事业单位会计对于固定资产的管理和核算分析

行政事业单位固定资产管理存在问题成因分析及对策随着行政事业单位办公条件的日益改善;大量现代办公设备的添置;行政事业单位的固定资产日趋增加;有的还相当庞大;资产总额达到几千万元;甚至是上亿元;但综观行政事业单位固定资产的核算管理工作;存在着诸多不规范、管理薄弱现象;这些情况严重阻挠和抑制了行政事业单位的发展 ;并影响着国有资产保值增值;成为国有资产流失的一大隐患..一、固定资产管理存在的主要问题1、固定资产疏于管理;基础工作薄弱..根据行政事业单位国有资产管理办法规定;”行政事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查;做到家底清楚;账账相符;账卡相符、账实相符;防止资产流失”..但通过几年来对行政事业单位的固定资产审计发现：1、未建立固定资产明细分类账..总账与明细账与实物没有严密的稽核关系;有大部分单位只以流水账形式记录;未分门别类按资产性质、类别进行明细登记;账面数与实物数长期不核对;从而导致账账不符、账实不符..以车辆和电脑来说;这些资产与房屋建筑物不同;它们具有很大流动性;如果不是对每辆车和每台电脑建账、设卡;并定期盘点、核对的话;就无法正确反映其购入、使用、处置及其他变动情况;很难保证实际使用数与账面数相一致..2、账外物资比比皆是.. 目前行政事业单位固定资产来源已具有多样性;除了按年度预算购置外;还有无偿调拨、捐赠等等;按规定这些固定资产取得后必须登记入账..但由于许多行政事业单位部门间缺乏沟通;疏于管理;从而导致账外物资的存在..如有一家行政单位账面车辆数为3辆;而实际使用数却有9辆；另有一家行政单位其实际空调数远大于其账面数;有的出售的车辆在账本上根本找不到;账外物资就成了”断了弦的弓”;游离于管理之外;游离于监督之外..3、处置未按规定办理报批手续..行政事业单位的固定资产也是一项重要资产;占总资产的比重较大;按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告;并履行审批手续;但事实上仍有部分单位在处置时未办理报批手续;存在随意出售、转让;随意核销现象;而且处置金额也相当大..2、固定资产性质发生变化;收益未纳入单位预算统一管理..当前;一些行政事业单位纷纷将沿街房屋包括其办公楼的一部分;或直接购置的门面房、商品房出租;广开财路收取房租收入弥补行政开支..经检查发现;1、大部分单位在将国有非经营性资产转为经营性资产时;未提出申请;未经主管部门审核同意;也未报同级国有资产管理部门或财政部门批准..2、房屋出租协议签订较草率;合同条文不符合规范要求;而且一般都没有经过公证..有的协议执行较随意;未按协议规定期限足额收取租金;没有注重协议的法律效力..3、房租收入未纳入预算统一管理..正是由于行政事业单位在资产登记上出现的不完整性、房屋出租上出现的不规范性;从而导致国有资产收益特别是房租收入未完整地纳入预算统一管理;有的形成了”小金库”;严重违反了财经纪律..有的行政事业单位将收取的房租收入直接入往来科目;列收列支;有的将房租收入转移至本单位的工会账、食堂账、技协账;有的将房租收入拱手相让;纳入下属单位经营收入或挂下属单位往来科目;有的甚至不直接向承租方收取房租;而是在承租方列支费用;可谓是五花八门、各有各招;目的就是逃避监督;为单位小集体谋福利;为请客送礼开方便之门.. 二、产生问题的主要原因就行政事业单位与企业而言;论固定资产总量行政事业单位不如企业;论人员综合素质;行政事业单位应高于企业;但究竟是什么原因;使得在企业容易做好的固定资产管理工作;而在行政事业单位就难以做到或做不好;我认为主要有以下几个原因：1、行政事业会计制度特有的核算要求;使经费一旦成为实物后就游离了监督视线..根据现行会计制度规定;行政事业单位仅对其拥有的固定资产进行核算;但并不核算反映政府固定资产方面的信息;其核算的结果只是提供给统计部门作为参考资料..这就意味着用于购置固定资产方面的资金;一旦支出后就退出政府和公众的视野;为行政事业单位重资金轻财产的现象埋下了隐患..行政事业经费一旦成为实物财产后;似乎就贬值了;人们不再关注其使用是否有效、管理是否到位;核算反映是否真实.. 12下一页→审计论文文章现行的会计制度还规定;行政事业单位的固定资产均不计提折旧;在报表上不反映固定资产的净值..这使得资产负债表反映不出固定资产的磨损程度..随着时间的推移;固定资产的账面价值与实际价值背离的程度越来越大;形成资产总量的虚增..更主要的是因不提折旧;不与成本挂钩;其核算的正确性;也必然大打折扣.. 2、固定资产清产核资的手续、环节、程序缺乏严密的衔接和管理监督;人为造成固定资产管理混乱..因为行政事业单位不计提固定资产折旧;对于长期使用后应报废的固定资产;根据有关文件规定;行政事业单位应提出书面申请;填报行政事业单位国有资产处置申请表上报主管部门..主管部门出具初审意见后;由国有资产管理部门、财政部门审核同意后方能调整账务..应该说;这一方法是符合行政事业单位固定资产管理特点的;也是可行的..但在具体操作上还存在一些局限性;容易造成管理上的漏洞..1、固定资产报废程序繁复..由于审核部门是按一定比例核准使用单位报废固定资产;因此;没获核准报废的固定资产;在第二次申请报废时;又得重复进行一系列申请报废手续;而且也容易造成固定资产管理混乱..2、在实际工作中;许多固定资产更新很快;如电脑、计算机处理系统等..由于固定资产报废超过单位处置规定标准时;必须经财政部门审批后才能处理;而审批程序往往滞后;造成许多固定资产实际上早已淘汰;但仍在账面上反映;虚增了资产的价值.. 3、固定资产管理人员缺乏责任心和相应的专业知识;监督未到位;领导对资产管理意识比较淡薄;主观意志强烈..如今;行政事业单位对固定资产的投入日益增大;管理工作的重要性日益显示..因此;加强固定资产管理是防止国有资产流失;保证资产保值、增值;安全完整的重要措施..事实上;固定资产管理工作需要各方面的有效衔接;不仅要有金额核算;而且要有数量控制;固定资产数量金额核算需要财务、物资、使用部门的通力合作..但由于许多行政事业单位存在重行政;轻管理;内部控制及管理制度松懈;领导管理意识缺乏;做事主观;对财产变动的决策缺乏民主化;未经集体讨论等等;从而导致财会人员一切听从领导;而未根据制度规定履行职责;责任意识下降;再加上许多领导频繁调动人员;认为固定资产管理部门人员毋须专业培训;使得这些部门的工作人员缺乏最起码的专业知识.. 三、加强固定资产管理的建议1、落实制度;规范行为;加大力度;将固定资产管理落到实处..如今的行政事业单位资产变动日益频繁;对固定资产的管理不能停留在原来的思维模式上;要加大管理力度;重视内部管理;按规定建账设卡;定期进行清理盘点..对于非经营性资产转为经营性资产的行为更应规范操作;切实落实行政事业单位国有资产管理办法;将资产经营收益纳入单位预算统一管理;严格按规定用途使用;将不规范行为遏制在萌芽之中.. 2、变革固定资产处理方法..由于现行总预算会计核算着重反映的是体现预算执行情况和结果的资金流入和流出..而对于财政支出所形成的资产和投资权益得不到反映;从而导致固定资产管理方面存在薄弱环节..为此;可分别对行政单位和事业单位采取不同的处理方法;行政单位可采取虚拟折旧的方法反映固定资产的新旧程度;定期上报明细表；事业单位可采用按原值和预计使用年限计提折旧的方法;既能真实反映事业单位的固定资产净值;也有利于事业单位进行成本核算..3、加强责任意识和法制意识;建立资产管理成效与个人业绩考核相结合的二级考核制度..各级领导和财会人员要加强对固定资产保值增值的责任意识..加强法制观念;创造一种民主公开的办事制度及氛围;真正接受群众的监督;而且也经得起监督..政府部门要将领导的年终考核成绩与资产管理成效相结合;督促其进一步重视资产管理工作;以防国有资产流失；单位内部要建立考核制度;将有关人员的年终考核与其负责的资产管理工作相结合;奖惩分明;责任明确;真正实现固定资产的有效管理.. 12→审计论文文章。

会计制度下事业单位固定资产管理探析摘要：在经济快速发展的进程中，为进一步提高对公共财政进行优化管理的整体水平，适应新经济发展的实际需要，有效提高各级各类事业单位及部门对预算进行科学管理的水平，国家出台相关的会计准则，其中，也包括固定资产的应用指南。

2019年1月起，新政府会计制度在全国各级各类事业单位中开始全面施行，在此背景下，事业单位的固定资产管理模式也开始发生明显的变化，需要遵循新制度的条件下，充分结合事业单位的具体情况，不断优化管理模式，加强新旧制度的衔接与融合，加强推进资产管理制度的优化和创新，促进单位资产管理工作的高效性与有效性。

鉴于此，本文围绕新政府会计制度下事业单位固定资产管理展开论述，阐述事业单位固定资产管理的内涵，分析新政府会计制度对于事业单位固定资产管理的重要意义，基于实践的层面提高固定资产管理能力的有效途径，以期为事业单位的资产管理提供参考，促进固定资产管理水平的提升。

关键词：新政府会计制度；事业单位；固定资产；管理研究在全新的经济形势下，为了更好地落实会计改革制度，为国民经济的发展提供有效的保障，持续促进人民群众整体生活水平的不断提升，其中最关键就在于应当对事业单位会计准则机制进行深化改革。

当前，事业单位已经从传统的计划经济思维实现向市场经济思维模式的转变，在此背景下，推动了新政府会计制度的积极尝试。

因此，基于新政府会计制度展开全面的研究，探索对事业单位固定资产进行有效管理的具体方法具有重要的现实意义。

一、事业单位固定资产的基本概述（一）固定资产的内涵固定资产是非货币性资产，一般情况下，固定资产可分为六类，具体包括房屋及其他构筑物、各种专用设备、各类通用设备、文物及陈列品、图书或档案、家具或用具、装具或动植物等。

通常情况下，固定资产具有较大的价值，使用的时间相对比较长，而且可以长期、重复使用。

固定资产在具体的生产过程和使用中会发生一定的磨损，但并不会应该使用的过程导致实物形态被改变，但是需要根据使用过程中产生的磨损程度，逐步将资产的价值转移到相应的产品中，这部分转移的价值被回收后将形成一定的折旧基金。

行政事业单位固定资产管理制度行政事业单位固定资产管理制度「篇一」为加强固定资产购置、使用、移交、保管和减损的管理，保护固定资产的安全完整，准确核算固定资产的数量和价值，明确相关经济责任，监督并促进固定资产的妥善保管和合理使用，不断提高设备利用率和完好率，充分发挥固定资产效能，根据《企业会计制度》等有关要求，特制定本制度。

第一章固定资产的范围、标准和内容第一条固定资产的确认标准固定资产在同时满足以下两个条件时，才能加以确认：（一）该固定资产包含的经济利益很可能流入企业；（二）该固定资产的成本能够可靠地计量。

第二条本制度所称固定资产是指使用期限超过一年且单位价值在20xx元以上的房屋、建筑物、机械设备、运输工具、仪器仪表以及其他与生产经营有关的主要设备、工具和器具等。

不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在20xx元以上且使用期限超过两年的也作为固定资产。

不作为固定资产的备品备件等，如数额达到或超过固定资产标准，其实物比照固定资产进行管理。

第三条为了明确划分固定资产的范围和内容，便于核算和监督，公司制定《固定资产目录》，以加强固定资产管理。

第二章固定资产管理基本任务与职责分工第四条固定资产管理的基本任务：按照《企业会计制度》的规定进行固定资产的核算和管理；加强固定资产的维护和保养，提高固定资产的完好率；在组织资产存量流动和增量投向上改善固定资产的配置，提高固定资产利用率；检查、分析和考核固定资产的使用效果，提高经济效益。

第五条公司使用的固定资产，任何人不得侵占。

固定资产的增减变动，必须严格按照管理分工，履行规定的审批权限和手续制度。

凡是不履行手续，不经公司领导批准和财务部签证，固定资产不得进行调拨。

第七条公司总经理对本公司固定资产管理负主要责任。

公司经理和资产管理部门负责人以及资产管理人员工作调动时必须将固定资产点交清楚。

对管理工作成绩显著的管理人员应给与表扬和奖励，对工作失职，管理不善造成损失的管理人员要追究责任。

新政府会计准则下行政事业单位固定资产核算与管理的思考作者：张曼来源：《经营者》 2018年第11期摘要随着我国经济的快速发展，企业内部的管理跟不上时代的脚步，在此过程中企业的会计核算发生了巨大的变化。

为了顺应当前的形势，国家在2006年颁布了新的会计准则，对企业的内部管控起到了积极的作用。

关键词资产核算新准则管理一、新会计准则的内容以及创新性新的会计准则的出现，对我国的经济发展起到了积极作用。

随着企业经营范围的扩大以及近几年来资本市场在我国的逐渐成熟。

为了跟上时代的脚步以及和国外的资本市场接轨，所以就有了新的会计准则。

新的会计准则体系的组成有1个基本准则，它是整个会计的标杆，下面会有38项细节的原则以及2项基本的目录和报表。

会计的基本准则有以下基本内容：会计的基本假设、质量要求、计量原则以及要素的确认等。

新的会计体系与国际上的《财务报表的框架》几乎是一致的。

根据会计的具体应用，38项细节大致分为三类：第一类，一般的业务准则：会计当中最前面的主要是固定类的。

第二类，特殊行业的业务准则：无法通过精确计量的业务。

第三类，报告准则：企业内部的相关条文以及文件。

大会计科目主要为金融、非金融类以及报表体系。

新的会计准则的创新性在于与国际会计准则几乎一致，有规范、清晰的语言描述，具有逻辑性和层次感。

［1］二、新准则的主要变化出台新的会计准则为了规范我国企业的经营环境，促进企业与时代接轨。

而新的会计准则在内容上和创新性上都有很大的改变，具体有以下几点：（一）公允价值的变化在新的会计准则中引入公允价值这个属性，首先对企业的经营来说能够实际反映出企业真实的经营能力以及未来的趋势，其次会计人员的工作质量有明显的提高。

（二）会计要素内涵的增加新的会计准则中增加了许多会计要素，这些以前是没有的，另外就是对其新增加的要素进行了简单的定义，使会计准则更具灵活性和真实性。

（三）企业关联方交易以及披露的准则企业的关联指的是企业既是经营者也是消费者，存在虚假的利润增长，这样的情况多发生在企业规模比较大的集团性公司中。

新会计制度下行政事业单位固定资产计提折旧问题的分析揭玉珍摘要：为了不断提高行政事业单位财务管理水平，规范财务行为，财政部颁布了新的公共机构会计制度，明确要求行政事业单位的固定资产折旧纳入财务制度。

本文基于新的会计制度对事业单位固定资产折旧存在的问题进行了深入探讨，最后针对新会计制度下行政事业单位固定资产计提折旧问题提出对策。

关键词：新会计制度；行政事业单位；固定资产折旧一、新会计制度下行政事业单位固定资产计提折旧存在的问题（一）新会计制度下固定资产折旧处理方法不明确财政部新颁发的行政事业单位会计准则，改变了过去固定资产不计提折旧的核算，由于固定资产折旧处理方法不明确，在新的“行政事业单位会计准则”出台后引起了对固定资产折旧处理方法的分歧。

固定资产折旧处理方法虽然有明确的规定，但对特定的固定资产会贬值的处理方法尚不明确。

在会计准则中折旧方法有：平均年限法、年数总和法、工作量法和双倍余额递减法等，但由于对项目整理进行计提折旧时的特殊性，这几种方法并没有什么不同。

固定资产可以精确地确定其价值，并且固定资产的保值率并不难计算，用直线法建立固定资产保值率，管理行政部门的固定资产在政策形势的影响下在计算过程中会有偏差。

（二）新会计制度下固定资产折旧处理制度不完善固定资产计提折旧制度尚未完善，有效执行新的行政事业单位会计准则需要强制性制度的要求下，建立一个与行业互补的内部控制体系，来解决固定资产计提折旧制度中存在的漏洞。

一般情况下，固定资产会存在丢失现象，所以在做固定资产清查工作时会计人员的工作量比较大，所以很容易忽视一些市值较低的固定资产，因此使用分离执行，避免税款征收与使用集中在同一国家机关手里，造成税收使用违法操作，不遵守程序的问题。

我国法律文件对程序设定了严格的程序，利于实现法治建设。

在传统税法理念看来，企业是行政机关的附属部门，认为企业在法律上没有独立的法律人格，对企业的管理是主仆式管理，这种观念使得官僚意识深入机关职员内心，企业无奈妥协依附于政府机关，这种经济发展方式不可能实现经济发展法治化。

R ou n dt able f orum圆桌论坛新政府会计制度下事业单位固定资产管理问题探讨■ 文 / 卢桂珍摘要：固定资产是单位开展业务、运作日常项目的物质保证，是事业单位资产的重要组成部分，我们必须重视固定资产的管理。

随着经济的快速发展和社会的不断进步，原有的经济核算体系已经不能满足当前事业单位的管理需要，固定资产管理中的问题也越来越多，因此有必要进行制度改革。

2013年，财政部修订了原会计制度，颁布了新的政府会计制度，自2019年1月1日起开始执行，新的政府会计制度对事业单位的固定资产管理提出了新的要求，如何解决这些暴露出来的问题，提高固定资产的管理水平，已成为当前事业单位财务管理者迫切需要解决的问题。

本文探讨新会计制度下事业单位固定资产管理存在的一些问题，并针对事业单位固定资产管理存在的问题提出了相应的对策。

关键词：新政府会计制度；事业单位； 固定资产；管理一、新政府会计制度下事业单位固定资产管理内容的变化（一）固定资产标准方面的变化2013 年财政部在原有的会计制度上进行修订，颁布新的《事业单位会计制度》。

根据新会计制度，事业单位固定资产的标准是单位价值在1000元以上，专业设备单位价值在1500元以上，在使用一年后还能基本保持原样的资产。

大量可使用一年以上但未达到规定标准单位价值的类似物品也纳入固定资产管理。

在新政府会计制度下，事业单位的固定资产分为六大类： 房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案家具用具及动植物等，如此细致的分类为事业单位固定资产的分类登记和管理提供了更加便利的条件。

（二）固定资产折旧方面的变化原《事业单位会计准则》虽然明确规定了固定资产折旧，但固定资产的折旧范围没有明确的界定，因此在事业单位的实际工作中没有涉及固定资产折旧处理。

新政府会计制度下的权责发生制则对固定资产的折旧范围和使用年限有了统一规范的要求，让事业单位的固定资产管理做到有章可循，能够真实反映出事业单位固定资产的实时价值，提高了事业单位国有资产管理的效率和效益。

浅谈科研事业单位固定资产的管理及账务处理摘要：科研事业单位的固定资产是国有资产中重要的组成部分，笔者就科研事业单位固定资产的管理中存在问题，提出如何加强对固定资产的管理及开发固定资产动态监控管理的对策，使固定资产管理更加规范化和科学化，同时提出科研事业单位固定资产的账务处理方法。

关键词：固定资产；资产管理；动态监控管理；账务处理一、科研事业单位固定资产的定义和特点(一)固定资产的定义是指使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上），并在使用过程中能够保持原有物质形态的资产。

包括房屋和建筑物、专用设备、通用设备、专用仪器设备、电子产品、文物和陈列品、图书、交通工具等。

单位价值虽未达到规定标准但使用年限在一年以上的大批物质，使用过程中保持原来的物质形态的资产也称固定资产。

固定资产是科研事业单位主要劳动资料，是开展科研工作的物质基础，管好、用好固定资产，实现固定资产配置优化，对于促进科研出成果，成果应用于农业、化工业、医学等各种领域具有重要意义。

（二）科研事业单位固定资产的特点一个是科研事业单位固定资产的资金来源主要是国家根据科研单位的计划及课题的需求，由财政专项拨款及科研专项经费提取。

另一个是科研事业单位固定资产有相当数量的专用仪器设备，具有大型、精密、技术先进、科学研究专业性强的特点，如测定仪、质谱仪、色谱仪等等。

由于科学领域的发展，设备的精密速度不断更新，影响了专用设备的使用寿命，仪器的购买相当频繁。

第三个是科研事业单位的固定资产不像企业那样要计提折旧，它不计提折旧，发生时全部计入其他资本性支出，也不计算盈亏，直到报废处理。

二、科研事业单位在固定资产管理方面存在的问题（一）固定资产管理大部分以手工操作管理固定资产购置、验收、登记入库、出库、使用、损坏、报废处置等没有明确职责，很多单位购买和使用为同一个人。

登记入库、出库为同一人，没有制定定期清查制度。

事业单位固定资产管理中存在的问题及优化路径分析固定资产作为事业单位内部资源，是单位各项工作开展与职能体现的重要保障。

但部分单位在实践工作开展阶段，受体制不完善及核算管理理念落后等因素限制，资产管理过于混乱，无法针对多种工作进行规划，产生相对较为严重的限制，影响国有资产保值率的提升，无法提升固定资产管理效果。

对此，应加强固定资产的管理工作，意识到合理采购、使用及出租等管理工作的价值，不断提升固定资产利用率。

一、事业单位固定资产管理的重要性固定资产作为事业单位稳定运行的保障，是事业单位职能体现的基础，通过合理化管理可以为社会而提供良好的公益服务。

随着经济社会不断发展，事业单位固定资产管理应及时转变管理观念，不断优化管理措施，以顺应时代发展。

首先，提升政府服务水平。

在国民经济水平不断提升的背景下，人们对节约型社会理念认识度不断提升，而且社会各界对政府提出较高的要求。

为充分反映节约型价值，应遵循发展目标，为人们提供满意服务，提高群众的满意度，逐步打破传统工作方式，创设符合事业那代为发展的模式。

事业单位在改革发展阶段，需要对现存问题有着充分的把握，以固定资产管理为基础，在各项工作开展阶段加强对成本控制的认识，杜绝浪费，提升资产的利用率，以多种举措创造社会公益价值。

其次，促进事业单位财务部门的改革。

事业单位在工作阶段，受一定因素影响，导致资产呈现混乱的情况，没有针对单位发展情况制定针对性管理举措，产生一定的制约与限制，无法提升多种工作开展的效果。

而且在新形势稳定发展的背景下，为促进多样化工作的顺利开展，应意识到多样化工作的重要性，以协调工作的趋势展开分析，建立健全针对性举措，弥补传统工作开展所面临的问题。

所以说，对于固定资产管理工作的开展，其可以规范财务部门工作，并通过制度的健全支撑资产管理工作的有序进行，转变财务工作人员的思维，在一定程度上促进财务工作的高效稳定运行。

二、事业单位固定资产管理问题（一）固定资产购置随意性较强在固定资产管理工作开展阶段，固定资产购置随意性较强。