个人所得税改革前后的对比分析
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中美个人所得税制的差异比较与优劣分析
中美个人所得税制是两个国家的税收制度,其差异主要体现在税率和计算方法上。
下面对这两个方面进行比较与优劣分析。
一、税率差异:
中美个人所得税的税率有较大差异,中方个人所得税税率设有7个级别,分别是3%、10%、20%、25%、30%、35%和45%,而美国个人所得税税率则分为7个级别,分别是10%、12%、22%、24%、32%、35%和37%。
从税率上看,美国的个人所得税税率相对较低。
优劣分析:
1. 优势:美国个人所得税税率相对较低,对于纳税人来说,税负相对较轻,相对容易负担。
2. 劣势:中方个人所得税税率较高,对于高收入者来说,税负相对较重,容易加重收入差距。
二、计算方法差异:
中美个人所得税的计算方法也有所不同。
中国个人所得税采用累计税率制和分类计征的方法,即根据不同的收入来源和税率进行计算。
而美国个人所得税采用渐进税率制,即根据不同的收入水平,逐渐增加不同的税率。
中美个人所得税制的差异在税率和计算方法上存在一定的优劣之分。
美国个人所得税税率相对较低,对纳税人来说较为轻松,但可能加重收入差距;中方个人所得税税率相对较高,但在计算方法上更加灵活和考虑了纳税人负担能力的差异。
对于不同国家的个人所得税制度,应综合考虑国家的经济发展水平、税收收入需求以及社会公平等因素,制定适合自身国情的个人所得税制度。
新个人所得税的实体内容变化分析自2019年1月1日起,我国新个人所得税法正式实施,这为个人所得税征收和管理带来了许多变化。
新个人所得税的实体内容变化是这个过程中重要的一个方面,下面将对其进行分析。
一、税收范围的调整新个人所得税法将原有的11种收入明细归为7种,取消了待遇性质的生活补贴、住房补贴、补贴性收入等项目。
同时,为了加强个人所得税的公平性和普惠性,新个人所得税法规定,个人的工资、薪金所得标准不低于3500元。
这意味着,每个月的税前收入低于或等于3500元的工薪阶层,将不再需要缴纳个人所得税。
二、税率的优化新个人所得税法将原有的7级税率降为了7%、14%、20%、30%等4个级别,并且规定,适用税率已经按月确定,不再按照年收入总额计算。
这样一来,相比老个人所得税制度,新个人所得税制度更加清晰明了,更加方便纳税人计算纳税额。
三、专项扣除政策的确立新个人所得税法实施后,将推出首次引入的专项扣除政策,为纳税人提供更多优惠。
具体来说,应纳税所得额中减除三项专项附加扣除后才是纳税额。
这三项为:子女教育、继续教育以及大病医疗专项附加扣除。
四、税费减免的增多新个人所得税法还规定,对于特殊群体,可以通过住房公积金、保险、税前支出等方式减少税费负担。
例如,在房贷方面,纳税人可以通过住房公积金的抵扣和利息抵扣,减少每年应纳税额。
新个人所得税法还规定,税务部门要通过智能化管理手段,对个人所得税纳税人进行实时监管,提高行政效率和工作质量。
另外,新个人所得税法还划定了税收管理中的违法行为,包括逃避纳税、偷漏税、虚高税务以及伪造证明材料等行为,明确了违规的惩罚措施,增加了依法惩治违法行为的约束力。
综上所述,新个人所得税的实体内容发生了诸多变化,主要包括税收范围的调整、税率的优化、专项扣除政策的确立、税费减免的增多和税制管理的优化。
这些变化在一定程度上增加了个人所得税征收和管理的公平性、透明性和规范性,为广大纳税人减轻了税费负担,同时也提高了税务管理的效率和水平。
以我国改革开放40周年历程看个人所得税改革
我国改革开放40周年来,经济不断发展,人民生活水平不断提高。
同时,个人所得
税政策也在不断调整和改革中。
以下是从历程角度来看个人所得税改革的发展过程和现状。
1979年,国家开始实行个人所得税制,税率为5%-20%,并且仅针对工资薪金所得征税。
此时的个人所得税税制较为简单,但是税率颇高,对普通老百姓的财务压力较大。
1994年,根据我国经济的发展情况,国家进行了相应的调整,将第一档税率下调至5%,最高可达45%,同时取消了附加税费,使个人所得税征收更加公平合理。
2006年,国家大幅提高了个人所得税起征点,从每月800元提高至每月2000元,减
轻了低收入群体的负担。
并且,出台了相关政策,对股息、利息、租金等非工资性所得进
行征税。
2018年,国家再次调整了个人所得税法,取消了原来的“综合所得”征税方法,改为“分类所得”征税方法。
同时,针对低收入群体,再次调整了起征点,提高至每月5000元,让更多的人享受到税收减免的好处。
此外,针对房租、贷款利息等支出,也给予相应
的扣除。
从历程中我们可以看出,随着经济的发展和国家税制的变化,个人所得税政策也不断
调整和改革。
目的是为了让个人所得税更加公平合理、减轻低收入群体的负担、提高广大
人民群众的生活水平。
随着我国税制不断完善,相信未来的个人所得税政策也将更加完善,有助于让我国经济更加繁荣,人民生活更加美好。
浅析新个人所得税法的变化及影响分析冯炳纯邬小霞摘要:2018年8月31日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《关于修改<中华人民共和国个人所得税法>的决定》,并于2019年1月1日起全面实施。
本文通过对新旧个人所得税法进行对比研究分析,阐述新个人所得税法的变化及其对居民收入的影响,并分析其存在的问题,最终提出笔者的观点。
关键词:新个人所得税;税制;新修订一、引言2018年8月31日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《关于修改<中华人民共和国个人所得税法>的决定》(以下简称“新个人所得税法”),并于2019年1月1日起全面实施。
2018年10月1日起,先将工资薪酬所得的免征额提高到5000元/月,并执行新的税率表计算个人应纳所得税额,即实施最新的起征点和税率。
此次修改为历史性的第七次修订,也是修改变幅度最大的一次修订。
其最大的特色之处是,本次修订实现了从分类税制向综合与分类相结合的混合征收制进行转变,可以是说我国个人所得税制前所未有的重大历史性税制改革,其中包括提高基本减除费用标准,增加专项附加扣除项目,优化调整税率的级距等内容。
因此,本次个人所得税法的修订可以说是突破性的重大改革,且此次改革所带来的红利对于广大纳税人都有不同程度地受益,其中受益最大将是中等及以下收入群体。
二、新个人所得税的变化本次新个人所得税法的修订,最大的亮点是实现了从分类税制向综合与分类相结合的混合征收制进行转变,这是我国个人所得税法修订历史上重大突破,此外,这次修订的主要变化还包括提高基本减除费用标准,增加专项附加扣除,优化调整税率结构,扩大低档税率的级距等内容。
1.个人所得税税制模式的转变个人所得税是以自然人取得的各类应税所得为征税对象而征收的一种所得税,是政府利用税收对个人收入进行调节的一种手段。
目前从世界范围看,各个国家所实行的个人所得税税制模式主要有三种:分类征收制、综合征收制和混合征收制。
浅析我国个人所得税法的变化及产生的影响个人所得税法是指针对个人所得征收税款的法律条款。
自我国成立以来,个人所得税法已经经历了多次的修改和调整,每一次的变化都带来了不同的影响和意义。
本文将对我国个人所得税法的变化及其产生的影响进行浅析。
首先,2005年我国全面推行了新的个人所得税法,这是有史以来个人所得税税率最大调整幅度。
新个税法取消了工资薪金所得的税前扣除,并调整了税率。
个税起征点也由以前的800元提高至1600元。
此次改革的影响是显著的,它减轻了普通员工的纳税负担,使许多工薪阶层的收入有所提高。
其次,2011年,我国政府再次对个人所得税法进行了大的改革。
此次改革的主要特点是将现行的11级超额累进税率表改为7级超额累进税率表,并且提高了个税起征点,从现在的2,000元上调至3,500元。
这次改革的目的是进一步提高纳税人的积极性和对个税的主动性,促进居民消费水平的提高。
然而,2018年,我国政府进行了一项史上最大规模的税制改革,个人所得税法再度被大幅调整。
此次调整的主要内容是更改税率档次,减低依往年调整抵扣数复合加封额度的个人所得税税率,并提高税前扣除标准和专项附加扣除标准。
此次调整的影响是显著的,它将普通纳税人的税负进一步减轻,并增强了居民的消费意愿,推动了我国经济的发展。
综上所述,个人所得税法在我国历史上经历了多次的变化,每次的变化都带来了不同的影响和意义。
这些变化不仅对于国家发展,对于居民的生活质量和生活状态都产生了深刻的影响。
相信未来我国的个人所得税法还将继续朝着更加合理、稳健、简明的方向发展,为广大居民提供更加公正合理的税收政策。
浅析我国个人所得税法的变化及产生的影响我国个人所得税法在近年来发生了多次变化,这些变化主要体现在税率的调整、税基的扩大和优惠政策的引入等方面。
这些变化对个人所得税制度的完善和税收政策的调整产生了重要影响。
税率的调整是个人所得税法变化的重要方面。
2018年,我国调整了个人所得税的税率结构,新税法分为七档,采取渐进税率制度,相较于之前的三档统一税率制度更加公平合理。
税率调整后,相对较高收入者的税负增加,而相对较低收入者的税负减轻,有助于缩小贫富差距,促进社会公平。
税基的扩大也是个人所得税法变化的重要内容。
我国通过扩大纳税人的税基,即调整纳税人的收入范围和计税方式,来增加个人所得税的征收范围和税收收入。
比如在现行个人所得税法中,纳税人的收入范围包括工资、薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得等,而且不同类型的收入按不同的计税方式来计算纳税额。
税基的扩大有助于提高个人所得税的征收水平,增加税收收入,为国家财政提供更多的资金支持。
优惠政策的引入也是个人所得税法变化的重要方面。
随着个人所得税法的变化,我国相继出台了一系列的优惠政策,如特定职业人员住房补贴、子女教育支出等方面的扣除政策,以及企业年金、商业健康保险等方面的免税政策。
这些优惠政策的引入有助于减轻纳税人的税负,提高他们的可支配收入,同时也可以激励纳税人消费和投资,促进经济发展。
个人所得税法的变化对我国税收和经济发展产生了重要影响。
通过税率调整和税基扩大,个人所得税的征收水平得到提高,税收收入增加,为国家财政提供了更多的资金来源。
这对于支持国家的经济建设、社会保障和民生事业有着重要意义。
个人所得税法的变化对个人税负有直接影响,通过调整税率和引入优惠政策,可以减轻纳税人的税负,提高他们的可支配收入,增加消费和投资,对经济增长起到积极的促进作用。
我国个人所得税法的变化在税率、税基和优惠政策等方面体现着不断完善和调整的需求。
这些变化不仅可以提高税收的征收水平,支持国家的经济建设和社会事业发展,还可以优化税收结构,促进经济发展和社会公平。
中美个人所得税制的差异比较与优劣分析个人所得税是国家对个人从事生产、经营、劳务、财产性权益等所得征收的税种,是国家财政收入的重要来源之一。
中美两国都是世界上经济实力最强的国家之一,对于个人所得税的征收方式和税率也有各自不同的体系。
本文将对中美两国的个人所得税制度进行比较,并对其优劣势进行分析。
一、对比分析1.税率结构在税率结构上,中美两国存在较大差异。
中国的个人所得税采用超额累进税率,分为七个档次,税率从3%到45%不等。
而美国的个人所得税采用分段累进税率,分为七个档次,税率从10%到37%不等。
从税率上来看,美国的税率更为平均,而中国的税率则偏向富人征收更多的税款。
2.税基范围在税基范围上,中美两国也存在较大的差异。
中国的个人所得税主要征收工资薪金所得和个体工商户经营所得,而美国的个人所得税除了工资薪金所得和个体工商户经营所得外,还包括了股息、利息、租金、资本利得等各类财产所得。
换言之,美国的个人所得税更为全面,对各类收入都进行征税,而中国的个人所得税则相对狭窄。
3.税收优惠在税收优惠上,中美两国也存在差异。
美国的个人所得税存在各种各样的税收优惠政策,比如抵扣子女教育费用、医疗费用以及房屋抵扣等。
而中国的个人所得税则相对较少税收优惠政策,尤其是对于普通工薪阶层来说,很难享受到税收优惠。
4.征收程序在征收程序上,中美两国也存在较大的差异。
中国的个人所得税征收程序相对简单,主要采用代扣代缴的方式,税款直接从工资中扣除。
而美国的个人所得税征收程序相对复杂,需要个人自行申报纳税,并且拥有较多的自由裁量权。
二、优劣分析就税率结构而言,美国的分段累进税率更为平等和公平,能够有效调节贫富差距。
而中国的超额累进税率存在富人纳税较高的问题,导致了贫富差距的扩大。
就税基范围而言,美国的个人所得税覆盖面更广,能够更全面地征税,确保了国家财政收入的稳定。
而中国的个人所得税的税基相对狭窄,导致了国家财政收入的不稳定。
三、结论中美两国的个人所得税制度在税率结构、税基范围、税收优惠和征收程序等方面存在差异,各自具有优劣势。
新个人所得税的实体内容变化分析近年来,我国个人所得税政策发生了许多重大变化,主要集中在税制改革、税率调整和个税起征点提高等方面。
这些变化对纳税人的实际税负产生了直接影响,也对个人所得税的实体内容产生了深远的影响。
本文将对新个人所得税的实体内容变化进行分析,以期为纳税人提供一定的参考价值。
就税制改革方面而言,我国自2005年开始实行综合所得税制,即将各类所得合并计算纳税。
2018年起,我国实施了新的个人所得税法,对于综合所得将采取分层分类计算的方式,分为“工资薪金所得”、“劳务报酬所得”、“稿酬所得”、“特许权使用费所得”、“股利所得”、“财产租赁所得”、“利息所得”、“财产转让所得”和“偶然所得”等9类。
这种分层分类的计算方法,更加符合纳税人的实际情况,也为纳税人提供了更多的减税政策选择。
随着我国经济的迅速发展和生活水平的提高,个人所得税的税率也发生了相应的调整。
2018年新个人所得税法的实施,对工资薪金所得税率进行了相应的修订,调整了工资薪金所得的税率档次和税率,适当提高了税率递进调节幅度,使得高收入人群的个税负担得到了进一步增加,而低收入人群的个税负担则得到了相应减轻。
这种政策调整,更好地体现了个税的社会调节功能,也更加符合社会的公平正义原则。
个人所得税起征点的提高也是我国个税政策实体内容发生变化的重要方面。
2018年新个人所得税法的实施,将个人所得税起征点提高至每月5000元,为纳税人减轻了一定的税收负担。
对于特定人群,如军人、公安民警等,还进一步提高了起征点,减少了他们的税收压力。
这种政策调整,更加符合收入差距的现实情况,也更加符合保障低收入人群的合法权益。
就减税降费政策而言,我国自2018年起相继出台了一系列减税降费政策,其中包括对纳税人的子女教育、住房租金、赡养老人等专项附加扣除项目,以及针对小微企业的减半征收企业所得税等措施,这些减税降费政策在一定程度上降低了纳税人的税收负担,也为纳税人提供了更多的个税优惠政策选择。
中美个人所得税制的差异比较与优劣分析个人所得税是国家为了筹集财政收入而对个人所得征收的一种税收。
在全球范围内,不同国家对个人所得税的征收方式和税率存在着差异,其中中美两国的个人所得税制度各有其特点。
本文将对中美个人所得税制度的差异进行比较与分析,以及就其各自的优势和劣势进行评述。
一、中美个人所得税制度的基本概况1. 中美个人所得税的起征点在中国,个人所得税的起征点为5000元人民币,即在个人每月收入不超过5000元的情况下,是不需要缴纳个人所得税的。
而在美国,根据不同的家庭状况和收入水平,个人所得税的起征点有所不同,一般来说,美国的个人所得税起征点相对较高。
中国的个人所得税采用累进税率,税率分为7级,分别是3%、10%、20%、25%、30%、35%和45%。
而美国的个人所得税也采用累进税率,税率分为7级,分别是10%、12%、22%、24%、32%、35%、37%。
中国的个人所得税有一些专项扣除政策,例如子女教育、赡养老人、住房贷款利息等专项扣除,可有效减少纳税人的应纳税额。
在美国,个人所得税也有一些优惠政策,例如房贷利息抵扣、子女教育支出税收优惠等。
1. 起征点差异中国的个人所得税起征点相对较低,意味着相对较低收入者也需要缴纳一定额度的个人所得税。
而美国的个人所得税起征点相对较高,较低收入者没有或者只需缴纳很少的个人所得税。
2. 税率结构差异中国和美国的个人所得税都采用累进税率,但两国的税率级数和税率幅度存在差异。
中国的税率级数和税率幅度较多,税率从3%到45%不等,而美国的税率级数和税率幅度较少,税率在10%到37%之间。
3. 优惠政策差异中国个人所得税起征点较低,可以减轻低收入者的税负。
中国的个人所得税专项扣除政策范围广泛,可以有效减少纳税人的应纳税额。
中国的个人所得税税率结构较为平均,对不同收入水平的纳税人都有较为合理的税率。
美国的个人所得税税率相对较高,可能会造成高收入者的税负能够较为沉重。
第1篇一、引言个人所得税,作为我国税收体系中的重要组成部分,自新中国成立以来,经历了多次改革和完善。
本文旨在回顾个人所得税的发展历程,分析其演变原因,探讨其现状及存在的问题,并对未来个人所得税改革提出建议。
二、个人所得税发展历程1. 新中国成立初期新中国成立后,为了恢复和发展国民经济,国家实行了高度集中的财政管理体制。
在这一时期,个人所得税主要针对高收入者征收,税率较高,征收范围较小。
2. 改革开放初期改革开放以来,我国经济快速发展,居民收入水平不断提高。
为了适应这一变化,个人所得税在1980年恢复征收,实行超额累进税率,税率档次较少,征收范围逐步扩大。
3. 1994年税制改革1994年,我国进行了新一轮税制改革,个人所得税成为重点改革项目。
改革后,个人所得税实行超额累进税率,税率档次增加,征收范围进一步扩大。
此外,增加了专项附加扣除项目,如子女教育、继续教育、大病医疗等。
4. 2008年税制改革2008年,我国再次对个人所得税进行改革,主要内容包括提高起征点、调整税率档次、扩大专项附加扣除范围等。
此次改革旨在减轻中低收入者税负,提高个人所得税的公平性。
5. 2011年税制改革2011年,我国对个人所得税进行了新一轮改革,重点调整了税率档次和专项附加扣除项目。
此次改革旨在进一步减轻中低收入者税负,提高个人所得税的合理性。
6. 2018年税制改革2018年,我国对个人所得税进行了前所未有的全面改革,包括提高起征点、调整税率档次、增加专项附加扣除、优化税率结构等。
此次改革旨在实现个人所得税的“减税、扩围、提质”,提高个人所得税的公平性和合理性。
三、个人所得税演变原因1. 经济发展水平不断提高随着我国经济的快速发展,居民收入水平不断提高,个人所得税的收入规模也随之扩大。
为了适应经济发展水平的变化,个人所得税需要进行相应的改革。
2. 社会收入分配差距扩大近年来,我国社会收入分配差距不断扩大,个人所得税作为调节收入分配的重要手段,需要不断完善,以缩小收入差距。
1
对个人所得税改革前后的对比分析
2011年7月1日,全国人大常委会通过修改后的个人所得税法,此次将修改的重点主
要集中在个税起征点和税率级距的调整上,个税起征点由原来的2000元提高至3500元,个
税税率结构由9级调整为7级,还适当扩大了低档税率和最高档税率的适用范围。下面分别
从起征点、税级以及对国家财政收入和个人收入的影响三个方面对我国个税改革前后进行对
比分析。
(一)起征点
表1 个税修正前后对照表
《中华人民共和国个人所得税法》
修正前 第六条应纳税所得额的计算:一、工资、薪金所得,以每月收入额减除费用2000
元后的余额,为应纳税所得额
修正后 第六条应纳税所得额的计算:一、工资、薪金所得,以每月收入额减除费用3500
元后的余额,为应纳税所得额
(数据来源:新京报2011年8月15日)
由表1可以看出,此次工薪阶层的个税起征点直接由2000元上调为3500元,调整幅度
是上次的3.75倍。
对此,著名经济学家、燕京华侨大学校长华生认为:个税起征点不是越高越好,其原因
是:我国目前个税起征点是2000元,我国有4.8亿在二、三产业就业的职工,其中应税月
薪不足2000元的占了一半左右。调整个税起征点,对这部分人并无作用如调到3000元以上,
就对3000元一下收入的人失去意义;调到5000元以上,就对5000元以下的人失去意义。
由此可见,起征点上调绝对不是越高越好,否则它就确实只对高收入的人有好处了。如果把
收入分配改革仅仅简化和聚焦在大幅提高个税起征点上,这样在非农产业中就业的约一半人
口即2.4亿人不能受益,更与在农业中就业的近3亿人口无关。而且调得越高受益的人变得
越少。
有人说,个税起征点如果提到一万元,那么纳税者全是富人,穷人乃至相当多中产阶层
都是零税负了,难道这不是改善了收入分配吗?其实这是非常片面和扭曲的观点。因为世界
上只要有国家,有公共事业,就有税负。一个人不交个人所得税,也得交商品(及服务)税。
中国现在基本上没有真正的财产税。国家税收来源不是财产税就是所得税。个税起征点提高,
就意味着个税整体收入在税收总收入中比重下降,相反商品税比重上升。商品税的特点是,
越是收入不高、储蓄有限的普通大众,商品和一般服务消费比例越高,因而纳税越多。中国
个税占总税收比重在国际上已属很底,本来调节作用就小,进一步缩小个税税种的调节比重,
只能使整体税负更多地让商品税即中低收入的大众承担,这样反而更不利于缩小收入和贫富
差距。
(二)税级
表2
个人所得税税率表一(工资、薪金所得适用)修正前:
级数 全月应纳税所得额 税率(%)
1 不超过500元的 5
2 超过500元至2000元的部分 10
3 超过2000元至5000元的部分 15
4 超过5000元至20000元的部分 20
2
5 超过20000元至40000元的部分 25
6 超过40000元至60000元的部分 30
7 超过60000元至80000元的部分 35
8 超过80000元至100000元的部分 40
9 超过100000元的部分 45
(注:本表所称全月应纳税所得额是指依照本法第六条的规定,以每月收入额减除费用2000
元后的余额或者减除附加减除费用后的余额。)
表3
个人所得税税率表一(工资、薪金所得适用)修正后:
级数 全月应纳税所得额 税率(%)
1 不超过1500元的 3
2 超过1500元至4500元的部分 10
3 超过4500元至9000元的部分 20
4 超过9000元至35000元的部分 25
5 超过35000元至55000元的部分 30
6 超过55000元至80000元的部分 35
7 超过80000元的部分 45
(注:本表所称全月应纳税所得额是指依照本法第六条的规定,以每月收入额减除费用3500
元后的余额或者减除附加减除费用后的余额。)
(数据来源:新京报2011年8月15日)
如果不宜大幅提高个税起征点,那么,如何让2000元—10000元的中等和中等偏下收入
的夹心层受惠?简化和降低适用的个税税率和税级便成为了可供选择的方法。
从表2和表3可以看出我国个人所得税税率级数由原来的9级改为7级,减少了两级。
其中第一级税率由5%将为3%,减少了2%,最高税率45%没做调整,取消了15%和40%这两档
税率,适当上调高收入端的区间税率,使高收入的人并不因中低收入档的税率下调而少交税。
这样,低端有返还,中低端有减税,高端税收负担不变,即使个税起征点变动不大,中、低
端收入者都有实惠,收入差距自然会缩小。
(三)对国家财政收入及个人收入的影响
1.对国家财政收入的影响
表4 过去十年个税占总税收比例表
时间 个税收入 占总税收比例
2001年 995亿 6.90%
2002年 1211亿 7.12%
2003年 1417亿 6.93%
2004年 1737亿 6.75%
2005年 2093亿 6.78%
2006年 2452亿 6.52%
2007年 3184亿 6.44%
2008年 3722亿 6.86%
2009年 3949亿 6.63%
2010年 4837亿 6.61%
3
(数据来源:baike.baidu.com/view/118.htm 2011-10-10 )
由表4可以看出,在过去的十年中,我国个税收入呈现逐年增加的趋势,增幅达386%,
而个税占总税收的比例却是呈现逐年减少的趋势,但是减少的幅度并不大。可见个税的改革
对国家财政收入的影响并不大。
这次调整后,对于个人所得税会减少250~300亿,国家财政随之会少收入250~300亿元。
但是这250~300亿元财政减收是相对的,国家财政总体上还是增收的。一方面,我国经济总
体向上,在向上的过程当中税收是在增长的。2003年和2004年,我国每年增长财政收入都
是在5000元左右,今年1至9月份,统计数字表明,我国财政收入已经达到两万三千多亿。
在迅速增长过程当中,每年减收几百亿元对普通百姓来说是好事,对国家不会造成太大影响。
另一方面,通过这次个税调整,对中低收入阶层是减税,而对高收入阶层,通过各种办法增
加了税收幅度。一方面是减少,另一方面是增加,二者相抵,我国的财政收入不会有太大压
力。
2.对个人收入的影响
表5 个税调整前后对比表
扣除三险一金后收入(元) 调整前(元) 调整后(元) 税减了(元) 税加了(元)
3500 125 0 125
4000 175 15 160
5000 325 45 280
6000 475 145 330
8000 825 345 480
9000 1025 545 480
10000 1225 745 480
15000 2225 1870 555
19000 3025 2870 155
20000 3225 3120 105
38600 7775 7775 无变化
50000 11025 11195 170
70000 17425 17770 345
100000 28825 29920 1095
(表格解读:◎月薪8000元至10000元减税最多;◎月薪超3.86万元税负增加)
(数据来源:bbs.goalhi.com/2430835.html 2011-9-12)
由表5,我们不难看出此次个税的调整使中低收入者的税负有所减轻,高收入者税负有
所增加,也有一部分人税负没有发生变化。而其中税负减少最多的是中高收入者,税负增加
最多的是最高收入者的部分。
调整个税起征点的目的之一就是缩小贫富差距,使收入较低的人纳税负担减轻,使收入
较高的人纳税负担加重,但是还要考虑不能打消“富人”赚钱的积极性。因此,这次个税的
调整对各个收入阶层的百姓影响是不同的。
(1)对高收入阶层的影响。仅仅调高个税起征点对高收入阶层税负是不会有很大影
响的,但是,这次法律修订同时出台的高收入者自行申报、全员全额扣缴、双向申报、双向
核实等一系列税收征管措施,可以有效防止高收入者在个人所得税征缴过程中的舞弊性能行
为,从而提高其在个税中的贡献份额。
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(2)对中低阶层(工薪层)的影响。工薪阶层作为社会的稳定力量,是我国个人
所得税制度设计的最大贡献者,原因在于,现有的起征点为2000元的个税制度“是严密覆
盖工薪阶层的”。此次起征点上调为3500元,我国的中低收入阶层纳税负担将会减轻,生
活质量将有所提高。上表数据同样也说明了这一点。
(3)对低收入阶层(农民和贫困城市居民)的影响。首先,个人所得税目前只
是城市居民的“专利”,农民的收入基本进入不了个人所得税的范畴。个税起征点的改变几
乎与农民没有任何直接的联系,所以此次个税的调整对农民几乎没有影响。其次,对于贫困
城市居民来说,他们的收入本来就在3500元以下,个税的调整也不能惠及他们,因此,个
税的调整不会提升这些居民的生活质量,也就是说对这些居民来讲毫无意义。
可见,此次个税改革并没有给国家财政收入带来太大影响,同时还使得部分中低收入者
税负有所减轻,高收入群体税负也有所增加,一定程度上起到了调节收入分配的作用。但是
要使个税能够真正起到促进社会公平的作用,单单靠调整个税起征点和税级是充分的,而必
须要对我国的个税税制做出系统性的改革。