试论我国行业协会的合理定位

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科学 、 程技术 的协会 就达 55 个 。职能 方面 , 行业 工 15 国外
2 . 非营利性, 也称公益性 。这主要是指行业协会以维 ( 中外行业协会 比较 三)
护特定范围的共同利益为主要 目的 , 不追求 自身营利 , 因 【 日期】 08 1—0 收稿 20— 11
国外行业协会产生 于 1 世纪后半叶的资本主义 自 9

8 5—
商业经济
第 20 第 1 08年 2期
商 业 经 济
S HAN E JNC I GY I J
N .2 2 0 o1 。0 8
Toa N031 tl . 5
【 编 号】 10-03 081 08— 3 文章 0964( 0 ) — 05 0 2 2
试 论 我 国行业 协 会 的合 理 定位

( 邑大 学 五 【 摘
确区分重点 。 形成工作合 力; 从微观层 次上加强协会 自 身职能建设 , 扩大行业协会的覆盖 面, 增强其影响力。 【 词】 行业协会 ; ; 关键 政府 管理模式 ; 定位 合理
【 中图分类号】 F7 40
【 文献标识码】 B
行业协会 ( 包含商会) 起源于欧洲 中世纪 的基 尔特 此也不 开展 以营利 为 目的的经 营活动 。
目 前我国大多数行业协会作为“ 二政府” 去组织和管


行业协会发展概 况及 其职 能建设
业的发展陷入困境。一些企业家便 自 发地提出建立行业
) 行业协会及其特点
对行业协会这一类 型社会组织的名称、定义和基本 职能, 各有不同的解释。在美国《 经济学百科全书》 对 中,
行业协会是这样定义的 : 一些为达到共同目标而 自愿组
我 国行 业协会 的产生 主要基 于 以下两个背 景 : 1 府职 能转变 的需要 . 政
行业协会是在计划经济向市场经济转轨的过程中产
在转轨经济中, 政府 由“ 管理” 治理” 向“ 工业会约 40 , 0 个 各行业入会的会员大多在 9%以上。 0 有 生和发展起来的。 的还出现了跨行业、 跨地区的全国性的工商组织 , 日本 转型的过程 中,有些领域计划经济条件下的政府职能退 如 出了,市场经济条件下的政府职能还没有来得及建立或 的经济团体联合会、 以及美国的全 国性商会等。
我国的行独立地位国家应该逐渐弱化现有的行政监控制度建立业协会受传统体制因素影响带有极浓的行政色彩导致政府与协会之间的合作关系采取政府宏观管理和调长期以来政企不分政府职能转换不到位以及相应的法控行业自律的模式给行业协会一个相对宽松的发展律环境不容乐观
第 20 年第 1 期 08 2 ( 第 35 ) 总 1期
由竞争阶段。迄今为止 , 有着 30 0 多年发展历史的行业协 立控制 较严 , 得行业 协会 不得 不对其 产生 觑 。全 世界共 有各 种 国 性。“ 双重管理体制一方面为主管部门延续部门特权提供 家、 地区及国际协会组织 200 , 30 个 其中有关贸易、 商业 、
性组织 , 以规范同业竞争 , 防范和打击各种不正当竞争行 为。温州市低压电器行业协会、 烟具协会等就是在这样的
背景下组建的。
其次是合作的需要。同行之间不仅要竞争, 而且要合 织起来的同行或者商人的团体。行业协会的基本特点可 作 , 以团体的名义去保护同行的利益、 促进行业的发展。 以概括 为以下. : 匹点 最后是沟通的需要 。作为一个社会阶层必然有 自己 1 政府性。 E 这是行业协会作为社会中介组织的最鲜 的经济和政治诉求。一方面, 民营企业的意愿、 呼声要表 明特点。行业协会在组织形式、 人员编制、 经费来源等诸 达 , 另一方面 , 和政府也需要加强与民营经济的联系, 党 多方面与政府组织的差异。 因此以行业协会为中介 , 使这种联系趋于和谐、 有序。
(ud, C i) l 是由同行业的商人组织起来的 自 治团体, 作为一种
3 . 行业性, 即协会成员都具有共同的行业特点。协会
品种或者工种等行业差异为区分 , 形 非政府组织 , 它与国家 之对应 的机构是政府) 、 市场 、 企 之间以不同的业种 、 业 一起 构成了现代社会 多元化 的治理 机制 ,在西方 国家 , 成不 同的行业协 会 。 行业协会在政治、 经济和社会生活中起着重要的作用。 行业协会作为架设在政府 和企业之间联系的桥梁, 在加强行业 自律、 协助政府有效地进行行业管理 、 制定产 业发展政策和产业规划、 反映企业合理要求等方面, 起到 了非常重要的作用。据有关资料显示 , 日本, 在 有多种工 业会、 工业联盟以及协同组合等行业组织 5 万个 , . 5 其中 4自愿性 , . 又可叫自发性。它强调的是行业协会的建 立与内部运行 , 是协会成员 自发、 觉 、 愿的行为。 自 自 ( 我国行业协会 的产生背景 二)
已经建立但不完备 ,于是就造成了政府治理的 “ 真空地 。在这些“ 真空地带” 政府有意扶持行业协会在内 中, 理其会员企业 , 但却忽视了当政府行为或行业内外竞争 带” 的其它治理机制 的发展以弥补 自身治理的不足。 有损于企业利益时,积极协调与行业内外利益团体以及 2 . 商品经济发展的需要 与政府的关系。 研究我国行业协会与政府的关系, 对明确 首先是行业 自律的需要。在民营经济发展的初期 。 单 现阶段我国政府及行业协会 自身对 自己的定位 ,促进政 个业主为了追求 自身利益最大化 , 很容易出现随意降价 、 府职能转变和行业协会的健康发展有着重要的意义。 假冒伪劣等行为 , 造成全行业性的恶性无序竞争 , 使全行

江门 5 92 ) 200
管理 学 院 , 广东
要】 当 , 国 前 我 行业协会最突出的问题就是与政府之 间关 系的正确定位 问 。应结合我 国行业协会 自 题 身的特点和
实际国情 。 对行业协会的管理采用一元模式。从宏观层次上 为我 国行业协会的发展创造 良好 的制度环境 : 完善法律法规体 系, 配套相应的政策制度 ; 中观层次上优化行业协会组织体 系: 从 对我 国行业协会进行统一的战霹J 各巨规划 , 强协会结构调整 , 加 明