《绍兴市城市综合交通规划》公示

绍兴市村庄规划建设条例【发文字号】绍兴市第八届人民代表大会常务委员会公告第13号【发布部门】绍兴市人大(含常委会)【公布日期】2020.08.18【实施日期】2020.09.01【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规绍兴市第八届人民代表大会常务委员会公告（第13号）2020年4月29日绍兴市第八届人民代表大会第五次会议审议通过的《绍兴市村庄规划建设条例》，已经2020年7月31日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，现予公布，自2020年9月1日起施行。

绍兴市人民代表大会常务委员会2020年8月18日绍兴市村庄规划建设条例（2020年4月29日绍兴市第八届人民代表大会第五次会议审议通过2020年7月31日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）目录第一章总则第二章村庄规划制定第三章村庄规划实施第四章村庄公共设施建设第五章农村住房建设第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范村庄规划建设活动，协调空间布局，完善基础设施和公共服务设施配置，提升村庄人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内制定和实施村庄规划，进行村庄建设活动，应当遵守本条例。

前款所称村庄不包括国土空间总体规划确定的城镇开发边界内的村庄。

法律法规对自然保护区、风景名胜区等范围内的村庄和历史文化名村的保护利用另有规定的，从其规定。

市、县（市）人民政府应当依照国土空间总体规划公布城镇开发边界。

第三条村庄规划建设应当坚持政府统筹、规划先行、因地制宜、彰显特色、生态宜居，坚持保护和建设并重，坚持依法管理和村民自治相结合，推进美丽乡村建设。

第四条市、县（市、区）人民政府应当将村庄规划建设工作纳入国民经济和社会发展规划，负责处理本行政区域内村庄规划建设中的土地、资金等要素保障问题。

自然资源和规划部门负责本行政区域内村庄规划制定、实施的监督管理和指导服务工作；农业农村部门负责村庄建设的综合协调和宅基地管理有关工作；住房和城乡建设部门负责农村住房建设、危旧房改造、传统村落保护的指导服务以及房屋建筑工程和相关基础设施质量安全的监督管理工作。

2023年绍兴市城乡规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，推动绍兴市城乡建设持续健康发展，根据国家有关法律法规和政策，制定本技术规定。

第二条本技术规定适用于绍兴市范围内的城乡规划管理。

第三条城乡规划管理应遵循“统筹规划、科学布局、合理建设、可持续发展”的原则，推动城乡一体化发展，提升城市功能与品质。

第四条城乡规划管理应坚持市场导向、法治思维和人本关怀相结合，加强政府引导和市场调节相结合，促进城乡协调发展。

第五条城乡规划管理应强化宏观调控，优化空间布局，推动产业发展，保护生态环境，提升人民群众生活品质。

第二章规划编制第六条城乡规划编制应根据绍兴市的自然、人文和经济资源状况，科学确定发展目标、布局方案和实施路径。

第七条城乡规划编制应充分调研，了解城乡发展需求和资源利用状况，广泛听取群众意见，形成科学合理的规划方案。

第八条城乡规划编制应注重空间规划，合理利用土地资源，优化土地利用结构，提高土地利用效益。

第九条城乡规划编制应注重综合规划，统筹发展经济、社会、环境等各个领域，实现协调发展。

第十条城乡规划编制应注重可持续发展，推动资源节约利用，保护生态环境，实现经济社会和人口的可持续发展。

第三章规划管理第十一条城乡规划管理应加强规划实施监督，推动规划目标的落实和方案的执行。

第十二条城乡规划管理应注重规划相容性，协调城乡发展，防止规划冲突。

第十三条城乡规划管理应加强规划动态调整，根据实际情况及时修订规划方案，确保规划的及时性和有效性。

第十四条城乡规划管理应注重社会参与，鼓励广大市民参与规划决策，增强规划决策的民主性和科学性。

第十五条城乡规划管理应注重法律法规的约束，加强执法力度，查处违法行为，保护规划权益。

第四章规划建设第十六条城乡规划建设应推动宜居环境建设，提高城市品质和居民生活水平。

第十七条城乡规划建设应注重基础设施建设，提供良好的交通、水电、通信等公共服务设施。

第十八条城乡规划建设应注重保护文化遗产和历史建筑，传承和发展地方文化。

浙江绍兴滨海热电厂工程项目选址情况说明绍兴县规划设计院二〇〇七年九月目录一、项目选址依据二、选址控制要求三、附图1、项目在《绍兴县域总体规划(2007-2020）》规划总图中的位置图2、项目在《绍兴县域总体规划（2007-2020）》电力电信工程设施规划中的位置图3、项目在《绍兴滨海工业区总体布局研究》用地布局中的位置图4、项目在《绍兴滨海工业区总体布局研究》电力电信规划中的位置图四、附件1、绍兴县建设局《关于浙江绍兴滨海热电厂工程规划选址报告的审查意见》2、国家环境保护总局环境工程评估中心文件国环评估书［2007］137号《关于浙江绍兴滨海热电厂工程环境影响报告书的技术评估报告》3、中华人民共和国水利部文件水保函[2006］137号《关于浙江绍兴滨海电厂工程水土保持方案的复函》4、电力规划设计总院文件电规发电[2005］ 398号《关于浙江绍兴滨海热电厂工程可行性研究报告审查会议纪要》5、浙江省国土资源厅文件04 –I063 《地质灾害危险性评估报告备案登记表》6、浙江省安全生产监督管理局负责备案的《建设项目（工程)安全预评价报告备案表》7、浙江省国土资源厅文件浙土资［2007］110号《关于浙江绍兴滨海热电厂工程建设用地预审的初审请示》8 、浙江省国土资源厅关于钱清滨海电厂工程用地范围内无重要矿床压覆的证明9、浙江省文物局关于绍兴县滨海电厂拟建厂址范围内考古调查结果的复函10、杭州萧山国际机场杭萧机函（2005）11号关于对绍兴滨海电厂工程净空问题审核的复函11、中国人民解放军九四九三六部队司令部(函）［2004］司作字第97号复<〈关于要求提供钱清滨海电厂工程对航空和军事设施无相互影响事>〉12、浙江省电力公司文件浙电计[2005］1709号《绍兴滨海电厂接入系统设计审查意见》13、浙江浙能富兴电力燃料有限公司(函）浙能富燃开函[2004］2号《关于向浙江钱清发电有限责任公司滨海电厂供应煤炭的承诺函》14、浙江省能源集团有限公司浙能人[2006]356号《关于成立浙江浙能绍兴滨海热电项目筹建处的通知》一、项目选址依据本项目是符合城市总体规划的，同时根据国家发改委2007年1月发文的《国家发展改革委员会办公厅关于辽宁大连甘井子热电厂等7个项目开展项目前期工作的通知》(发改办能源［2007]10号）,本项目是国家发改委为平衡对俄贸易、引进俄罗斯汽轮机组,建设热电联产的七个项目之一,是经省政府批准的《浙江省2010年电力发展规划及2020年展望》中要求的电源点；也是省发改委批复的《绍兴县集中供热规划》中的热源点.1、《绍兴市城市总体规划》（2001-2020年）根据浙江省人民政府浙政函［2001]278号文批复的《绍兴市城市总体规划（2001年～2020年）》，绍兴中心城市的性质确定为“以历史文化和山水风光为特色的著名旅游城市”。

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中国城市规划设计研究院 北京清华同衡规划设计研 究院有限公司、石家庄市 城乡规划设计院 天津市城市规划设计研究 院、天津市建筑设计院 中国城市规划设计研究 院、交通运输部规划研究 院、珠海市规划设计研究 院 深圳市城市规划设计研究 院有限公司、中国城市规 划设计研究院、深圳市城 市交通规划设计研究中心 有限公司、综合开发研究 院（中国· 深圳）、深圳市 建筑科学研究院有限公 司、深圳市环境科学研究 院 中国城市规划设计研究 院、绍兴市城市规划设计 研究院 广州市城市规划勘测设计 研究院、广州园林建筑规 划设计院、广东省环境科 学研究院 天津市城市规划设计研究 院
（以下排名不分先后） 二等奖（77 项）
序号 项目名称 苏州历史文化名城保 护规划（2013-2030） 项目完成单位 苏州规划设计研究院股份 有限公司 项目主要完成人员 张泉、相秉军、李锋、俞娟、庄建伟、嵇 雪华、姚迪、许业和、殷景文、邹新忠、 张海军、樊钧、钱澜、吴凤婷、季予恒 赵延峰、王有为、冯意刚、张国华、陈小 鸿、王慧芳、黄握瑜、杨保军、孔令斌、 孙海浩、陈东光、谢时英、张澍、郝媛、 吴娇蓉
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吉林省城镇体系规划 （2011-2020 年） 上海世博会城市最佳 实践区会后发展修建 性详细规划
中国城市规划设计研究 院、吉林省城乡规划设计 研究院 上海同济城市规划设计研 究院
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序号
项目名称
项目完成单位 中国城市规划设计研究 院、 美国 SWA GROUP 集 团、深圳市北林苑景观及 建筑规划设计院有限公司 北京市城市规划设计研究 院、北京市朝阳区宇恒可 持续交通研究中心、北京 市交通发展研究中心 中国城市规划设计研究 院、株洲市规划设计院

绍兴市人民政府关于下放一批市级行政审批和管理事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 绍兴市人民政府关于下放一批市级行政审批和管理事项的通知（绍政发〔2014〕35号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：根据全市行政审批制度改革工作部署，为进一步增强各区、县（市）政府和市直各开发区管委会对经济社会管理的统筹协调、自主决策和公共服务能力，经市政府第34次常务会议研究同意，再下放41项市级行政审批和管理事项。

各地各有关部门要认真做好下放事项的衔接工作，确保所有事项在8月底之前落实到位，同时加强后续监管，确保下放权限依法、规范运行。

附件：市级部门下放的行政审批和管理事项目录绍兴市人民政府2014年7月22日附件市级部门下放的行政审批和管理事项目录（共41项）序号下放部门事项名称事项类别市级审批权限设定依据市级审批权限下放的具体内容下放范围下放方式备注1经信委企业投资项目核准行政许可浙政发〔2012〕73号受省委托除国家规定不能下放事项外原由省经信委核准的企业技术改造项目的审批权各区、县（市），市直各开发区委托2经信委外商投资项目核准行政许可浙政发〔2012〕73号受省委托除国家规定不能下放事项外原由省经信委核准的总投资（包括增资）1亿美元至3亿美元鼓励类允许类以及5000万美元以下限制类外商投资技术改造项目的审批权各区、县（市），市直各开发区委托3经信委电力设施保护区内作业审批非行政许可审批《中华人民共和国电力法》第54条、《浙江省电力设施保护办法》第19条电力设施保护区内作业的审批权市直各开发区委托4经信委供电营业区审批行政许可浙政发〔2012〕73号设立供电营业区的审批权各区、县（市）委托5经信委修缮古建筑、文物保护单位等特殊建筑物生产和使用实心粘土砖许可行政许可浙政发〔2012〕73号修缮古建筑、文物保护单位等特殊建筑物生产和使用实心粘土砖的许可权各区、县（市）委托6经信委鲜茧收购资格认定行政许可浙政发〔2012〕73号鲜茧收购资格的认定权（证书仍通过市经信委汇总后向省经信委领取）各区、县（市）委托7卫生局母婴保健专项技术服务许可行政许可《中华人民共和国母婴保健法》32条；《中华人民共和国母婴保健法实施办法》35条从事婚前医学检查的医疗机构及医疗、保健人员技术服务许可权限各区、县（市）直接交办8卫生局医疗机构设置执业许可行政许可《医疗机构管理条例》第11条、17条；《关于调整民营医疗机构设置审批权限的通知》（浙卫发〔2004〕52号）由社会资本举办的设置床位100张以上不满250张的综合医院，床位100张以上不满150张的中医医院、中西医结合医院、各类专科医院、康复医院、疗养院、护理院、专科疾病防治所（站）的设置审批和执业许可权限各区、县（市）直接交办9卫生局外国医疗团体在华短期执业许可非行政许可审批《外国医师来华短期行医暂行管理办法》17条；《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》（国发〔2013〕27号）外国医疗团体在华短期执业许可各区、县（市）直接交办10卫生局医护人员执业注册行政许可《浙江省人民政府办公厅关于公布取消和调整行政许可事项目录的通知》（浙政办发〔2013〕154号）各区、县（市）辖区范围内护士执业变更注册各区、县（市）直接交办11公安局爆破作业单位许可证核发公安部门设定的设区的市一级以上权力爆破作业单位许可证审批权各区、县（市），市直各分局委托12公安局在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业许可行政许可《民用爆炸物品安全管理条例》第35条在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业许可审批权各区、县（市），市直各分局委托13公安局焰火燃放许可证《烟花爆竹安全管理条例》第3条举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动许可审批权各区、县（市），市直各分局委托原名称“举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动许可”14公安局危险类物品购买许可行政许可《危险化学品安全管理条例》第39条剧毒化学品购买凭证、准购证核发审批权市直各分局委托原名称“剧毒化学品购买凭证、准购证核发”15公安局典当业特种行业许可证核发行政许可《典当管理办法》第17条典当业特种行业许可证核发审批权各区、县（市），市直各分局委托16公安局公章刻制业特种行业许可证核发行政许可《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第37项；《浙江省印章刻制治安管理办法》第6条。

第３ ５卷 第 １ 期
２ ０ １ ５年 １ 月
绍
兴
文
理
学
院
学
报
Ｖ ｏ １ ． ３ ５ Ｎｏ ． １
Ｊ ＯＵＲＮＡＬ ０Ｆ Ｓ ＨＡ０ＸＩ ＮＧ ＵＮ Ｉ ＶＥＲＳ Ｉ Ｔ Ｙ
Ｊ ａ ｎ ． ２ ０１ ５
ｄ ｏ ｉ ： １ ０ ． １ ６ １ ６ ９ ／ ｊ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ． １ ０ ０ ８— ２ ９ ３ ｘ ． ｓ ． ２ ０ １ ５ ． ０ １ ． ０ １ ０
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４—１ ０—２ ７ 基金项 目： ２ ０ １ ４年 度浙 江 省 民政 政 策 理 论 研 究 规 划 课 题 ， 项 目编 号 ： Ｚ Ｍ Ｚ Ｃ ２ ０ １ ４ ９ ７ 。
作者简介 ： 王
臻（ １ ９ ８ ０一） ， 女， 浙江绍兴人 ， 浙江工业大学党委宣传部讲师。
这里将 成 为 引领三 大组 团发 展 的新 中心 。绍 兴部 分行 政 区划 调 整 与 国务 院批 准 的城 市 总体 规 划相 一 致 ， 适 应 大城 市建 设发 展需 要 ， 为“ 一张 蓝 图干 到底 ” 提供 了保 障 。
（ 二） 行政 区划 调整 是 城市 地域 结构 形态 优化 的需 要
此背 景下 ， 如 何统 一 大绍兴 规划 布局 ， 优 化功 能结 构 ， 实施 资 源 共享 ， 推 进 新 型城 镇 化 ， 成 为 一个 值 得探 讨 的课 题 。
一
、
行 政 区划调 整 的必要 性
从城 市 规划 建设 的角 度来 看 ， 绍兴 部分 行政 区划 调整 有 利 于统 一 规 划 与管 理 ， 均 衡 开发 国土 资源 。 优
５ ２
绍兴文理学院学报 （ 哲学社会科学 ）

绍兴镜湖新区规划简介【总体框架】（一）规划定位绍兴市大城市的城市核心、生态绿心。

（二）规划目标配合市政府“三片融合、中心崛起”的战略部署，将镜湖新区建设成为绍兴市的行政管理中心区、生态功能调节区、休闲旅游观光区。

（三）规划规模规划区东至杭甬运河，西至绍兴县界，南至萧甬铁路，北至于越路，总用地面积约59.4平方公里（其中镜湖国家城市湿地公园15.6平方公里）。

规划建设用地面积约32.2平方公里，规划人口规模25万人。

（四）空间结构创造以“水”为鲜明特征的生态岛居、活力水城，营造“两核、八屿”的水城空间结构。

“两核”：湿地核心和水城核心。

“八屿”：高铁屿、高教屿、东浦屿、大树江屿、家私城屿、大滩屿、梅东屿、湖东屿。

（五）功能分区规划形成六大功能区：综合配套服务区、环湖生态休闲区、高铁科教区、东浦古镇保护区、现代服务业发展区、现代居住综合区。

1、综合配套服务区：集行政办公、商务金融、生活居住、旅游休闲等功能一体的城市综合服务区；重点建设行政中心、科技文化中心、奥体中心等一大批重大区域性公共服务项目，打造统领越城、柯桥、袍江三大片区的城市新中心。

2、环湖生态休闲区：以国家城市湿地公园为特色的城市绿心。

3、高铁科教区：镜湖新区的次中心，绍兴城市门户与交通枢纽；集高等教育、商务办公、商业休闲、旅游服务、生态居住功能为一体的综合功能区。

4、东浦古镇保护区：集文化、教育、旅游服务为一体的具有江南水乡特色的中国历史文化名镇。

5、现代服务业发展区：连接越城与柯桥，以家私工贸、五金机电等为特色的现代服务业集聚区。

6、现代居住综合区：兼居住、商贸、办公于一体的现代居住综合区。

（六）道路交通规划1、快速路：“一纵一横”。

“一纵”：绿云路。

“一横”：于越路（柯袍快速干线）。

2、主干路：“五纵六横”。

“五纵”：镜水路、大越路、站前大道、越西路、解放大道。

“六横”：二环北路、凤林西路、洋江西路、耶溪路-体育路、群贤中路、钱陶路。

绍兴市人民政府关于印发加快推进互联网应用实施计划的通知文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府•【公布日期】2016.06.28•【字号】绍政发〔2016〕27号•【施行日期】2016.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文绍兴市人民政府关于印发加快推进互联网应用实施计划的通知绍政发〔2016〕27号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：现将《加快推进互联网应用的实施计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

绍兴市人民政府2016年6月28日关于加快推进互联网应用的实施计划为全面落实国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》和《浙江省“互联网+”行动计划》，推进互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，加快技术进步、效率提升和组织变革，努力构筑经济社会发展新优势，特制定本计划。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，主动把握经济发展新常态，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，充分发挥互联网在生产要素中的优化和集成作用，灵活运用“互联网+”、“+互联网”创新模式，推进互联网技术、互联网思维、互联网模式与产业升级、城市发展、服务民生等全面融合，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调共进，不断激励大众创业、万众创新，努力展现绍兴智慧、建设智慧绍兴，实现经济社会科学发展、理性发展、持续发展。

（二）基本原则1．融合创新。

加快互联网应用向经济社会各领域拓展，以深度融合促进创新发展，释放各类市场要素创新动能，转变传统产业发展方式，推动新兴产业发展，创新城市管理和服务模式，促进经济社会发展动力转换。

2．开放共享。

以更加开放包容的姿态，加快推动信息资源开放与利用，使互联网成为生产生活要素共享的重要平台，提高资源配置效率，形成政府、企业、社会多方共赢的发展局面。

3．安全有序。

充分发挥政府作用，着重提供基础支撑和制度保障，夯实网络发展基础，营造安全网络环境，建立科学有效的市场监管体系，形成优势互补、多元参与、有序竞争的良好氛围。

1/0.79
主变电所 处/hm2
2/0.73
施工生产生活区 处/hm2 24/50.69
临时堆土场 处/hm2
24/5.61
永久占地
hm2
40.74
临时占地
hm2
50.79
总面积
hm2
91.53
1.2.2 生产工艺
1.2.2.1 工程施工方法
1、区间线路
主线和支线区间地下线路工程施工方法为盾构法，出入线区间地下线路
图 1.1-2 《绍兴市城市轨道交通线网规划（修编）》线路走向示意图
（2）《绍兴市城市快速轨道交通建设规划》（2014～2020 年） 《绍兴市城市快速轨道交通建设规划》（2014～2020 年），绍兴市近期 建设规划由 1 号线主线（鉴湖镇站～笛扬路站（不含））、1 号线支线（站前 大道站～柯桥客运站）和 2 号线一期（兰亭站～越兴路站）组成，总长 53.0km， 除 2 号线一期兰亭站～木栅桥站区段为高架线外，其余均为地下线。新建车 站 37 座（换乘站按一座统计），车辆段（场）4 座，控制中心 1 座，主变电 所 3 座。2015 年 12 月 10 日，环保部下发了《关于<绍兴市城市轨道交通建设 及线网规划环境影响报告书>的审查意见》（环审[2015]253 号）批复了规划
绍兴市城市轨道交通1号线由主线工程和支线工程组成。主线起点为笛扬 路站（不含），终点为鉴湖镇站，依次沿群贤路、站前大道、体育路、解放 路敷设。线路长23.6km，全为地下线，设车站17 座。1号线支线起点为柯桥 客运站，终点为站前大道站，依次沿兴华路和站前大道敷设。线路长7.1km， 全为地下线，设车站6座，其中站前大道站为主线和支线共用车站。设置鉴湖 停车场和万绣路车辆基地各1座。拟新建2 座110/35kV主变电所，分别位于大 明路站、镜湖中心站。

绍兴市人民政府关于推进低空经济高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府•【公布日期】2024.08.08•【字号】绍政发〔2024〕10号•【施行日期】2024.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文绍兴市人民政府关于推进低空经济高质量发展的实施意见绍政发〔2024〕10号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：为全面贯彻落实党中央、国务院及省委省政府决策部署，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长战略先机，推进低空经济高质量发展，打造具有绍兴辨识度的低空经济发展高地，特提出如下实施意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委省政府关于“高水平建设民航强省、打造低空经济发展高地”决策部署，坚持规划引领、强化自主创新、夯实设施底座、突出高端制造、拓展应用场景、放大产业能级，到2027年，建成具有绍兴特色的“有人机+无人机”低空空域智能一体化管理服务体系和“先进制造业+现代服务业”一体化协同发展模式，低空经济规模和创新能力达到全国地市级领先水平，形成可复制、可推广的“绍兴经验”。

到2035年，全面建成全国低空经济管理先行区、产业发展标杆区、综合发展示范区。

——基础设施供给能力显著增强。

建设规模适度的低空基础设施，探索低空空域运行管理新模式，搭建便捷高效、智慧精准、融合一体的低空融合运行管理平台和综合应用服务平台。

到2027年，新建通用机场2个、改扩建1个、启动谋划3个；建成各类起降场（点）200个，其中直升机起降点40个、公共无人机起降场20个，实现“县县通”，形成基本完备的低空基础网、低空航线网和低空飞服网。

——重点产业领域能力显著增强。

编制《绍兴市低空经济发展规划》，推进低空产业发展，争取国家低空经济综合产业示范区，力争建设省级低空产业先导区2个。

到2027年，低空产业产值达到500亿元。

低空领域规模以上企业达到50家，培育“链主型”企业2家、单项冠军企业2家、专精特新“小巨人”企业9家。

第41卷第4期2021年4月绍兴文理学院学报JOURNAL OF SHAOXING UNIVERSITYVol.41No.4Apr.2021doi：10.16169/j.issn.1008-293x.k.2021.04.004彭俊，戚益朵,曹鼎臣，等.古城保护背景下交通优化策略研究一一以绍兴古城为例[J].绍兴文理学院学报（自然科学）,2021,41（4）：26-34.古城保护背景下交通优化策略研究----以绍兴古城为例彭俊戚益朵曹鼎臣胡亚芳陈利花（绍兴市城市规划设计研究院，浙江绍兴312000）摘要：古城区往往承担着历史文化、旅游、商业、商务等众多功能，吸引了大量的人口，导致古城区产生交通拥堵、居民停车困难、公共交通不畅等诸多问题.本文以绍兴古城为例，在保护古城背景下，对现状交通特征进行综合分析，挖掘古城交通特色，结合古城空间布局和疏解思路，提出古城交通优化策略.重点应合理引导古城发展、增强公交吸引力、保护街巷格局、发展慢行交通.并制定交通优化方案，提出古城外围建立交通保护环，古城内部优化道路交通、构建特色公交体系、规划慢行交通系统，最后从可操作层面提出了实施政策和建议.关键词:古城保护；交通优化；交通策略；绍兴古城中图分类号:F570文献标志码:A文章编号：1008-293X（2021）04-0026-09收稿日期：2020-08-07作者简介:彭俊（1985—）,男，湖北仙桃人，绍兴市城市规划设计研究院工程师，研究方向:历史文化名城保护和城市更新.E-mail：1411302218@戚益朵（1973—）,女，浙江绍兴人，绍兴市城市规划设计研究院高级工程师，研究方向：空间规划.E-mail:306864544@0引言由于我国古城历史上往往作为城市的政治、经济和文化中心，目前已不能适应城市发展需要，出现了老城区人口密集、交通拥堵、用地结构不合理等问题.亟待对老城区的用地、交通进行疏解和整治，由于局限于“头痛医头、脚痛医脚”的整治思维，使得古城的道路越建越宽，停车设施越建越多，进而产生了大量的机动车交通功能，既破坏了古城的格局与肌理,又造成了古城的交通拥堵.现代化进程下的机动车交通流很难通过古城区的狭窄街巷来消化，如何平衡古城保护与发展的关系、优化古城交通变得尤为重要.为满足市民出行与古城保护的要求,需根据古城实际制定适宜的交通策略与交通方案,满足古城的可持续发展.目前国内外学者对于古城区（中心区）交通改善已有一定的探索,主要体现在疏解古城功能、发展公共交通、提高支路网密度、古第4期彭俊，等:古城保护背景下交通优化策略研究一一以绍兴古城为例27城新增停车场等四个层面.沙里宁1918年提出有机疏散理论，主张把城市的人口和工作岗位分散到中心区外围，缓解中心区拥堵；巴黎市政府于20世纪60年代初提出了“公交优先”的理念,提出发展公共交通、限制小汽车通行缓解巴黎老城的交通拥堵.南京老城区2006年以来通过发挥支路毛细血管作用、提高支路网密度,按照正金字塔式路网密度指标的结构优化老城区道路交通.近年来为缓解苏州古城区交通拥堵、停车难的问题,苏州市积极推进改善停车的系列工程，加强停车泊位建设[1].本文针对绍兴古城交通规划实践案例，建立了一套体系完整、可操作性强的古城交通优化的技术方法.创新性地提出从城市整体出发，从疏解非古城功能着手疏解古城交通,在古城外围建设多级交通保护环，减少入城交通.并针对古城历史文化特色，将传统文化元素融入公共交通,增强公交吸引.利用传统水网、历史街巷特色，串联街区、景点,打造具有古城特色的慢行系统.文章确定的古城交通优化策略部分已付诸实施，对于国内外同类城市交通规划以及政策的制定具有示范和指导作用.1绍兴古城交通概况1.1用地情况绍兴古城（以下简称“古城”）指绍兴环城河外侧河沿以内约&32km2的历史城区，是越王勾践建城以来不同历史时期不断演化而成.古城历来都是区域政治、商业和手工业聚集地，是绍兴市人口最为稠密的地区.现存越子城、八字桥、蕺山街（书圣故里）、鲁迅故里、西小河-新河弄（阳明故里）、石门槛、前观巷8片历史文化街区，文保单位48处，约占越城区总数的一半.截至2018年底,古城范围内有2个街道,28个社区，常住人口约13万人.随着《绍兴古城保护条例》的出台，古城的人口得到了一定的控制.部分人口和城市功能开始外迁,但居住、商业服务业、公共服务设施用地依然占据较大比例，由于居民外迁和古城内用地集中所导致的居民出行需求增大使古城面临着更大的道路交通压力[2].1.2交通概况古城格局起步于春秋越国时期，勾践引水入城进行功能分区，形成“勾践小城，山阴大城”,街道呈“井”字布局；发展于秦汉至隋唐时期，鉴湖围筑,开拓了山会平原，北人南迁，城市人口增加,商业繁荣;完善于宋代,宋代古城政治地位上升，促进了城市的发展，宋代形成的“坊巷制”，基本奠定了绍兴的城市空间格局,形成了“一河一街”“一河两街”“有河无街”“有街无河”的街河布局，非常适宜步行，见图1.明清随着三江闸的建成，古城的水环境有了很大程度地改善，城内河道众多，古城形成“三山万户巷盘曲，百桥千街水纵横”的典型水城.现状道路以井字架和环城路为骨架的“外环内方格”城市道路系统，主次干路、支路总长约50km,路网密度约6km/ km2,人均道路面积约为6m2,道路资源稀缺.交通流量主要分布在胜利路、人民路、中兴路、解放路形成的“井字架”路网以及环城路、延安路等城市道路上，并在交叉口聚集，交通拥堵状况明显，尤其在早晚高峰时段.此外，还有约80条巷图1街河布局现状示意图28绍兴文理学院学报（自然科学）第 41 卷路，宽度主要在3 m~5 m,分布均匀，串联各个景 点，总长度45. 3 km,密度为5. 4 km/km 1 2 ,绝大部 分仅适合于非机动车及行人出行［3］，见图2.1. 3存在问题1.3. 1 土地利用与交通供给不协调古城原为绍兴市的行政中心、文化中心、商业中心，市区级公共服务功能齐全，集聚了大量的居住、行政、商业、文化等功能，形成了大量的诸如大型医院、学校、商务、办公等大型交通吸引点.导致“早晚高峰”“钟摆式交通”出现.加之，古 城以南为大规模居住区，古城以北镜湖新区为绍 兴新的城市核心,城市功能的不合理导致南北向 交通量大，加剧了城市内部及周边交通拥堵,解放路和中兴路高峰时段交通拥堵严重.1.3.2支路网密度低城市主干路6条,总长度24. 3 km ，路网密度2. 9 km/km ;城市次干路8条，总长度11. 6公里，路网密度1- 4 km/km 2;城市支路总长度13.6公里,密度约1.6 km/km 2.路网结构不合理，流量 集中在干道,未发挥支路毛细血管作用.主干路至I 马路】至青甸湖区｛新池i至青甸湖区,环城南踣绍 诸 高 速鲁迅中岡延安路|新 建UJ街77^'FT ~r圉例瞬主Til 财次干道■ ■■■ 林娠——巷路■ 主要妞节点--n 绍兴SiM图2道路交通现状图密度过高，次干路密度满足标准,支路网密度较低，不及规范要求的一半.已建成的支路也多互不对应,丁字路口、尽端式道路较多,尚未形成网络系统.且道路路幅过窄,行人与非机动车的干扰严重.1. 3. 3道路功能混合使用现象偏多商业区机动交通与人行交通混杂.出现大量的“门脸房”,使很多道路兼具“商业性”和“交通性”的双重功能,解放路尤甚.既限制了道路交通功能的正常发挥,也制约了沿线土地的开发利 用.同时由于道路断面较窄，而且有公交线路经 由，行人及非机动车对机动车干扰严重,加重了本来已十分紧张的交通拥挤状况，拥堵时有发生.1.3.4静态设施缺乏近几年来绍兴机动车增长迅速，古城内大型 停车场较少.集中停车场多为单位内部使用，未共享,社会公共停车利用率低,不能满足需求.另外古城内每年接待约1 500万人次，造成了较大 的旅游停车需求，旅游景点周边停车以小汽车为主，旅游巴士多以路边停靠为主,城内旅游大巴 停车场仅6处100余处车位，严重不足.另外城市对外出口处缺乏停车中转设施,未对入城交通 进行截留.1.3.5公共交通吸引力不强公交可以发挥价格杠杆吸引公交客流的作用,然而市区公交虽然线网密度大（达4.3 km/km ）,但重复系数高.长期的低票价未能有效吸引客流，采用公交出行的主要群体集中在出行距离较 长的学生群体和低收入的老年人群体，而对上班族的吸引力较弱.究其原因主要在于公交车线路长、速度慢、不准时等问题,给乘客带来较高的时 间成本.公交运行效率低下、服务水平不足弱化了低票价的吸引力.以上诸多问题从客观层面反映了古城交通具有历史性、特殊性、复杂性等基本特征,相比新 区通达性的路网具有先天不足.产生诸多问题的原因主要是随着古城人口增长和交通流增加，古城的原有空间形态和路网结构适应不了快速城第4期彭俊，等:古城保护背景下交通优化策略研究一一以绍兴古城为例29镇化生活方式和出行要求.加之古城绿色交通、公共交通体系不完善，出行方式有待进一步完善.为保证古城的可持续发展,需秉承人文交通、绿色交通、低碳交通的发展理念,制定可持续、与古城保护相适应的交通策略,提升居民和游客出行品质.2交通优化重点2.1城市交通与土地利用相协调，合理引导古城发展针对古城区人口密度高、交通压力大的特点,首先应对古城区人口、用地、交通进行疏解,将古城区的非古城功能，如市级行政办公、大型商业、生产性服务业、工业仓储等功能适当迁出，严格控制老城区的人口密度.其次城市土地利用与交通协调发展战略体现在城市性质、功能、布局、空间结构、开发强度等方面.针对老城区集中了城市的主要职能，人口密集、交通流量大,而新城区功能不完善，发展缓慢等特点，应将老城区的部分功能适当迁出，严格控制老城区地块的容积率、建筑密度以及人口规模⑷.在《绍兴市城市总体规划》“一心、三片、三楔”的城市空间结构的指引下，城市结构形态的主要特征为组团式城市.将古城片区吸引大量交通流的原市级公共服务、行政办公、商业商务等功能逐渐向周边新区疏解，古城定位为历史文化名城核心区，主要功能以历史文化、旅游、商业发展为主.需要以城市交通走廊连接城市组团，以公共交通优先支撑组团平衡发展.以快速道路为骨架,构筑城市机动车走廊,截流并疏解城区对外交通、片区间的长距离交通，支撑和引导古城周边地区的开发、用地调整和功能疏散，有效地保护古城.2.2将古城公交优先落到实处，增强公交吸引力针对古城公交吸引力不强的问题,应借鉴国内外同类公交发展的相关经验,并结合自身交通发展特点，制定了交通发展总体政策.着力构建“立体、高效、绿色、智能”的现代综合交通体系.坚持“公交优先”战略，构成多方式、多层次、满足多重需求的综合公交客运体系.形成以轨道交通、大运量快速公共交通为骨架，以保证古城与各城市组团的快速连接；以常规公交为基础，满足城市公交服务的覆盖率;其他多种交通方式为补充的公共交通结构体系，包括水上巴士、旅游专线、学生班线、超市班线、社区巴士等，以满足各类地区点对点的可达性.按照城市总体规划要求公共交通出行率为30%、慢行交通出行率为55%、小汽车出行率为15%,保障公共交通的主体地位[5].增强绍兴公交的吸引力一是要提高公交的服务水平,提高舒适性、稳定性与可达性.二是加强对外交通枢纽，如自行车、步行系统的衔接,保障古城居民出行的“最后一公里”.三是针对古城特色发展人文公交,融入绍兴文化特色,包括线路设计和车身设计等.2.3处理好交通发展与古城保护的关系，保护街巷格局与常规的城市交通改造不同，对古城区进行交通改善，应当在尊重古城的布局风格、保护古城的传统风貌、延续现有路网空间尺度的前提下进行改善[6].因此老城区道路组织应当充分考虑人文古迹约束，道路规划应考虑到城市历史遗存保护与串联，必须保持街巷格局的完整，保护城市河道水系.道路交通在规划过程中应保护原有空间肌理和格局，避免“新城式开发”的大拆大建[7].可选择景观优美、历史文脉浓厚、具有典型性的支路进行有重点、有选择的保护,并对沿线景观进行改造，突出其文化历史氛围.而不是陷入机动化交通的发展思维对传统街巷进行拓宽.必要时组织系统的旅游路线，削弱其机动车交通功能，实行交通管制,设置无车区域,禁止机动车交通通行.在区域外部布设干路,并设置适量的停车场与公交枢纽，解决该片区居民出行不便问题.2.4重点发展慢行交通系统，引导市民低碳出行古城内沿河、沿路、公园广场等绿化空间构成了优质的慢行资源,规划应提升慢行廊道,挖30绍兴文理学院学报（自然科学）第41卷掘慢行资源，优化背街小巷，以“以人为本、绿色低碳”为目标，打造一个展现古城特色，兼顾交通旅游等多重功能，满足全域旅游的慢行系统•古城的环城河慢行系统不是孤立存在的,他与其空间格局、历史风貌是相互渗透&的•古城内有着丰富的水资源、桥资源，可充分利用其水陆并行的优势，结合现有的水上交通游线和游船码头、城墙遗址，营造水陆联动的慢行空间.利用古城特色水网、恢复水上公共交通功能，结合滨水空间的重塑和水质的改善提升，使绍兴恢复水中有船，岸边有人,沿途有景的生产生活画面,构建亲切怡人、自在畅游的水上活动游线/公交系统［9-，丰富各类水上活动，营造宜人滨水环境.3交通规划方案3.1外围建立交通保护环，减少古城内交通穿越解放大道、中兴路为穿越古城南北向的主干道，现状承担着过多的通勤交通,未来随着古城旅游人口的增加将导致道路更加拥堵•为切实保护古城、延续现有路网尺度，避免大量的过境交通穿越、破坏古城的历史环境，利用古城外围的主次干路形成交通保护环是相当有必要的，对穿越古城的东西向，尤其是南北向的交通通过外围交通环线进行分流.规划建立并完善古城外围交通保护环，加宽并优化环线道路横断面,减少古城过境交通穿越•规划形成三级古城交通保护环,通过交通管控等方式控制解放路和中兴路进入古城车流量•其中一级保护环为古城内最外围环线，由环城东路、环城南路、环城西路、环城北路组成，未来主要承担古城内部车辆、旅游及公共交通功能;二级保护环为越西路-城南大道-平江路-二环北路形成的交通环线,距离一级保护环600m〜1000m,主要承担由南至北的过境交通、通勤交通;三级保护环为二环东路、南路、西路、北路，距离一级保护环1600m〜3000m,主要承接进出高速路和国道等的城市外部交通.详见图3.图3古城交通保护环示意图3.2优化古城内部交通，梳理特色交通系统针对古城内部支路网不完善的情况，应以“疏导为主、改善为辅”的基本原则•通过交通整治、管理，充分挖掘道路潜力，优化古城内部交通•主要通过完善支路网、打通断头路、改善交叉口、设置小型集中停车场等形式综合梳理古城交通系统，增加古城内部道路连通性，发挥支路毛细血管作用,最大限度地提高道路的通行能力.规划开辟连通次干路1段，开辟疏通车行支路12条，开辟疏通步行支路15条，满足车行需求局部拓宽支路若干条，如图4所示.规划增加点对点图例'S现状主干道is现状次干道s现状支路现状巷路1=^增加次干道匚m增加车行支路三增加步行支路铁路e停车场图4道路交通规划图第4期彭俊，等:古城保护背景下交通优化策略研究——以绍兴古城为例31小型停车场,停车场主要分布在历史文化街区、旅游景点周边，停靠主要以大巴车、社区巴士为主，让景点停留更便捷.另外通过横断面设计、路权管理等方式整治古城道路,对交通进行合理分流，使得机动车、非机动车、公交车、步行交通各行其道，减少相互影响，有效提高道路的通行能力.道路系统设计和规划中体现对步行、自行车和公共交通的优先思想，例如采取公交优先配时、设置公交专用道、自行车在交叉口优先权、提供行人两次过街驻足区、安装行人过街信号灯等措施进行保障.3.3构建特色公交体系，提高公交出行比例通过建立以快速公共交通（轨道交通）为骨架，以常规公交为主体，以其他辅助公共交通方式（水上巴士、出租车、学生班线、超市班线、短驳线等）为补充的公共交通系统[10],构成多方式、多层次、满足多重需求的综合公交客运体系.规划古城内公共交通，形成“二条轨道交通、三级公交体系、二类旅游专线”，见图5.■O•轨道交通及詁.点阳明故金'•阪史街区3n图例B陋卜旅游专线=0=水上专线及站.点历史文化街区亠ri迢路图5古城公共交通规划图二条轨道交通:轨道交通一号线与轨道交通四号线（《绍兴市轨道交通线网规划》已明确），一号线在古城内南北向沿解放大道设置并东连至杭州（现在建），四号线在古城内东西向沿胜利路设置.未来轨道交通将是古城内居民主要的交通出行方式，沿线主要商场、超市、大型住区等人群集散区域附近设置若干轨道交通站点及换乘枢纽，老城内站点按照800m半径轨道交通服务覆盖率达85%,能满足老城区大部分居民轨道交通出行需求.三级公交体系:针对老城区日益恶化的交通问题，力图通过公交通道的建设，满足古城内居民的交通出行需求，形成“公交快速通道-公交干线通道-常规公交通道”三级体系,并设置公交专用道,古城内公交站点按照300m半径公共交通服务覆盖率达100%.公交快速通道作为各个组团之间联系的主要通道,主要分布在城市主干道上，共3条，东西向沿环城北路、人民路，南北向沿中兴大道，运送速度为25km/h-30km/h.公交干线通道为在各区内部以次干道为基础而形成的主要通道，作为公交快速通道的有效补充，共2条，东西向位于城南的环城南路，南北向沿解放大道，运送速度为15km/h-20km/h.常规公交通道作为快速通道和干线通道覆盖区域之外形成的公交通道,提高公交网络覆盖面的有效手段,分布在公交快速通道和干线通道以外的城市道路上，运送速度根据具体路况而定,一般为10km/h-15km/h.二类旅游专线:一类为陆上旅游专线，另一类为水上旅游专线.按照绍兴市委市政府关于“交旅融合发展”的战略部署，设置一条陆上旅游专线，即环城公交专线-越巴士，线路把古城区内多片历史文化街区有机串联起来并形成环线覆盖古城区内的主要旅游景点，“串点成线”有效助力全域旅游向多元化发展.特色公交车身融合“绍兴文化”元素，以水文化、桥文化、酒文化、书法文化、戏曲文化和名仕文化为主题进行设计，见图6.配备移动电视、5G网络、GPS定位系统、车辆智能管理系统等先进设施，提高服务水平,丰富游客体验.水上旅游专线为兼容观光、度假和交通功能的“乌篷船专线”“画舫船专线”.乌篷船专线为城内水上游线，适合城内各河道要求船身宽度为1-2m~1.5m,通过水上游线串联各历史街区与旅游景点，形成各类主题旅游线32绍兴文理学院学报（自然科学）第41卷曲丈他绍兴乌篷船•询丈他紹兴越巴士 ___|11|811111|・时▲绍兴画舫船图6越巴士-乌篷船-画舫船设计意向图路;画舫船专线依托环城河形成环城游线，并依托鉴湖及浙东运河与区外主要景点相连,船宽度为5 m 〜8 m 满足大容量载客要求.加快修建水上旅游配套设施，在传统水乡风貌突出的特色空间节点增设游船码头,引入民众喜闻乐见的各类水上活动，开发独特的水城旅游产品，带来丰富多 元的水上体验.3.4划定无车区域范围，规划慢行交通系统为改变古城内以往“重车轻人”的建设思路，规划共划定8片无车区域，共约290公顷，约占老城区面积的35%.为古城内8片历史文化街区及其周边形成的7片无车区域,面积约210公顷，目的是保护街巷肌理，增强游客安全感;另1 片为环城河内侧绿地形成的无车区域，面积约 80公顷.无车区域内以传统街巷及慢行路径为主，禁止机动车通行，见图7.区域外围可设置若干社会停车场保障区内居民停车.依托9片无车区域构建“两环”以步行为主慢行系统，东南西北通过四条慢行步道联系“两环”.一环为“内环 文化旅游路径”，分别连接“阳明故里-书圣故里-周恩来故里-八字桥街区-鲁迅故里-前观巷-越子城”，路径全长约7.3 km,依托绍兴传统街巷而形成，分布形态为历史文化街区内的巷道、弄堂、里弄等，宽度多在3 m~6 m.对沿线景观进行提升，补充文化旅游相关的服务设施,改善核心文化展示片区的慢行体验.另一环为“环城河滨水休闲步行道”，依托环城河及其内侧绿地组成,全长约12. 2 km,以休闲健身为主，延续护城河作为古城的空间边界，打造成以休闲游憩、绿地公园和活力社区为主题的带状地区，形成古城外围风景优美、环境宜人的景观界面「11].并结合公共交通站点，建立慢行系统与城市公共交通衔 接良好的换乘系统.口]内环文化路径E 外环健身路径-I —T 内外环联系路径'Q 无车区域道路—环城»越了•城 历史也黑图例比商明故里--or o图7古城慢行系统结构图第4期彭俊，等:古城保护背景下交通优化策略研究一一一以绍兴古城为例334实施对策建议4.1制定共享停车政策，缓解停车难问题深度挖掘停车资源，弥补古城停车供应缺口，缓解停车难问题.引导城市居民合理地利用小汽车出行,处理好居民机动化出行习惯和停车设施不足的矛盾，推动“共享停车”政策的实施,即推进闲置车位社会共享.统筹使用生活圈内停车位,通过资源共享的方式，充分发挥政府各部门、企事业单位、学校等非居住类用地的停车泊位作用，在双休日、节假日及夜间错时面向周边公众免费开放;推进老旧小区的改造，居民同意、条件允许、利用社区低效空置用地空间建设地下或地面的公共停车库，缓解老旧小区停车不足问题.此外应建立区域差异性停车设施建设政策和收费政策.人员密集的中心区，提供适量的停车设施,并实施较高的收费;外围区着重解决住宅区停车、换乘停车设施.4.2出台交通管制政策,减少机动车进入古城古城内实施公共交通优先，应出台交通管制政策，逐步扩大古城内机动车禁行区、限行区和单向交通组织范围.古城内部除允许公家车、救护车、军警车等特殊车辆进出外，应严格限制机动车进出古城.建议采用“价格杠杆+政府调控+外围停车换乘”等手段，控制进入古城的机动车交通,通过发放通行证、单双号限行、进城收费、停车导向等形式实施.倡导古城内尤其是历史文化街区内居民尽量少使用小汽车出行，并给予一定的交通补贴，鼓励其公交出行.外地车辆可采取错峰限行进入古城或通过停车换乘地铁、公交车等方式进入古城.在古城外围主要出入口附近结合轨道交通线路、公交枢纽站设置若干座“P+ R”停车场(“Park and Ride”的缩写,P+R停车场即换乘停车场，市民驾车停进古城外的P+R停车场，然后去换乘公交车、地铁抵达古城内目的地,下班后再坐地铁到达停车场，驾车回家),方便市民停车换乘公共交通进入古城.4.3制定公交优先政策，鼓励市民公交出行公交企业自身因具有公益性和市场性相结合的特点，政府应对公交企业发展给予一定的政策上的支持和法规上的保障[12-.这些优惠政策措施主要表现在投资融资政策、税费和补贴、经营政策和技术支持政策这四个方面.投资融资政策为政府通过建立“公共交通发展基金”形式用以支持公交改革和发展.税费和补贴为政府对公交在收费方面采取一些优惠政策,如减收国家税收、免养路费等其他费用.经营政策为鼓励公交企业开展多种经营,并进行以改善企业经营环境为出发点的多方面综合扶持,如燃料供应优先、上盖物业开发、公交广告租赁等.技术支持政策为公交运营公司、企业通过高科技手段提高公交服务水平，包括车辆、车票、车辆调度、企业管理等各个方面，如节能公交开发、自助乘车系统等. 5结论在古城保护背景下所面临的交通问题是国内很多古城的共性问题，特别是在机动车保有量不断增长的今天，我国许多古城内部道路已经被拓宽改造，建设了大量停车场，使古城产生了大量的机动车交通功能.古城的交通优化必须从城市整体结构出发，跳出“需求满足型”的怪圈[13-.古城内应疏解非古城功能与机动车交通,在外面建设新城承接古城疏解的部分功能.结合人文交通、绿色交通、低碳交通的发展策略，以古城为核心构建综合交通体系，充分发挥各种交通方式的作用，有效挖掘道路潜力，优化古城内部交通.充分利用水网、河网、传统街巷，构建特色公交体系，提高公交出行比例.划定无车区域，将慢行系统布局与山水资源、传统街巷、历史风貌保护等进行有机结合，打造具有古城特色的慢行系统.古城交通发展还需要政府层面制定各项政策疏解古城机动车交通堵塞、发展古城公共交通、引导市民低碳出行，形成可持续发展的交通模式.参考文献:[1]陈德超，高若愚，李新.苏州市绿色交通策略研究[J].苏州科技学院学报,2012,29(4)：62-68.。

绍兴市人民政府办公室关于成立绍兴市流通与消费工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】绍兴市人民政府•【公布日期】2015.02.16•【字号】绍政办发〔2015〕11号•【施行日期】2015.02.16•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文绍兴市人民政府办公室关于成立绍兴市流通与消费工作领导小组的通知绍政办发〔2015〕11号各区、县（市）人民政府，市政府有关部门、有关单位：为进一步加强对我市流通与消费工作的组织领导，统筹协调全市流通与消费工作，加快推进流通产业改革发展，经市政府同意，决定成立绍兴市流通与消费工作领导小组，现将有关事项通知如下：一、成员名单组长：徐明光副组长：马民市政府施新民市商务局成员：马国灿市委宣传部金立锋市农办路晓薇市编委办杨志敏市政府法制办王永火市发改委商城飞市经信委钱伟平市教育局丁松勇市公安局张爱武市民政局赵雄飞市财政局罗继红市人力社保局阮胜市国土局金龙彪市建设局周筱芳市规划局张德胜市交通运输局马芹标市农业局周晓东市商务局杨越忠市文广局郑杰市卫生计生委俞灵燕市统计局范光明市旅委汤金尧市市场监管局俞有灿市质监局陈云腾绍兴高新技术开发区管委会赵文栋袍江经济技术开发区管委会唐国忠滨海新城管委会王凯贸促会绍兴支会张绿芬市国税局范张林绍兴检验检疫局陈羡荣绍兴海关危延鹤市烟草局徐云生市金融办张兴昌市供销总社朱华明人行绍兴市中心支行徐荻越城区政府金晓明柯桥区政府吕军上虞区委何鸿成诸暨市政府孔志刚嵊州市政府孙嘉江新昌县政府领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，周晓东同志兼任办公室主任。

二、职责分工（一）领导小组工作职责研究部署全市流通产业发展和促进消费各项工作，审议决定相关重大事项，协调解决相关重大问题；督促检查各成员单位政策落实和工作推进情况。

（二）领导小组办公室工作职责协调落实市流通与消费工作领导小组部署的各项工作；负责领导小组有关会议筹备及各成员单位日常协调、沟通等工作；组织制定流通产业发展和促进消费的相关配套政策；协调办理需提交领导小组审议的重大事项；建立流通与消费信息沟通机制，收集、整理、发布各地各有关部门（单位）推进流通产业发展和促进消费的工作信息，为市委市政府提供决策参考；督促各成员单位工作开展情况，协调落实目标责任考核评价工作；做好领导小组交办的其他工作。

浙江省住房和城乡建设厅关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省住房和城乡建设厅关于加强城市步行和自行车交通系统建设的指导意见（浙建〔2013〕4号）各设区市建委（建设局）、规划局，杭州市城管委，宁波市城管局，温州市城管与执法局，湖州市、嘉兴市，绍兴市、金华市、台州市、丽水市城管执法局，衢州市行政执法局：为全面推进我省治理城市交通拥堵工作，实现五年内城市交通拥堵情况明显改善，人民群众对城市交通满意度明显提高的目标，预防和缓解城市交通拥堵，促进城市交通资源合理配置，倡导绿色出行，现就城市步行和自行车交通系统建设提出如下实施意见。

一、充分认识城市步行和自行车交通系统的重要性1.缓解交通拥堵。

发展城市步行和自行车交通系统是预防和缓解城市交通拥堵的重要途径，对促进城市交通可持续发展有着十分重要的作用和意义。

2.优化出行方式。

步行和自行车交通出行灵活、准时性高，是解决中短距离出行和接驳换乘的理想交通方式，是城市综合交通不可缺少的重要组成部分。

3.改善城市环境。

发展城市步行和自行车交通是城市交通节能、减少碳排放和细颗粒物（PM2.5）、改善环境的重要措施。

二、明确城市步行和自行车系统的发展原则和目标4.发展原则。

--坚持以人为本。

把方便群众出行作为首要原则，以群众实际出行需求和意愿为导向，加强道路等设施建设，为人民群众提供安全、便捷、舒适的城市步行和自行车出行环境。

--坚持科学规划。

认真组织编制城市步行和自行车交通系统规划，加强与有关规划的协调，做到城市步行和自行车交通与其他交通方式的良好衔接和匹配。

交通运输部关于浙江省开展构筑现代综合立体交通网络等交通强国建设试点工作的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2020.08.24•【文号】交规划函〔2020〕588号•【施行日期】2020.08.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部关于浙江省开展构筑现代综合立体交通网络等交通强国建设试点工作的意见交规划函〔2020〕588号浙江省交通运输厅：《浙江省交通运输厅关于上报<浙江省交通强国建设试点实施方案>的请示》（浙交〔2019〕201号）收悉。

为重在落实《交通强国建设纲要》中相关领域的目标任务，根据《交通运输部关于开展交通强国建设试点工作的通知》（交规划函〔2019〕859号），经研究，主要意见回复如下：一、原则同意在构筑现代综合立体交通网络、打造义甬舟陆海统筹双向开放大通道、打造美丽经济交通走廊、打造一流枢纽城市、推进新技术与交通行业深度融合、推动交通产业创新发展、打造世界一流港口、打造平安交通、推动综合交通改革创新、优化调整交通运输结构、推进城市交通拥堵治理、绿色交通发展等方面开展试点（具体要点附后），请进一步细化试点任务、落实具体举措，明确阶段目标和时间进度，并及时向我部报备。

二、加强对试点工作的组织领导，建立健全试点工作推进机制，明确责任分工，强化政策支持。

加强上下联动，强化协同配合，鼓励各方积极参与。

三、统筹推进、突出重点，力争在各方式一体化融合发展、高水平对外开放路径、美丽经济交通走廊体系建设、枢纽城市竞争力提升、智慧高速建设和改造、交通与产业融合发展路径、一流港口核心竞争力提升、平安百年品质工程建设、重点领域改革、多式联运服务标准规范化建设、国家公交都市建设、交通拥堵治理手段、车辆清洁能源推广应用、船舶污染防治体系建设和城乡交通运输一体化发展等方面取得突破性进展，形成一批先进经验和典型成果，充分发挥示范引领作用，为交通强国建设提供经验借鉴。

绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理办法的通知绍政办发〔2020〕11号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：《绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

绍兴市人民政府办公室2020年4月21日绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理办法第一章总则第一条为切实加强绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理，严格控制建设工程扬尘污染，推进“无废城市”建设，改善人居环境，根据《城市建筑垃圾管理规定》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》《绍兴市市容和环境卫生管理规定》《绍兴市大气污染防治条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的工程渣土（泥浆），是指建设工程在施工过程中产生的弃土（泥浆）以及工程回填、造型等需要的土方。

建设工程包括房建、交通、水利、市政、园林绿化等项目工程。

第三条本办法适用于本市城市建成区、镇建成区和省级以上经济开发区（工业园区）以及各区、县（市）人民政府划定并公布的其他实行城市化管理的区域内工程渣土（泥浆）的产生、运输、消纳、利用等处置和相关管理活动。

第四条建立“政府主导、市场运作、社会监督、资源利用”管理机制，坚持“减量化、资源化、无害化”和“谁产生、谁承担处置责任”原则。

第五条设立绍兴市工程渣土（泥浆）处置管理工作领导小组，健全统筹协调机制。

领导小组下设办公室（以下简称“市渣土〔泥浆〕办”），办公室设在市综合执法局，负责牵头本办法的组织实施，做好与相关部门的协调和督查工作，建立协作配合机制，健全管理考核制度，推进监管平台建设。

绍兴市人民政府关于印发进一步加强城市管理工作若干意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 绍兴市人民政府关于印发进一步加强城市管理工作若干意见的通知（绍政发〔2014〕33号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：现将《关于进一步加强城市管理工作的若干意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

绍兴市人民政府2014年7月9日关于进一步加强城市管理工作的若干意见根据市委、市政府“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，为进一步理顺城市管理体制，提高城市治理水平，现就进一步加强城市管理工作提出如下意见。

一、指导思想以“洁净、有序、靓丽”为工作目标，强化系统化、精细化、常态化和智能化理念，完善“统一领导、分级负责、属地主体、部门参与”的城市管理机制，促进城市管理再上新台阶，城市环境再有新优化，城市品位再有新提升。

二、工作原则1．以块为主、属地管理。

实现重心下移，进一步下放城市管理权限，不断强化越城区政府、绍兴高新技术开发区管委会、袍江经济技术开发区管委会在城市管理中的主体作用。

2．齐抓共管、部门协同。

进一步明确市级相关部门（单位）的城市管理责任，强化部门（单位）保障，形成“条块结合、块抓条保”的城市管理格局。

3．标本兼治、注重长效。

集中力量解决城市管理中的热点难点问题，对城市环境进行综合整治，在此基础上注重体制创新和制度完善，着力构建城市管理长效机制。

4．量化评价、奖惩激励。

量化细化城市管理评价标准，完善监督考评办法，根据考核结果和工作绩效实行奖惩。

5．科技支撑、全民参与。

加大现代科技和信息化手段在城市管理中的应用，引导社会各界的广泛参与，不断提高城市管理的效率和水平。

划分交通区的主要目的是：将交通需求的产生、吸引 与一定区域的社会经济指标联系起来；将交通需求在 空间上的流动用小区之间的交通分布图表现出来；便 于用交通分配理论模拟道路网上的交通流。
2、交通区划分的原则
进行道路交通规划时，交通区划分的多少、大 小，应视研究目的和交通复杂程度而定。一般 来说，城市交通规划中的交通区划分较小，区 域公路交通规划中的交通区划分较大；规划区 域内的交通区划分较小，规划区域外的交通区 划分较大；有直接影响的区域交通区划分较小， 有间接影响的区域交通区划分较大；交通矛盾 突出的区域交通区划分较小，反之交通区划分 较大。
2、交通综合网络规划——着眼于整个交通网 络，研究整个网络上各种线路、枢纽的定位与 规模，以及这些建设项目的投建顺序，期限在 5~20年。重点解决： · 中长期交通方式及交通结构 · 中长期道路网络布局 · 城市公交系统、各种交通的衔接方式、大 型公共换乘枢纽、公交场站设施的分布及用地 等
· 大运量轨道交通可行性分析 · 综合网络方案的技术经济评价
城市用
公共设施
对外交通 道路广场 市政公用
居住用地
工业用地 仓储用地
地分类
用地
用地 用地 设施用地
代号 R
C
M
W
T
S
U
绿地 G
其它用 特殊用地
地
D
E
（2）就业岗位数 全部交通区或典型交通区的就业岗位数。 （3）就学岗位数 全部交通区或典型交通区的就学岗位数。 2、数据来源 城市土地利用基础资料一般可从规划部门、建设部门、土地管理部门等
1、要有战略发展的观点 2、要有全局、整体、系统的观点 3、要有与社会、经济、人民生活水平协调发
展的观 4、要有节约土地的观点 5、要有可持续发展的观点