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农村土地制度改革随着中国的城市化进程不断加快，农村土地制度也面临着重大的改革。
近年来，中国政府在农村土地制度改革上进行了一系列的探索和尝试，取得了一定的成效。
但是，在实际操作中，一些问题也随之而来。
本文将从农村土地制度历史、现状、存在的问题和改革方向四个方面探讨农村土地制度改革的可行性。
一、农村土地制度历史中国农村土地制度的历史可以追溯到古代，具体来说，自秦汉以来，中国便开始实行封建地主土地制度。
在这个制度下，土地由封建地主所有，农民只有种地的权利，缺乏土地使用权和收益权。
到了清朝末期，土地财产逐渐私有化，传统的自然经济逐渐瓦解。
在新中国成立后，中国政府对农村土地制度进行了一系列的改革和调整。
二、农村土地制度现状目前，中国农村土地的使用制度主要有两种：家庭承包责任制和集体经营性建设用地制度。
在家庭承包责任制下，土地由家庭承包（或者村集体）所有，承包户有土地使用权和收益权，而没有所有权。
在集体经营性建设用地制度下，土地由农村集体所有，集体拥有土地使用权和所有权，在政府的领导下，由村委会统一安排利用，实行多种形式的经营。
三、农村土地制度存在的问题虽然经过多年的发展，中国农村土地制度还是存在一些问题。
首先，农村土地集体所有权的界定不明确。
由于土地权属不清，导致土地利用权和收益权被滥用和侵占。
其次，农村土地承包经营权交易存在诸多制度难题。
在一些地方，由于传统观念的影响，土地只被视为一种生存资源，不被看作是一种经济资源。
同时，缺乏交易市场，土地用于资本运营的效力得不到充分的释放。
此外，土地承包制度也存在许多弊端，如土地利用效率不高、土地承包放弃和流转费用高等问题。
四、农村土地制度的改革方向为了解决农村土地制度存在的种种问题，实现资源和资本的优化配置，中国政府进一步加强了对农村土地制度改革的支持与引导。
下面，本文就农村土地制度改革的方向和方法进行探讨。
1、进一步深化土地所有权制度在农村土地改革中，深化土地所有权制度是首要任务。
农村土地制度改革近年来，随着我国城乡经济社会发展的迅猛推进，农村土地制度改革问题日益突出。
为推动农村土地制度改革，在分田到户、统分结合、土地确权等方面采取了一系列的政策措施。
本文将从多个角度探讨农村土地制度改革的现状以及对农民增收的影响。
一、背景介绍我国农村土地制度改革是指通过改革农村土地制度来加快农村发展，提高农民收入和生活水平的重要举措。
在改革开放浪潮下，农村土地自由流转成为一种刚需，农民通过土地流转可以提高土地的综合利用率，提高经济收益。
二、分田到户政策分田到户政策是中国农村土地制度改革的一项重大决策，通过将集体土地划归至个人，使农民可以独立经营土地，从而提高农民的生产积极性和主动性。
这项政策的出台，从根本上改变了农村土地使用方式，提高了农村经济的发展速度。
三、农村土地确权农村土地确权是指对集体土地使用权的确权登记，将土地使用权分配给具体的农户。
通过土地确权，解决了农民土地权益不清晰的问题，保障了农民权益的合法性和稳定性。
这项政策的实施，为农村土地所有权改革提供了坚实的法律保障。
四、土地流转市场化随着农村土地制度改革的深入，土地流转市场也逐渐兴起。
农民可以通过租赁、转让等方式流转土地，在土地流转中获得经济收益。
市场化的土地流转促使农民将土地积极利用起来，进一步推动了农村的经济发展。
五、农村土地制度改革带来的影响农村土地制度改革对农民增收有着深远的影响。
首先，通过分田到户政策，农民获得了独立经营土地的机会，提高了农民收入。
其次，农村土地确权为农民提供了土地使用权的保障，加强了农民对土地的投资和耕作，使农田发展更加规范和有序。
最后，土地流转市场化为农民提供了更多的经济收益来源，激发了农民的创业积极性，推动了农村发展的速度。
六、问题与挑战农村土地制度改革虽然带来了许多好处，但也面临着一些问题和挑战。
首先，一些地方实施农村土地制度改革的速度过快，导致农民缺乏土地安置和就业的渠道，造成农民的利益受损。
农村土地制度改革的实施策略与效果评估农村土地制度改革是我国农村改革的关键领域，对于推动农村经济发展、保障农民权益、促进城乡一体化具有重要意义。
本文将探讨农村土地制度改革的实施策略，并对其效果进行评估。
一、农村土地制度改革的背景与意义随着我国经济社会的快速发展，农村土地制度面临着一系列新的挑战和问题。
传统的农村土地制度在一定程度上限制了土地资源的合理配置和高效利用，制约了农村经济的发展和农民收入的增长。
因此，推进农村土地制度改革成为当务之急。
农村土地制度改革的意义主要体现在以下几个方面：1、促进农业现代化：通过改革，可以实现土地的规模化经营，提高农业生产效率，推动农业现代化进程。
2、增加农民收入：合理的土地制度改革能够让农民通过土地流转、入股等方式获得更多的财产性收入。
3、优化土地资源配置：使土地资源能够向更有能力、更有效率的经营主体集中，提高土地利用效益。
4、推动城乡一体化发展：促进城乡要素的自由流动，缩小城乡差距，实现城乡共同发展。
二、农村土地制度改革的实施策略1、土地确权登记颁证土地确权是农村土地制度改革的基础工作。
通过对农村土地的权属、面积、位置等进行确认和登记，颁发土地承包经营权证书，明确农民对土地的权益，为土地流转、抵押等创造条件。
2、推进土地流转鼓励农民将土地经营权流转给专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，实现土地的规模化经营。
同时，建立健全土地流转服务体系，规范土地流转程序，保障农民的合法权益。
3、土地征收制度改革完善土地征收程序，提高土地征收补偿标准，保障被征地农民的长远生计。
严格界定公共利益用地范围，减少非公共利益用地的征收。
4、农村集体经营性建设用地入市允许农村集体经营性建设用地在符合规划和用途管制的前提下，与国有建设用地同等入市、同权同价，增加农村集体和农民的土地收益。
5、宅基地制度改革探索宅基地有偿使用和自愿有偿退出机制，加强宅基地管理，保障农民住房权益。
三、农村土地制度改革的效果评估1、农业生产效率提升通过土地流转和规模化经营，农业生产的机械化、专业化程度提高，农业新技术、新品种得到广泛应用，农业生产效率显著提升。
农村土地制度改革的现状与影响中国的农村土地制度改革是政府一直以来关注的问题之一。
自20世纪80年代以来，中国政府逐步开展了土地制度改革，推出了一系列有益的政策和措施。
本文将探讨农村土地制度改革的现状与影响。
一、农村土地制度改革的背景和目的农村土地制度改革是中国政府推行农村经济体制改革的一项重要内容。
改革的背景是中国农村的土地问题严峻，农村人口增长迅速，土地资源相对匮乏，土地产权不清，利益分配不公。
改革的目的是建立健全的土地制度，实现“三权分置”，即农民的承包经营权、土地流转权、土地经营权三权分开，鼓励土地经营权流转，提高土地利用效益，增加农村收入，促进农村发展。
二、农村土地制度改革的成就自改革开放以来，中国政府通过推出一系列有益的政策和措施，取得了显著的成果。
一方面，农民的承包权得到了保障，土地使用权得到了扩大，劳动力得到了充分利用。
另一方面，通过承包期限的延长和承包权的继承等手段，改善了农民的经济收入和社会保障条件。
三、农村土地制度改革的问题但是，农村土地制度改革仍面临着一些问题和挑战。
一方面，土地在中国是国家所有，农民只能承包土地使用权，土地所有权和流转权依然受到限制。
另一方面，土地流转市场不够成熟，流转种植的农业规模化和专业化发展缓慢，土地利用效益有限。
此外，农民对土地的使用和流转还存在不同程度的认识误区和法律意识不足的问题。
四、农村土地制度改革的未来发展为了进一步完善农村土地制度改革，中国政府要继续推进农地承包经营权的保护，完善政策法规，拓宽土地流转市场，推动土地流转和规模种植、专业合作社发展等。
同时，要增强农民对土地所有权和流转权的法律意识，普及土地流转合同、流转规则和土地交易等基础知识。
总之，农村土地制度改革是中国农村经济发展的重要内容，对提高农民的经济收入和社会保障条件，促进农业生产的规模化和现代化，推进农村扶贫和发展事业具有重要的意义。
我国农村土地管理制度的改革与展望作为农业大国，我国农村土地管理制度一直是社会关注的焦点之一、农村土地管理制度不仅是农村发展的重要举措，也是解决农民土地权益问题的重要途径。
下面将从的起因、主要举措和展望三个方面，探讨我国农村土地管理制度的与展望。
首先，我国农村土地管理制度的起因主要有以下几点。
首先，我国农村土地管理制度长期以来存在诸多问题，如权益保护不到位、土地使用效率低下等。
特别是随着城乡发展不平衡的加剧，农民土地权益无法得到有效保护，土地资源无法得到合理利用，已经严重制约了农村经济的发展。
其次，向来是我国发展的一个重要动力，农村土地管理制度的也是迈向现代农业的必要举措。
农村土地管理制度的可以促进农业的现代化，提高农民的生产效率和收入水平，推动农村经济的可持续发展。
再次，随着国家政策的调整，农村土地流转、承包补偿等问题亟待解决。
因此，农村土地管理制度具有重要性和紧迫性。
其次，我国农村土地管理制度的主要举措有以下几点。
首先，实施农村土地制度，确立农民承包地“三权分置”原则。
这是农村土地管理制度的基础和核心，通过确权登记、划定精准界址，使农民的土地承包权、经营权和收益权得到明确，进一步保障了农民的土地权益。
其次，推进农村土地流转，提高土地利用效率。
通过土地流转可以实现土地集约化经营，提高土地利用效率，实现农村经济增长的可持续发展。
再次，建立健全农村集体经济组织、土地经营权流转市场等制度。
通过建立健全农村集体经济组织，发挥其在土地流转、土地管理等方面的作用，可以更好地保护农民的利益。
同时，建立土地经营权流转市场，使土地流转更加顺畅，提高土地资源利用效益。
最后，对我国农村土地管理制度的展望主要体现在以下几个方面。
首先，进一步加强法制建设，强化土地产权保护。
加强土地权益的法律保护，加大对违法侵占土地的打击力度，确保农民的土地权益得到有效保护。
其次，加强农村土地流转市场建设。
提高土地流转市场的透明度和公平性，加大对流转市场的监管力度，避免土地流转中的乱象和问题。
农村土地制度改革的路径与成效农村土地制度改革是中国改革开放以来推动农村经济发展的重要举措。
本文将从改革的路径和改革带来的成效两个方面展开探讨。
一、农村土地制度改革的路径土地承包责任制的建立是农村土地制度改革的重要起点。
1978年，中国开始实施家庭联产承包责任制，通过将土地改为家庭进行承包，激励农民生产积极性，提高农村经济效益。
随着改革的深入，农村土地制度迈出了新的步伐。
1980年代，农村土地流转成为改革的新方向。
随着城市化进程的推进和农民工外出务工的增多，土地利用出现矛盾。
因此，中国政府鼓励农村土地流转，通过土地交易市场的建立，让农民可以将土地流转给其他农民或企业，实现土地利益最大化。
21世纪初，农村土地制度改革提出了新的目标，即实施集体土地确权制度。
这一举措旨在保护农村土地集体所有权，确保农民拥有土地权益。
通过确权登记工作，杜绝土地资源流失，增加农民对土地的保护意识。
二、农村土地制度改革的成效农村土地制度改革给中国农村经济发展带来了显著的成效。
首先，家庭联产承包责任制的实施提高了农民的生产积极性。
农民可以自主决定种植作物和农业生产方式，提高了农村经济效益。
其次，土地的流转促进了农村经济的多元化发展。
通过土地流转，农民可以将闲置土地流转给有需求的农民或企业，获得流转费用。
这样一来，闲置土地得到了充分利用，提高了土地的使用效率，也为农民增加了收入来源。
最后，集体土地确权制度的落地，为农村经济发展创造了良好的保障环境。
确权登记工作使农民的土地权益得到法律保护，防止了土地资源流失，增加了农民对土地的保护意识。
这为农村经济的可持续发展提供了有力支持。
总结起来，农村土地制度改革的路径与成效相辅相成。
从家庭联产承包责任制到土地流转再到集体土地确权制度，每一次改革都为农村经济带来了新的推动力和发展机遇。
未来，我们需要进一步完善土地制度改革，促进乡村振兴战略的实施，实现农村经济的可持续发展。
中国农村土地制度改革的现状与问题中国农村土地制度改革已经进行了几十年，但是仍面临许多问题和挑战。
本文将分析当前农村土地制度改革的现状和问题，并提出一些改善的建议。
一、现状当前，农村土地制度改革已经取得了一些成果。
首先，在土地集体所有制的基础上，农民家庭承包经营土地，自主决策能力增强。
农民可以自主选择种植作物和经营方式，提高了农民家庭的收入水平。
其次，政府推出了一系列的土地承包制度改革政策，如农村土地确权登记、土地经营权流转和土地托管等，以促进农村生产力的发展和提高农民收入。
另外，农村土地流转市场已经初步建立，农民也开始逐步接受土地流转，但仍存在一些问题。
二、问题农村土地制度改革面临着许多问题和挑战。
首先，土地确权登记工作受到影响。
由于农村地区缺乏足够专业人员和技术条件，导致一些地区的土地确权登记工作进展缓慢。
同时，农民对于土地确权的作用和重要性认识不足，也影响了土地确权登记工作的推进。
其次，土地承包经营权流转存在风险。
由于农民缺乏土地流转的知识和技能，导致一些农民在土地流转过程中出现了违法违规现象，甚至有些农民被骗。
在土地流转市场的监管方面也存在不足，使得农民权益无法得到有效保障。
最后，土地托管机构不健全。
由于农民自主经营能力弱，一些农民需要将土地托管给专业化的土地经营合作社、企业等机构。
然而，目前土地托管机构的管理和服务水平有待提高，影响了农民收益。
三、建议为了改善农村土地制度改革的现状和问题，我们提出以下建议。
首先，加快推进土地确权登记工作。
政府应该加大对于土地确权登记工作的资金投入和人力支持，同时要加强对农民的宣传教育工作，提高农民对于土地确权登记工作的认识和重视程度。
其次，建立健全的土地流转市场监管机制。
政府应该成立专门的监督机构，对土地流转市场进行监管和管理，依法打击违法违规行为，保障农民合法权益。
最后，加强土地托管机构的管理和服务。
政府应该加快完善土地托管机构的组织和管理体系，提高土地托管机构的管理和服务水平，保障农民托管土地的权益。
农村土地制度改革的总结与反思土地是农村经济的基础，土地制度对农村发展起着至关重要的作用。
近年来，我国深化农村土地制度改革取得了显著成效，在此对改革进行总结与反思，以进一步推动我国农村经济的发展。
一、改革背景与目标农村土地制度改革是我国农村经济改革的重要内容之一。
改革的背景是农村土地集体所有制体制在当前经济发展形势下已经不适应，给农村发展带来了一系列问题。
因此，改革的目标是通过改变土地产权关系，更好地发挥农村资源的效益，推动农村经济的持续健康发展。
二、改革措施与成效1. 农村土地承包制度改革农村土地承包制度改革是农村土地制度改革的核心内容之一。
改革将原先的长期承包制调整为“三权分置”，即土地承包权、经营权和收益权分开。
这使得农民个体经营者拥有更大的自主权和自主决策权，提高了农村经济的灵活性和效益。
2. 农村土地流转市场化为了激发土地资源的潜力，改革推动了农村土地流转市场化。
通过建立土地交易市场，实施土地流转补贴政策，鼓励农民自愿流转土地，引导农村土地资源向效益、规模、专业化方向流动，提高了土地利用效率，加强了农民的土地经营产权。
3. 农村集体经营性建设用地制度改革农村集体经营性建设用地制度改革是为了解决农村集体建设用地流转难、管理复杂的问题。
改革中，通过确权登记、流转规则、流转价格等方面的创新，使农村集体经营性建设用地具备了市场交易能力，促进了农村新型农业经营主体的发展。
三、改革存在的问题与反思1. 个体农民参与度不高当前农村土地制度改革中存在个体农民参与度不高的问题。
在农村土地承包制度改革中，部分地区个体农民的土地承包权流转速度较慢，个别地区甚至没有参与承包权流转。
这一问题表明在推进农村土地制度改革过程中，需要加强宣传教育，增加个体农民的参与意识。
2. 土地流转市场不完善农村土地流转市场化仍存在一些制约因素。
首先，土地流转市场的信息不对称，使得流转价格不够透明、合理。
其次，部分地区农村土地承包经营权流转政策执行不到位，制约了土地流转市场的健康发展。
对我国农村土地制度改革的理解。
说到我国的农村土地制度改革，那真是个大话题。
要是问我怎么看，哈哈，别说，我觉得它就像咱们乡下的土豆地，表面看着没啥变化，可一翻土，你就能看到满地的希望和潜力。
土地制度改革，听着像是个高大上的词儿，其实它关系着我们每个人的生活，特别是那些生活在农村的老百姓们。
要不怎么说“土地是根，根深叶茂”？农村的土地改革就像是给这些根打了个强心针，真的是关乎民生的大事。
说到这里，大家可能会好奇，咱们这个土地制度究竟改了啥？其实就是一个很简单的事儿——让土地更能发挥它的作用，让土地不再是闲置着、浪费了，而是能让更多人从中受益。
你看，过去咱们农村的土地可不都是一个人或者几个家族一块儿经营吗？有些地方土地分散，小农经济搞得满头大汗，还不如一些大规模的经营方式那么高效。
以前嘛，很多土地都因为分散耕种，效率低得跟蜗牛赛跑似的。
改革之后，相关部门就让土地流转起来，大家可以把自己手里的土地租出去，或者自己承包给那些懂经营的企业家，这样一来，土地的利用效率就提高了，不仅农民能赚到钱，还能带动整个地区的发展。
再说了，以前土地一旦分了，基本上就是定死了，想变更用途、想让它多赚点钱可就不容易了。
改革后啊，土地流转的通道多了，农民手里的土地不再是“死地”，变得活跃了。
举个例子，某个村子的农民，把自家的土地租给了做旅游的公司，原来荒草丛生的地方，几年下来就变成了一个美丽的农家乐，吸引了很多城里人来度假。
要是放在过去，这根本是做梦。
而且啊，相关部门也鼓励咱们农民和大企业合作，土地可以变得多元化，搞种植、养殖、旅游，甚至还可以开矿、开发风能太阳能啥的，这不就把一块土地的潜力发掘出来了吗？说实话，我觉得这项改革真是太接地气了。
要知道，咱农村那土地分得可真细，家家户户都分了一块，啥叫“一家一亩三分地”大家应该都知道吧？可问题是，分了地后，真的能靠这点地养活一家人吗？说实话，不容易。
尤其是年轻人，外面的大城市一片繁华，他们往往不愿意待在农村种地。
农村变革中的农村土地制度改革导语：农村土地制度改革是农村变革的核心问题之一，对于农村经济发展、农民权益保障以及农村社会稳定具有重大意义。
本文将从不同角度分析农村土地制度改革的必要性、关键问题以及可行性，并探讨其带来的影响和未来的发展方向。
第一部分：农村土地制度改革的背景和现状1.农村土地制度现状描述目前，我国农村土地制度存在着诸多问题，如土地承包制度过于僵化、土地承包权未得到充分保护、农民对土地流转知识有限等。
2.农村土地制度改革的背景随着城乡发展差距的不断扩大，推进农村土地制度改革已成为当前必须解决的重要问题。
改革旨在提高农村土地的产出效率，保障农民权益，推动农民持续增收。
第二部分：农村土地制度改革的必要性1.提高农村土地利用效率通过改革农村土地制度，可以调动农民的积极性，提高土地的利用效率，增加农业生产总量。
2.保障农民土地权益改革农村土地制度可以更好地保护农民土地权益，并确保他们在土地流转中能够获得合理的利益。
第三部分：农村土地制度改革的关键问题1.土地承包权保护在改革中，如何保护农民的土地承包权是一个关键问题。
要建立健全的制度机制，保障农民合法权益。
2.土地流转机制建设推进土地流转，促进土地优化配置，需要建立科学的土地流转机制，使土地能够流转到具备土地经营能力的农民或农业企业。
第四部分：农村土地制度改革的可行性1.政策保障国家应加大对农村土地制度改革的政策支持和保障力度，为农村土地制度改革提供有力支持。
2.农村居民意愿调研显示，大部分农村居民对农村土地制度改革持积极态度，他们希望通过改革能够获得更多的农业收益。
第五部分：农村土地制度改革带来的影响1.农村经济发展改革农村土地制度可以提高农村土地利用效率，促进农业产业结构的优化升级，推动农村经济的发展。
2.农民收入增加农村土地制度改革可以激发农民积极性，提高土地利用效益，增加农民收入，提高农民生活水平。
第六部分：农村土地制度改革的局限性1.农村土地流转难由于土地流转过程中存在的一些制度壁垒，农村土地流转仍然存在一定的困难。
关于农村土地制度改革的观点综述及简评覃国慈摘要：鉴于当前我国农村土地制度存在的问题。
为了让农民与土地建立稳定的利益关系并真正从土地中享有权利，也为了响应十七大的号召——“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，有必要了解学术界关于农村土地制度改革的观点，为酝酿新一轮土地改革做准备。
为此笔者综述了学术界关于农村土地制度存在的问题及改革思路并在此基础上做简要评述。
关键词：农村土地制度；土地国有制；土地私有制；土地集体所有制；土地复合制一、观点综述“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的实质是土地问题。
我国自1978年实行家庭联产承包责任制以来，农村经济发展成就显然。
主要是因为这种土地经营方式克服了“大锅饭”的弊端，实现了经营者责、权、利的统一，因而充分调动了农民的积极性，促进了农业生产的增长。
但由于它是在农村生产力低下的情况下为解决农民温饱问题和激励劳动者积极性而采取的变革性措施，随着我国工业化、城市化和现代化速度的加快，该土地制度的一些深层次弊端日益凸现，已不能适应社会经济发展的需要。
解决农村土地制度问题，不仅关系到农村社会的稳定，还关系到和谐社会的构建。
为此，学术界就当前农村土地制度存在的问题进行了深入研究并在此基础上提出了诸多改革思路。
下面，笔者将对学术界的主要观点予以综述。
(一)关于当前农村土地制度存在的问题综合学者们的观点，目前农村土地制度存在以下四个方面的问题：1、产权。
学者们认为农村土地在产权上的问题主要有：(1)土地的产权主体不清。
虽然我国的《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》、《农业法》等重要法律都规定了农村土地属于集体所有，但这个规定相当模糊。
例如：《宪法》中笼统界定为集体所有，《民法通则》中界定为乡(镇)村两级所有，而《农业法》和《土地管理法》则规定为乡(镇)、村或村内农业集体经济组织所有。
这些界定要么笼统、要么含糊，“集体”究竟指哪一级难以确定，并且现实中大多数农村地区的集体经济组织早已解体或者名存实亡，无法行使农地所有权。
主体不清导致主体虚位，使土地集体所有成了乡村干部的小团体乃至个人所有，引发了寻租行为的产生。
(2)土地产权的权能不完整。
土地所有权应该包括对土地的占有、使用、收益、处分等权能，而我国的农村土地所有权受到很多限制，不完整。
例如：在占有上，有些土地因所有权的归属不明确而只能推定为国有；在使用上。
法律规定集体所有的土地只能用于农业生产或与集体密切相关的建设中；在收益上，国家征用集体土地的补偿大大低于土地的市场交易所得；在处分上，法律规定集体土地不得出让和转让用于非农业建设。
(3)土地产权不稳。
尽管国家规定“土地承包期15年不变”、“30年不变”，但许多地方不得不根据人口的增减而对土地进行重新分配或者调整。
频繁的变动使农民无法对土地形成长期预期，降低了农民对土地投入的积极性。
2、征用。
土地征用是政府为了公共目的而强制性的将集体所有的土地收归国有并给予合理补偿的一种政府行为。
土地征用权是政府的一种特权。
我国的土地征用制度问题突出，首先是滥用土地征用权，即将“公共目的”的土地征用和“商业目的”的土地征用混杂在一起，导致耕地锐减与被征用土地闲置并存；然后是土地征用的价格偏离市场价值、补偿偏低及保障不到位。
在低价征用和高价出让的过程中，国家始终处于垄断地位，市场机制的缺乏使土地价格发生严重扭曲，直接后果是农民遭受严重的利益损失。
有的甚至因为补偿不合理和保障缺位而成为无地种、无班上和无保障的“三无”农民。
另外是土地征用程序不规范、不透明，暗箱操作泛滥。
3、经营。
学界认为农村的土地经营制度也有很多问题：一是土地经营权的法律规定分散，不成系统。
因为土地承包经营权的相关法律规定分散在《农业法》、《土地管理法》、《民法通则》、《村民委员会组织法》等法规中，带来法律适用的困难甚至冲突。
二是土地承包造成土地使用的细碎化，难以实现规模经营。
现行小规模的平均化经营与社会要求的提高土地经济效益相矛盾，并且土地流转和集中机制的缺乏妨碍了土地适度规模经营，降低了农地使用效率。
兰是农民土地不能自由买卖、没有抵押权，妨碍了农民财产性收入的获得。
4、管理。
(1)管理模式不科学。
以征地为例，征地的具体操作和监督在地方各级政府，但审批权在中央政府和省级政府，因为征地量大，审批人员不可能到实地审核而在很大程度上只能依赖于上报的材料，这种本末倒置的管理模式使审批流于形式。
(2)管理费用过高。
土地征用，首先要到中央和省级土管部门审批，然后还要通过土地出让、租赁、作价入股或划拨等方式才能提供给土地使用者使用。
此过程，程序多而杂，需要花费大量的人财物。
(二)关于改革农村土地制度的思路伴随着我国农村改革的进程，学术界对农村土地制度改革进行了探索和讨论，并针对我国目前农村土地制度存在的一些问题，从不同的视角提出了不同的改革思路。
主流思想有4派：第一派：农村土地国有制。
主张土地国有制的主要代表人物有党国英、张德元、刘风芹、袁天勇、颜运秋等。
他们的理由是：1、土地国有化符合社会主义公有制的传统理论，避免了土地私有化可能带来的意识形态领域的争论，相对降低了改革的政治风险。
2、土地国有化强化了国家对土地的宏观控制权，可有效遏制土地兼并。
3、土地国有化赋予农民真正的地权。
可制衡低价征用土地、随意调整承包地、以土地为依据而乱收费等不合理行为，有助于减轻农民负担。
4、土地国有化有利于最大限度地激励农业经营者对土地资源的充分合理利用，便于国家对土地资源的有效管理。
5、土地国有化是保护国家粮食安全的需要。
因为无论在什么社会制度下，粮食生产总是第一位的，而粮食安全属于公共品，政府应该承担起粮食安全的责任以保证公民的粮食供给，所以必须实行土地国有化以实现这一重要目标；6、土地国有化是保持农业可持续发展的需要。
因为在目前的农村土地集体所有制下，单个农户对农业基础设施的建设、管理、维护及生态环境的保护无能为力，而这些公共品具有很强的外部性且需要巨大的投入。
所以只能以国家为投资主体，才能避免农户的短期行为，从而促进农业可持续发展。
反对土地国有化的学者认为农村土地国有化存在无法克服的缺陷：一是土地国有化的路径很难选择。
也就是说国家采取什么方式获得集体的土地，要么是无偿剥夺，要么是有偿赎买。
但无偿剥夺必然遭到农民的反对，将会引起社会动荡；有偿赎买则会受限于国力。
二是运行成本极高。
因为土地国有化后会有大量具体的土地管理事务，为了提高土地的利用效率，国家必须自上而下建立一套业务机构，这必然加大运行成本。
三是很难达到预期效果。
虽然国有化能保证农户的平等地权，克服土地经营权的垄断，但国有化后，国家不可能亲自从事农业生产，农村土地仍将是分散经营，现行土地集体所有制下存在的问题并不会因土地国有化而从根本上得到改变。
第二派：农村土地私有制。
主张农村土地私有制的主要代表人物有著名经济学家杨小凯、张五常、文贯中等。
他们认为现行的农村土地承包制是一种不彻底的改革，是平均主义和效率之间妥协的产物；中国“三农”问题的主要症结就在于土地不属于农民所有，农民不认为自己种的地是自己的，所以没有长远投资土地的打算……。
主张土地私有的论据是：1、没有安全而长远的地权承诺，农民不愿意进行长期投资，而土地私有迎合了农民占有土地的心理要求，能确保农民对土地的排他性产权，使农民的收益得到保证，从而极大地激发了农民的生产积极性，便于鼓励农民为保持和提高土地生产率而进行投资以避免短期行为和掠夺式经营；2、现有土地制度虽考虑了公平原则，但没考虑效率原则。
使土地更加细碎化，而土地私有化能促进土地合理流转，有利于发展农业规模经济；3、土地私有化能方便农村人口向城市流动从而改变中国的城乡二元社会结构。
第三派：农村土地复合所有制学术界有不少学者提出了建立农村土地复合所有制的主张。
土地复合所有制就是同一土地有两个或多个所有权主体，它是相对于单一所有制而言的。
另一种观点建议实行土地的国家、集体、个人三元所有制。
即国营农、林、牧、渔场的土地为国家所有，原来集体的耕地、林果园地及共用的其它场地为集体所有，农户的宅基地、口粮地、自留地、自留山等为个人所有。
三元所有制的优点在于：可兼顾国家、集体和个人三方面的利益。
缺点在于：由于产权主体多元，容易引起利益冲突，土地管理工作的难度较大。
第四派：坚持并完善集体所有制二、简评从学者们针对当前农村土地制度的弊端而提出的改革思路来看，各派观点各有优缺点，孰优孰劣，难以定论。
但不管农村土地制度改革最终采纳哪方建议或者完全另辟蹊径，一个科学而合理的土地制度必须遵从1个原理、参照3个标准并确保5大功能。
(一)遵从1个原理。
即坚持马克思主义的所有制形式取决于生产力发展水平的原理。
农村土地集体所有制是在我国生产力水平极其低下时的权宜性选择，但随着生产力水平的提高，特别是在我国已经融入多元化、全球化经济浪潮的情况下，土地制度也应该与时俱进。
但在与时俱进的过程中始终要遵从与生产力发展水平相适应的原理。
(二)参照3个标准。
笔者认为判断土地制度的优劣，要参照3个标准。
一要看是否具有较小的政治风险；二要看是否与我国农地所有制变迁的发展方向相吻合；三要看是否具有较低的改革成本。
(三)确保5大功能。
一个合理的农村土地制度应该具有5大功能。
一是激励功能，即能够最大限度地激发当事人的积极性；二是约束功能，即能够做到制度边界明确、产权清晰，对当事人的行为产生约束作用；三是利益分配功能，即能够合理地分配土地收益，正确处理劳动与报酬、公平与效率之间的关系，从而降低成本。
提高效益；四是资源配置功能，即能够合理配置土地资源以便人尽其才、地尽其利；五是保障功能，即能使不确定性降到最低，使当事人有合理而稳定的预期，从而具有较好的保障功能。
