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浙江省两市三镇特色小镇案例分析及综合对比浙江省作为中国经济发展最为活跃的省份之一，特色小镇的建设在该省得到了广泛推广和实施。
下面将对浙江省两个特色小镇进行案例分析，并进行综合对比。
第一个案例是位于浙江省金华市东阳市的横店影视城，该特色小镇以影视产业为主导，规划面积达30平方公里。
横店影视城依托当地的自然环境和古镇文化资源，建设了一系列的影视拍摄基地和旅游项目，吸引了大量的游客和电影制作团队。
该特色小镇通过与电影、电视剧等影视作品的合作，不仅提升了当地的知名度和影响力，也为当地经济带来了巨大的收入。
第二个案例是位于浙江省绍兴市嵊州市的袍江古镇，该特色小镇以水乡文化为特色，规划面积为3.6平方公里。
袍江古镇依托自然的水系资源和沿江的古建筑，建设了一系列的传统手工艺品展示和体验项目，如织布、制糖等。
该特色小镇通过复兴传统手工艺，不仅保护了当地的传统文化，也创造了大量的就业机会，促进了当地经济的发展。
通过对这两个特色小镇的案例分析，可以发现它们都有各自的特色，并通过不同的方式吸引游客和投资者。
横店影视城依托影视产业发展，打造了一个有影响力的影视拍摄基地，并通过与影视作品合作，提升了当地的知名度和经济效益。
袍江古镇则依托水乡文化和传统手工艺品，保护了当地的传统文化，创造了就业机会，并吸引了大量游客前来体验。
综合对比这两个特色小镇，可以发现它们在规模上存在差异。
横店影视城规模较大，面积达30平方公里，而袍江古镇规模相对较小，面积为3.6平方公里。
这也反映出特色小镇的发展并不局限于规模大小，更重要的是要依托当地的资源和特色，进行差异化的发展。
浙江省的特色小镇建设在不同领域有着广泛的实施和成功案例。
通过案例分析和综合对比，可以看出特色小镇的成功离不开对当地资源和特色的充分发挥，以及差异化的发展模式。
未来，浙江省可以进一步探索和创新特色小镇的发展模式，实现更加可持续和多元化的发展。
浙江省两市三镇特色小镇案例分析及综合对比中国特色小镇是当前我国城镇化发展的重点和创新方向之一。
特色小镇是指根据地方资源禀赋和特色产业优势，以小镇为核心载体，依托乡村等资源和环境优势，打造出具有鲜明特色和竞争优势的宜居宜业宜游的综合性小城镇。
特色小镇的建设具有多方面的意义，不仅可以促进农民转移就业，实现农村产业升级和转型，同时也可以改善农村环境和提升农民生活质量。
浙江省是中国特色小镇建设的重要地区之一，取得了较为显著的成效。
下面将分析浙江省的两个特色小镇案例，并进行综合对比。
一、西塘特色小镇西塘是浙江省嘉兴市的一个小镇，也是中国最具江南水乡特色的古镇之一。
西塘特色小镇建设以保护传统文化和发展旅游业为主要目标，通过修复古建筑、改善基础设施、整治水环境等方式，打造出了具有浓郁江南风格和独特韵味的古镇景区。
西塘特色小镇的建设不仅提升了西塘的旅游吸引力，也为当地带来了大量的旅游收入和就业机会。
西塘特色小镇成功的经验在于注重保护传统文化和优化旅游功能的结合。
西塘小镇通过修复历史建筑，保护古镇文化的也发展了特色旅游业，提供了丰富多样的旅游产品和服务。
西塘小镇还注重提升基础设施和水环境，改善旅游环境，提高旅游体验。
乌镇特色小镇成功的经验在于注重发展数字经济和文创产业的结合。
乌镇小镇通过布局数字产业园区，吸引了一大批互联网和科技企业入驻，形成了数字经济的集聚效应。
乌镇小镇也重视发展文创产业，打造了具有艺术氛围和创意设计的文创街区，吸引了一批文化创意企业和创业者入驻。
综合对比从以上两个案例可以看出，浙江省的特色小镇建设都注重了保护传统文化和发展特色产业的结合。
西塘小镇注重保护江南水乡古镇文化，发展旅游业；乌镇小镇注重发展数字经济和文创产业。
这两个特色小镇的建设都充分发挥了地方资源和环境的优势，同时也注重了基础设施和旅游环境等方面的改善。
浙江省的特色小镇建设注重发挥地方资源和特色产业的优势，同时也注重保护传统文化和发展新兴产业的结合。
浙江特色小镇建设内涵、意义与启示一、新型城镇化背景下的特色小镇建设（一）新型城镇化战略的背景与内涵“新型城镇化”一词，最早是伴随着党的十六大“新型工业化”战略所提出的。
党的十八大对其内涵做了高度概括，并指明了“促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展”的发展方向。
随后发布的《国家新型城镇化规划（2014-2020）》，深入细致地阐述了我国推进新型城镇化进程的着力点。
相对于传统城镇化而言，新型城镇化的“新”，就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张,改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心,在于它更关注其中的人，即以人为核心。
新型城镇化所突出的“新”，即城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展，互促共进的城镇化。
新型城镇化是坚持可持续发展战略，坚持实现人口、资源、环境、发展四位一体的互相协调，坚持实现农村与城市的统筹发展和城乡一体化，坚持实现城乡公共服务的均质化，以城乡之间和城际之间攫取财富和分享财富的机会平等为标志，逐步达到减缓和消解城乡二元结构，实现社会和谐的城镇化之路。
新型城镇化的内涵可以概括为：强调民生、强调可持续发展以及强调质量。
城镇化不仅仅是人口简单地从农村向城镇转移，也不仅仅是城镇高楼的建设，最重要的是人的发展，即农民的市民化。
新型城镇化的特征主要包括：资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共建等。
而这些特征又可进一步归纳为集约发展的城镇化、和谐发展的城镇化以及城乡统筹共建的城镇化。
（二）特色小镇建设的背景与内涵2015年初，浙江省政府工作报告明确要加快规划建设一批特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级。
我国现有的小城镇大多数是经过历史的沉淀自然形成的，具有一定的合理性。
然而随着经济社会的发展，这些小城镇的发展逐渐暴露出很多问题，在产业升级、科技发展、人才引入、生态环境等方面都面临挑战。
谈浙江特色小镇建设中的借鉴、超越与尺度从历史渊源上看，小镇多指县级政权以下的交冲要道，乃商贾辐辏、军民聚集活动之地。
近年来各色传统小镇纷纷出炉，形成了地方经济发展的新的增长点。
浙江特色小镇建设理念与传统小镇又多有不同，它是在传统产业面临竞争力下降、资源利用率低、创新不足的旧有路径下，提出的新的产业转型之路。
如果给浙江的特色小镇一个范畴的话，那么它既不是地域概念，也不是园区概念，而是一个“产、城、人”三位一体的新型空间；是一个具有明确产业定位、文化特色和旅游功能的项目组合概念；是一个以产业为核心，以项目为载体，生产、生活、生态相融合的特定区域；是加快推进经济转型的一种新模式，是一个地区新的经济增长点。
因此，它与传统的行政区划单元和产业园区有很大区别。
特色小镇主要关注于信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造七大产业，以及茶叶、丝绸等传统经典产业，并以某个产业为主导来打造产业生态圈。
因此，在具体的创办中，应坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展的理念。
可以说，加快规划建设一批产业、文化和旅游功能叠加的特色小镇，以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级，是浙江经济发展的新路径。
特色小镇建设要以小平台，造就大产业；成为统筹城乡、辐射周边，打造田园城市的新样板。
一、对西方小镇建设的借鉴我们认为，西洋小镇的成功，有其独到的、不可复制的经验，它们的成功也是日积月累、集腋成裘、聚沙成塔的结果。
世界级小镇声誉的形成，需要有一个中长期的规划，非短期所能为功。
这一点必须有清醒的认识。
硅谷、达沃斯、格林威治等西方小镇熠熠生辉的成功案例，也可为浙江特色小镇建设提供某种有益的借鉴。
首先，成熟的配套设施。
如格林威治小镇中的律师事务所、金融咨询公司等，已与这座金融中心默契匹配。
再加之于优质而富有韵味的餐饮、酒店、博物馆、公园等密布其中，不觉间增加了这座小镇的高雅品格。
又如举办世界经济峰会的达沃斯小镇，虽然常住人口仅有一万余人，却有着滑雪胜地、国际冰球锦标赛举办地、度假胜地等诸多标签。
新型城镇化过程中的地方治理模式探索——以桐乡乌镇古镇为例摘要：我国的城镇化建设已经有三十多年，在取得了成绩的同时，也显露出了较多的弊端，传统的城镇化已然不适应现代化发展，新型城镇化建设应运而生。
强调有特色的城镇化建设离不开地方政府的作用，更离不开良好地方治理体系的有效推动。
因此，在新型城镇化视角下探索具有地方特色的地方治理模式，具有现实意义。
基于此，本文选取了这个热点作为研究主题。
文章从新型城镇化国家战略以及当前小城镇建设的现状出发，指出合理建构地方治理体系、因地制宜小城镇的研究意义，并且以乌镇古镇为典型案例，解构在乌镇古镇建设中政府、企业（社会组织）及公民等各方联动的地方治理体系，从而通过分析乌镇古镇在小城城镇化建设中取得的成果与存在的不足，进一步探索出一个具有借鉴意义的小城镇建设发展的地方治理模式。
关键词：新型城镇化地方治理乌镇古镇模式探究The local governance model to explore in new urbanization process——Wuzhen Town as an exampleAbstract: China's urbanization has thirty years of construction, the success achieved, but also reveal a more drawbacks. Traditional urbanization longer can not keep up the modern development, and there need new urbanization.Characteristics of urbanization inseparable from the role of government, and more inseparable effectively promote good local governance system. Therefore,it has practical significance to explore a local governance model with local features in the new urbanization perspective.This paper selected as the hot research topics.Articles from new urbanization as well as the current status of the national strategy of starting small towns,Pointed out the significance that a reasonable construction of the system of local governance, and local conditions of small towns.And to Wuzhen is a typical case,looking at Wuzhen building government and civil society organizations and other parties to the linkage of local governance system. And than,By analyzing the achievements and shortcomings in Wuzhen town urbanization construction, to explore the local governance model in new urbanization process.Keywords: new urbanization local Governance WuZhen model-explore一、绪论（一）问题与研究意义党的十八大报告中明确提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化；推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调；促进工业化、信息化、城镇化同步发展。
浙江省两市三镇特色小镇案例分析及综合对比浙江省作为中国的经济发达地区之一，特色小镇的建设在浙江省得到了广泛推广和实施。
本文将以两个城市（杭州和宁波）和三个镇（西塘、乌镇、莫干山）为例，对其特色小镇的案例进行分析和比较。
杭州是浙江省的省会城市，也是中国东部地区的经济中心之一。
在特色小镇建设方面，杭州注重以传统文化为基础，融合现代化产业发展模式。
临安市的临安古镇被打造成了一个集旅游、商业、文化、生态为一体的特色小镇。
该特色小镇以其古镇风貌、悠久历史和独特的生态环境吸引了大量游客和商家，成为了杭州市的热门旅游景点之一。
特色小镇还引进了现代化的服务业，如快递、物流等，促进了当地经济的发展。
通过将传统文化与现代商业相结合，杭州成功地打造了一个兼具传承性和创新性的特色小镇。
而宁波是浙江省的另一个重要城市，它有着丰富的历史和文化底蕴。
在特色小镇建设方面，宁波注重打造以特色产业为基础的特色小镇。
象山县的甬东镇是一个以海洋经济为核心的特色小镇。
该特色小镇以海洋渔业、水产加工和海洋旅游为支柱产业，发挥了宁波的海洋资源优势。
通过发展特色产业，甬东镇成功地从一个传统的渔村转变为了一个现代化的特色小镇，吸引了大量投资和游客。
这一案例可以看出，宁波在特色小镇建设中充分发挥了其地理和资源优势，实现了产业升级和经济增长的转型。
从两市的对比来看，杭州更注重传承和创新的结合，以文化为基础，将传统的古镇打造成现代化的特色小镇。
而宁波则更注重发挥特色产业的优势，以海洋经济为核心，通过经济的发展促进特色小镇的建设。
两种不同的建设模式都取得了一定的成就。
在三个镇的对比中，西塘、乌镇和莫干山都以其独特的地理和文化特色吸引了大量游客。
西塘古镇以其千年的历史和独特的水乡风光成为了知名的旅游景点。
乌镇古镇则以其水乡精神和发达的手工艺产业吸引了大量投资和游客。
莫干山则以其山水秀丽和丰富的自然资源成为了一个度假胜地。
这三个镇的特色小镇建设都在保护传统文化的基础上，注重发展旅游业和文化创意产业，取得了不同程度的成功。
浙江省两市三镇特色小镇案例分析及综合对比近年来，特色小镇成为了中国城乡发展的重要战略之一，浙江省以其得天独厚的地理位置和发展优势，成为拥有最多特色小镇的省份之一。
本文将结合两个城市和三个镇的案例，详细分析其背后的特色和成功之处，并进行综合对比，以便更好地了解浙江省特色小镇的发展现状。
一、两个城市的特色小镇案例分析1. 绍兴市诸暨市：四季花园特色小镇四季花园特色小镇位于绍兴市诸暨市，占地面积约500亩，由绍兴市花卉协会投资建设，于2014年正式开业。
在四季花园特色小镇里，游客可以看到来自世界各地的不同品种和颜色的花卉，感受到大自然的美妙。
除了花卉，特色小镇也有温泉、创意咖啡厅、丰富的农家本地菜等。
四季花园特色小镇的成功之处在于，它有着得天独厚的环境优势——诸暨市拥有着长达八十年的花卉种植历史和“中国花卉之乡”的美誉。
而特色小镇通过各种手段，将其利用到极致——把花卉当做特色和亮点，通过参加各种花展，打响品牌，吸引着众多游客的到来。
2. 温州市永嘉县：洞头特色小镇洞头特色小镇位于浙江省温州市永嘉县，是一个以海洋为主题的特色小镇。
在小镇里，游客可以参观钓鱼岛日本侵华遗址纪念馆，了解钓鱼岛的历史以及浙南的民俗文化；也可以品尝到新鲜的海鲜，享受沙滩嬉戏的乐趣。
洞头特色小镇的成功之处在于它既有着独特的地理位置，又有着优美的自然风景，还有着悠久的历史文化底蕴。
通过充分利用这些优势，发展旅游业，并把旅游业和文化产业结合起来，这使得洞头特色小镇不仅仅是个旅游小镇，也成为了一个产生文化价值、社会经济效益和生态效益的综合性小镇。
1. 海宁市盐官镇：浅水湾特色小镇浅水湾特色小镇地处浙江省海宁市盐官镇东南端，占地约20公顷。
这里是海宁市最著名的滩涂区之一，几乎每天都能见到数百头牛在滩涂上自由的奔跑。
特色小镇拥有着浅水湾最美的海滩，游客可以进行水上娱乐或者沙滩嬉戏。
此外，还有着近百家千年私房，可以品尝到当地的特色美食。
浅水湾特色小镇的成功之处在于它充分利用了地形的优势和特色美食的优势，将其结合，形成了一种独特的旅游模式。
政策导向下浙江省特色小镇创建研究——以淳安县乐水小镇为例一、浙江省“特色小镇”提出的背景及要求改革开放后的小城镇是浙江农村工业化与被动城镇化的缩影，在20世纪90年代投资导向下，以村镇企业为主的“块状集群”飞速发展，加上低成本空间增长，小城镇被动演变为“村村点火、镇镇冒烟”的增长极。
其后在政策导向下，小城镇建设逐步规范，特别是在新常态下，小城镇建设向特色化发展。
浙江省在2015年的《政府工作报告》中提出，要加快规划建设一批特色小镇，在全省建设一批聚焦七大产业、兼顾丝绸黄酒等历史经典产业、有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇，助力浙江省经济转型发展、城乡统筹发展，并制订相应导则。
特色小镇重在一个“特”字，每个特色小镇的建设将充分利用现有区块的环境优势和存量资源，合理规划产业、生活及生态等空间布局，每个特色小镇规划区域面积一般控制在3平方公里左右，核心区建设面积控制在1平方公里左右为宜。
二、浙江省第一批特色小镇建设概况浙江省第一批特色小镇的建设以信息概念、金融基金、高端制造、传统制造、历史文化和旅游养生为主题，形成以搭建国际交流平台、积极承办大型会议为主旨的国际会议小镇，以金融为核心的综合金融小镇，以低碳经济为理念和发展方向的低碳环保小镇和健康小镇，最能代表浙江精神的创意小镇、智慧小镇、地理信息小镇、袜艺小镇和模具小镇等。
三、姜家乐水小镇在自然山水较丰富的姜家镇，自然资源占据了主导地位，而人文景观资源则占从属地位。
乐水小镇相对同质市场的特色小镇而言，通过功能定位、产业升级、特色包装，较好地体现了独特的地域特色优势，同时带动地方经济的全面发展。
（一）创建过程1.乐水小镇选址。
乐水小镇，位于淳安县姜家镇，处于千岛湖风景名胜区核心景区南部，交通便捷，区位优势明显，是千岛湖、沪、杭大都市与皖、赣、闽等省的连接点。
小镇选址所在的姜家镇是新安文化和遂安文脉的传延之地，人文荟萃，资源类型多样，既包含水下古城、百琴楼等历史文化景点，也包含遂安列岛、龙川湾等自然山水景点。
浙江特色小镇在新型城镇化中的实践模式探析 2016年 2 月，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》， 要求加快培育中小城市和特色小城镇，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合，全面提升城市综合承载能力；着力发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。国务院深入推进新型城镇化建设电视电话会议上，对特色小城镇建设进行全面部署，同时要求总结推广各地行之有效的经验，深入推进特色小镇和小城镇 建设。2016年7 月，住建部、发展改革委、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出，到 2020 年培育 1000 个左右各具特色、 富有活力的特色小镇。同时，对特色小镇的产业形态、生态环境、传统文化、设施服务、体制机制等提出了具体要求。 浙江省特色小镇建设实践走在全国前面。 2016 年 2 月，国家发展改革委召开特色小镇新闻发布会，介绍新型城镇化和特色小镇建设有关情况，也将浙江特色小镇的案例向全国推广。 一、浙江特色小镇建设的主要经验 2015 年， 浙江提出积极推进特色小镇创建工作，计划通过 3 年左右时间，重点培育和规划建设 100 个左右特色小镇。 目前，已经公布两批 79个特色小镇省级创建对象、51 个省级特色小镇培育对象（见表 1）。 特色小镇既不是行政区域概念，也不是产业园区概念，是区域面积合理、经济活力强、生态环境好、体制机制活、人文气息深厚的相对独立区域，在建设中，把握 3 个重要方面。 1.发展定位上强调产城融合。 特色小镇建设中要求产业特色要明显，打造具有产业、文化、旅游的综合性空间平台，着重聚焦信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等支撑浙江未来发展的七大产业，兼顾茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等具有浓厚浙江特色的历史经典产业。特色小镇坚持产业间的融合、产业内的融合、产业发展与城镇空间布局之间的融合，实现产业发展 和城市建设并驾齐驱，推进产业集聚、 产业创新和产业升级，实现产业带动就业， 就业聚集人口，保障城市化发展进程的健康和可持续，形成“产、城、人、文”四位一体的创新创业发展平台。 2.城市功能上注重有机导入。 在发展在特色产业的同时，积极推进职住平衡、提高服务效率、优化服务品质，注重完善好社区功能，特别是加强优质中心城区公共服务设施延伸，完善基础性公共服务设施布局，加大高端设施配置，系统性提升整体建设和服务品质。特色小镇要求建有公共服务 APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能的小镇客厅，所有特色小镇要建设成为 3A 级以上景区， 打造具有高品质人居环境、高效自治管理能力、完善的公共配套和商业配套、良好的社区就业环境的现代化城镇社区，而不是“园区+公园+商住区”等功能的简单相加、牵强附会、生搬硬拼。 3. 运作方式上强调市场为主。 《国家新型城镇化规划》明确提出，正确处理政府和市场关系，更加尊重市场规律，坚持使市场在资源配置中起决定性作用。浙江特色小镇建设坚持政府引导、企业 主体、市场化运作，既企业主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又加强政府引导和服务保障， 在规划编制、基础设施配套、资源要素保障、文化内涵挖掘传承、生态环境保护等方面更好发挥作用。每个特色小镇要明确投资建设主体，原则上 3 年内要完成固定资产投资 50 亿元左右 （不含住宅和商业综合体项目）， 由企业为主推进项目建设。 首批 37 个特色小镇吸引了 3300 多家企业， 完成投资 480亿元， 其中 5 个小镇投资已超 20 亿元。 二、特色小镇建设需注重的几个问题 改革开放 30 多年来，我国进入了快速城镇化进程中，但在发展过程中也面临人口转移市民化缓慢、城镇化质量不高、 内需拉动不足等问题。特色小镇建设旨在推进供给侧结构性改革和新型城镇化，加快高端要素集聚、 产业转型升级和历史文化传承，推动经济平稳健康发展和城乡统筹发展。为了更好地服务于新型城镇化发展，特色小镇在建设中要注重以下几个方面的问题。 1.人口导入的问题。 人口导入特别是农村人口城市化是新型城镇化的核心， 特色小镇建设在产业发展、运行模式、功能完善等方面都提出了具体要求，但在人口 导入上还未提出明确的目标导向。特色小镇应规避一般卫星城镇发展中可能存在的 “空城”问题。由于特色小镇处于近郊，距离城市较近，可有效避免建设中出现“见物不见人”“要地不要人”等问题，有效地做好“人的城市化”文章，特别是支撑产业链发展的创业创新人才集聚的文章。 2.功能联动的问题。 新型城镇化的本质是公共服务的延伸和优化，让城乡群众实现公共服务均等化，要求加强城乡互动、以城带乡，推动社会公共服务资源的延伸。特色小镇关注的“镇”的功能性概念，强调独立的空间边界设置，大多数布局在城乡结合部，相对独立于城市和乡镇建成区中心。在有限的空间里要实现充分融合产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，难度可想而知。 这就可能导致在功能设施上游离于既有城区的问题，造成特色小镇在城市功能配备上有可能形成“螺蛳壳里做道场”，值得重视。 3.文化传承的问题。 新型城镇化要求体现历史文脉、民族特色。 虽然特色小镇在建设过程中也强调对接历史经典产业，但由于地方政府在平台开发建设中往往囿于惯性思维，不注重城市新空间文化内涵的塑造，产业文化、创新文化、行为文化、历 史文化等容易被忽视，或者只是通过博物馆、图书馆等硬件设施将现有的地域文化进行简单拼凑。 因此，特色小镇建设必须与开发区、工业园区等传统产业平台有区别，深度挖掘特色产业的历史人文内涵。 三、对策建议 为发挥特色小镇建设在新型城镇化中的作用，应瞄准新型城镇化的本质要求，着力在新型城镇化的人口导入、投资模式、功能环境、政府角色等方面创新思路，更好地发挥特色小镇示范引领和建设性作用。 1.推进人地协调的城镇化发展。以人为本推进人口城市化，是深入实施新型城镇化的核心意义所在。推进人口向适宜的城市转移、 向市民转化，是城市化发展的必然要求，是社会和谐公正的现实要求。 预测“十三五”时期，全国人口转移市民化还将保持较快增长速度，预计到 2020 年，城镇人口超过 7.5 亿，城市化率超过55%（见表 2）。 特色小镇作为新型的产业发展平台，在规避城市新区建设中“空城”“睡城”等现象有着先天优势。特色小镇致力于发展新兴产业和历史经典产业，更加重视吸引具有现代创新与专业知识以及具有传统工艺文化传承的人才。创新创业 小镇要吸引、 留住一批人才在特色小镇工作、居住、生活，引导更多优秀人才树立创新创业的生活态度，成为高端人士城市化过程中逆城区化的理想之地。 坚持以“人的城镇化”为核心，可推进就地改变人的生活方式，吸引来自周边地区的人口定居、创业，实现就地城镇化，为城镇建设注入新的活力，形成宜居、宜业的氛围，推动从土地型城市化向人口型城市化转变、从粗放型城市化向质量型城市化转变、从物态的城镇化向以人为核心的城镇化转变。
2. 投资模式上从政府主导向公私合营转变。 很长时间以来，一般城市新区或产业平台开发模式都是通过成立国有的投融资平台公司，并利用土地财政推进城市的开发建设。随着国家对政府融资平台的清理和规范管理，剥离地方融资平台代替政府融资职能，地方政府融资平台发展模式受到制约，新型城镇化建设中的融资难题将逐渐凸显，亟须地方政府开辟更为广泛的融资渠道，有效解决新型城镇化建设过程中存在的资金缺口以及市场主体缺位等问题。 为此，应明确特色小镇不是管理部门大包大揽的行政平台，小镇管理部门要善于、敢于做“有限合伙人”，摒弃强政府、大国企和海量投资营造高速增长的常规发展模式，破除企业对公共投资“既想要又怕要”的尴尬局面，实现“让专业人做专业事、 专业事让专业人做”。 特色小镇在建设中应鼓励国内各类企业、个人及外商，以多种方式参与基础设施建设、 房地产建设、配套工程建设。通过公私合营共同投资，解决政府在新形势下投入资金不足的问题，形成建设合力和资金的有效保障机制，激发政府导向加市场机制的新型城镇化发展动力。 3.功能设置向“产城”融合的创业创新生态圈转变。特色小镇的新兴产业或历史经典产业发展对高端要素的依赖度比开发区、工业园区要更加敏感。 因此，在建设中应重视“产城”融合和生态基底的打造，实现产业发展与城镇建设的双赢。优美的生态环境已成为当前引进高端要素的重要筹码，特色小镇建设必须以维护生态安全为底线，以原生态保护为重点，充分挖掘区域内的水系、绿网、绿廊、公园等生态要素，科学确立开发建设强度，实现生态功能增强、环境品质提升、空间结构优化、资源持续利用，推进保护与开发有机协调。 同时，积极完善小镇公共服务及生活服务功能，重点布局居住、餐饮娱乐、商贸金融等功能，配套建设社区服务中心、卫生服务站、健身会所等社区公共服务设施， 高水平打造创业服务、商务商贸、文化展示、接待咨询等综合服务功能，打通创业创新与资本融通、 科技创新与产业发展的渠道，加强产业链、创新链、人才链、资金链耦合，打造成为自然和人文共融、创新与产业互动的城市新空间。 4. 政府角色从全能政府向 “有限”“有效”转变。 特色小镇强调在建设运营中坚持政府引导、 企业主体、市场化运作， 要凸显企业主体地位，发挥企业在特色 小镇建设中的主力军作用，使之成为特色小镇建设中的绝对主角，充分体现市场在资源配置中的决定性作用。各级政府在推进特色小镇工作时，应摒弃传统园区平台管委会主导的“轻车驾熟”的推进思路，厘清市场与政府的边界，时刻体现民本、共建、服务的精髓，践行“有限”和“有效”的政府角色。 小镇管理部门的职责更多是提供公共设施配套服务， 更尊重市场对产业发展的“物竞天择”，减少对产业发展的行政干预，实现以政府审批权力的“减法”去换市场活力的“加法”。政府应加快建立现代治理机制，加快从“一家之主”向“店小二”转变，用“互联网+管理”和“互联网+服务”，形成更加灵活、更加符合市场规律、更加契合创业需求的政策和服务体系，同时提升镇民参与社区自治水平，以保障特色小镇独特的精神气质与文化韵味。 （弘利教育）
