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第四课我国政府受人民的监督第二框权力的行使：需要监督班级______ 姓名_______学习目标：了解建立健全制约和监督权力的机制；理解我国的行政监督体系。
培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。
学习重点：建立健全行政权力制约和监督机制知识梳理：一、群众喉舌政府镜鉴二、对政府权力进行制约和监督的意义：1、对政府权力进行制约和监督的必要性：权利是把双刃剑，政府权力运用得好，___________________________________；权利一旦被滥用，__________________________________________。
2、政府接受监督的重要性：政府接受监督是_______________________________________的必要保证。
政府只有接受监督，才能__________________________________________________；才能________________________________________________________________；才能________________________________________________________________。
3、怎样制约和监督政府权力（1）建立健全制约和监督机制：有效制约和监督政府权力的关键，是________________________________________。
一是民主：____________二是法制：____________________ （2）初步建立起全面的行政监督体制：①行政系统内部：_________________、 ________________ 、________________和_____________________。
②行政系统外部：_________________、________________ 、_________、__________________和___________________。
高中政治 4.2 权利的行使 需要监督学案 新人教版必修2【学习目标】识记制约和监督权力的必要性和关键，监督体系的内容以及政府应如何自觉接 受监督；理解振幅接受监督的意义，政府树立威信的含义、决定因素及根本标志。
【重点难点】学会辨证的观察和分析问题，一分为二的看待权力问题。
【立足基础：教材导读】 网络构建：夯实基础我的疑问牛刀小试：预习自测1.某市一工商所的主要干部52人，面向社会各界和管理对象的代表1600多人述职述廉，并请代表们提出整改意见，随后通过媒体向社会反馈了整改结果。
工商所的这一举措是( )A ．国家机关坚持民主集中制原则的表现B ．发挥民主对权力的监督作用的表现C ．加强法制对权力的监督的表现权利的行使 需要监督 制 约 和 监 督 权 力 政务公开 政府威信 原 因 措施 体 系 意义 用得好 必要性 滥用 所以 。
才能 才能 意义 才能 。
才能 一靠 ，具体而言： 。
二靠 ，具体而言： 。
、 、 、 、 、 等形式。
。
含义： 决定因素： 。
根本标志： 首先， 措施 其次， 最后，D ．依法行政、严格执法的表现 国务院法制办主任曹康泰表示，应对突发事件需要赋予政府必要的处置权力。
但是，由于这项权力由政府集中行使，存在着某些行政机关及其工作人员滥用权力侵犯公民、法人和其他组织权利的可能性，必须对政府行使处置权力作出必要的限制和规范。
据此回答2～3题。
2.政府权力的行使需要限制和规范，是因为( )A ．权力是人民赋予的B ．权力是为人民服务的C ．权力是把双刃剑D ．权力必将导致腐败3.在我国，有效规范和监督权力，就要( ) ①建立健全制约监督机制②发挥人民民主对权力的制约和监督 ③建立起全面的行政监督体系 ④加强法制对权力的制约和监督A ．①②③B ．②③④C ．①③④D ．①②③④4.公众对“三公经费”的监督属于（ ）A ．权力机关的监督B ． 人民政协的监督C ．行政系统的监督D ．社会与公民的监督【学始于疑：课内探究】“发挥人民民主对政府的监督，就能保证我国政府权利用来为人民谋利益”你认为此观点正确吗？运用所学知识进行评析。
教学准备
1.
教学目标
知识目标：
►明确对权力制约和监督的必要性；重要性
►明确有效制约和监督权力的机制和我国的行政监督体系
能力目标：
►利用提供的情景，提高学生初步探究学习的能力。
►学会辩证地认识问题。
情感、态度与价值观目标
►了解权力的两面性，形成正确的权力观念；
►培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识
►相信我们的政府是为民的政府、法治政府
2.
教学重点/难点
1.权力制约和监督的必要性；重要性
2.有效制约和监督权力的机制
3.我国的行政监督体系
3.
教学用具
4.
标签
教学过程
教学过程及设计
导入新课：
观看视频——《文强的悲喜人生》
思考：同一个人同样的职位造就了两种不同的人生角色，这充分的说明了什么？
学生：公安局长文强由打黑英雄变成黑势力的保护伞到沦为今天的阶下囚，他的人生
以喜剧开始，又以悲剧结束，也给人们带来了不同的影响：公安局长——惩恶扬善，
保一方平安，人民的福音；黑恶势力保护伞——欺压百姓，称霸一方，人民的罪人，
充分说明了同样的权力却有不一样的结果，运用得好，造福人民；运用不好，滋生腐
败，贻害无穷。
教师：同学们通过视频，清楚地感受到了，权力是把双刃剑，要想运用得好，需要对
权力进行制约和监督。由此总结出对权力进行制约和监督的必要性。
多媒体展示：对政府权力制约和监督的必要性：
教师：由文强的悲喜人生，我们也能清醒的认识到，权力，对于个人而言，不是越
打越多越好，一个人一旦有了权力，就会有欲望，欲如火，不遏则自焚，我们要对权
力形成正确的观点。
教师：既然权利的行使需要制约和监督，我们会接着提出问题——怎样对权力进行制
约和监督？
多媒体展示：怎样对政府权力制约和监督
?
【自主探究一】
文强在庭审的最后辩论阶段使用了“灰色收入”进行自辩。关于受贿罪认为“灰色
收入” 认定的太少。公众首次清晰地发现，原来官场之中的“灰色收入”已经是可以
用来作为抵挡法律利器的辩词。因为收受“灰色收入”，只能算违纪，如无请托事项
就不应被认定为受贿罪。
思考：从上述材料中分析作为高级政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用
权力的现象？怎样减少或杜绝此类现象的发生？
学生：我国法律存在漏洞。
学生：我国对于权力缺乏有效的制约和监督！
学生：为了不再出现这样的现象，我们需要健全法制。
教师：这就为我们怎样对权力进行制约和监督找到了一个措施——建立健全制约和监
督的机制，而这是我们有效制约和监督权力的关键。
多媒体展示：（1）建立健全制约和监督机（关键）
教师：这个机制一靠民主，二靠法制，在同学们刚才的思考中，已经体味到了靠法
制，就是健全法律法规，让政府的权利在法律中行使，让政府的行为更加制度化、规
范化。
学生：要想更好的发挥人民群众对权力的监督，必须给他们提供一个平台，让他们畅
所欲言，勇于参与反腐行动。
教师：要发挥人民民主的监督作用，要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达
权、监督权。在监督机制中，一靠民主，二靠法制，由此可见，二者有机统一，缺一
不可。那么在对权力进行监督的过程中，除了健全监督机制，还可以通过哪些具体途
径对政府的权力进行监督？大家一起看自主探究二：
【自主探究二】
如果你是重庆市民，长久的生活在以文强为“保护伞”的黑恶势力环境中，你会采取
哪些具体的措施，来维护国家、集体和自己的合法权益？
学生：我可以向当地的人大代表反映问题。（权力机关人大）
学生：我可以通过新闻媒体、网络揭露他们的恶劣行为。（社会与公民）
学生：我可以向上级部门举报。（上级政府）
……
教师：大家寻找到的途径可以说是运用了已经学过的知识——民主监督的途径，学以
致用，很好，除了这些我们还可以向哪些国家机关或部门反映问题？大家一起来看我
国已经初步建立起的行政监督体系。
多媒体展示：（2）建立全面的行政监督体系
运用多媒体先后呈现属于行政系统内部监督的部门，在呈现属于行政系统外部监督的
组织或部门。为促使学生更好的区分行政系统内部与外部监督，通过“找一找”环
节，进一步体会行政监督体系。
教师：刚才我们共同寻找到了对权力进行制约和监督的措施，那么政府接受监督又能
发挥怎样的作用？
多媒体展示：政府接受监督的意义：
【合作探究三】感悟政府接受监督的意义：
安徽阜阳市颍泉区办公大楼，占地42
亩，不包括土地成本，整个大楼的费用高
达3000万元，而颍泉区的财政收入才刚刚达到亿元，而全区农民的人均收入也不过两
千多元。你怎样认识阜阳颖泉区政府的决策？
教师：这座建筑整体为欧式风格，外观错落有致，富有变化，十多米高的墙体柱尊贵
典雅，在一圈白色围墙和绿色草坪的掩映下，我们都会置疑：我们身处何处？难不成
是美国的白宫？可我们看见了这里的国徽，这就是坐落在中国河南阜阳颖泉县的办
公大楼，同学们结合背景资料，谈谈对该地方政府的建楼决策的认识，并说说理
由。
学生：用于建楼的费用高达财政收入的1/3，而农民的人均收入不过两千多元，大大超
出了当地财政的承受能力。此乃错误决策。
学生：财政收入主要来源于税收，税收取之于民用之于民，可当地政府将大量资金用
于办公大楼，可见，并未为民谋利，为民着想，无法取信于民。
学生：此办公大楼不仅花费巨资，而且占用农民的两天42亩，使得农民丧失土
地，不合民意，不得民心。
教师：政府同学们所分析的，颍泉区的民众被征用土地后，补偿款迟迟不能得到兑
现，许多人丧失了生活来源，抱怨连连。那同学们试着分析，如果此财政预算经过严
格审核，大楼建设计划严格审批，还会出现这样的局面吗？
学生：这个计划不见得会通过，这3000万可以用来建设民心工程，用于农村的发展建
设。会得到更多群众的拥护和支持。
学生：可以做出正确决策，提高效率，减少失误，建立一个有权威的政府。
由此，共同体验政府接受监督的意义。
生活中，我们政府正在日益完善制度，提升工作质量，也敢于接受各方监督，一个有
力证明就是各地开展的“阳光工程”，“阳光工程”，即将权力的运行置于阳光之
下，提高工作的透明度，做一个受监督的政府。为了让同学们有深刻的体验，可以一
同浏览我国中央政府的网站。在政府信息公开专栏中去查找，哪些事件你所关注的？
政府对此有合作为？你为何关注它？从此过程体味政府开展“阳光工程”的意义？
【动手体验】
多媒体展示：中央人民政府的网站，由学生代表演示，讲解所关注的事件及原因，
以及政府所采取的措施。体验政府的阳光工程，树立监督意识。
【即兴演讲】
多媒体展示：我心目中的政府。由学生通过本节课的学习和生活体验，发表对政府
的认识，相信政府是为民政府，法治政府，受监督的政府。
课堂小结
课后习题
权力的行使：需要监督 练习
1.下列属于行政系统外部监督体系的有（ D ）
①中国共产党的监督 ②人民政协的监督 ③法制部门的监督 ④司法机关的监督
A.①②③ B.②③④ C.①③④ D.①②④
2.“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”说明了（C ）
A.政府的权力是虚的
B.政府没有威信
C.政府必须处理好权力与责任的关系
D.权力与责任是完全对立的
3.2015
年两会期间，国务院组成人员和各部门负责人虚心听取人大代表、政协委员的
意见，接受监督。这里的监督分别属于（ D）
①权力监督 ②司法监督 ③社会监督 ④民主监督
A.①② B.①③ C.③④ D.①④
4.
某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发
展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读。”强调解读文件“要使用人民群
众读得懂、听得明的语言”。这一措施（A ）
A.有利于人民群众了解和监督政府工作
B.体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度
C.能使人民群众直接参与政府决策
D.保障人民群众享有更多的管理权和监督权
6.调查所在市（地）政府政务公开的相关内容，从中你得到什么启示？
此作业具有开放性，能够让学生在生活体验中领悟所学知识，进一步相信政府，形
成对政府的正确认识。
板书
