论辽宁沿海经济带与腹地的互动发展
辽宁“五点一线”沿海经济带与腹地互动发展，既符合经济发展的一般规律，又具有客观基础。沿海与腹地互动发展，应紧紧围绕产业转移、基础设施建设、物流体系构筑、机制体制创新和人才流动等方面展开。同时，应建立互动发展的制度保障，提供相应政策支持，以促进“五点一线”沿海经济带和腹地经济的发展。
关键词：沿海经济带 腹地 互动发展
加快推进以“五点一线”为重点的沿海经济带的开发建设，是抓住东北振兴和沿海开放双重机遇、建设国家新型产业基地的重要载体，也是推进东北老工业基地振兴的重大举措。沿海经济带的发展需要腹地的支撑，腹地的发展也需要沿海经济带的牵动。因此，构筑沿海与腹地良性互动的发展新格局，对实现东北区域经济的协调发展意义重大，本文就此进行了探讨。
推动沿海经济带与腹地互动发展的可行性和必要性
在辽宁，“五点一线”中的“五点”是指：大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地（含盘锦船舶工业基地）、辽西锦州湾沿海经济区（锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区）、丹东产业园区和大连庄河花园口工业园，初期规划总面积482.9平方公里，其中起步区面积195.3平方公里。2007年10月，经辽宁省政府批准，盘锦船舶产业基地在10平方公里的基础上，起步区扩大为34.6平方公里，规划面积为110平方公里。至此，“五点”总规划面积已经扩展为582.9平方公里，起步区面积为219.9平方公里。“一线”是指，从丹东到葫芦岛绥中4300公里的滨海公路。通过“以点连线、以线促带、以带兴面”的空间发展格局，辐射和带动距离海岸线100公里范围内的沿海经济带的发展。《东北地区振兴规划》中将沿海经济带作为一级轴线，提出努力打造沿海经济带，建设以大连为龙头，以长兴岛、营口沿海、锦州湾、丹东和花园口“五点一线”为重点，优化港口布局，大力发展临港工业、高技术产业、现代服务业，逐步建设成为国内一流、特色突出、竞争力强的产业集聚带的发展战略。
1 辽宁省实施“五点一线”沿海开放战略纪实
记者近日赴辽宁沿海地区采访，看到当地忙着搞基础设施建设，忙着招商引资，到处是一派热气腾腾的开发景象。 辽宁沿海地区何以如此热闹？这里有什么吸引人的魅力？当地干部向我们介绍，辽宁“五点一线”沿海开放战略的实施，使这个位于环渤海经济圈的老工业基地焕发出新的活力，正欲展翅高飞。
决策思路：从背对海洋搞建设到面向海洋谋发展
过去，海边的丹东人，一直说自己生活在江城；离大海只有几十里的锦州，城市建在远离大海的山背后；拥有海港的营口市，一直以轻工业城市而闻名。拥有2290公里海岸线的辽宁，在人们的眼里，似乎只有大连是沿海城市。2000多平方公里的废弃盐田、盐碱地和荒滩一直沉睡未醒。丹东、锦州、营口、盘锦、葫芦岛都具备良好的沿海条件，但却忽视了身边充满活力的海洋，一度失去了良好的发展机遇。
同样是沿海，面对珠三角、长三角的迅速崛起，面对快速发展沿海经济的胶东半岛，辽宁人开始清醒地意识到自己得天独厚的沿海优势和大力发展沿海经济的必要性。人们看到，环渤海经济圈在全球产业转移的大背景下，正在继珠三角、长三角之后，成为中国经济增长的第三极。辽宁沿海经济带开发建设具有沿海、区域、产业、土地、人才、交通六大优势，是我国唯一没有整体开发的重要沿海区域，也是东北地区开发开放条件最好的区域。加快辽宁沿海经济带的开发建设，可以和天津滨海新区遥相呼应，有利于提升整个环渤海地区竞争力，从而形成我国沿海地区全面开放的崭新局面。
2005年，辽宁省委、省政府以科学发展观为指导，为落实中央振兴东北的战略部署，重新审视省情国情和东北亚经济发展态势，抓住改革和开放的双重机遇，经过充分调研，反复论证，提出了“五点一线”沿海开放战略，从而唤醒了辽宁人的海洋意识。
所谓“五点一线”，就是明确今后一个时期，辽宁省对外开放的重点将放在大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地(含盘锦船舶工业基地)、辽西锦州湾沿海经济区、辽宁丹东产业园区、大连花园口工业区5个区域。与此同时，辽宁将建设一条1400多公里长的滨海公路，将这5个区域连接在一起，形成对外开放“五点一线”的格局。2008年初，辽宁省决定新增17个政策支持区域，从而形成“以点连线、以线促带、以带兴面”的发展格局。整个沿海经济带规划总面积1284.01平方公里，起步区面积723.27平方公里，将成为主导产业明确、特色优势明显的临海临港产业集聚区，辐射和带动距离海岸线100公里范围内的沿海经济带的全面发展。
锯衙碍宪考考２００９年第１６期（总第２２１６期）
审批事项三日内办结，同时还要减免本市内的 品牌，这也是园区能够吸引外资在此长期发展
所有行政性收费。这一系列的创新，创出了花 的制胜法宝。 园口工业园区与众不同的风格，亮出了自己的 （执笔人：李靖宇宋玉婷张正奕）
辽宁沿海区域“五点一线’’经济带中的
大窑湾保税港区功能定位研究
一、大窑湾保税港区建设的背景支持 区内的设备、货物处于保税状态，可保留外汇现
自从２００３年７月深圳港提出建设自由港口 汇账户等。在功能上，保税区具有转口贸易、出 之后，上海洋山港在同年１１月推出自由港模式， 口加工、保税仓储三大基本功能，使区内投资者
随后天津、宁波、大连等港口也陆续在自由港体 可以与境外客户签订合同、开列信用证，进行可 制创新方面跃跃欲试，出现了争建国际枢纽港的 控式国际贸易、转口贸易、过境贸易、加工贸易，
热潮。必须认定，保税港区是国内继经济特区、 可以从事保税货物仓储、商品展示和货物分拨，
经济技术开发区、保税区、出口Ｊ￣ａ２ｉｘ 、保税物流 也可以同时开展三大功能所包含的所有业务。
园区之后，新设立的对外开放层次最高、具有真 保税区拥有的特殊政策、特色功能和特种业务，
正意义上与国际接轨的自由贸易港内涵的海关 是经济特区和经济技术开发区无法比拟的。
特殊监管区域，是世界自由港在中国的一种特殊 ２．积极推动阶段——区港联动。区港联动
表现形式。由图１可见，保税港区作为保税区向 是在海关的统一监管下，参照自由贸易区国际中
自由港发展阶段中的重要一环，在发展上具有承 转、跨国采购分拨的做法，将保税区政策向港口
上启下的关键作用，从中也可以体察出大窑湾保 扩张，港口的功能向保税区延伸，使港口由装卸、
税港区建设的背景支持。 货物堆场功能，转变为集货物装卸、中转、保税仓
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图１ 中国自由港建设的必要步骤 以物流发展为主的“境内关外”的自由贸易区， １．探索起步阶段——保税区。保税ＩＸ是国 从而实现保税区和港区的功能互补、区域对接、
沈阳融入“五点一线”：走近的是海洋 走进的是世界
发布时间：2011-11-5 信息来源：辽宁日报
“五点一线”新辽宁（北方网图）
之前，海距沈阳很远。
现在，沈阳离海很近。
不是距离的缩短，没有位置的迁移，而一个城市的内涵却已然改变：一个沉淀多年的老工业基地，一个由来已久的内陆中心，正在翩然转身，向着滨海的梦想、向着港口的期盼迈进。
这样的变迁皆源于一个伟大战略的全力实施，一个开放城市的全身融入。
对于“五点一线”这一影响全省历史发展进程的重大战略决策，省委常委、沈阳市委书记陈政高这样理解：在开发建设“五点一线”沿海经济带的过程中，沈阳将是受益最大的城市之一。
不在“五点”之内，更非“一线”之列，沈阳何以受益？
循着沈阳融身“五点一线”战略的行动轨迹，把握沈阳南进向海的前进脉络，显然，“受益”在这里呈现的已经不仅仅只是一个结果，它更是一个深层次内涵已经远远超过结果本身的努力奋进的过程。
融入“五点一线”，沈阳有两根有力的“楔子”：沈西工业走廊和近海经济区。如果把“五点一线”比作一张“弓”，那么沈西工业走廊是一根“弦”，近海经济区正是一支蓄势待发的“箭”。
沈阳正以奔流到海掀惊澜的勇气和信念为“受益”诠释着最好的答案。
受益的不仅仅只是一个城市，还有一个庞大的城市群落也因此而改变。
新战略引领新开放时代
历史进入了新的重要发展时期，沈阳也迎来了最大的发展机遇。
机遇来自这里：
跨入“十一五”，省委、省政府划时代地作出实施“五点一线”沿海经济带开放开发的重大战略决策，即重点开发建设大连长兴岛临港工业区、营口沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、丹东临港产业园区、大连花园口工业园区这五个区域，建设贯穿黄渤海沿岸的滨海公路，形成沿海经济带，带动辽宁中部城市群，打造对外开放新优势，推动老工业基地的全面振兴。
这一新战略让辽宁重新审视了自己的开放观念，重新认清了自己的区位优势，更让内陆腹地沈阳寻到了新的开放前端，找到了新的发展机遇。
