南水北调工程分析
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南水北调工程分析
南水北调工程是我国的国家战略性建设工程,有利于进一步的改善北方地区缺水的现状,保证南北方的水资源分配进一步合理,该项工程主要分成东、西、中三线工程,目前东线、中线工程的一期基本上已经设计建设完成,西线工程尚还处于规划中。
从工程经济、施工难度等的角度进行分析来看,东、中两线工程的整体投资相对于西线工程来说是比较小的,造成这点的原因主要是在施工的难度上,东线和中线在施工上难度比较小,而且施工的整体投入小,主要得益于东线和中线的地质条件好,没有西线复杂的地质环境,同时对环境影响小,不会对当地的生态环境造成很严重的后果。东线工程在1993年便已经形成相应的可信性研究报告和设计整体方案,工程的最终完成时间大约在2020年附近,东线的整体投入相对其他两线是最少的,首先东线工程的工程主要是在京杭大运河的基础上进行建设,同时充分的结合治淮工程,东线工程包括输水河道工程、泵站建设工程、穿黄工程三大部分,工程的投资主要集中在泵站建设、穿黄工程两大部分,需要的泵站建设30个,但是现在可以利用的泵站有7处建设的成本投入比较小,建设的重点主要在穿黄工程上,穿黄工程的难点在于必须严格的考察其隧道的开挖影响,保证其不会对黄河造成一些不良影响,这是整个过程的投资重点。
中线工程的整体投入相对来说和东线工程差不多,工程主要包括总干渠的建设和穿黄工程,整个工程投入主要是在干渠的建设和土方开挖、耕地永久性占用、隧道开采部分上,其中工程的控制进度工程是在丹江口水库的移民和穿黄工程上,穿黄工程采用的是盾构机来进行开挖,工期时间长达6年,需要考虑筹建,投资相对大。西线工程的投资是最大的,主要的原因在于调水的平均海拔高,有大量的冻土层,同时需要考虑设置比较高等级的抗震设防,加上现在的相关技术研究还不到位、投资量非常大,所以现在西线工程处于规划阶段。
从南水北调的项目组织管理来看,整个南水北调工程是属于国家水利部进行组织建设的,项目的整个筹划、决策、执行、检查均属于水利部,水利部专门为此设立了南水北调工程管理司来进行项目的管理,在南水北调管理司中设置有综合处、技术经济处、运行管理处、工程建设处、工程验收处五大职能部门。其中综合处、技术经济处、运用管理处的主要职责是对整个工程的筹划、决策起主要作用,执行的职能主要是交给工程建设处,工程验收部主要负责检查。南水北调工程现在采用的是职能组织结构形式,将不同的任务交给不同的职能部门,将管理专业化。在整个南水北调工程中,职能型的组织管理是的很多的专业性人才可以有效的发挥自身的能力,但是组织管理有存在缺陷,是的各各组织之间的协调不易清楚,在工程项目出现问题时,不易及时的解决问题。
整个过程在管理模式上采用的是BOT模式,国家政府是工程的项目发起人,同时他也负责整个项目的融资、设计、建造。该项目的建设资金主要来自于国家的税收等等,项目的直接负责人是国家水利部,国家水利部专门设立了南水北调司来进行项目管理,南水北调司设置了5个部门来进行统一管理,在5个部门中会将一些工程项目进行分工,主要是在技术经济处和工程建设部门,他们也是总的承包商,在进行设计和建设时会将一部分的工程进行分包,以便完成整个工程项目,这样的模式使得整个工程可以更快的交付完成。