以科学发展观构建煤炭企业循环经济模式

以科学发展观构建煤炭企业循环经济模式

王沛;徐继开

【摘 要】煤炭既是我国主要能源和原料,又是主要污染源,而其又有着不可再生性,解决这一矛盾的主要途径就是煤炭企业要改变经济增长方式,构建循环的经济模式;要坚持煤炭资源与生态环境建设统一的原则,实现煤炭资源的可持续利用;同时要以科学发展现为指导,进行科学合理设计、技术创新和管理创新,构建新型的煤炭企业.

【期刊名称】《机械管理开发》

【年(卷),期】2010(025)002

【总页数】3页(P165-166,168)

【关键词】科学发展;煤炭企业;循环经济

【作 者】王沛;徐继开

【作者单位】中北大学经济与管理学院,山西,太原,030051;中北大学经济与管理学院,山西,太原,030051

【正文语种】中 文

【中图分类】F416.21

0 引 言

循环经济作为一种新的经济发展观，强调对资源要合理而又高效持久地利用，以较少的资源消耗和最低限度的环境破坏来促进经济增长。由于煤炭是我国主要能源和原料，又是主要污染源，以及其不可再生性，其储量在一定时期内可供人类开采又是有限的。解决这一矛盾的主要途径就是煤炭企业要坚持以循环经济为指导，以经济社会可持续发展为目标，推动生态环境保护，这对于促进煤炭企业及煤炭行业的可持续发展具有重要的战略意义。

本文将从煤炭的生产、利用、环境和生态的治理、科技创新和管理创新等方面对煤炭企业构建循环经济模式提出自己的看法[1]。

1 煤炭企业循环经济模式的构建

1.1 坚持洁净生产 严格管理 大力提高煤炭综合开发和回收利用率

坚持洁净生产应是煤炭企业今后的生产发展方向，也是循环经济的内在要求。坚持洁净生产的措施主要可采取：1)严格控制生产过程中的废弃物排放。2)加大煤炭洗选力度，为社会提供精品煤炭和洁净能源。

煤炭企业要实现由粗放开发型管理向科学合理开发、保护节约型管理的转变，就要严格按国家规划有序开发，建立煤炭资源战略储备制度，统筹规划，加强资源开采管理，改进资源开发利用方式，实现煤炭资源保护性开发。加快提升煤炭生产和设备制造技术水平，采用高新技术和先进适用技术，优化生产布局，发展综采、综掘技术，实现高产高效；改进现有综采工艺，提高煤炭回采率。在开采煤炭资源的同时，加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用，提高回收利用率。

1.2 科学合理设计 推进煤炭企业纵横方向发展提高资源利用效率[2]

煤炭企业要调整产业结构、产品结构，提高经济效益，达到低投入、高产出、低消耗、少排放、可持续的循环经济增长方式，就要积极推进纵横向发展，提升产品附加值，提高综合回收率。

1.2.1 煤炭企业要向纵向发展

煤炭企业应积极推进煤炭资源深加工技术研发，对不同煤种、品质的煤炭进行粗加工、深加工或精加工，成为高附加值产品。

1.2.2 煤炭企业要向横向发展 煤炭企业应根据煤炭开采生产所排放的废物特征、矿区的资源条件和外部环境，大力开展资源综合利用，横向发展多条产业链，加强对废弃物的管理，提高废渣、废水、废气的综合回收利用率。可在主导产业链的基础上，建立低热值电厂，充分利用煤矸石和煤泥发电、电厂余热再加以利用，如用于职工澡堂及居民冬季取暖；利用矿井瓦斯及焦化厂产生的煤气发电或直接用于居民生活；利用废渣、矸石、粉煤灰开发新型建材，或充填复垦，节约土地资源。通过一系列纵横发展，实现闭路循环，最大限度地节约资源，利用资源，促进煤炭企业可持续发展。

1.3 对矿区进行环境治理和生态建设 建立美好和谐的矿区景观

煤炭企业在生产的同时，要切实改善矿区的生态环境质量[3]。一是要大力开展塌陷区的复垦工作。利用煤炭开采和加工过程中产生的煤矸石、粉煤灰等废弃物进行回填复垦,用于生产或建设；对浅层塌陷区采用挖低垫高的方法进行复垦，用挖出的泥土垫高开采下沉的区域，使其形成水田或旱地，发展种植业；对深层塌陷区进行水产养殖，对未稳定塌陷区可进行水产、水禽混养。二是要做好矿区的绿化工作，增加绿化面积。除了日常的绿化工作外，还可借鉴国内外的做法，在暂时不具备开发利用条件的矸石山、粉煤灰堆上覆盖一层黄土后种花种草或植树造林，形成宜居的“小森林”环境。

1.4 建立科技创新体系 为发展循环经济提供技术支撑

循环经济是一个系统工程，各环节所需要的污染治理技术、废物利用技术和清洁生产技术等是循环经济发展的支撑点。因此，技术创新在循环经济发展中具有十分重要的地位。要提高煤炭资源的利用效率，就必须想方设法提高矿产资源利用的技术水平，使有限的矿产资源得到最大限度充分合理的利用。

可以通过建立以煤炭企业为主体的技术创新、技术开发以及科技服务体系，来促进循环经济的发展。要积极推进产、学、研联合创新，促使一些应用类研究机构、大专院校与煤炭企业合作，组织科技攻关，促进知识、科技成果转化和应用；以攻克重大关键技术和开发产业化产品为重点，大力开展技术研发活动，培植具有自主知识产权的核心技术和主导产品。

1.5 以管理创新为动力 构建新型煤炭企业的运行机制

1)要创建新型企业文化，树立循环经济发展理念。发展循环经济离不开煤炭企业全体员工的积极参与和无私奉献；将循环经济理念融入到企业文化中，在全体员工中牢固树立循环经济的发展理念，是循环经济工作得以顺利开展的基础。

2）提高管理水平，建立高效的运行机制。循环经济是一门集经济、技术和社会于一体的系统工程，科学和严格的管理是推行循环经济的重要条件。虽然煤炭企业已形成了一套较为科学的管理方法，但企业生产过程还存在程度不同的浪费现象。因此，要提高煤炭资源的利用效率，还必须根据循环经济的要求，制定和建立一套法规制度及操作规程，在管理体制、管理机制、组织结构和用人制度方面进行创新，提高管理水平，建立高效的运行机制。

2 煤炭企业发展循环经济的目标和政策建议[4]

2.1 发展目标

煤炭企业发展循环经济，其核心是煤炭资源节约和环境良好，其最终目的是要实现煤炭产业的可持续发展。煤炭循环经济发展应该具有以下一些特征：1)煤炭的开采应实现“低开采度、高回采率”，从源头上做到煤炭资源的节约，减少煤炭开采中所产生的环境污染；2)煤炭的加工应实现高利用率和清洁生产，煤炭的洗选率和煤炭转化率达到一定指标，洁净煤技术实现产业化；3)煤系共伴生矿产资源得到充分利用，开发出一批以共伴生矿产资源为主要原料的档次高、质量优、污染少的产品，形成煤炭工业新的经济增长点；4)煤炭生产中废弃物得到回收利用，按照高效、清洁的原则，使其回收利用率达到100%；5)煤炭的增长方式由粗放型向集约型转变，人才、技术、管理等资源在促进煤炭增长中要发挥主导作用；6)废弃矿井得到有效治理和再利用，做好塌陷区的回填和复垦工作，对已毁土地进行恢复整治，发展适宜的高效生态农业，生态平衡得到有效保护[5]。

2.2 政策建议

1)尽快出台资源价值计量政策。深化煤炭资源有偿使用制度改革。政府应利用市场机制，明晰环境、资源产权，建立完整的环境、资源价格体系，使其价格正确反映它的全部成本。煤炭资源实行有偿使用制，使用成本应能合理反映煤炭资源的价值，可以通过公开招标方式对煤炭资源使用权进行配置。只有这样，才能从制度上杜绝煤炭资源的浪费，实现煤炭资源使用的减量化。

2)完善污染者付费制度，健全生态补偿机制。煤炭资源的开发利用必须依法开展环境影响评价，按照谁开发、谁保护，谁损坏、谁恢复，谁污染、谁治理，谁治理、谁受益的原则，推进矿区环境综合治理，形成与生产同步的水土保持、矿山土地复垦和矿区生态环境恢复补偿机制。

3）进一步优化煤炭产业结构，促进煤炭产业结构升级。煤炭产业结构调整应立足现有基础，在相关领域逐渐进入、生发、扩展，延长煤炭产业链，借助于煤电、煤电化等产业链的延伸，获得垂直一体化的成本优势。如可以建设一些大的煤矿坑口电厂，实行国家引导、企业运作、各方投资的办法，把过去长距离运输原煤改为节约运力的清洁能源，把燃煤变成电力，变卖煤为卖电。

4）建立健全中小煤炭企业退出机制，提高煤炭产业集中度。鼓励煤炭企业联合重组，使煤炭资源向优势企业集中，引导形成若干个产能亿吨级的企业，形成跨地区、跨产业的企业集团。

5）积极推进煤炭技术创新，构建煤炭技术支撑体系。

发展循环经济需要技术支持，技术创新是煤炭企业发展循环经济构建绿色煤炭工业的永恒动力。要建立促进企业自主创新的财税制度，对煤炭技术创新给予政策、资金和技术上的支持，鼓励企业不断进行技术创新，构建以资源节约和环境无害化为核心的煤炭技术支撑体系[5]。 参考文献

【相关文献】

[1] 杨永仁.煤炭企业应走循环发展之路[J].中国煤炭，2005，(l):7-8.

[2] 蒋衔武，孙 磊，张冬梅.基于循环经济的煤炭工业可持续发展研究[J].煤炭工程，2007(5)：93-95.

[3] 鲁雪芹.发展循环经济提高煤炭利用率[J].内蒙古煤炭经济，2006(6)：2-3.

[4] 李建荣.煤炭企业发展循环经济探析[J].煤炭经济研究，2005(6):4-6.

[5] 周 仁，任一鑫.煤炭循环经济发展模式研究[J].煤炭经济研究，2004(l):23-24.