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社会主义新农村基础设施建设现状调研报告吴亚坚、张福建、王文霞、李骏辉、曾嘉丽农学院摘要：结合这次江西农业大学举办的关于“三农”为主题的调研比赛，我们团队选择了新农村基础设施建设为调研方向。
为了全面了解我国新农村基础设施建设的情况，我们团队结合自身所在省市对自己省市的新农村基础设施建设现状进行了抽样调研，我们分别选择了江西省抚州市崇仁县安源村，江苏省连云港市赣榆区墩尚镇，江西省赣州市赣县梅林镇梅林村，广东省韶光市仁化县河塘村，山西省吕梁市离石区城中村，这五个地方进行了以实地走访为主要手段的调研，我们团队主要是对调研地区的住房状况、公路交通、通讯、文化教育、休闲娱乐设施等情况开展了调查，同时，我们也走访了一部分村民，对村民提出的意见、问题认真统计并进行了认真的分析研究，针对问题现象提出意见和建议，最后撰写了这份调研报告。
关键词：新农村；基础设施；现状；建设一、社会主义新农村的内涵（一）社会主义新农村的由来及概念其实“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪50年代就提出过。
上世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。
十六届五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点，必将极大地促进农村的发展和建设。
社会主义新农村建设是指在社会主义制度的建设下，按照新时代的要求，对农村进行整治经济文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣，设施完善，环境优美，文明和谐的社会主义新农村的目标。
（二）社会主义新农村的指标内涵“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。
主要包括几个方面：一是发展经济、增加收入。
这是建设社会主义新农村的首要前提。
是推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。
二是建设村镇、改善环境。
包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村镇绿化等内容。
文本第一章总则第1条为适应国家沿海和中西部地区发展的宏观形势，以及江苏省域开发重点从沿江向沿海的战略转变，进一步发挥城市规划的统筹、协调与引导作用，促进连云港城市及周边区域又好又快发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》编制本规划。
第2条规划指导思想1．以问题为导向，实现城市产业结构与空间体系的战略性调整；2．以目标为导向，解放思想、抢抓机遇，走跨越发展之路；3．以城乡统筹为导向，着力改善民生，促进空间资源优化配置，走和谐发展之路；4．以资源环境为导向，加快经济发展方式转变，走科学发展之路；5．以公共政策为导向，推动规划的更好实施。
第3条规划基本依据1．《中华人民共和国城乡规划法》2．建设部《城市规划编制办法（2006）》3．建设部《城市规划编制办法实施细则》4．江苏省人民政府《江苏省城镇体系规划（2001-2020）》5．江苏省人民政府《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》6．连云港市人民政府《连云港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》7．连云港市人民政府《连云港市城市总体规划（2003-2020）》8．江苏省人民政府《关于调整连云港市部分行政区划的批复（苏政复[2007]77号）》9．交通部和江苏省人民政府《关于连云港港总体规划的批复（交规划发[2008]101号）》以及国家、江苏省、连云港市相关法律、法规和规范。
第4条城市规划区本规划确定城市规划区范围为：包括中心城区在内的连云港市区行政辖区（含2007年底行政区划调整后纳入市区的浦南镇和岗埠农场），以及灌云县善后河以北地区、白塔埠机场控制区和市区东部近海部分浅滩海域。
总面积约为1500平方公里。
第5条规划范围与层次规划范围分为市域、都市发展区、中心城区三个层次。
市域：即连云港地市行政辖区，包括新浦区、海州区、连云区（含开发区），以及赣榆县、东海县、灌云县和灌南县，总面积7500（部分海域面积未计入）平方公里。
都市发展区：主要由连云港市区（含新浦、海州、连云以及南翼地区）和赣榆、灌云、灌南三县东部滨海区域（含赣榆县城、海头、柘汪、燕尾港、堆沟港等地区）组成，总面积约为1992平方公里。
《连云港市乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》
申请文件编制说明
为了择优选取《连云港市乡村振兴战略实施规划（2018-2022年）》（以下简称《规划》）编制单位，做好《规划》编制工作，特作如下说明：
1、规划编制组成员不得挂名，一经确定不得更换，如确需更换的须经我委同意，否则减除编制费用8万元。
2、《规划》申请文件包括以下要素：1、报价；2、资质；
3、业绩；
4、团队实力；
5、调研方案；
6、技术方案；
7、现场讲解。
请各申请单位做好相关准备。
3、请编制单位代表于2018年5月31日下午14:30前将《规划》申请文件密封（一正八副）带至连云港市行政中心718会议室进行现场讲解（讲解顺序现场抽签确定，20分钟PPT），逾期不到视为弃权（项目主要负责人到场的加0.5分）。
4、《规划》申请文件所有页面须采用A4规格纸打印或复印，并逐页标注页码进行胶装，不得采用活页夹。
申请人提交的申请文件应加盖单位公章。
特此说明。
连云港市发展和改革委员会
2018年5月22日
- 1 -。
![连云港市政府关于颁发连云港市2013年度科学技术奖的决定-连政发[2014]20号](https://img.taocdn.com/s1/m/9a47064976232f60ddccda38376baf1ffc4fe316.png)
连云港市政府关于颁发连云港市2013年度科学技术奖的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 连云港市政府关于颁发连云港市2013年度科学技术奖的决定（连政发〔2014〕20号）各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：2013年度，全市科技工作者高扬创新大旗，积极推进科技自主创新，在科学研究、新产品和新技术开发以及科技成果转化等方面涌现出一批创新性的科技成果。
根据《连云港市科学技术奖励办法》（连政发〔2009〕23号）和《市政府关于推进科技创新工程加快国家创新型城市建设若干政策的通知》（连政发〔2012〕25号）要求，经市科学技术奖评审委员会严格评审，市政府决定授予徐大勇等2人连云港市科学技术突出“广适性超级稻新品种连粳7号选育与推广应用”等70个项目连云港市2013年度科学技术进步奖，贡献奖，其中：一等奖7项，二等奖21项，三等奖42项。
希望受到表彰的单位和人员再接再厉、再创佳绩。
全市科技工作者要继续发扬求真务实、勇于创新的科学精神，努力提升我市科技创新能力和科学技术水平，为加快创新型城市建设作出新的更大贡献。
附件：1.2013年度连云港市科学技术突出贡献奖人员名单2.2013年度连云港市科学技术进步奖项目名单连云港人民政府2014年3月3日附件12013年度连云港市科学技术突出贡献奖人员名单徐大勇连云港市农业科学院研究员阎斌伦淮海工学院教授附件22013年度连云港市科学技术进步奖项目名单一等奖（7项）1、广适性超级稻新品种连粳7号选育与推广应用完成单位：连云港市农业科学院主要完成人员：方兆伟卢百关秦德荣樊继伟 XXX 周振玲杨波王宝祥刘艳2、基于传统中药复方-大川芎方的系列产品研发及临床应用完成单位：江苏康缘药业股份有限公司主要完成人员：萧伟吴云孙永成秦建平曹亮赵宾江陈坚徐忠坤张艳3、半滑舌鳎弧菌病及其检测与免疫技术研究完成单位：淮海工学院主要完成人员：张晓君毕可然徐加涛阎斌伦陈丽秦蕾徐静陈建华秦国民4、反应堆壳内电缆通道绝缘技术开发及新型1E级电缆连接装置研制完成单位：江苏核电有限公司主要完成人员：黄潜李伟袁屹昆徐霞军涂彩清苑伟宇宋雨张飞王琪5、盐酸氨溴索及其制剂的研制与产业化完成单位：江苏豪森药业股份有限公司主要完成人员：岑均达吕爱锋宋阳马冬云刘晓艳冯征张鸣王瑞军李孝壁6、前胡丙素对自发性高血压大鼠心肌受磷蛋白表达及磷酸化水平的影响完成单位：连云港市第二人民医院主要完成人员：孙黎明朱映红陈开祥周哲王怡练王正忠7、面神经颅内段热灼损伤动物模型的建立及损伤机理研究完成单位：连云港市第一人民医院主要完成人员：李爱民殷善开颜士卫刘希光李宁张洪伟罗强陈震二等奖（21项）1、肺炎克雷伯菌耐药的异质性检测及耐药基因的系统性研究完成单位：连云港市第二人民医院主要完成人员：周彦左勇李家靖姜建东腾士阶温江涛杨林2、 Survivin、RAGE和HMGB1在乳腺癌中表达及其临床意义完成单位：连云港市第二人民医院主要完成人员：鲁凯姚壮凯刘燕文叶红玲吕三云3、β痕迹蛋白对糖尿病肾病的早期诊断价值研究完成单位：连云港市第一人民医院主要完成人员：郑萍赵绍林杨晋李广梅马宁吴惠毅宋发达4、两环两沟法经尿道等离子体切除术治疗重度前列腺增生的临床研究完成单位：连云港市中医院主要完成人员：黄永斌沈凤燕张海涛刘兆飞聂锐志卓冬砚刘希珍5、中药泡洗结合针灸推拿和康复训练治疗脑梗死后肩手综合征的临床研究完成单位：连云港市中医院主要完成人员：李乐军陈丽萍刘晓丽肖辉黄蓉常辉李玉梅6、选矿废渣煤矸石烧结保温砖技术开发完成单位：东海县马陵新型墙体材料厂淮海工学院连云港市规划市政设计研究院有限责任公司主要完成人员：舒阳田安国王学明季友说罗海兵李世歌陆静7、从钕铁硼废料中深度化、清晰化、清洁化回收稀土的集成技术和装置完成单位：连云港市兆昱新材料实业有限公司主要完成人员：梁浩张春新梁健魏世国刘汉晴张磊光张斌8、稀土萃取生产工艺技术创新完成单位：连云港市丽港稀土实业有限公司主要完成人员：冯立超黄树威于雪梅李普沛穆丽芸张优庞忠良9、集成法醋酸酯类产业化开发及系统优化完成单位：江苏金茂源生物化工有限责任公司主要完成人员：薛宏光张超张教育李善芹吴传国黄滨陈浩10、基于脱氮除酚的环保复合微生物菌剂生产与应用完成单位：中蓝连海设计研究院主要完成人员：张彬彬董自斌王开春田凤蓉杨志林胡聪王克云11、3，5-二硝基对二丙胺基苯磺酸钾清洁工艺产业化完成单位：连云港乐斯化学有限公司主要完成人员：雷进海张捷龙熊邦付张万昌李纯聪潘成国陈呈新12、新型抗生素比阿培南的产业化研发完成单位：正大天晴药业集团股份有限公司主要完成人员：张爱明高勇陈智林许易王训强江竹莲尚战强13、LZ56.4-3.6MW大型海上风电机组风轮叶片研发和产业化完成单位：连云港中复连众复合材料集团有限公司主要完成人员：乔光辉刘卫生黄辉秀梁颖吕生武莉萍徐阳14、快速公交（BRT）系统中的交通智能化系统完成单位：连云港杰瑞电子有限公司主要完成人员：项俊平曾晓强丁海龙高渊高超刘博王中华15、提高主泵径向止推轴承运行可靠性自主化创新与应用完成单位：江苏核电有限公司主要完成人员：顾颖宾张毅武杰张福海徐霞军高顺龙屈凡玉16、光动能阳台壁挂式太阳能热水系统完成单位：日出东方太阳能股份有限公司主要完成人员：焦青太张洋潘大潮李筛侯佩波张小松徐国英17、多功能煤层气钻机完成单位：连云港黄海机械股份有限公司主要完成人员：柳生林马松岭陈赤武文治国马增福刘文杰18、变压吸附式油气回收装置完成单位：连云港远洋流体装卸设备有限公司主要完成人员：韩会林孙兰萍黄卫东王利民张兵王为周张圣康19、秸秆还田播种复式作业装备技术开发及应用完成单位：连云港市农机试验推广站连云港市元帝科技有限公司淮海工学院主要完成人员：李宗岭陈书法崔小冬王琪玲滕媛媛孙星钊徐莉20、连云港市高致病性猪蓝耳病活疫苗免疫抗体消长规律及其综合防控技术的研究完成单位：连云港市畜牧兽医站主要完成人员：单玉平王益军李锋张明敬董燕萍周庆雨王林21、抗虫杂交棉地膜精播轻简栽培技术研究与应用完成单位：灌云县农业技术推广中心江苏省农业科学院经济作物研究所主要完成人员：卞曙光张步枝李海生朱礼科葛永刚杨广芹张弘三等奖（42项）1、Treg细胞表观遗传调控及功能维持的实验研究完成单位：连云港市第一人民医院主要完成人员：卢思广于艳辉刘健胜刘华何敏2、不育症患者精浆中不同细胞因子之间关系的研究完成单位：连云港市妇幼保健院主要完成人员：钱立孙刚周明连宋继成王刚3、紫杉类药物腹腔灌注化疗治疗晚期胃癌的随机对照研究完成单位：连云港市第二人民医院主要完成人员：蒋华姜维美张利刘燕文刘明环4、细胞色素C及相关细胞凋亡蛋白在肝细胞癌分子靶向治疗中的作用完成单位：连云港市第一人民医院主要完成人员：陈昊陈乃玲张春芳王红霞张昶5、Survivin、prohibitin在食管癌、胃癌中的表达及意义完成单位：连云港市东方医院连云港市第一人民医院主要完成人员：王波秦继宝邵晴安仲武吴惠毅6、脑卒中患者颅内微栓子发生率及相关因素的临床研究完成单位：连云港市第二人民医院主要完成人员：姜建东艾秀玲庄爱霞姜玉龙冯寿琴7、血清神经元特异性烯醇化酶测定在急性脑血管病中的应用完成单位：赣榆县人民医院主要完成人员：张化民刘庆林时步卿王召忠蒋志勇8、连云港市早产儿视网膜病变普遍筛查的模式完成单位：连云港市第一人民医院主要完成人员：姜海涛陈晶刘恒陶玥李珊9、经额颞顶枕改良（超）大骨瓣减压治疗特重型颅脑损伤完成单位：灌南县人民医院淮安市第一人民医院主要完成人员：袁从华吴良发惠小波王经发孙宇10、改良UPPP术（悬雍垂腭咽成形术）加选择性鼻腔扩容术治疗鼾症、OSAHS（阻塞性睡眠呼吸暂停低通气综合征）完成单位：灌南县人民医院连云港市第一人民医院主要完成人员：怀德张亚龙徐敏周晓健王建武11、基于渔业本体构建的渔业信息智能检索公共服务平台完成单位：江苏省海洋资源开发研究院主要完成人员：胡云施珺李慧仲兆满王霞12、软土地区码头堤岸预应力桩锚支护体系特性及设计研究与工程应用完成单位：连云港市航道管理处同济大学主要完成人员：马冬梅叶观宝毛宁刘延涛王抒隽13、基于WebGIS技术的连云港近海风能资源综合服务系统完成单位：连云港市气象局主要完成人员：冯还岭班欣王桂臣祁欣陈飞14、梁式桥梁结构快速检测与安全性评估方法研究完成单位：连云港市公路管理处南京航空航天大学主要完成人员：王东罗韧艾军韦全余程杰15、连云港市现代农业科技支撑体系建设研究完成单位：连云港市科学技术协会中共杭州市委党校连云港职业技术学院主要完成人员：葛雄灿葛彩虹尹小舟王媛媛陈怡静16、连云港市新农村建设中的抗震减灾技术应用研究及工程示范完成单位：连云港市建筑设计研究院有限责任公司主要完成人员：李世歌陈柏林李兵王岚 XXX17、大颗粒结晶型十二水磷酸三钠技术成果应用完成单位：连云港市德邦精细化工有限公司南京工业大学主要完成人员：赵祥海陈苏刘贞陈莉胡若勇18、噻二嗪类昆虫生长调节剂-噻嗪酮清洁生产工艺完成单位：连云港市金囤农化有限公司江苏绿源工程设计研究有限公司主要完成人员：石卫兵王耀良王磊刘春风孙毅19、食品添加剂系列产品的生产新工艺及产业化完成单位：江苏科伦多食品配料有限公司连云港职业技术学院主要完成人员：万洪善封宽裕崔翔凌朱小建徐昊20、食品添加剂系列产品生产节能技术完成单位：连云港树人科创食品添加剂有限公司连云港职业技术学院主要完成人员：张浩祝桂林李明达杨旭光潘学成21、氨基葡萄糖烃基化衍生物及其合成方法完成单位：淮海工学院主要完成人员：刘玮炜陶传洲曹志凌史大华赵跃强22、氟达拉滨中试关键技术完成单位：连云港盛和生物科技有限公司江苏省海洋资源开发研究院主要完成人员：张久彦程青芳王启发傅咏梅肖福亮23、地产烟台百里香挥发油的化学成分分析及生药学研究完成单位：连云港中医药高等职业技术学校主要完成人员：杨成俊周伟庆谢捌骏袁巧云董淑炎24、无卤膨胀型阻燃地铁蓄电池外壳专用料完成单位：连云港海水化工有限公司主要完成人员：章庚柱李备战吉玲李春丽徐国平25、高温传感器用直径1.4石英玻璃管生产工艺研究开发完成单位：连云港市盛昌照明电器有限公司主要完成人员：李玉生王铁军李玉宝陈大志孙国方26、连熔法生产芯片制造关键配套材料大口径高品质石英玻璃管集成技术完成单位：东海县宝盛石英制品有限公司中国建筑材料科学研究总院石英与特种玻璃研究所主要完成人员：徐胜利徐强胜王玉芬王友军石聪27、连云港口岸集装箱多式联运公共信息平台完成单位：连云港电子口岸信息发展有限公司主要完成人员：刘磊司志荣金郴彬戴永丽李秀鹏28、港口智能设备及自动化控制系统的研究开发及产业化完成单位：连云港步升机械有限公司主要完成人员：刘虎李盈陈贵通董自真29、智能化平衡评定训练系统完成单位：江苏苏云医疗器材有限公司主要完成人员：秦宏平龚本流杨新华张庆军吴传秀30、高精密高稳定GPS导航系统用22.1184MHZ新型SMD晶体元件研究与开发完成单位：连云港济源晶体元件有限公司主要完成人员：朱爱发 XXX 李芬袁春莲石聪31、WCJ10E煤矿用无轨胶轮运输车完成单位：连云港天明装备有限公司主要完成人员：卢明立蔡爱国刘航于得水朱志民32、过氧化氢低温等离子体灭菌器完成单位：连云港佑源医药设备制造有限公司主要完成人员：张建斌张玲王儒涛孟群陈长才33、基于居民健康档案的区域卫生信息平台完成单位：江苏正融科技有限公司主要完成人员：周作建白桦徐德斌韩新年吴松庭34、企业管理信息化整体解决方案完成单位：连云港杰瑞深软科技有限公司主要完成人员：杨光年吴茂传胡昌平刘烨许永正35、FAY20型紫菜原生饼加工机组完成单位：连云港富安紫菜机械有限公司主要完成人员：王行安王岱绪樊继环祁恒阳张红玲36、一龄刺参苗种浅海域网箱规模化培育技术完成单位：连云港市海洋与水产科学研究所连云港市渔业技术指导站赣榆县众益水产品养殖专业合作社主要完成人员：陈百尧薛学坤唐兴本王丽杰陆波37、特色商品猪生态健康养殖技术集成与应用完成单位：国营江苏省东海种猪场主要完成人员：任同苏霍永久姜建兵王韶山杨慈新38、特种水禽生态标准化养殖技术集成及示范推广完成单位：东海县动物卫生监督所东海县鸿羽特种养殖专业合作社主要完成人员：唐式校孟宪武王言仁杨利红李玉晏39、抗植物病原真菌海洋微生物的抗菌防病作用及其机理完成单位：江苏省海洋资源开发研究院主要完成人员：马桂珍暴增海王淑芳吴少杰夏振强40、双孢菇新品种引选及高效栽培技术示范完成单位：连云港市农业科学院主要完成人员：李冠喜华国栋刘光玲戴虹王多明41、水稻无纺布覆盖育秧机械插秧精确定量栽培技术示范推广完成单位：连云港市农业技术推广中心主要完成人员：徐德利胡曙鋆徐恒柱尚庆伟周玲42、豆丹设施养殖及保鲜加工技术开发完成单位：连云港玉柏旅游食品有限公司主要完成人员：殷玉柏吴胜军夏振强殷杭殷苏州——结束——。
江苏省人民政府关于连云港市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2023.08.25•【字号】苏政复〔2023〕26号•【施行日期】2023.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府关于连云港市国土空间总体规划（2021－2035年）的批复苏政复〔2023〕26号连云港市人民政府：你市关于审批连云港市国土空间总体规划（2021－2035年）的请示（连政发〔2023〕61号）收悉。
现批复如下：一、原则同意《连云港市国土空间总体规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是连云港市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，深化“一带一路”交流合作，积极融入长三角一体化发展等国家区域重大战略，深入实施“1＋3”重点功能区战略，着力建设“一带一路”强支点、沿海高质量发展增长极、美丽宜居山海城市。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，连云港市耕地保有量不低于546.8400万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于474.8800万亩（含易地代保任务2.8600万亩）；生态保护红线面积不低于1893.2011平方千米，其中，海洋生态保护红线面积不低于1671.9404平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3980倍；大陆自然岸线保有率不低于省级下达任务，其中2025年不低于35.57%；除国家重大项目外，全面禁止围填海。
三、优化国土空间开发保护格局。
积极参与淮海经济区建设，全面提升国土空间开发保护利用水平，推动全域高质量发展。
靠山吃山靠水吃水——连云港市新农村建设之“得”
苏冠华
【期刊名称】《中国供销商情：村官》
【年(卷),期】2006(000)004
【摘要】“靠山吃山，靠水吃水”，亘古以来，这是人们生存的哲理。
进入新农村建设时期。
对于村官们来说，这句话仍不失为真理。
立足实际，挖掘自身资源，创造发展商机，是这句哲理可行的现实意义。
【总页数】9页(P4-12)
【作者】苏冠华
【作者单位】《中国供销商情：村官》记者
【正文语种】中文
【中图分类】F327.55
【相关文献】
1.靠山吃山靠水吃水——邗江区沿湖现代渔业产业园农业开发纪实 [J],
2.靠山吃山,靠水吃水——盘点部分地缘性优势专业 [J], 王洋
3.靠山吃山靠水吃水 [J], 李拜天;刘伟（图）
4.靠山吃山要养山靠水吃水要养水 [J], 漪清;
5.靠山吃山,靠水吃水:船家与高山汉比较研究 [J], 徐杰舜;罗树杰
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连云港市新农村建设一、发展现状及存在问题（一）发展现状近年来，各地各部门紧紧围绕建设国际性海滨城市战略部署，全面掀起大投入、大开发的热潮，城市面貌日新月异，基础设施快速推进，服务功能不断增强。
1．城乡规划覆盖范围扩大。
2．城乡建设框架全面拉开。
市区加快“北进、南出、西拓、互连”，连云新城抛填形成陆域10平方公里，科教园区、孔望山片区开发快速推进，三极互动的特大城市框架全面拉开，城市建成区面积扩大到100平方公里。
3．城市基础设施和公用事业加快完善。
市区近五年投入建设资金300多亿元，相继建设了花果山大道、海宁大道等一批骨干道路，科教创业园、市开发区“五园五中心”等一批功能节点，在海一方、青年公园等一批游园、绿地和绿色长廊，博物馆、文化艺术中心等一批社会事业项目，海棠路立交、中云客运站等一批交通枢纽，水、电、气、热、市场、污水处理等一批配套设施，显著改善了城市功能薄弱的状况。
4．城市居住环境明显改善。
东部城区实施30个节点地块建设改造，新海城区东河新城、凤凰新城、孔望山新城、科教创业园区开发建设全面推进，国际性海滨城市特色初步显现。
深入开展四城同创活动，城乡环境面貌明显改善。
省级文明城市创建以高分通过验收，城市文明程度明显提升。
5．小城镇建设快速推进。
重点中心镇发展加快，对各种生产要素的吸引力以及对周边地区的辐射带动能力明显增强，农村人口加速向重点中心镇集中。
农民集中居住点建设取得突破，农民乱建房的趋势得到有效控制，村庄风貌得到提升。
（二）存在问题1．城乡规划还需调整完善。
由于部分县城总体规划以及现有一些专项规划的编制早于沿海地区发展规划，在港口建设、临港工业发展和基础设施建设等方面统筹力度不够，需与国家沿海开发战略衔接调整。
有些专项规划与控制性详规编制较为滞后，规划水平有待提高。
村镇建设基础相对薄弱，规划缺少统筹空间资源的有效手段，规划目标难以落实。
城乡规划一体化有待加强。
2．城市化水平偏低。
近几年，由于城镇发展体系不够完善，中心城市和县城规模不大，小城镇建设相对滞后，对农村人口的吸引力和承载力不强，城市化进程低于全省平均发展水平。
根据江苏省沿海发展规划战略部署，到2012年我市城市化水平须达到50%以上，目前全市城市化水平仅为43.2%，实现目标任务难度很大。
3．城市功能尚未健全。
城市道路体系不够完善，城市组团之间和新建园区之间快速交通通道尚未形成。
城市供水设施建设步伐滞后，安全供水不能满足城市化发展需求。
部分地区污水处理工程建设水平较低，污水处理能力不足，管网不配套，收集效率偏低。
城市供热设施建设缓慢。
环卫、市政和绿化养护管理水平不高。
城市建设投入不足，欠帐较多，在投融资体制、政策、运作模式等方面需要创新。
4．新农村建设水平不高。
部分地区对“新农村建设”存在认识偏差，资金主要用于“建新房”，农房建设贪大求洋，存在资源浪费现象。
农村环境基础设施仍显薄弱。
经济基础薄弱地区农村垃圾处理仍采取村级或镇级简易填埋模式，城乡统筹的垃圾收集处理体系有待建立健全。
污水管网覆盖率和收集处理率不高，90%以上的村庄生活污水无处理设施直接排放。
5．政策体系有待健全。
现行土地流转政策限制了镇村布局规划的实施和农民集中居住工作的开展，成为优化镇村空间布局的最大瓶颈。
小城镇作为联结城乡发展的重要节点，未得到应有的重视，重点中心镇在人口集中、财税分成、资金扶持、用地指标等方面缺少优惠扶持政策。
二、总体要求（一）指导思想以科学发展观为指导，以创新发展为主线，围绕“一心三极”空间布局，加强城乡规划调控引导，加大基础设施建设力度，进一步优化沿海地区空间布局，迅速拉开城乡发展框架，快速推进城市化进程，初步构建现代化的特大城市、国际性的海滨城市，为沿海开发提供有力支撑和保证。
（二）基本原则1．坚持规划引领。
坚持先规划后建设。
根据沿海开发战略目标，以新的规划思路和发展的战略眼光，超前考虑城乡生产力布局、空间布局和功能布局，进一步提高规划编制水平，充分发挥规划的综合调控作用，引领沿海地区健康发展。
2．坚持城市化战略。
积极推进中心城市、县城和小城镇建设，优化城镇功能，构建布局合理、等级清晰、职能明确的城镇体系。
鼓励引导农村剩余劳动力进城进镇，有序推进沿海地区城市化进程。
坚持节约型城乡建设理念，积极构建共用基础设施，促进沿海地区集聚集约发展。
3．坚持城乡统筹发展。
按照公共服务均等化的原则，加快推进城市现代化公用服务设施向农村地区延展。
重点推进城乡道路、区域供水、生活污染治理、公共交通设施的“无缝对接”，促进城乡基础设施共建共享共用共管。
4．坚持生态优先。
大力推进生活污水、垃圾处理等城乡环境基础设施建设。
强化政府监管，做到建管并重，提高城乡环境设施运行水平。
严格保护风景名胜区、自然保护区各类资源，重点加强对重要生态功能区的保护。
（三）总体思路1．加快构建特大城市框架。
按照“一心三极”规划布局，加快推进东部城区北拓南延、新海城区互连东进、赣榆城区向中心城区汇聚。
实施重点片区提升工程，快速推进连云新城开发，基本建成科教创业园区和孔望山新城，加快建设徐圩新区、赣榆海滨新区，推进实施东海西双湖、灌云燕尾港、灌南灌河口半岛新区开发建设。
2．加快提升城市服务功能。
推进中央商务区、龙河广场片区等高端商贸服务项目建设，建成与特大城市相适应的核心商贸圈。
加快培育科教创业园区，为城市科技文化创新提供新型载体。
优化徐圩新区城镇功能布局，完善临港产业区、港区公共服务和生活配套功能。
加快城市干线路网建设，形成“中心成网、外围成环、四周通达”的道路网络。
集中建设一批污水处理厂、垃圾填埋厂和自来水、燃气、供热等公用设施，增强对城市人口、产业承载能力。
3．加快打造海滨城市特色。
突出山海特色，精心设计连云新城、沿云台山特色风貌区、城市重要节点地区、新老港区，加强历史文化街区、风景名胜区和山体、海面轮廓线保护，努力打造个性鲜明的城市生态人文景观。
结合旧城改造、水环境整治、工业遗址地改造，深入挖掘地方历史文化内涵，建设一批城市综合公园、主题公园、滨水特色游园，打造城市精品和亮点。
加快老城区整治出新，综合整治背街小巷，更新街道立面，建设小品、文化墙，改善老城区市容市貌。
（二）加快重点项目建设2010年-2012年三年间，实施道路桥梁、园林绿化、房产开发、村镇建设等重点项目2 00多项，完成城乡建设投入600亿元，加快构建特大城市框架，加快提升城市服务功能，加快打造海滨城市特色。
1．道路桥梁加快城市干线路网建设，实施道路、桥梁等市政工程77项，完成投资61.7亿元，基本形成“中心成网、外围成环、四周通达”的道路网络。
到2012年，累计完成投入57.3亿元，新建改建投资1.45亿元的新建东路、投资208 5万元的学院南路、投资1660万元的纬二路、投资1060万元的经三路、投资9680万元的科苑北路、投资2000万元的振化路、投资1.15亿元的振华东路、投资1.5亿元的凌州东路、投资5300万元的圣湖路、投资3.3亿元的朐州路、投资7620万元的瀚海路、投资57 00万元的玉竹路、投资7200万元的云湖路等66条城市主次干道，基本形成快捷畅通的城市三环路网，各产业园区路网框架基本形成。
2．园林绿化加快城市园林绿化建设力度，到2012年，实施城市园林绿化重点项目25项，完成投资17.4亿元，新增城市绿地面积800公顷，创成国家园林城市。
推进城市公园广场、山海景观轴、滨海休闲带等一批游园广场，打造城市绿化精品工程。
投资1亿元，实施占地25.4公顷的猴嘴公园改造项目，建成国内一流的主题性文化公园，2010年，2011年建成。
投资5000万元，建设占地8.25公顷的孔望山生态园，2012年建成。
投资2000万元，建设海连路节点景观及城市家具绿化景观项目，新增绿地2公顷。
投资300万元，实施苍梧绿园景观环境改造，建设绿地6公顷。
投资600万元，实施市民广场二期改造。
投资150万元，实施郁洲公园周边环境改造，建设绿地5公顷。
投资3000万元，实施占地面积7.46公顷的新浦公园改造，提升档次和品味，完善休闲功能，2012年建成。
投资1亿元，实施科教园区体育公园建设工程，2011年建成。
投资3000万元，实施连云新城胜利湖公园及周边绿化，2010年建成。
投资1亿元，建设占地45公顷的昌圩湖公园，争取成为省园博会会场。
投资1亿元，规划建设占地面积400多平方公里的临洪湿地公园。
投资2.87亿元，规划建设徐圩新区云湖、张圩河、复堆河等景观绿化工程，20 12年全面建成。
3．房产开发到2012年，完成公共建筑、商品住房、保障性住房开发投入416亿元，其中公共建筑投入127亿元，商品住房和保障性住房建设投入289亿元。
公共建筑方面，重点实施：投资2.75亿元、建筑面积3万平方米的徐圩产业服务中心，投资1.2亿元、建筑面积5万平方米的云湖商业服务区，投资1.05亿元、建筑面积2万平方米的徐圩社区服务中心，满足徐圩新区建设和产业发展需求；实施投资3亿元、建筑面积8.9万平方米的广电影视产业城建设，投资3亿元、建筑面积25.6万平方米的财经高职校，投资2.7亿元、建筑面积22.5万平方米的中药学校，投资3.8亿元、建筑面积22.9万平方米的市职教集团，投资6.4亿元、建筑面积30万平方米的师专，投资5600万元、建筑面积2.2万平方米的体育运动学校，投资1.5亿元、建筑面积4.4万平方米的市灭火救援应急中心，投资5亿元、建筑面积33万平方米的七一六研发基地，投资9000万元、建筑面积1.9万平方米的全民健身馆，投资5500万元、建筑面积1.6万平方米的市体育馆，投资1.34亿、建筑面积2万平方米的市游泳馆，投资1.7亿元、建筑面积4.2亿元的市体育场，投资1.4亿元、建筑面积1.5万平方米的能源中心及室外广场，进一步完善科教园区教育、体育、科研等功能；加快推进投资15亿元的苏宁广场、投资9.5亿元的兴隆国际商贸广场、投资10亿元的家乐福购物广场、投资1.2亿元的沃尔玛购物广场、投资5.2亿元的义乌小商品城、投资2.47亿元的国际商务大厦、投资4.4亿元的金海国际大厦、投资4.6亿元的国际商务中心等20多个单项投资超亿元的公共服务项目，提升中心城市商业服务功能。
4．村镇建设按照“村当镇建、镇当城建”的理念，积极开展省、市级城市化示范镇、示范村、特色城镇创建活动，整体提升全市村镇建设水平，全力推进城乡发展一体化进程。
到2012年，投入10亿元，新增市级城市化示范镇20个，创建省、市级康居示范村60个，完成200个村庄环境整治。
加快提升重点中心镇和临港小城镇发展水平，重点从道路、污水、垃圾处理、绿化等基础设施建设入手，提高建设品位，改善人居环境，努力建成规模适度、布局科学、功能合理、环境整洁、各具特色的新型小城镇。
