心大楼只可以用作彩票发行中心之办公大楼，不得用于宾馆、酒店业使用在本案中，答辩人与梁汇钊拟私自将办公大楼挪用作宾馆、酒店业使用，该行为违反了中心大楼之规定用途，这在事实上是不可能得到*部门的批准的，是不可能得以履行的2、中心大楼己经确权给城建公司所有中心大楼从未有过确权，直至*确定其置换给城建公司为止因此，现在，答辩人根本不可能将属于城建公司所有的财产出租给梁汇钊本案，无论从法律上还是从事实上而言，均己属于履行不能即使法院强令判决答辩人将中心大楼出租给梁汇钊，在实践中也是无法执行的，徒浪费司法资源而己这一点，恳请法官明鉴第三，即使认定《房屋出租合同》有效、应予履行，但根据合同约定，答辩人向梁汇钊交付中心大楼的条件尚未成就《房屋出租合同》并未约定生效日期，也未约定答辩人向梁汇钊交付中心大楼的日期合同本身签订的日期为XX年x月x日合同第二条约定了两个期限，一是从大楼通过整体验收之日起3个月后为开始计算租金起始日，二是二零零三年六月一日至二零二三年五月三十一日这两个期限明显矛盾，因为：在合同签订之日，中心大楼尚未通过整体综合验收，而自中心大楼经过验收之日起3个月，肯定超过XX年x月x日因此，答辩人认为，本案《房屋出租合同》的生效日期、也即答辩人向梁汇钊交付中心大楼的日期应当为第一个期限，即自大楼通过整体验收合格之日起3个月理由如下：、依据国家有关法律、法规的规定，答辩人作为出租人，在向梁汇钊交付大楼时，依法应当将经验收合格、具备交付使用条件的房屋交付使用据此，这两个矛盾的期限中只能选择第一个期限，才符合法律规定、对于作为上诉人的梁汇钊而言，显然也不想取得未有经验收合格的房屋，即使取得，其也是无法办理有关营业手续的，因此，将本案合同的生效日期定为经验收合格之日起3个月后也符合双方的真实意思表示，符合梁汇钊的实际利益的、这样理解，符合合同解释规则根据权利与义务相一致的原则，从大楼通过验收合格3个月后作为计算租金起始日，显然也是答辩人交付房屋之日、合同第三条明确约定梁汇钊应当按月交付租金如果认为是从 XX年x月x日起，那么梁汇钊为何没有按月向答辩人交付租金？而且合同第十二条第一款规定：乙方不交付或者不按约定交付租金达三个月以上的，答辩人有权解除合同由上可见，《房屋出租合同》生效之日、答辩人向梁汇钊交付房屋之日应当为大楼通过整体验收之日起3个月后而迄今为止，大楼尚未通过整体验收，因此，合同尚未生效，答辩人向梁汇钊交付中心大楼的条件尚未成就在这种情况下，梁汇钊并无任何权利受到损害，其要求继续履行，言之过早第四、梁汇钊的诉讼请求依法应予驳回基于以上分析：1、《中华人民共和国合同法》第五十八条规定：“无效的合同------自始没有法律约束力”据此，本案的《房屋出租合同》自始没有法律约束力，对答辩人不产生任何权利义务约束由于《房屋出租合同》系无效合同，因此，梁汇钊请求确认合同有效毫无法律依据，依法应不予支持，同时，因为合同无效，无效合同不得请求继续履行，故梁汇钊请求继续履行合同也缺乏法律依据，依法应予驳回2、退一步说，《房屋出租合同》依法应予解除，梁汇钊要求继续履行合同也缺乏事实根据与法律依据，依法应予驳回3、再退一步说，《房屋出租合同》尚未生效，梁汇钊无权要求继续履行，其诉讼请求也依法应予驳回综上所述，答辩人认为，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，依法应予维持为此，答辩人恳请二审法院依法驳回梁汇钊的上诉请求二审期间，上诉人提交了一份《追加第三人参加诉讼申请书》，经审查，因本案事实清楚，法律关系简单，第三人对查明本案事实并无补益，且处理结果对其并无法律上的利害关系，故本院在此对上诉人的申请不予准许。

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1. 法治是国家治理的基石法治是国家治理的基石，是社会发展的必需品。

我们要坚持依法治国、依法行政、依法执法，维护社会稳定、保障人民权益，实现社会公平和谐。

2. 司法公正是核心价值观司法公正是司法工作的核心价值观，也是人民群众对法院的期待。

我们要坚决贯彻独立、公正、公开、廉洁的原则，坚决纠正各种形式的司法腐败，确保每个案件都在法治轨道上公正进行。

3. 以人民为中心，为民所用法院存在的目的是为了保障人民群众的合法权益，为人民群众提供公平、高效、便捷的司法服务。

我们要积极主动解决人民群众的司法需求，处理好经济发展和社会公平的关系，让人民群众在每一个司法案件中感受到公正和温暖。

4. 严格确保案件质量案件质量是司法工作的生命线。

我们要坚持依法办案、精心审理、确保案件质量无可挑剔。

要加强法官队伍建设，提高法官的专业素养和业务水平，推行法官专业化、多元化发展，确保司法公正和正义被最大限度地体现出来。

5. 推动司法改革创新司法改革创新是推动司法事业发展的基础。

我们要坚持问题导向、效果导向，勇于尝试，勇于创新，推动司法体制机制的创新，提升司法工作的科学性、公正性和效率性。

同时，要加强国际合作，吸收国际先进经验，提升我国司法水平和国际影响力。

6. 加强法治宣传教育法治宣传教育是普及法律知识、推动法治社会建设的重要手段。

我们要加强对公民、企事业单位和其他社会组织的法律宣传教育，提高广大公众的法律意识和法治观念。

同时，要加强法学研究，培养高素质法学人才，为我国法治建设提供智力支持。

以上就是最高人民法院司法观点的一些集成。