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城乡建设与发展农村经济与科技2021年第32卷第06期（总第506期）我国地大物博，水域面积也占据了我国领土的一大部分，其中淡水渔业的重要组成部分就包含大水面渔业的发展。
但是近几年来，来自于环境变化和资源紧缺的压力日益凸显，大水面渔业发展空间受到了极大限制，为了促进渔业生产和水域生态的共同发展，农业农村部、生态环境部、林草局联合发布了《关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》（下文简称为《指导意见》）1 总体要求为了保障高质量水产品正常供给的情况下，同时也确保生态水域的健康发展，农业农村部提出要对大水面生态渔业的生产进行调控，促进渔业的生产和水域生态共同协调发展。
在《指导意见》中明确指出了推进大水面生态渔业发展的总体要求，其中包括其明确的指导思想、基本原则和发展目标。
1.1 指导思想对于大水面生态渔业的发展始终坚持以我国的主流思想为主要的指导思想，全面贯彻国家和党的政策发展方针，把乡村振兴的发展做为首要目标，融入创新的发展观念，满足民众对优质水产品的需求，同时在维护优美水域生态环境的情况下，大力发展大水面渔业的发展。
在《指导意见》中指出大水面渔业的发展重点要以发展其生态功能为主，加强对水域生态的保护，对渔业的体制进行创新改造升级，促进科技的应用，合理科学地利用渔业资源，加快速度促进第一二三产业的全面融合发展，全面建设水域生态保护和渔业生产共同发展的绿色可持续发展之路。
1.2 基本原则在《指导意见》中指出了要遵循四个基本的发展原则，分别是一坚持科学合理利用渔业资源，建设绿色发展的道路。
加强大水面功能的管理，打造一水多用的水域体系。
二坚持从具体的实际情况出发，对大水面水域合理规划，分类管制。
各地区因地制宜，正确评估当地实际的生态环境情况、渔业资源、市场需求、产业发展的方向等情形，科学合理的规划大水面水域的治理，选择合适的发展模式。
三坚持以科技做为支撑，发展创新的理念。
提高对基础理论的研究，促进关键性技术的研发，寻求合适的发展模式，加强成果的转化，增强示范作用。
设施渔业建设实施方案设施渔业是指通过科学技术手段，利用各种工具和设施进行水产养殖和渔业开发，是现代水产养殖和渔业发展的重要形式。
为了实施设施渔业建设，应制定科学合理的实施方案，以下是一个1200字的设施渔业建设实施方案。
一、项目背景和目标设施渔业是我国农业现代化的重要组成部分，对保障人民群众对水产品的需求，促进渔业可持续发展具有重要意义。
本项目旨在加强设施渔业建设，促进水产品产业升级和增效，提高养殖效益和产品品质，推动渔业产值稳定增长。
二、项目内容和规划1. 基础设施建设：包括养殖区域的选址、污水处理设施、供水和排水系统等基础设施的建设，以确保养殖环境的健康和稳定。
2. 设备设施采购：根据项目需求，采购养殖设备、盖棚材料、通风系统等，提高养殖效率和养殖环境的质量。
3. 养殖技术培训：组织农民和相关人员进行设施渔业的技术培训，提高养殖水平和管理能力。
4. 种苗选育和培育：通过合作研发和技术引进，培育适应设施渔业的新品种或优质育种材料，为养殖业提供良种。
5. 综合管理和监测：建立设施渔业的管理和监测系统，包括环境监测、病害预防和控制、养殖效益评估等，保障养殖业的正常运行和可持续发展。
三、项目实施计划1. 第一年：确定养殖区域和选址，并进行基础设施的建设和设备的采购。
2. 第二年：开展养殖技术培训和种苗选育工作，并逐步引进新品种。
3. 第三年：完善综合管理和监测体系，确保养殖环境的安全和养殖效益的提高。
4. 第四年：加强宣传推广，提高设施渔业的知名度和市场影响力。
5. 第五年：总结经验，完善和优化项目管理和运作模式。
四、项目资金和保障措施1. 资金来源：项目资金主要来源于政府拨款、贷款和社会投资，同时也可以通过设施渔业的运作收入进行自筹资金。
2. 资金使用：项目资金将用于基础设施建设、设备设施采购、技术培训、种苗选育和管理监测等各项工作。
3. 保障措施：建立完善的项目管理机制，制定严格的预算和资金使用规定，并进行定期的评估和审计，确保项目资金的安全和有效利用。
“十三五渔业科技发展规划目录一、形势与需求（一）发展形势（二）发展需求二、指导思想、基本原则与发展目标（一）指导思想（二）基本原则（三）“十三五”发展目标三、重大工程（一）科技创新工程（二）水产技术推广能力提升工程四、保障措施（一）加强顶层设计（二）加大科技投入（三）完善创新体系（四）培养创新人才（五）深化国际合作（六）加强转化推广为推进“十三五”渔业科技发展，充分发挥渔业科技对现代渔业发展尤其是转方式调结构的支撑和引领作用，根据《国家中长期科学和技术发展规划纲要》《“十三五”农业科技发展规划》《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发〔2022〕11号）、《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》（农渔发〔2022〕1号）、《全国渔业发展第十三个五年规划》，特编制《“十三五”渔业科技发展规划》。
一、形势与需求（一）发展形势“十二五”期间，全国渔业科技系统面向产业需求，坚持问题导向，累计承担涉渔科技与推广经费50多亿元，其中国家级科研项目经费20亿元，在渔业基础研究、关键技术研发等方面取得了显著成效，资源养护与生态修复、遗传育种、健康养殖、病害防治、水产品加工、节能环保、渔业装备升级、渔业信息化等共性与关键技术研究均有进展，一批高效、健康、节能、安全的技术模式得到广泛应用。
“十二五”以来，渔业科技共获省部级以上奖励600余项，其中，国家级奖励8项；培育新品种68个，制定渔业国家和行业标准230项；遴选发布60多个渔业主导品种和36项渔业主推技术；建设渔业综合性重点实验室2个，专业性重点实验室23个，综合试验站17个。
渔业科技进步贡献率由2022年的55%提高到至2022年的58%。
十八大以来，党中央国务院深入实施创新驱动发展战略，密集出台了一系列深化科技体制改革的政策措施，十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置。
建设现代渔业强国，必须贯彻科技创新驱动战略。
未来五年水产养殖与渔业行业的发展规划水产养殖与渔业行业是我国重要的农业产业之一，其发展对于促进经济增长、保障国民经济安全、改善人民生活水平具有重要意义。
随着人口的增长和人们对优质食品需求的提升，水产养殖与渔业行业正面临着新的发展机遇和挑战。
因此，本文将探讨未来五年水产养殖与渔业行业的发展规划，以促进行业的可持续发展。
一、推动科技创新，提高生产效益水产养殖与渔业行业的发展需要依靠科技创新来提高生产效益。
未来五年，我们将加大对水产养殖技术研发的支持力度，推动养殖模式的智能化和现代化发展。
通过引入先进的养殖设备和生产管理系统，提高养殖效率和产品质量，降低资源消耗和环境污染。
同时，加强与科研机构和高等院校的合作，推动科研成果的转化和产业化，推进行业的可持续发展。
二、加强环境保护，建立可持续发展机制水产养殖与渔业行业的发展必须注重环境保护，建立可持续发展机制。
在未来五年，我们将严格落实环保政策，加强对水体的监测和治理，减少污染物排放，保护水生态系统的稳定性。
同时，加强养殖废弃物的处理和资源化利用，减少对环境的负面影响。
建立健全养殖场与周边环境协调发展的机制，促进养殖业和生态环境的良性互动。
三、培育优质品牌，拓展市场空间未来五年，我们将注重培育优质品牌，拓展水产养殖与渔业产品的市场空间。
通过加强品牌建设和质量监管，提升产品的附加值和竞争力。
同时，积极发展深加工产业，将水产养殖与渔业产品加工成高附加值的食品和医疗用品，满足消费者的多样化需求，开拓国内外市场。
四、加强人才培养，提高行业素质未来五年，我们将加强水产养殖与渔业行业人才培养，提高从业人员的综合素质。
通过组织培训和交流活动，提升从业人员的专业技能和管理水平。
同时，加强对创新创业人才的引进和培养，推动行业的技术创新和转型升级。
建立健全人才评价和激励机制，吸引更多优秀人才加入水产养殖与渔业行业，推动行业的可持续发展。
五、加强国际合作，提升竞争力未来五年，我们将加强水产养殖与渔业行业的国际合作，提升行业的竞争力。
大连市海洋渔业发展“十三五”规划“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面振兴老工业基地的关键时期，也是我市加快推进海洋事业发展、促进渔业经济转型升级的战略机遇期。
大连市海洋渔业发展“十三五”规划，根据《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制，主要阐明“十三五”时期我市海洋与渔业发展的总体思路、主要任务及发展重点，是我市未来5年海洋与渔业工作的重要指导性文件。
一、“十二五”时期海洋与渔业发展总体评估“十二五”时期，市委、市政府高度重视海洋与渔业发展，出台了《大连市人民政府关于印发大连市促进海洋渔业持续健康发展实施方案的通知》（大政发〔2014〕12号），为做好海洋工作、加快现代渔业发展指明了方向、奠定了基础。
我市积极融入辽宁沿海经济带开发开放和“一带一路”建设战略，不断加强海洋综合管理，积极推进渔业和渔区经济结构的战略性调整，大力构建现代渔业体系，较好地完成了“十二五”提出的各项任务。
（一）“十二五”时期海洋综合管理评估。
1.海域管理成效显著。
《辽宁沿海经济带大连区域用海规划（2008-2020年）》正式颁布实施，创新提出了自然海岸线、海岸建筑后退线、填海造地线、围海工程线“四线”控制措施。
积极启动大连市海洋功能区划修编工作， 5个区域建设用海规划经国家海洋局批准实施。
全市20条县际间海域行政界线、2条市际间海域行政界线获得国务院批准。
积极争取国家围填海计划指标共计4700公顷，84宗建设用海项目经国务院、省政府批准实施，100余宗用海项目通过国家和省级专家评审，70余宗用海项目通过填海项目海域使用竣工验收。
全市共计征收海域使用金40亿元。
开发建设“大连市海域使用管理信息系统”,实现上报审批用海项目全过程监管。
2.海洋环境保护工作深入推进。
海域海岛海岸带整治修复力度不断加强，累计争取资金5.1亿元，老虎滩公园、海洋岛等11个海域海岛海岸带整治修复项目完工，獐子岛等3个项目正在加快推进。
安徽省农业农村厅关于印发《安徽省“十四五”渔业发展规划》的通知文章属性•【制定机关】安徽省农业农村厅•【公布日期】2022.05.05•【字号】皖农渔〔2022〕71号•【施行日期】2022.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文安徽省农业农村厅关于印发《安徽省“十四五”渔业发展规划》的通知各市、县（市、区）农业农村局：为深入贯彻省委、省政府和农业农村部决策部署，全面落实“两强一增”行动，加快推进渔业高质量发展和现代化建设，我厅编制了《安徽省“十四五”渔业发展规划》。
现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
安徽省农业农村厅2022年5月5日安徽省“十四五”渔业发展规划目录前言第一章规划背景一、发展成效二、发展优势三、制约因素第二章总体思路一、指导思想二、基本原则三、发展思路四、主要目标第三章区域布局一、总体布局二、发展定位第四章重点任务一、打赢一场硬仗，确保长江“十年禁渔”铁令生威二、紧盯三个难点，提升整体质效水平三、锚定五个领域，提升转型发展水平四、聚焦五个行动，提升绿色健康水平五、构建四个体系，提升支撑保障水平第五章重大工程一、现代良种繁育工程二、绿色健康养殖工程三、产业融合发展工程四、水产品牌提升工程五、功能渔业示范工程六、长江生态养护修复工程七、数字渔业创建工程八、渔政信息化建设工程第六章保障措施一、强化组织领导二、完善扶持政策三、推进改革创新四、加强宣传交流前言安徽作为长三角区域一体化发展重要成员，横跨长江、淮河、新安江三大水系，坐拥承东启西、接南连北的独特叠加区位优势，是襟江近海的内陆水产大省，渔业资源丰富，发展条件优越。
“十三五”以来，全省渔业渔政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全面推行水产健康养殖，大力实施稻渔综合种养百千万工程，扎实推进长江禁捕退捕工作，加快推动渔业高质量绿色发展，为稳定经济社会发展大局、保障重要农产品安全供给、促进农民持续增收提供了基础支撑。
睢宁县设施渔业发展规划设施渔业是20世纪中期发展起来的集约化高密度养殖产业，它集现代工程、机电、生物、环保、饲料科学等多学科为一体，运用各种最新科技手段，营造出适合鱼类生长繁殖的良好水体与环境条件，把养鱼置于人工控制状态，以科学的精养技术，实现鱼类常年的稳产、高产。
一、产业发展现状2006年睢宁水产养殖面积8.10万亩；水产品产量2.28万吨，渔业总产值（按现行价计算）1.83亿元，其中一、二、三产值分别为82.2%、1.91%、15.8%。
设施渔业面积5万平方米，（其中水泥池观赏鱼养殖面积1.5万平方米，泥鳅、甲鱼优质鱼3.5万平方米），含有增氧机、投饵机及清淤护坡的精养池塘3.6万亩。
2006年全县设施渔业产量达1.8万吨，产值达0.46亿元，设施渔业养殖面积占全县渔业养殖面积的44.4%。
设施渔业已成为我县渔业发展的亮点和渔（农）民的经济增长点，并形成了快速发展的良好态势。
（一）区域布局初步形成。
睢宁县设施渔业分为水泥池养殖、网箱养殖、围网养殖等养殖方式。
形成了庆安镇、邱集镇、魏集镇水泥池观赏鱼养殖区；沙集镇陆园村水泥池甲鱼养殖；庆安水库、梁山水库、清水溿水库网箱养殖。
（二）养殖设施合理配套。
各镇抓住机遇，采取措施，争取资金，加快设施渔业养殖设施建设，为设施渔业的发展打下了良好的物质基础，现已初步形成水、电、路畅通，沟、渠、涵配套，进排水、防逃、产卵设施合理，增养机、投饵机、渔船等机械齐全的局面。
观赏鱼养殖设施正在推广新增增养、喷淋、水循化、防晒、防逃设施；甲鱼养殖引进了温控设备；水库结合除险加固工程，在庆安水库修建了高标准水泥石坡，添置了投饵机、增氧机、渔船等养殖机械，确保了养殖生产的顺利进行。
（三）养殖水平逐步提高。
设施渔业正从家庭庭院式向工厂化、园区化发展；设施配套逐步向精细化迈进。
由于设施的增加和改进更加符合养殖对象的生理需求，使得水体环境得到优化，促使养殖者提高养殖和管理水平，满足设施渔业的高投入、高产出、高效益的需求，涌现了庆安镇三闸村、邱集镇王楼村、李集镇轴山村、高作镇腊元村、梁集镇高楼村、沙集镇陆园村、睢城镇王楼村、县水产养殖场等一批设施渔业的典型，成为当地农民增收的支柱产业。
（四）质量建设步伐加快。
设施渔业以其先进的设施、规范的技术、严格的检测，更易于推广应用无公害食品标准和全面推进渔业行业标准化，加强对苗种、鱼药、饲料等渔业投入品的监管，加快设施渔业无公害养殖基地的建设，促进了养殖水域生态环境的良性循环。
2006年姚集镇、官山镇、庆安镇通过了省级无公害水产品基地认证，同时通过了省级抽检，合格率达到100%。
（五）加工企业应运兴起。
全县设施渔业实施了"公司+协会+基地+农户"的养殖模式，提高了水产品的质量和产量，尤其是高效设施渔业的推广应用，催生了江苏远鸿食品有限公司羊方藏鱼系列产品深加工的发展。
目前，江苏远鸿食品有限公司水产品加工企业年加工能力1000余万吨，水产品加工总量700万吨左右，可消化当地水产品500余万吨，年产值1800万元。
被省局列入成长形龙头骨干企业，水产加工企业的发展又为设施渔业的发展提供了强大的技术和销售支撑，带动了全县设施渔业的发展。
从整体上看，全县设施渔业产业发展较快，已成为全县高效渔业的主力军，但与兄弟市县的设施渔业相比，还有差距，存在的主要问题是：一是设施渔业占有比重低；二是目前设施陈旧、老化，设备利用率不高；三是过水性湖泊防御网箱、网围风险及抗自然灾害能力不强；四是对设施渔业与环境容量研究不够，养殖生产与环保要求还有差距；五是对设施渔业技术研究不深，推广力度不大。
二、设施渔业发展前景分析（一）基础条件1、丰富的水产资源。
我县境内河流沟渠纵横交错，河流、水库、精养设施池塘资源丰富。
设施渔业在各类水体的发展层次差异较大，发展空间广阔。
2、突出的区位优势。
睢宁县位于徐州市东南部，东临宿迁，西靠徐州，南接安徽，北望山东，地处东部沿海与中部地带，上海经济区与环渤海经济圈的结合部，是徐连经济带中心区域，苏皖边界地区的交通要冲，为淮海经济区重要组成部分。
睢宁县交通发达，西靠铁路交通枢纽徐州，东临欧亚大陆桥东桥头堡连云港，宁宿徐高速公路，104国道横穿东西，京杭大运河纵贯南北，与从落在县内的徐州音观机场形成水、陆、空交通格局，贸易交往频繁，有利于水产品的内外流通。
设施渔业以其高比较效益，赢来了新的投资热潮。
3、旺盛的市场需求。
睢宁县居民具有消费水产品的历史习惯，市场需求稳步增长；国内水产品消费量逐年增长，商品鱼销售价格指数正在攀升；世界水产品需求和贸易呈逐年增长态势，给全县设施渔业带来新的市场和机遇。
4、坚实的发展基础。
经过多年的实践，全县在设施渔业方面已达到了一定的水平，特别是在观赏鱼养殖、高效地方特色养殖方面积聚了较为深厚的人才、技术和物质基础。
开展了无公害水产品养殖基地建设和无公害水产品的认定。
效益十分显著，为全县设施渔业实施新的跨越式奠定了坚实的基础。
（二）前景分析1、设施渔业是环境保护型渔业。
设施渔业的重要特别就是强调对资源和环境的保护，从生态环境效应的整体出发，既强调对资源的合理利用和开发，同时又特别注重水域生态环境和资源的保护。
2、设施渔业是可持续发展型渔业。
设施渔业在强调环境和资源保护的同时大量采用了新技术、新设备，养殖用水通过生物等方法净化，循环使用，其用水量大大减少。
大幅度地减少了未经处理的养殖用水的大量排放，保护了环境，使其成为可持续发展的渔业。
3、设施渔业是外向型渔业。
设施渔业促进渔业产业内部结构的调整，特别有利于二产的发展，并能生产出特色、安全、优质、高附加值、高科技含量的水产品，满足国内外消费者的需求，提高我国出口水产品的国际竞争力，也是促进渔业增效、渔民增收的有效途径。
三、设施渔业发展规划指导思想及目标（一）指导思想以环保优先为前提，以市场需求为导向，以提高质量为中心，以增加效益为宗旨，以科技开发为支撑，以示范引导为手段，实施区域化布局、规模化发展，实现生态、经济、社会效益协调发展，加快全县设施渔业的发展和质量建设，增强设施渔业的竞争力。
（二）目标年度设施200720082009201020112012观赏鱼养殖面积（平方米）150001600017000180001900020000甲鱼面积（平方米）100001010010200103001040010500网箱养殖面积（平方米）5006007008009001000龙虾网围养殖面积3000400050006000700010000设施精养池塘面积（万亩）3.63.73.83.94.04.10分布区域：观赏鱼在庆安、邱集、李集、魏集等镇，网箱养殖在庆安水库、清水溿水库、梁山水库等地，龙虾养殖在睢城、官山、凌城、邱集、高作、魏集、古邳、姚集、庆安等镇，泥鳅养殖在睢城、邱集、沙集、魏集等镇。
甲鱼养殖在沙集等镇。
设施精养池塘在姚集等镇。
四、建设重点内容及重点工程（一）重点内容2012年前，在设施渔业建设中，重点突出特色，壮大规模，实现高效，着力建设20000平方米的观赏鱼养殖基地的新建和改扩建工程、1000平方米的网箱养殖，10万平方米泥鳅养殖工程，1万亩龙虾养殖工程，精养池塘机械设备配套率达75%以上，推广设施渔业的先进适用技术，实现农民增收的目的。
（二）具体工程1、观赏鱼养殖基地建设建设时限：2007年10月-2010年10月建设面积：新建水泥池面积万平方米（1）项目实施地点：庆安镇、邱集镇、魏集镇项目主要建设内容：实施面积亩即万平方米①水泥池高50CM，面积20平方米左右，配套进排水管道。
每两排水泥池安装一台鼓风机，以直径32mm的塑料管通向各个水泥池，每个水泥池用软管接2-4个散气石，确保充足供氧。
供需配套鼓风机500台，直径32mm塑料管31500米，散气石33500个，构建高效设施金鱼养殖基地增氧系统。
②水泥养殖池上方建设防晒网和防鸟网，用高3米的钢管固定，其中防鸟网固定在3米高处，防晒网固定在2.5米高处。
供需配套防晒、防鸟网32.5万平方米，构建高效设施金鱼养殖基地防晒、防鸟系统。
③技术培训：推广"水泥池集约化精养金鱼"、"出口金鱼亲本标准化选育"、"出口金鱼的标准化养殖"、"利用日光温室反季节养殖"等高效观赏鱼养殖技术，培训2000人次，发放资料3000份。
2、网箱（网围）养殖基地建设建设时限2008年1月-2012年12月建设面积网箱面积1000平方米；网围万亩（1）项目实施地点：庆安水库、清水溿水库、梁山水库；睢城、官山、邱集、凌城、高作、魏集、古邳、姚集、庆安镇。
项目主要建设内容：①建设高标准网箱1000平方米②推广网箱养殖新技术③推广龙虾养殖1万亩3、甲鱼养殖基地建设项目主要建设内容：新建甲鱼设施养殖万平方米①甲鱼温室的建造、进排水、控温系统的配套；②甲鱼亲本的选育；③无公害甲鱼养殖技术的运用。
五、主要措施（一）强化管理，建立长效机制。
一是健全组织。
要成立推进设施渔业工作领导小组和实施小组。
领导小组负责政策制定、协调指导、组织推进、督查考核等工作；实施小组负责各项措施的落实工作。
各镇农技推广服务中心要建立相应的领导机构和工作班子，为设施渔业提供组织保障。
二是落实任务。
各镇要建立科学的发展目标，完善工作责任制，将任务目标层层分解，落实到单位，落实到人头，落实到塘口，要将设施渔业建设纳入年终的目标考核，通过明确分工，严格管理，提高设施渔业建设任务的运作效率，确保任务的完成。
三是实施奖惩。
建立设施渔业建设的奖惩制度，对发展设施渔业成效显著的单位与个人进行表彰奖励，对设施渔业发展工作不力的单位给予惩罚。
（二）制定政策，扶持产业发展。
一是提供政策扶持。
由农工办、县国土资源局提供设施渔业土地政策服务，采取以地换地、以钱调地、调地块，调方向等形式，解决好土地流转，实施设施渔业规模化发展。
二是加大财政投入。
要用财政资金的投向引导社会投入，财政资金主要用于配套完善设施渔业的公益性基础设施建设、设施渔业科技三项经费、设施渔业的保险工作，加快形成全县设施渔业的产业带和产业群。
三是制定优惠政策。
制定"三资"开发设施渔业的优惠政策，积极鼓励和引导民间资本、工商资本和外商资本投资设施渔业，充分发挥"三资"投资设施渔业的示范带动效应，切实转变职能，加强对"三资"企业的跟踪服务，在科技、人才、市场、信息以及项目推介、规划审定、园区建设、龙头企业认定等方面提供优质高效服务，促进设施渔业在项目、资金、人才、信息、市场等要素的合理有序配置与流动，打造睢宁设施渔业发展新平台。
