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（发展战略）科学发展观是坚持以人为本科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。
以人为本，就是要把人民的利益作为壹切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展；全面，就是要在不断完善社会主义市场经济体制，保持经济持续快速协调健康发展的同时，加快政治文明、精神文明的建设，形成物质文明、政治文明、精神文明相互促进、共同发展的格局；协调，就是要统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展、国内发展和对外开放；可持续，就是要统筹人和自然和谐发展，处理好经济建设、人口增长和资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
科学发展观是我党提出的新重大战略思想持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是中国共产党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。
协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
可持续发展，就是要促进人和自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证壹代接壹代地永续发展。
胡锦涛说，树立和落实科学发展观，要注意把握好以下几个问题：必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，壹心壹意谋发展；必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展；必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统壹，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性；必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。
2024年防治水专项治理方案____年防治水专项治理方案一、背景和目标近年来，全球变暖和人类活动的加剧，导致了世界范围内水资源的短缺和水环境的恶化。
为了应对这一问题，我国实施了一系列的水资源保护和水环境治理措施，并取得了显著的成绩。
然而，当前我国水资源的压力仍然较大，水环境的状况也有待进一步改善。
因此，制定____年防治水专项治理方案，是保障人民群众健康和促进可持续发展的重要举措。
本方案的目标是：加强水资源保护、提高水环境质量、加强水灾防治能力、推动水资源的合理利用，实现可持续发展。
具体目标如下：1. 提高水资源利用效率，确保水资源供应；2. 加强水环境治理，提高水体质量和生态环境；3. 提升水灾防治能力，降低水灾风险；4. 推动水资源的合理利用，促进水生态保护。
二、主要措施为了实现上述目标，我们将采取以下主要措施：1. 加强水资源管理(1) 健全水资源管理法律法规制度，加大对水资源的保护力度；(2) 完善水资源政策，制定差异化的水价政策，鼓励节水和合理的水资源利用；(3) 建立完善的水资源监测系统，加强对水资源的调查和评估，确保水资源的合理配置；(4) 推动水资源的跨区域调配，优化水资源分布格局，保障水资源供应；(5) 加强水源地保护，加大对水源地的保护力度，确保水源地的水质安全。
2. 提高水环境质量(1) 加强水环境治理，提高城市和农村的污水处理能力，建设和改造污水处理厂；(2) 推动农村生活污水治理工程，完善乡村污水处理设施；(3) 加大工业废水治理力度，推动工业企业实施节水和减污措施；(4) 加强非点源污染治理，提高农业和养殖业的环境管理水平；(5) 加强水体保护，加强对湖泊、江河等水体的保护和管护，恢复和改善水体生态系统。
3. 提升水灾防治能力(1) 加强水文监测和预警系统建设，提高水旱灾害预测和预警能力；(2) 完善水灾防治设施，加强堤防、水库、治河设施的建设和改造；(3) 推行自然水患碱滩恢复工作，恢复湖泊和江河的自然泛滥区；(4) 加强河道整治和水土保持工作，减少农田流失和水土流失，降低河道淤积、堵塞的风险。
国内外水资源现状及综合治理措施前言随着社会经济的不断发展，自然资源由于过度利用已经日益匮乏了。
水是生命之源，地球上的水资源出现匮乏，就会导致生态环境的脆弱。
因此，水资源问题已经世界性的问题。
作为人类赖以生存的基本条件，一旦出现了水资源危机，特别是对于中国这样的人口众多的国家来讲，很容易导致国民经济和社会发展的难以维系。
建立节水型社会，强调水资源的高效利用和可持续发展，对于解决农村经济可持续发展具有重要的意义。
一、全球水资源现状（一）水资源短缺地球上的江、河、湖、海，冰川等等都是水资源，而且储量相当之大．我们为何总强调水资源短缺，强调对水资源的保护的重要性，这里就涉及到了广义的水资源与狭义的水资源之分。
广义的水资源，是指地球上水的总体．包括大气中的降水、河湖中的地表水、浅层和深层的地下水、冰川、海水等。
狭义的水资源，是指与生态系统保护和人类生存与发展密切相关的、可以利用的、而又逐年能够得到恢复和更新的淡水．其补给来源为大气降水。
地球虽拥有丰富的淡水资源，但他们远非取之不尽用之不竭，其时空分布也不均匀。
现在工业、农业以及人对水的需求大幅增长，淡水资源短缺和水质恶化严重困扰着人类的生存和发展。
地球上水储存量岁相当丰富．但只有2．5％是淡水．大部分淡水以永久性冰雪的形势封存于南极．能被人类所利用的水资源很有限，主要是湖泊、河流、土壤湿气和埋藏相对浅的地下水。
大部分能够利用的水位于远离人类的地方．使水得利用成为一个很复杂的问题。
（二）水资源的分配问题水资源的特点有流动性、有限性、可再生性等等，水资源的众多特点决定了水资源分布的不均匀性．总的来说包括时间分布不均匀、空间分布不均匀．我国南北方水量差别及雨量季节的差别充分体现了水资源的不均匀性。
全球有三分之一的人生活在中度和高度缺水的地区．人类对水资源的需求仍在增加。
而农业方面也需要大量的水，在社会经济发展中农业利用的水相当之多。
为了解决水资源分布不均匀的问题．各国也建筑河坝，从而协调灌溉用水、水力发电和生活用水等。
中国可持续发展水资源战略研究综合报告中国工程院"21世纪中国可持续发展水资源战略研究"项目【期刊名称】《中国工程科学》【年(卷),期】2000(002)008【摘要】我国水资源总量为28000×108 m3,按1997年人口计算,人均水资源量为2 220 m3,预测到2030年人口增至16×108时,人均水资源量将降到1 760 m3.按国际上一般承认的标准,人均水资源量少于1 700 m3为用水紧张的国家,我国未来水资源的形势是严峻的.50年来,全国用水总量从1949年的1 000多亿m3增加到1997年的5 566×108 m3,其中农业用水占75.3%,工业20.2%,城镇生活4.5%,人均综合用水量从不足200 m3增加到458 m3.当前面临的问题是,防洪安全仍缺乏保障;水资源的紧缺与用水的浪费并存;水土资源过度开发造成对生态环境的破坏;水环境恶化和水质污染迅速扩展,已到极为严重的程度.研究报告指出,通过建设节水高效的现代农业,我国可以基本立足于现有规模的耕地和灌溉用水量,满足今后16×108人口的农产品需要;预测我国用水高峰将在2030年前后出现,用水总量为(7 000～8 000)×108m3/a,人均综合用水量为400～500 m3/a;全国实际可能利用的水资源量约为(8 000～9 500)×108m3,需水量已接近可能利用水量的极限;必须严格控制人口的继续增长,同时加强需水管理,做到在人口达到零增长后,需水也逐步达到零增长;我国水资源的总体战略必须以水资源的可持续利用支持经济的可持续发展,建议从防洪减灾、农业用水、城市和工业用水、防污减灾、生态环境建设、水资源的供需平衡、北方水资源问题及西北地区水资源问题等8个方面实行战略性转变;同时必须进行水资源管理体制、水资源投资机制和水价政策的3项改革.【总页数】17页(P1-17)【作者】中国工程院"21世纪中国可持续发展水资源战略研究"项目【作者单位】中国工程院,北京,100038【正文语种】中文【中图分类】F1【相关文献】1.中国可持续发展水资源战略研究综合报告 [J],2.对“中国可持续发展水资源战略研究”的认识 [J], 关业祥3.中国可持续发展水资源战略研究综合报告 [J], 无4.中国水利水电出版社推出精品丛书《中国可持续发展水资源战略研究报告集》广获各界好评 [J],5.中国水利水电出版社推出精品丛书——《中国可持续发展水资源战略研究报告集》广获各界好评 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
中国水资源现状及发展趋势分析一、中国水资源特征中国水资源总量较大，居世界第四位。
但是，中国地域辽阔，地形复杂，大陆性季风气候显著，因而形成如下突出的水资源特点：（一）时间分配不均，年际年内变幅大受季风气候影响，中国大部分地区降水年际变化大，连续丰水年或连续枯水年时有发生，许多河流发生3～8年的连丰、连枯年。
例如黄河和松花江在近70年内出现过11～13年的连续枯水年，也出现过7～9年的连续丰水年。
连丰连枯年差异的年际变化极易造成频繁的水旱灾害。
中国降水年际变化大的另一表现则是最大年降水量与最小年降水量间的差异悬殊。
南方地区最大年降水量一般是最小年降水量的2～4倍，而北方地区高达3～6倍。
降水量较大的年际变幅，势必引起较大的径流变化。
例如，长江宜昌站的最大流量为110 000m³/s（历史洪水调查），而实测最小流量仅为2 770m³/s，洪枯径流相差40倍；黄河三门峡站的最大流量为36 000m³/s（历史洪水调查），而实测最小流量仅为145m³/s，洪枯相差248倍。
径流量在时间上的分布不均与要求获得稳定的供水量之间形成了尖锐的矛盾。
时间分配不均除年际变化大外，年内分配也不均。
中国大部分地区冬春少雨，多春旱；夏秋多雨，多洪涝。
东南部各省雨季早，雨季长，6～9月降水量占全年降水量的60%～70%（见图1-2）。
北方地区黄、淮、海、松辽流域6～9月的降雨量一般占全年总降水量的85%，有的年份最大24小时暴雨量可超过多年平均降水量。
不论南方或北方雨季汛期中，降水多以暴雨形式出现，往往造成严重而频发的洪涝灾害。
图1-2 中国部分地区与伦敦、巴黎多年平均降水量年内分布比较（二）空间分布不均，水土匹配矛盾突出水资源地区分布不均，主要是全国降水不均造成的。
中国降水量从东南沿海向西北内陆递减，依次可划分为多雨、湿润、半湿润、半干旱和干旱五个地带。
全国有45%的土地面积处于降水量小于400mm的干旱和半干旱地带。
浅谈中国水资源现状和可持续发展摘要：随着社会的进步和经济的发展，中国水资源面临的问题越来越多,如水资源过度开发，供需矛盾日益突出，污染严重，缺乏保护和高效利用，水生态系统退化等，本文从中国当代水资源现状出发，对存在的问题进行逐一分析，提出尊重客观规律，谨慎开采地下水,重视水资源保护和修复，污水和雨水资源化,提高海水淡化技术，加强海绵城市建设，加强水资源立法等相应的解决措施，并提出自己的看法和感受。
关键词：中国水资源;水资源现状；措施建议；可持续发展水是生命之源，是人类赖以生存的最重要的物质之一。
自20世纪80年代以来,联合国水资源大会曾向世界各国多次警告，由于缺水，全球经济和社会的持续发展肯定受到制约，预计到2050年，全世界淡水需求量将增加40％,届时将有近一半人口生活在缺水地区。
水资源短缺已成为关系到可持续发展甚至国家安全的重大问题。
我国是一个严重的缺水国家，以人均水资源为例，中国人均水资源仅为世界平均水平的1/4，美国的1/5,已成为全世界人均水资源最贫乏的国家之一.近年来，我国城市化进程发展迅速，随着人口的大量迁移和集中，局部地区高强度需水与水资源天然分布不相适应的矛盾日益加剧，极大地制约了经济建设和可持续发展战略，我国正面临着水资源供需矛盾、水环境污染、水生态退化以及极端与突发事件频繁等各种突出问题.如何实现可持续发展，俨然成为当今中间乃至世界的重要课题。
可持续发展的内涵是指一种既能满足当代人的需要,又不危害后代人满足其自身需要能力的发展。
实现水资源的可持续发展是一系统工程。
它需要在水资源开发、保护、管理、应用等方面采取各种综合措施才能奏效，任何偏颇或缺失都可能事倍功半。
面对这一实际，笔者在前人调研和分析的基础上，从水资源的现状和问题切入,提出一些对于基础现状解决的见解和对水资源可持续发展的建议和措施，使有限的水资源实现可持续发展的要求,促进社会经济的健康和谐发展。
1 我国水资源现状1.1人口快速增加及城市化发展对水需求急剧增加20世纪80年代中国水需求总量为4400亿m3，20世纪90年代为5500亿m3,2000年增至6000亿m3，2010年需求总量近7000亿m3。
（发展战略）谋划发展规划末来谋划发展规划未来周济一、壹心壹意谋发展，认真扎实订规划当前，全国高等教育战线已经掀起学习和贯彻十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想的热潮。
这次学习要广泛发动群众，密切联系实际，重在谋划发展，重在规划未来。
要以“三个代表”重要思想为指导，在认真学习、深刻领会、准确把握十六大精神的基础上，把贯彻落实十六大精神和每壹个学校的未来发展紧密结合起来，和每壹位师生员工的未来发展紧密结合起来。
新世纪头20年，是我们国家、我们民族发展的壹个重要战略机遇期，也是我们高等学校发展的重要战略机遇期。
我们必须树立强烈的机遇意识，抢抓这个千载难逢的历史机遇，实现学校的跨越式发展。
要想在这个机遇期实现更快更好的发展，必须“聚精会神搞建设，壹心壹意谋发展”。
我们壹定要在“谋”字上大做文章，做好文章，很好地谋划发展、规划未来。
教育部党组目前正在着手研究制定《2003～2007年教育振兴行动计划》。
过去五年，我国教育工作取得了巨大成就，其经验之壹就是制定了壹份很好的《面向21世纪教育振兴行动计划》。
今后我们要坚持这壹做法，每五年制定这样壹个计划，既作为上壹个行动计划的延续和发展，又使我们的工作能够在新壹届政府开始的时候更好地贯彻落实党的代表大会所提出的方针政策。
部党组对这项工作非常重视，组织了各方面力量，全力以赴地进行调研编制工作，以便在新壹届政府成立后不久就能开始新壹轮行动计划。
希望各个高校积极参和和支持行动计划的调研制定工作，同时，结合本校实际，制定好学校的发展规划，把贯彻十六大精神的工作落到实处。
各校壹般都已经有了壹个十五发展规划，这次学习贯彻十六大精神，要求各学校进壹步加强宏观思考和战略研究，再学习、再思考、再谋划，进壹步充实、修订和完善学校的发展蓝图，认真思考“俩个问题”，精心制定“三个规划”。
即，认真思考“建设壹个什么样的大学”和“怎样建设这样的大学”这样俩个问题，精心制定学校的“发展战略规划、学科建设和队伍建设规划、校园建设规划”。
（发展战略）我国可持续发展水资源战略我国可持续发展水资源战略壹.我国水资源的基本概况我国水资源且不丰富，水资源总量约为28124亿m3，其中河川年平均总径流量约为27115亿m3，排在世界第6位，继巴西69500亿m3、前苏联65400亿m3、美国30560亿m3、加拿大29114亿m3和印尼28113亿m3之后。
我国人均占有河川年径流量约2327m3，仅相当于世界人均占有量的1/4，美国人均占有量的1/6，前苏联人均占有量的1/8。
世界人均占有年径流量最高的国家是加拿大，人均占有年径流量高达1493万m3，是我国人均占有年径流量的近64倍。
二.我国水资源特点我国水资源空间分布的特征主要表现为：降水和河川径流的地区分布不均性水土资源组合很不平衡。
北方水资源贫乏，南方水资源较丰富，南北相差悬殊。
长江及其以南地区的流域面积占全国总面积的36.5%，却拥有占全国80.9%的水资源总量；西北内陆地区及额尔齐斯河流域面积占全国的33.5%，拥有的水资源量仅占全国的4.6%。
按面积平均，北方的水资源量均低于全国平均水平。
据水利部水资源调查评价估算，我国各省、自治区和直辖市的水资源量，最多的是西藏、四川、云南和广西等省区，年拥有的水资源量均在1800亿m3之上；宁夏、天津、上海、北京、山西、河北和甘肃等省市区，年拥有的水资源量均在280亿m3以下，宁夏最低，年水资源量仅10亿m3。
作为水资源重要组成部分的地下水资源量的分布受地形及其主要补给来源——降水量的制约。
我国是壹个地域辽阔、地形复杂、多山分布的国家，山丘区约占全国面积的69%，平原和盆地约占31%。
地形特点是西高东低，定向山脉纵横交织，构成了我国地形的基本骨架。
北方分布的大型平原和盆地成为地下水储存的良好场所。
东西向排列的昆仑山—秦岭山脉，成为我国南北方的分界线，对地下水资源量的区域分布产生了深刻影响。
正是地形上、降水上的分布差异性，使我国不仅在地表水资源上表现为南多北少的局面，而且地下水资源仍具有南方丰富、北方贫乏的空间分布特征。
占全国总面积60%的北方地区，地下水天然资源量约260km3/a，约占全国地下水天然资源量的30%，不足南方的1/2。
而北方地下水开采资源约140km3/a，占全国地下水开采量的49%。
特别是占全国约1/3面积的西北地区，水资源量仅有220kmm3/a，只占全国的8%，地下水天然资源量和开采资源量分别为110km3/a 和30km3/a，均占全国地下水天然资源量和开采资源量的13%。
而东南及中南地区，面积仅占全国的13%，但水资源量占全国的38%，地下水天然资源量和开采资源量分别为260km3/a和26km3/a，均约占全国地下水天然资源量和开采资源量的30%。
南、北地区在地下水资源量上的差异十分明显。
国水资源受降水影响，其时间分布具有年内、年际变化大，枯水年和丰水年连续发生的特点。
许多河流发生过3～8a的连丰、连枯期，如黄河在1922～1932年连续11年枯水，1943～1951年连续9年丰水。
我国最大年降水量和最小年降水量之间相差悬殊。
南方地区最大年降水量壹般是最小年降水量的2～4倍，北方地区则达3～6倍。
长江以南地区由南往北雨季为3～6月至4～7月，降水量占全年的50%～60%。
长江以北地区雨季为6～9月，降水量占全年的70%～80%。
水资源年际变化大，年内分配不均，不仅是我国经常发生季节性缺水，而且是许多河流发生灾难性水环境问题的原因。
水资源的上述特点，导致我国国土的大部分地区都出现水资源短缺和水环境问题，且成为制约21世纪中国社会经济持续发展的重要因素之壹。
因此，认识我国水资源特点，有效地加以调控和保护，以促进水资源和人口、社会、经济和环境的协调发展，是解决21世纪我国水问题的关键。
我国水资源空间上分布的不平衡性和全国的人口和耕地分布上的差异性，构成了水资源和人口和耕地不匹配的基本特征。
北方地区人口占全国总人口的2/5强，但水资源占有量不足全国水资源总量的1/5；南方地区人口占全国的3/5，而水资源量为全国的4/5。
北方地区人均水资源拥有量为1127m3，仅为南方地区人均的1/3。
在全国人均水量不足1000m3的10个省区中，北方地区占了8个，而且主要集中在华北区；在全国人均水量超过2000m3的13个省区中，南方地区占了10个，而北方地区只有3个；人均水量在1000～2000m3的6个省区中，南、北俩方各有3个。
在南、北俩地区中，北方地区的华北区人口稠密，其人口占全国的26%，但水资源量仅占全国的6%，人均水量仅为556ｍ3，只有西北区的1/5和东北区的1/3强，不足全国人均的1/4，因此该区目前已成为全国缺水最严重的地区之壹；南方地区的西南区人口不足全国的20%，而水资源量却占全国的46%，全区人均水量高达5722m3，是华北区的10倍。
方地区耕地面积占全国耕地面积的3/5，而水资源总量仅占全国的1/5；相反，南方地区耕地面积占全国的2/5，而水资源量却占全国的4/5。
南方地区耕地水量28695m3/hm2，而北方地区只有9465m3/hm2，前者是后者的3倍。
在全国耕地水量不足1500m3/hmm2的15个省区中，北方地区占了13个；耕地水量超过30000m3/hm3的11个省区中，北方地区仅有1个；耕地水量为15000～30000m3/hm2的有3个省区，北方地区占了1个。
综上所述，我国水资源和人口和耕地组合状况很不理想。
尤其是北方地区耕地资源和人口稠密，而水资源占有量低，同时，稠密的人口和社会经济发展带来大量的污染物，造成有限的水资源质量下降。
可见水资源是我国许多地区今后社会经济持续发展的主要限制因素，应全面深入开展水资源优化配置和水资源保护规划的研究工作，确保社会经济对水资源的需求。
根据我国21世纪社会经济发展总目标和水资源供求发展态势，今后我国主要面临着以下几方面水资源问题。
由于人口持续增长和经济高速发展，工农业和人民生活用水将持续增加，使目前存在的水资源供求矛盾更趋激化。
其主要表现为：a.供求总量更加不平衡，需水量增长速度超过可供水量的增长速度，供水状况趋于恶化；b.北方地区和沿海工业发达地区等地域性水资源供求矛盾日趋恶化，将严重制约社会经济的发展；c.巨大的人口压力对发展耕地灌溉事业提出更加紧迫的要求，而工业城市将是增加用水量的主要部门。
用水量骤增，将对农业灌溉用水构成严重的威胁，部门用水矛盾更加尖锐。
据预测，到21世纪30年代，在需水量实现零增长之前，全国需水总量将可能达到7000亿m3，比目前需水量要增加2000亿m3左右，平均需增加可供水量近100亿m3/a，这需要投入庞大的资金，要解决壹系列复杂的社会环境问题，可见任务之艰巨。
三.我国水资源保护管理演化过程中国的水资源保护问题是随着人口增长、经济发展、社会进步逐步显露且被人们逐步深化认识的。
20世纪30年代毛泽东同志提出“水利是农业的命脉”，对水利的性质和作用进行了基本定位；新中国成立不久，全国大修水库，当时主要任务是扩大灌溉面积，发展农业，解决粮食问题。
以后，经济进壹步发展，城市化进程加快，洪涝损失代价增大，防洪问题愈加突出，1991年淮河太湖大水、1998年三江大水，举国为之牵动，七大江河、大城市的防洪问题逐步被摆上更加重要的日程。
2000年北方大旱，大面积农田受灾，许多城市发生水荒；同时，南方地区水质严重污染，全国水环境质量不断恶化，真正敲响了中国水资源短缺的警钟。
此前，自20世纪70年代以后频繁出现的黄河断流令世人关注，90年代以来淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖等江河湖库多次发生水污染事故和蓝藻暴发，但当时的认识大部分仍只是停留在现象上，没有深入到本质。
近年来，壹系列水资源问题促使人们从更深层次上开始思考水资源短缺和保护问题，思考水资源保护管理的体系。
我国水资源保护管理能够分为俩个阶段，大致以流域水资源保护局成立（20世纪80年代）前后为分界线，在此以前水资源保护隐含于传统的流域管理阶段；此后的阶段转向以水资源保护局为管理核心的现代型的流域管理阶段。
在前壹阶段，我国流域管理的目标主要集中于流域水土保持，流域综合资源开发和宏观经济布局研究，流域水资源规划、工程开发和管理等，没有将水资源保护放到重要位置。
新中国成立以后的相当壹段时间，我国是壹个以农业生产为主的国家，对流域水土保持、水库大坝和堤防等防洪设施建设、盐碱地改良、农业灌溉、水利水电建设等方面的工作特别重视。
从1951年开始，治淮工程、治理海河流域工程、黄淮海盐碱地改良等成为流域管理工作的中心；从1980年开始研究小尺度流域管理，在黄河中游的黄土高原地区，长江中上游的嘉陵江、金沙江的毕节地区等重点开展了小流域治理研究和实践工作，进行了治理工程措施研究、小流域生态经济模式研究、小流域治理规划和治理效果的生态经济评价研究等。
在大尺度流域管理研究方面，对以七大江河流域为主的全国大中河流流域资源开发、产业布局、流域经济合作等进行了大量研究，出版了大量的研究专著，为我国流域经济布局和综合规划提供了理论依据和方法指导。
流域水资源管理方面，在这壹阶段主要精力集中于水库大坝和大型灌区等水资源开发工程、城市及重点防洪区设施建设，以工程带管理为主，很少以管理指导工程。
流域水资源保护管理方面，由于20世纪50年代至80年代我国工业生产相对落后，污染物排放总量和水体环境容量相比，污染物排放总量较少，没有引起水环境质量恶化，水污染问题和水资源保护矛盾且不突出，因此，各流域均未重视水资源保护管理，基本没有专门的流域水资源保护管理机构。
但在这壹阶段，对于水资源保护管理的理论和技术研究工作仍是十分重视的，以河海大学张书农教授、清华大学余常昭教授、长江水利委员会方子云教授级高级工程师等老壹代专家为代表，对污染物在江河湖库水体中迁移转化规律进行了系列研究，取得了丰硕的研究成果，为第二阶段水资源保护管理工作的开展奠定了理论基础。
第二阶段为流域水资源保护综合管理阶段。
进入20世纪80年代后，随着我国社会经济的飞速发展、人口数量的不断增加、人民生活水平的日益提高，大量污染物质进入江河湖库，造成水环境质量迅速下降，生态环境不断恶化，水资源保护日益迫切。
为此，我国七大流域相继成立了水资源保护局，水资源保护真正成为我国流域管理的重要内容。
我国现阶段流域水资源保护局隶属于水利部和国家环保总局，行政管理直属于水利部。
流域水资源保护局和地方政府的关系有俩种类型：壹种是黄河流域水资源保护局管理形式，该局直管黄河干流的水资源保护问题，支流由水资源保护局统壹规划，地方政府直管。
另壹种是其它六大流域水资源保护局管理形式，这些局对流域水资源保护进行统壹规划，管理采用分级方式，绝大多数江河湖库由地方政府直管，流域水资源保护局仅起审批和协调作用。
