黑龙江省国有林区森林资源管护经营办法(试行)

财政部、国家林业局关于印发《森林资源资产评估管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家林业局(已撤销)•【公布日期】2006.12.25•【文号】财企[2006]529号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,国有资产监管正文财政部、国家林业局关于印发《森林资源资产评估管理暂行规定》的通知（财企[2006]529号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业厅（局）、新疆生产建设兵团财务局、林业局：为落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号），加强森林资源资产评估管理工作，规范森林资源资产评估行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）等法律法规，财政部、国家林业局联合制定了《森林资源资产评估管理暂行规定》。

现予印发，请遵照执行。

附件：森林资源资产评估管理暂行规定二00六年十二月二十五日附件：森林资源资产评估管理暂行规定第一章总则第一条为加强森林资源资产评估管理工作，规范森林资源资产评估行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）等法律法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事森林资源资产评估，除法律、法规另有规定外，适用本规定。

第三条本规定所指森林资源资产，包括森林、林木、林地、森林景观资产以及与森林资源相关的其他资产。

第四条森林资源资产评估是指评估人员依据相关法律、法规和资产评估准则，在评估基准日，对特定目的和条件下的森林资源资产价值进行分析、估算，并发表专业意见的行为和过程。

第五条国有森林资源资产评估项目，实行核准制和备案制。

东北、内蒙古重点国有林区森林资源资产评估项目，实行核准制，由国务院林业主管部门核准或授权核准。

天然林资源保护工程森林管护管理办法天然林资源保护工程森林管护管理办法第一章总则第一条为了加强天然林资源保护工程（以下简称“天保工程”）森林管护工作，保障森林资源安全，促进森林资源持续增长，根据《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程二期实施方案》、《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》和国家有关规定，制定本办法。

第二条长江上游、黄河上中游地区，以及东北、内蒙古等重点国有林区天保工程二期范围（以下简称“天保工程区”）的森林管护工作，必须遵守本办法。

第三条国家林业局负责组织、协调、指导、监督天保工程森林管护工作。

天保工程区省、自治区、直辖市林业主管部门应当在人民政府领导下，加强森林管护工作的监督管理，分解森林管护指标，建立健全森林管护责任制，严格考核和奖惩。

第四条县级林业主管部门、国有重点森工企业、国有林场等天保工程实施单位（以下简称“天保工程实施单位”）负责组织实施森林管护工作，落实森林管护责任，完善森林管护体系，落实考核和奖惩措施。

第五条天保工程区森林管护应当坚持有利于生物多样性保护、有利于促进森林生态系统功能恢复和提高的原则，对重点议，完成任务并达到质量要求的，天保工程实施单位应当及时兑现管护费。

第四章监督管理第二十二条各级林业主管部门应当对天保工程区的森林管护工作进行监督检查。

监督检查的主要内容包括：（一）森林管护责任落实情况。

（二）森林管护任务完成情况和成效。

（三）森林管护设施建设情况。

（四）森林管护档案建立和管理情况。

（五）森林管护费使用及管理情况。

（六）奖惩措施兑现情况。

第二十三条国家林业局对天保工程实施单位森林管护工作进行抽查，抽查结果纳入国家级工程核查和“四到省”责任制实施情况统一考核。

第二十四条天保工程实施单位应当对森林管护责任协议书执行情况定期进行考核评价，考核结果作为支付管护费的主要依据。

第二十五条天保工程实施单位应当认真总结森林管护的经验和教训，不断完善管护措施和办法。

2024年全省国有林场森林经营方案编制范本第一部分：引言1. 背景说明：介绍全省国有林场的概况和当前的森林经营情况。

2. 目标设定：明确本方案的总体目标和主要任务。

第二部分：森林资源调查与评估1. 森林资源调查：对全省国有林场进行全面的森林资源调查，包括森林面积、树种组成、林分结构等。

2. 森林资源评估：基于森林资源调查的结果，进行森林资源的评估，包括生态功能、经济潜力等。

第三部分：森林经营目标和策略1. 森林经营目标：根据森林资源评估的结果，制定具体的森林经营目标，包括增加木材产量、改善生态环境、提升经济效益等。

2. 森林经营策略：根据森林经营目标，制定相应的森林经营策略，包括森林改造、林木培育、防治病虫害等。

第四部分：森林经营项目1. 木材采伐计划：制定全省国有林场的木材采伐计划，包括采伐量、采伐方式、采伐期限等。

2. 林木培育项目：制定全省国有林场的林木培育项目，包括苗木培育、造林、更新等。

3. 森林保护项目：制定全省国有林场的森林保护项目，包括病虫害防治、火灾防控、非法砍伐打击等。

第五部分：森林经营保障措施1. 法律法规支持：明确全省国有林场森林经营的法律法规依据，提供法律支持。

2. 资金保障：制定全省国有林场森林经营的资金保障计划，包括财政拨款、森林经营收入等。

3. 技术支持：提供全省国有林场森林经营所需的技术支持，包括林业科研、技术培训等。

4. 人员培训：制定全省国有林场森林经营的人员培训计划，提高经营人员的素质和技能。

第六部分：森林经营效果评估和调整1. 经营效果评估：制定全省国有林场森林经营效果的评估指标和评估方法，定期进行经营效果评估。

2. 经营调整：根据经营效果评估的结果，及时调整全省国有林场森林经营方案。

结语:本森林经营方案编制的目的是全面提升全省国有林场的森林经营水平，实现生态、经济和社会效益的统一。

希望通过本方案的实施，能够有效地促进全省国有林场的可持续发展，实现森林资源的保护和优化利用。

解读《森林资源资产抵押登记办法（试行）》《森林资源资产抵押登记办法（试行）》（以下简称《登记办法》）是国家林业局的第一个比较系统地对森林资源资产抵押登记作出具体规定，目的在于规范森林资源资产抵押登记操作程序，拓宽林业融资渠道，防范金融风险。

于2004年5月25日发布，自发布之日起施行。

森林资源资产，是林业行业所拥有的一笔最大资产，是林业进行扩大再生产的最坚实的物质基础。

《登记办法》第二条规定：森林资源资产抵押，是指森林资源资产权利人不转移对森林资源资产的占有，将该资产作为债权担保的行为。

《登记办法》重点规定了森林资源资产抵押范围、抵押登记的具体程序、登记部门职责、变更登记、续期登记、登记注销、登记部门及其工作人员违反《登记办法》规定的法律责任等方面内容。

一、森林资源资产抵押实行登记制度的法理和法律依据森林资源资产作为一种特殊的社会资源，它的物权变动不仅与个人利益直接有关，还与社会利益息息相关，对森林资源资产抵押实行登记制度并作出专门规定，是其资源特性和法律的共同要求。

《担保法》第34条规定：抵押人依法有权处理的国有的土地使用权、房屋和其他地上定着物可以抵押。

《担保法》第41条规定，当事人以土地使用权、建筑物、林木、航空器、船舶和车辆、设备等财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。

对不动产实行登记制度，采用登记成立主义的好处是：（1）物权发生变动的时间容易确定；（2）不动产抵押合同经过登记，具有了公开性、普遍性的特征，使抵押权产生了对世性、排他性的效力，抵押权人的合法权益得到了国家公权力的有效保障；（3）利用不动产登记的公开告示功能、普遍告知功能，告诫第三人（即可能被抵押权人排斥的其他债权人）抵押权设定的事实，使第三人得到法律的保护。

对森林资源资产进行抵押，有利于促进其合理流动，把资源优势转化为经济优势。

《森林法》第14条规定，各级林业主管部门负责组织森林资源清查，建立资源档案制度，掌握资源变化情况。

中华人民共和国森林防火条例第一章总则第一条为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内森林火灾的预防和扑救。

但是，城市市区的除外。

第三条森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针。

第四条国家森林防火指挥机构负责组织、协调和指导全国的森林防火工作。

国务院林业主管部门负责全国森林防火的监督和管理工作，承担国家森林防火指挥机构的日常工作。

国务院其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。

第五条森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制。

县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。

县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。

县级以上地方人民政府其他有关部门按照职责分工，负责有关的森林防火工作。

第六条森林、林木、林地的经营单位和个人，在其经营范围内承担森林防火责任。

第七条森林防火工作涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府应当建立森林防火联防机制，确定联防区域，建立联防制度，实行信息共享，并加强监督检查。

第八条县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入本级财政预算。

第九条国家支持森林防火科学研究，推广和应用先进的科学技术，提高森林防火科技水平。

第十条各级人民政府、有关部门应当组织经常性的森林防火宣传活动，普及森林防火知识，做好森林火灾预防工作。

第十一条国家鼓励通过保险形式转移森林火灾风险，提高林业防灾减灾能力和灾后自我救助能力。

第十二条对在森林防火工作中作出突出成绩的单位和个人，按照国家有关规定，给予表彰和奖励。

对在扑救重大、特别重大森林火灾中表现突出的单位和个人，可以由森林防火指挥机构当场给予表彰和奖励。

第二章森林火灾的预防第十三条省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当按照国务院林业主管部门制定的森林火险区划等级标准，以县为单位确定本行政区域的森林火险区划等级，向社会公布，并报国务院林业主管部门备案。

国有林场森林资源管护存在的问题及应对措施摘要：国有林场在自然生态体系建设中发挥着较多积极作用，包括促进自然生态和谐发展、减缓水土流失等，所以，林业部门应加大对国有林场森林资源的管护力度，特别是可持续发展战略环境下，相关部门更应通过多样化的手段，不断提升国有林场森林管护水平。

基于此，本文从国有林场森林资源管理的意义入手，分析当前国有林场森林管护中的现存问题，并提出几点针对性的解决措施，希望为相关人员提供参考借鉴，促进国有林场森林管护工作高效开展。

关键词：国有林场；森林资源；管护措施引言国有林场属于我国森林资源的重要组成部分，有助于气候调节、防风固沙，不过在社会不断发展下，原有的管护模式已无法适应当前的发展趋势，因此，国有林场应结合实际情况，强化森林资源保护，以促进生态环境健康可持续发展，充分发挥出国有林场在生态体系建设中的重要价值。

一、国有林场森林资源管护的意义我国发展中存在较大的森林资源消耗量，木材产量长期处于供不应求状态，超高消耗模式下，对我国森林资源生长产生了较大影响。

现阶段，我国森林资源可用比重逐渐减少，在一定程度上限制了我国发展[1]。

因此，相关林业部门应加大国有林场森林资源管护力度，重视幼林抚育，为林木提供良好的生长环境。

并且，有效控制国有森林消耗量可使国内森林资源明显增加，利于动植物栖息生长，保护生物多样性。

此外，强化国有林场森林资源管护可避免发生滥砍滥伐情况，降低甚至避免火灾、病虫灾害等问题的出现，基于多种管护模式的有效实施，有效控制不可抗力等因素对国有林场森林资源的危害。

二、国有林场孙林资源管护存在的问题1.森林资源盗伐问题仍然存在我国国有林场分布较广，不过在管理及保护设施建设上却相对不足，一些管理人员不具备较强的综合素质，导致林场森林资源管护未能全面落实，仍存在森林盗伐问题。

此外，大多国有林场位置相对偏僻，基本分布在山区中，在自然环境及条件约束下，森林管护教育缺乏，当地群众并不具备较好的国有林场资源保护意识，伐木换钱情况频发，严重破坏了国有林场森林资源。

中华人民共和国主席令第三十九号——中华人民共和国森林法（2019年修订）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2019.12.28•【文号】中华人民共和国主席令第三十九号•【施行日期】2020.07.01•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文中华人民共和国主席令第三十九号《中华人民共和国森林法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2019年12月28日修订通过，现予公布，自2020年7月1日起施行。

中华人民共和国主席习近平2019年12月28日中华人民共和国森林法（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》第一次修正根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订）目录第一章总则第二章森林权属第三章发展规划第四章森林保护第五章造林绿化第六章经营管理第七章监督检查第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了践行绿水青山就是金山银山理念，保护、培育和合理利用森林资源，加快国土绿化，保障森林生态安全，建设生态文明，实现人与自然和谐共生，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域内从事森林、林木的保护、培育、利用和森林、林木、林地的经营管理活动，适用本法。

第三条保护、培育、利用森林资源应当尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则。

第四条国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度。

上级人民政府对下级人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作的情况进行考核，并公开考核结果。

地方人民政府可以根据本行政区域森林资源保护发展的需要，建立林长制。

一、天保工程科长工作职责1、在本单位范围内组织、宣传、贯彻执行国家及自治区有关天然林资源保护工程、国家级公益林方面得方针政策、法律、法规。

2、组织实施本单位天然林保护工程、国家级公益林与生态建设工程,负责相关业务项目得质量管理并组织考核验收。

3、负责编制本单位天然林保护工程、国家级公益林等相关业务得实施方案与年度设计。

4、负责拟定本单位天然林保护工程、国家级公益林与生态建设工程得各项规章制度、标准、办法并组织实施。

5、负责本单位得营林与木材生产管理,并组织检查验收。

6、负责本单位天然林保护工程、国家级公益林、生态建设工程、营林与木材生产人员得业务、技术培训工作。

7、负责检查、考核本单位天保工程、国家级公益林实施方案与年度设计得落实情况,检查各管护所、站管护责任状(书)、责任卡、管护合同与各项制度得落实情况,处理天保工程、国家级公益林实施过程中得技术问题。

8、根据《天山西部国有林管理局“五好森林管护所站”建设管理考核办法》,组织负责管护所站得年度考核工作。

9、负责提出管护所、站建设计划,根据批复抓好各所、站建设得质量管理。

10、负责对管护所、站得人员配备、调整提出方案。

11、负责规范管理天保工程、国家级公益林、生态建设、木材生产等业务方面得档案,收集并按时上报各类报表。

12、负责本科室廉政建设、安全生产、综合治理、计划生育等项工作。

13、积极参加上级及本单位组织得各项活动。

14、完成上级与本单位领导交办得其她工作。

1、负责本辖区内国家及自治区有关天然林保护工程、国家级公益林方面得方针政策、法律、法规得贯彻落实。

2、负责协助本单位业务科室管理本辖区内得天然林保护工程、国家级公益林与生态建设工程,配合上级对工程项目进行质量管理、考核验收。

3、负责监督本辖区内得营林生产与木材生产,配合上级对辖区内得各项生产进行质量管理、检查验收。

4、防止辖区内得林木盗伐、滥伐与偷拉盗运、毁林开垦与乱占林地,发现问题及时向上级进行汇报。

全省国有林场森林经营方案编制模版一、背景分析国有林场是我国重要的森林资源管理和保护单位，对于保护生态环境，改善森林资源结构，提高森林经济效益具有重要的意义。

随着国民经济的快速发展，对森林资源的需求不断增加，同时面临森林资源破坏、生态问题突出等挑战。

因此，制定____年全省国有林场森林经营方案，是保障森林资源持续发展，推动经济社会可持续发展的迫切需求。

二、目标及任务1.目标：以保护生态环境、促进经济社会可持续发展为导向，全面提升国有林场森林经营管理水平，实现对森林资源的科学、合理利用。

2.任务：（1）构建科学合理的森林资源管理体系，完善森林资源调查监测体系，建立健全森林资源管理数据库。

（2）推进国有林场林业基础设施建设，提高林区运行效率。

（3）加强森林资源保护和林业生态建设，落实森林防火、防病虫害等措施，保障森林生态安全。

（4）推动林业产业结构调整，促进林业产业链延伸，提高林业经济效益。

（5）加强人才培养和队伍建设，提升国有林场管理队伍素质和能力。

三、重点工作1.完善森林资源管理体系（1）加强森林资源调查和监测，定期更新森林资源监测数据，为决策提供科学依据。

（2）加强森林资源管理信息化建设，建立健全森林资源管理数据库，提高管理效率和服务水平。

（3）加强科学研究，提高森林资源管理的科学性和针对性。

2.推进林区基础设施建设（1）加强林业基础设施建设，改善林区交通、通信、能源等基础设施条件，提高林区运行效率。

（2）加强设施设备的维护和更新，提高设备的使用寿命和工作效率。

3.加强森林资源保护和生态建设（1）加强森林防火、防病虫害工作，建立健全防火防病虫害的长效机制，保障林区生态安全。

（2）推动生物多样性保护和森林生态修复，加强森林抚育和更新，恢复生态系统功能，提高森林综合效益。

4.促进林业产业结构调整（1）推动林产品结构优化，加强林木培育和经营管理，提高林产品质量和附加值。

（2）扶持发展林下经济和林下产业，实现林业产业链的延伸和增值。

林业部、国家国有资产管理局发布《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见(试行)》的通知文章属性•【制定机关】林业部(已撤销),国家国有资产管理局(已撤销)•【公布日期】1995.11.10•【文号】林财字[1995]67号•【施行日期】1995.11.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源,国有资产监管正文*注：本篇法规已被《财政部、国家林业局关于印发＜森林资源资产评估管理暂行规定＞的通知》（发布日期：2006年12月25日实施日期：2007年1月1日）废止林业部国家国有资产管理局发布《关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）》的通知（林财字［１９９５］６７号）各省、自治区林业（农林）厅（局）、国有资产管理局（办公室），中国吉林森林工业（集团）公司，黑龙江省森工总局，大兴安岭林业公司，内蒙古大兴安岭林管局，林业部、国家国有资产管理局各司局、各直属单位：为进一步规范森林资源资产产权变动的管理工作，防止森林资源资产的流失，保障国家及其他所有者的合法权益，根据《森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院令第９１号）及国家有关政策、规定，特制定《关于森林资源产权变动有关问题的规范意见（试行）》，请遵照执行。

执行中如遇到问题，请及时反映。

一九九五年十一月十日关于森林资源资产产权变动有关问题的规范意见（试行）为深化林业的改革开放，适应社会主义市场经济要求，加强科学管理与保护森林资源，保障国家及其他所有者的合法权益，促进森林资源配置和林业经济的持续发展，依据《森林法》、《国有资产评估管理办法》（国务院令第９１号）及国家有关法律、法规规定，现就在森林资源资产产权变动的有关问题提出如下规范意见：一、森林资源资产及其产权变动的含义。

１．根据现行森林资源资产管理水平及实际情况，本《意见》中涉及的森林资源资产主要是指森林、林木和林地资产。

２．森林资源资产产权变动是指由于出让、转让、合资、合作、股份经营、联营、租赁经营、抵押、拍买、企业清算等引起森林、林木和林地资产产权的变动。

可持续 发展 的林 业 ，实 现 生 态 系 统迈 向健 康 、迈 向进 步 。 （ ） 消 除林 区资 源 优势 的 意识 ，通 过科 ２
调整 的步伐 。通 过 实行 管 护 经 营 ，管 护 人 在 管 好
林 、护好 林 、育 好林 的前 提 下 ，科 学 开发 、合 理
经营林 下 资源 ，引入经 济树种 ，积 极发 展种 植 业 、
１ 森 林 资源 管护 经 营责 任 制
森林 资源 管 护 经 营责 任 制 ，是 我 国林 业 改 革 的重大举 措 ，它是 通 过 借鉴 农 村 联 产 承包 责 任 制 的经验并 通过 总 结管 护 森林 的多 年 经验 建 立 起 来 的 。其核 心就是保 持 国有 森 林 资 源 所 有 权 、林 业
《 关于成立森林管护大队的通知》 ，确定林业局为
第 ３期
刘汉章 等：东北 国有林 区森林资源管护经营责任 制的研 究
发展林业经 济 的积 极 性得 不 到有 效 发 挥 。③林 区
护 经营 责任 制 的 实 施 ，使 林 区多 种 资 源得 到 了合 理 、有 效 开 发 ，开 辟 了林 区 经 济 发 展 的新 战 场 ， 开发 林 下 资 源 、森 林 旅 游 资 源 、森 林 环 境 资 源 、 林 副产 品采集 加 工 等 已成 为新 的经 济 增 长 点 ；私 营经 济 、职工 自营 经 济 发 展 生 机 勃 勃 ，林 区职 工
养殖 业 、野 菜野果 加工业 ，主要包 括种 植 山野 菜 、 建设 红松 果 林 、种 植 中草 药 、发 展 葡 萄 园。２ ０ ０７
学 的开 发 利 用林 下 资 源 ，凸显 林 区 的 经 济 优 势 。 （ ）提 高林 区职 工 的就 业 率 ，增 加 经 济 效益 ，改 ３

黑龙江省森林工业总局关于印发《黑龙江省森工林区绿地和林木认养暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省森林工业总局•【公布日期】2007.04.17•【字号】黑森营[2007]77号•【施行日期】2007.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文黑龙江省森林工业总局关于印发《黑龙江省森工林区绿地和林木认养暂行办法》的通知（黑森营〔2007〕77号）各林管局、林业局：随着森工系统生态绿化事业持续、健康、快速的发展，绿地面积不断扩大，林区职工群众参与植树造林，绿地认养活动的热情空前高涨。

为使绿地、林木认养活动规范、有序、持久地开展下去，总局制定了《黑龙江省森工林区绿地和林木认养暂行办法》，现印发给你们，并提出以下要求，请遵照执行。

一、各单位要广泛宣传，认真组织开展绿地和林木认养活动，将其作为拓展全民义务植树形式积极方法，宣传企业文化的有力阵地，增强全民绿化意识的有效手段，要充分发挥新闻舆论的引导作用，利用多种媒体广泛宣传、积极动员，使社会各界人士积极参与到绿地和林木认养活动中来。

二、建立示范，以点代面，逐步推开。

各级绿化委员会要因地制宜，循序渐进，选择具有代表性的绿地，建立示范点，今年要求林管局要建立1-2处规模较大的示范点，引导本区绿地认养工作深入开展。

各林业局要广泛动员，引导群众逐步参与到此项活动中来，年内实现零的突破。

使我省森工绿地、林木认养活动普遍开展起来，并逐步走上规范化、制度化、科学化的轨道。

三、总结经验，注重实效。

在广泛开展工作的同时，要建立绿地、林木认养档案，积极总结经验，每年年末汇同年末报表上报林管局，各林管局总结汇总后上报总局。

四、领导重视，积极推进。

绿地和林木认养工作与领导办绿化点相结合，各级绿化委员会成员要带头做好，并积极引导林业以外单位、企业、人员参与，推动当地绿化事业蓬勃开展。

五、各级绿化委员会要作好评比表彰工作，对于绿地认养成效显著的团体和个人要给予表彰奖励。

312023.8国有林场森林管护中存在问题及对策杨秀丽（河南省国有洛宁县吕村林场，河南 洛宁 471711）在大力发展生态文明的过程中，国有林场始终坚持着“生态建设、生态文明”的发展战略，在多项森林资源保护、建设政策的指引下，森林资源储备量大幅增加，森林面积明显提升，环境问题明显改善。

但是，实际的国有林场森林管护中，仍旧存在一定问题，制约着林业的发展。

为推动林业的新发展，要对国有林场森林管护中存在的问题加以重视，结合实际问题优化国有林场森林管护工作，提升森林资源储备量，奠定林业发展稳定根基。

1 国有林场森林资源管护中存在的问题 1.1 管护制度不全国有林场森林管护工作看似简单，但是实际上工作十分繁琐，且由于国有林场森林资源总量大，分布广，各林场情况也存在差异性，整体管护难度较大，所以，需要有一定的管护制度。

然而，国有林场森林管护制度不全，缺少相应的问责机制、管理制度等，影响了国有林场森林管护水平。

一是相关问责制度尚未形成，管护人员责任意识不强，职责划分不清晰，导致基建项目侵占林地等问题突出，最终加大了森林资源的浪费问题；二是部分林场尚未形成系统的管护制度，制度涉及面不全，影响了国有林场森林管护工作的开展。

1.2 管护模式滞后，监督不力大部分国有林场面积都极大，蕴含着丰富的森林资源，所以整体管护工作难度也就大幅增加，显然，以往以人工巡视为主的管护方式已经不合适，如瞭望、人员值守等传统方式，再加上林场管护人员数量不足，地毯式的管护工作难以开展，存在很多巡视死角、盲区，巡护工作落实有待强化。

另外，部分国有林场的监督工作以考勤、巡查报告等为主，监督不足，导致国有林场森林管护出现了很多问题，大大降低了管护效果。

 1.3 基础设施不足完善的森林管护基础设施是保障这一工作的关键，但是很多林场缺乏基础设施，导致很多管护措施不能落实，影响了森林资源管护工作的开展，基础设施如监控设备、管护装备等。

虽然，很多林场都配备了防火带、视频监控的设施，但是由于资金有限，部分设备无法及时更换，且缺乏先进设备。

黑龙江省林业和草原局关于依法加强种植人参林地管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------黑龙江省林业和草原局关于依法加强种植人参林地管理的通知黑林草规〔2019〕17号各市（地）、县（市、区）林草局，局直属各单位：为了切实加强林地管理，强化对林区内种植人参林地的监管，确保林木成活、成林，防止林地流失，现就有关问题通知如下：一、各地要对所有种植人参林地建立档案，标明种植时间、面积、坐落地点、坐标拐点、造林树种、起参时间等。

依法制定参地回收及植被恢复规划，建立台账，实行销号制度，减少存量，遏制增量。

二、要对所辖区域内种植人参林地造林情况进行全面检查，对不符合造林技术规程的要在今年秋季补植、补造，务必达到标准。

要加强对起参作业的监管，采取切实有效措施，坚决防止起参作业对树木的损害。

三、坚决防止林地流失。

起参后林业主管部门要成立造林验收小组，现地进行检查，没有达到成林标准的，要加强抚育和管理；达到成林标准的，要按规定程序进入森林资源档案。

四、起参后到期的合同，要依法收回按照造林技术规程造林；没有到期的合同，要依法加强监管，保护森林资源。

五、建立参地管理责任制。

要把造林管护、起参后成林的责任，逐地块落实到人头，并建立监督检查制度，发现造林成活率、保存率不合格，起参后没有成林，特别是起参后合同到期没有及时收回林地造林的，要按责任制追究有关人员的责任；没有建立责任制或责任制不明确的，追究有关领导责任。

六、各地必须从生态文明建设的大局出发，高度重视现有参地的管理，确保苗木成活、成林，确保林地不流失。

要利用“绿卫2019”专项行动和森林督查，加大对违法违规开垦林地种参的打击力度，保护森林资源。

黑龙江省森工林区林木采伐管理办法第一章总则第一条为全面加强森林、林木采伐管理,提高伐区调查设计和伐区作业质量,根据森林法、森林法实施条例、森林采伐更新管理办法等法律法规和国家林业局“严管林”的要求,结合我省森工林区实际,本着简化办公程序、方便、服务于基层、提高办事效率的原则,制定本办法;第二条森林、林木采伐要贯彻“以营林为基础,普遍护林,大力造林,采育结合,永续利用”的林业建设方针,坚持以生态建设为主,落实“天保”工程实施方案和森林分类区划成果,实行分区施策、限额采伐和凭证采伐制度;第三条采伐林木必须按规定申请林木采伐许可证简称采伐证,并按采伐证规定的地点、采伐方式、数量、树种、采伐期限等进行采伐;第四条各级森林资源管理、监督部门负责所辖林区森林、林木采伐管理与监督工作;第五条在全省森工林区从事伐区调查设计、审批、拨交、作业、验收等森林、林木采伐利用及其管理活动必须遵守本办法;第二章采伐限额计划第六条对森林、林木采伐实行限额管理;林木采伐限额实行采伐量和木材产量双向控制,均不得突破;凡采伐胸高直径５厘米含5厘米以上的乔木和亚乔木,其蓄积消耗纳入年森林采伐量计划管理；小头直径8厘米以上、材长2米以上的商品材纳入年度木材产量计划管理;第七条国家批准的年森林采伐限额是编制森林总采伐量和木材生产计划的依据;各林业局和总局、林管局直属森林经营单位年度森林总采伐量计划和木材产量计划由省森林工业总局下达;各林业局须将年度采伐限额计划指标分解下达到各基层生产单位;第八条年森林总采伐量和木材产量计划分别按起源和采伐类型编制、实施;人工林采伐指标不得用于采伐天然林,人工林采伐指标不足的,可占用天然林采伐指标;抚育采伐指标必须用于抚育采伐生产,其指标不足的,可以占用主伐和其他采伐指标;第九条对人工商品林年森林采伐量和木材产量计划实行单列;其年度采伐指标节余的,经省森林工业总局核准、报国家林业局备案后,可结转下年度使用;第十条对人工商品林进行抚育采伐,采伐林木胸径10厘米包括10厘米以下的,其出材不纳入年度木材产量计划,必须实行单独立帐、单独运输、单独销售,消耗蓄积纳入年度森林总采伐量计划;第十一条对民有林采伐限额单独编制、单独下达、单独使用、单独管理、优先安排;民有林采伐证作为林木所有权人进行木材生产、加工、销售和办理运输证的凭证;民有林采伐指标,在尚未单独编制采伐限额前,由林管局在每年8月底前报省森林工业总局,呈报国家林业局批准;第十二条严格计划外消耗管理;需收拣或清理风倒风折木、枯立木、火烧死亡木、严重病虫害林木,原则上纳入当年木材生产计划进行;对确需单独生产的,需进行调查设计,并经森林资源管理和监督部门对收拣或清理伐区调查设计质量检查验收合格后,逐级上报审批;生产山槐木必须逐级申请,由省森林工业总局单独下达采伐指标;森林资源消耗纳入当年森林采伐量和木材产量计划;第三章伐区调查设计第十三条伐区调查设计必须由持有省森林工业总局核发林业调查规划设计证书丁级以上并达到省森工林区林调队目标化管理标准三级以上的林业调查设计单位承担;第十四条伐区调查设计包括森林主伐、森林抚育及其它采伐低产林改造、散生木采伐、更新采伐、卫生伐和工程占地采伐等调查设计;第十五条在森林分类区划成果的基础上,实行伐区、作业区、作业小班三级区划,严禁作业小班跨林班或森林分类经营区区划;第十六条采伐作业方式按照分类经营、分区施策的要求确定：重点生态公益林区禁伐区：禁止一切商业性采伐活动；一般生态公益林区限伐区：只允许进行抚育和更新性质的采伐调查设计；商品林区：可进行主伐、抚育采伐、其它采伐等采伐;在森林公园、自然保护区、风景名胜区采伐林木,必须严格执行相应法规的规定;第十七条伐区调查设计以作业小班为单位,采用面积实测和应伐木全林每木检尺的方法;各种区划界线用油漆做出标记;伐前蓄积量调查采用机械抽样,图上布点,现地实测的方法;作业小班面积抽样比例不低于3%,每个样地面积公顷,为半径米的圆形样地;皆伐的伐前蓄积量调查采用全林每木检尺的方法;应伐木在树干胸径处和根径下主侧根处进行“双挂号”;第十八条作业小班的采伐木株数和蓄积量调查允许误差不超过±5%,伐前株数和蓄积量调查允许误差不超过±10%;第十九条对珍贵树种林木实行限径级采伐;禁止采伐胸径40厘米含40厘米以下的红松,胸径24厘米含24厘米以下的水曲柳、胡桃楸、黄菠萝、紫椴,胸径20厘米含20厘米以下的山槐;第二十条伐区调查的起测胸径为5厘米,按上限排外2厘米括约径阶记录,根据黑龙江省森工林区一元立木材积表、一元材积出材率表计算立木材积和小班出材量;第二十一条伐区作业平面图比例尺为1：5000,作业小班标桩位置用GPS定位并在图上标注；伐区位置图比例尺为1：25000,伐区作业平面图要套绘在相应的林班、经理小班内,并注明所属森林分类经营区;第二十二条伐区调查设计文件要以作业区为单位装订成册;主要内容为：一伐区调查设计审批表；二调查设计说明书；三调查设计总括表；四小班调查设计表；五材种出材量表；六工程设计表；七采伐剩余物利用调查设计表；八伐区木材生产直接、工艺、工程成本预算表；九采伐木调查卡；十更新造林调查设计表皆伐和低产林改造；十一作业区平面图和位置图;第四章伐区申请、审批和拨交第二十三条申请采伐的单位、个人,必须提供能够证明拟采伐森林、林木权属的法定性文件,同时提交以下文件和资料：一伐区申请文件主要包括年度采伐计划及完成情况,调查设计伐区在各类经营区具体分布情况,调查设计质量检查和抽查情况,申请采伐数量等；二经检查验收合格的调查设计资料；三年森林采伐量和木材产量计划及其分解计划文件；四申报单位森林经营方案；五森林分类经营区划成果；六伐区调查设计质量检查报告林业局、驻林业局专员办附伐区调查设计质量检查验收小班统计表；七上年度伐区作业质量检查验收报告林业局、驻林业局专员办附伐区作业质量检查验收统计表；八占地等非常规性采伐须提交上级批复文件原件；九上年度迹地更新验收报告及小班明细；十申报单位伐区申请统计表磁盘;伐区申请文件,主送省森林资源管理局;第二十四条伐区调查设计审批工作实行“一级申请、一级审批”制度;林业局及直属森林经营单位直接向伐区调查设计审批机关提出采伐申请;经驻林业局专员办检查合格的伐区调查设计资料,要在调查设计资料上签字盖章,林业局依据有关规定向省森林资源管理局提出伐区申请;驻林业局专员办负责对林业局伐区调查设计和作业质量检查验收工作进行抽查,形成以林业局为单位的“伐区调查设计和作业质量检查报告”,并填写“伐区调查设计质量和作业质量检查验收单”及伐区调查设计和作业质量检查验收小班统计表,报省森林资源管理局;省森林资源管理局负责伐区调查设计审批工作;依据驻林业局专员办伐区调查设计检查验收单及有关要求进行伐区调查设计审批;对合格的伐区调查设计,在“伐区调查设计审批单”上签署审批同意意见,并加盖黑龙江省森林资源管理局森林采伐更新调查设计审批专用章和审批人名章;第二十五条有下列情况之一的,不予审批：一伐区调查设计未经检查验收的；二上年度林业局伐区验收率达不到100%的；三伐区调查设计合格率达不到95%的；四上年度伐区验收合格率达不到85%的；五上年度采伐迹地更新造林合格率达不到要求的；六存在超计划审批和串项审批问题的；七出现重大破坏森林资源问题整改不到位的;第二十六条林业局森林资源管理部门根据批准的采伐证、伐区调查设计,以作业小班为单位向基层生产单位拨交伐区,签发林木采伐作业证,拨交采伐木记录卡,同时填写伐区拨交台帐;林木采伐作业证格式由省森林资源管理局统一制定;第二十七条实行伐区开封号制度;伐区拨交和验收时间为开封号起止时间,不得对已经封号的伐区进行采伐、清理活动;不按工序分工进行生产作业的,同一个生产工组必须在完成一个小班生产作业后,经伐区验收合格再拨交一个新的作业小班;按工序分工进行生产作业的,要及时进行伐区清理,已经出现伐区拖清问题的,不得拨交新的伐区;第二十八条已核发采伐证的伐区,原则上不予更换;有特殊情况需申请退换伐区的,必须在采伐证规定采伐日期有效期届满30日内,林业局提出申请文件,驻林业局专员办现地核查认定、签署意见后,报省森林资源管理局办理退换手续;第二十九条实行林木采伐公示制度;林场所在进行采伐作业前要将采伐证号码、采伐方式、面积、蓄积、林班、作业区、小班、生产任务、作业时间、费用、承包人工段、组、监督单位和电话等内容在场区公示,公示时间为整个采伐期间,接受群众监督;驻林业局专员办监督公示制度执行情况;第三十条省森林资源管理局在接到采伐申请之日起20日内做出审批决定,如有特殊情况可延长至45天,对符合规定条件的给予审批,对不符合规定条件的应书面通知申请人并说明理由;第三十一条占用林地、国有森林经营单位内部使用林地以及进行勘察设计、科研教学、敷设管线等活动必须采伐林木的,要逐级上报审核,按有关规定办理相应的采伐审批手续;办理采伐手续需驻林业局专员办在申请文件上签署监督意见;第三十二条采伐遭受森林火灾、病虫害、风倒风折等自然灾害危害严重的林木,必须及时提交调查设计和省级主管部门的鉴定证明,按有关规定办理相应的采伐手续;第三十三条确需采伐或采集、移栽、挖掘国家重点保护野生植物和珍贵树种林木及地方重点保护野生植物的,由采集单位或个人向所在林业局提出申请,经林业局森林资源管理部门审核,驻林业局专员办审查同意后,按规定逐级呈报、审批;第三十四条遇有紧急抢险情况需要采伐林木的,组织抢险的单位应当自紧急情况结束之日起30日内,将采伐林木的情况经林业局逐级上报省森林资源管理局,并按程序补办有关采伐手续第三十五条林木、林地权属有争议的,在争议未解决以前,不得审批采伐有争议的林木;第三十六条森林经营单位必须依照采伐证规定严格按调查设计组织采伐生产活动;未发放采伐作业证的伐区,不得实施采伐;第三十七条采伐蓄积、出材量中一项达到采伐证规定指标的,必须停止采伐;确需继续采伐的,重新办理采伐审批手续;第五章伐区调查设计质量和伐区作业质量检查验收第三十八条林业局林业调查设计单位要建立健全岗位责任、质量管理、业务考核制度;林业调查设计单位依据调查设计规程、规范开展工作,执行上级主管部门调查设计方面的技术文件、规定;第三十九条各林业局、直属单位实行伐区调查设计质量管理“三级”检查验收制度;即小队自检20%,大队抽检10%,林业局抽检5%,内业资料100%检查验收;第四十条伐区调查设计和作业质量检查验收标准执行国家林业局的有关规定;伐区调查设计和作业质量检查分内业、外业,同时进行;具体检查办法由省森林资源管理局根据情况确定;林业局森林资源管理部门,负责伐区调查设计和作业质量检查验收;驻林业局专员办负责对林业局检查验收合格后的伐区调查设计和作业质量进行监督检查;检查的工作量按作业小班数分别抽检5%—10%;省森林资源管理局负责组织驻林区专员办和林管局森林资源管理部门对林业局伐区作业和调查设计质量进行抽检;抽检林业局数量比例为20%—40%；抽检作业小班数量比例为3%—8%;省森林资源管理局、林管局可根据需要对林业局伐区作业质量进行采伐事中检查;第四十一条伐区调查设计质量等级标准：95分以上为优；90至94分为合格；89分以下为不合格;第四十二条有下列一项不合格,整个小班调查设计质量为不合格：一小班位置偏移大于30米的；二小班面积调查精度达不到97%以上的；三林分起源调查错误的；四采伐方式确定有错的；五伐前林分株数和蓄积量调查精度达不到90%以上的；六采伐木株数、蓄积调查精度达不到95%以上的；七应伐木不按要求挂双号的；八采伐强度设计不符合规程规定的;第四十三条林业调查设计单位的伐区调查设计质量检查验收合格率为95%以上的,完成的伐区调查设计可以申报审批；检查验收合格率为85%—95%的,对不合格的调查设计进行返工,经重新检查验收合格后,方可申报伐区调查设计；检查验收合格率为85%以下的,调查设计需要全部返工,并追究林调队领导和有关人员的责任;经上级林管局抽检合格的伐区调查设计有效期为3年;第四十四条生产单位对伐区调查设计有异议的,林业局森林资源管理部门应组织力量进行复查;伐区调查设计符合规定的,复查费用由提出复查要求的单位承担；伐区调查设计达不到规定要求的,复查费用由原设计单位承担;第四十五条林业局森林资源管理部门应当设立质检验收队,负责伐区拨交验收工作,并可根据工作需要向林场所派驻质量检查验收员;第四十六条林场所在每个作业区生产结束后3日内,向林业局森林资源管理部门提出伐区验收申请,林业局森林资源管理部门要在1周内组织现地验收,对合格小班逐一签发伐区验收合格证,对不合格小班限期整改;伐区验收合格证格式由省森林资源管理局统一制定;第四十七条驻林业局专员办接到林业局检查申请后要及时组织力量进行检查;于每年4月15日及9月15日前分别将伐区作业和调查设计质量检查结果报省森林资源管理局;第四十八条省森林资源管理局接到驻林业局专员办的伐区作业和调查设计质量检查报告后,要及时组织抽检,并按林业局分别形成检查报告;第四十九条伐区作业质量合格的条件：一具有采伐证、采伐作业证；二采伐方式、范围、面积、树种符合调查设计要求,并与采伐证相符;采伐木记录卡与采伐木调查卡及现地挂号木相符；三当年设计当年采伐作业的伐区,采伐蓄积量、出材量误差不超过5%；调查设计与采伐作业间隔期1年以上的,采伐蓄积量、出材量误差不超过允许误差与调查至采伐期间的生长量之和；四伐根高度超过10厘米的比例小于15%；五采伐剩余物堆放有利于防止水土流失,清林方式符合规程要求；六集材道、楞场设计合理,无严重积水和冲刷；七伐区内无丢弃材,装车场无困山材；八抚育伐后林分平均直径大于伐前林分平均直径;第五十条林业局要建立伐区验收与林场所生产作业工资审批挂钩制度;对伐区作业质量不合格的,暂缓支付工资；限期整改后,仍达不到合格标准的,要停发工资并停止拨交新的伐区,直到合格为止;第五十一条驻林区专员办要对驻在单位林木采伐活动进行全方位监督,发现有违反规定进行采伐的, 必须立即制止,并在1周内查明原因,报省森林资源管理局;第六章处罚规定第五十二条违反本办法第三条规定,未办理采伐证进行木材生产的,追究组织木材生产单位领导和有关责任人的责任；无证采伐构成犯罪的,依法追究刑事责任;越界采伐木材的,追究木材生产单位领导和有关责任人的责任；越界采伐构成犯罪的,依法追究刑事责任;第五十三条违反本办法第六条规定,森林采伐量或木材产量突破采伐限额的,超限额采伐部分林木产品的销售收入全额上缴省森工总局财务部门,扣减下年度生产计划指标,并对有关单位的行政负责人给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任;第五十四条违反本办法第十条规定,对人工商品林进行抚育采伐,采伐胸径10厘米以下林木的出材未实行单独立帐或单独运输、单独销售的,出材纳入年度木材产量计划管理;抚育采伐采大留小,采好留坏的,属于调查设计单位责任的,追究调查设计单位领导和有关责任人的责任；属于木材生产单位责任的,追究木材生产单位领导和有关责任人的责任;第五十五条违反本办法第十二条规定,未经批准计划外生产风倒风折木等的,木材销售收入全额上缴省森工总局财务部门,同时将木材纳入年度木材产量计划管理,并对有关单位的行政负责人给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任;第五十六条违反本办法第十五条规定,作业小班跨林班或森林分类经营区区划设计的,追究调查设计单位领导和有关责任人的责任；造成在禁伐区违法采伐的,调查设计单位承担直接责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任;对擅自在重点生态公益林区进行伐区调查设计的林调队,给予全省通报并取消该队调查设计资格,责令限期整改,并对有关责任者给予行政处分;第五十七条违反本办法第十六条规定,确定采伐方式错误或明显不符合规定,并造成破坏森林资源等不良后果的,所生产林木销售收入全部上缴省森工总局财务部门,并追究调查设计单位及各级伐区调查设计主管和监督部门质量检查验收、审批的领导和有关责任人的责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任;第五十八条违反本办法第十九条规定,采伐林木达不到规定径级标准的,属于调查设计单位责任的,追究调查设计单位领导和有关责任人的责任；属于木材生产单位责任的,追究木材生产单位领导和有关责任人的责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任;第五十九条违反本办法第二十三条、二十四条规定,不认真履行管理、监督职责,由于伐区调查设计审批失实造成森林资源破坏的,追究有关单位领导和有关责任人的责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任;第六十条违反本办法第二十七条规定,违反伐区开封号制度进行采伐、清林的,追究组织生产单位领导和有关责任人的责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任;第六十一条违反本办法第二十八条规定退换伐区的,退换结果不予确认;由此造成违法采伐的,同时追究采伐管理单位及木材生产单位有关领导和责任人的责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任;超过采伐证规定采伐期限采伐的,按无证采伐处理;第六十二条违反本办法第二十九条规定,未落实林木采伐公示制度的,追究林场所主要行政领导的行政责任;第六十三条违反本办法第三十五条规定审批有争议林木的,同时追究采伐管理单位及采伐申请单位有关领导和责任人的责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任;第六十四条违反本办法第三十六条规定,在未发放采伐作业证的伐区实施采伐的,追究木材生产单位有关领导和责任人的责任;第六十五条违反本办法第三十七条规定,采伐量达到采伐证规定指标未停止采伐的,追究木材生产单位有关责任人的责任；构成犯罪的,依法追究刑事责任;第六十六条对存在下列问题的单位,暂停其伐区审批工作,并对有关责任者给予行政处分;一不按程序要求拨交伐区的；二在伐区检查验收中弄虚作假,不实际验收的；三伐区验收工作严重拖后,验收率达不到要求的；四在采伐期限内未采伐又不及时办理退证的；五已经采伐又办理假退证的；六擅自挪用、调剂分项采伐限额指标的；七因管理监督不当,发生破坏森林资源重大案件的;第六十七条有下列行为之一的,对有关责任者给予行政处分;一越界采伐的；二小班局部超强度采伐的；三小班采伐半截号的；四小班应采未采或错采蓄积主伐每公顷超过4立方米、抚育伐每公顷超过2立方米的；五小班伐根超高比例大于31%的；六伐区丢件子每公顷超过立方米的;第六十八条因省森林资源管理局、林业管理局、林业局业务主管部门工作渎职、玩忽职守造成森林资源破坏导致严重后果的,依法追究有关领导和责任人的行政责任和刑事责任;第六十九条追究林木采伐管理责任的顺序为：一林调队：队员—小队长—主管副队长—队长二林场所：工人—主管人员—技术负责人—主管副场所长—场所长三林业局：主管人员—主管科长—科长—主管副局长—局长四驻局专员办：主管人员—监督站长—主管副科长—主任—专员五省森林资源管理局：主管人员—主管副处长—处长—主管副局长—局长第七章附则第七十条本办法由省森林工业总局负责解释;第七十一条本办法与上级规定发生抵触时,按上级规定执行;第七十二条本办法自发布之日起施行;2006-04-17 10:04:31。

黑龙江省林业和草原局关于自然保护区、自然公园内森林林木采伐有关事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省林业和草原局关于自然保护区、自然公园内森林林木采伐有关事项的通知黑林草规〔2022〕3号各市（地）、县（市、区、管委会）林草主管部门，自然保护地管理机构：依据《中华人民共和国森林法》《国家林业和草原局关于加强“十四五”期间林木采伐管理的通知》（林资发〔2021〕112号）及国家有关政策相关规定，为规范做好自然保护区、自然公园内特殊情况确需森林、林木采伐有关事项通知如下：一、申报程序自然保护区、自然公园内特殊情况确需森林、林木采伐，由自然保护地管理机构提出申请，经属地县级林草主管部门审核后，上报省林业和草原主管部门。

地方林业自然保护地未设置独立管理机构的，由县级林草主管部门负责申报；国有重点林区未设置独立管理机构的，由所属林业局有限公司提出申请，由行政权力移交所在县级林草主管部门上报。

二、申报材料1.《黑龙江省地方林业“十四五”期间省级不可预见性采伐限额使用管理办法》中规定的申报材料。

2.森林、林木采伐对自然保护区、自然公园生物多样性影响评价申报表（详见附件）。

3.专家论证意见和签到簿。

三、有关要求1.自然保护地管理机构要会同县级林草主管部门，依据有关技术规定对自然保护区、自然公园内需要采伐的林木进行调查设计,并如实填写《森林、林木采伐对自然保护区、自然公园生物多样性影响评价申报表》。

2.自然保护区、自然公园内特殊情况确需森林、林木采伐的，严格按照《中华人民共和国森林法》规定的范围开展。

其中，发生森林火灾、防治林业有害生物确需采伐的，仅允许清理灾害木；天然林确需采伐的，应从严控制，保证天然林属性，严禁将天然林改造为人工林。