人民法院民事裁定书(不予受理债权人的破产清算申请用)

江苏省高级人民法院关于审理公司强制清算案件若干问题的意见（试行）文章属性•【制定机关】江苏省高级人民法院•【公布日期】2009.09.25•【字号】苏高法审委〔2009〕39号•【施行日期】2009.09.25•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司正文江苏省高级人民法院关于审理公司强制清算案件若干问题的意见(试行)苏高法审委〔2009〕39号（2009年9月25日江苏省高级人民法院审判委员会第24次全体委员会讨论通过）一、总则第一条为保障公司强制清算案件审理的顺利进行，保证清算组公正高效地履行职责，保护债权人、债务人及其股东的合法权益，规范公司退出市场机制，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(二)》并参照《中华人民共和国企业破产法》及相关司法解释的有关规定，制定本意见。

第二条公司解散后未依法自行清算，债权人或股东向人民法院申请指定清算组对公司进行强制清算的，依照相关法律、法规、司法解释以及本意见的规定对公司进行清算。

第三条公司强制清算案件由公司住所地(即公司主要办事机构所在地)的人民法院管辖；公司主要办事机构所在地不明确或者存在争议的，由公司注册登记地人民法院管辖。

公司强制清算案件的级别管辖，按照公司登记机关的级别确定：基层人民法院管辖县、县级市或者区的公司登记机关核准登记公司的公司强制清算案件；中级人民法院管辖地区、地级市以上的公司登记机关核准登记公司的公司强制清算案件。

人民法院可以依据民事诉讼法关于指定管辖的有关规定，确定公司强制清算案件的管辖法院。

第四条人民法院审理公司强制清算案件，应当组成合议庭。

二、申请和受理第五条具有下列情形之一的，债权人可以向人民法院申请对公司进行强制清算：(一)公司解散后逾期不成立清算组进行清算的；(二)虽然成立清算组但故意拖延清算的；(三)违法清算可能严重损害债权人或者股东利益的。

破产裁定书和破产终结裁定书
XX省永康市人民法院
民事裁定书
（2020）浙XXX破XX号之二
申请人：XX有限公司管理人XX会计师事务所有限公司，住所地：XX省永康市XX街道XX东路X号X楼。

负责人：XX。

2020年10月22日，管理人向本院提出申请称，破产清算期间，XX有限公司的法定代表人及出资人未能联系，公司无可供分配财产，无法支付破产费用，请求本院终结破产清算程序。

本院认为，XX有限公司无财产可供分配，不足以支付破产费用，应当宣告破产并终结破产程序；破产程序终结后二年内发现有依法应当追回的财产或者有应当供分配的其他财产的，债权人可以请求人民法院追加分配。

据此，依照《中华人民共和国企业破产法》第四十三条、第一百零七条之规定，裁定如下：
一、宣告XX有限公司破产。

二、终结XX有限公司破产程序。

本裁定自即日起生效。

审判长
XX
审判员
XX
审判员
XX
二0二0年十月二十二日法官助理XX
代书记员
XX。

北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于审理公司强制清算案件操作规范》的通知市第一、第二中级人民法院，北京铁路运输中级法院：各区、县人民法院，各铁路运输法院：《北京市高级人民法院关于审理公司强制清算案件操作规范》已于2009年9月1日经第14次（总第241次）北京市高级人民法院审判委员会讨论通过，现印发给你们，请结合审判工作实际，认真贯彻落实。

在审理公司强制清算案件时，要严格依照程序进行，坚持在程序正当的基础上实现清算结果的公正。

特此通知。

二○○九年十一月九日北京市高级人民法院《关于审理公司强制清算案件操作规范》（试行）（北京市高级人民法院2009年第14次（总第241次）审判委员会讨论通过）为规范我市法院公司强制清算案件的审理，保证清算组公正高效地履行职责，保护债权人、股东和职工的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》及其司法解释、《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》的有关规定，结合审判实际经验，制定本规范。

总则第一条公司解散后未依法自行清算，债权人或股东向人民法院申请指定清算组对公司进行强制清算的，依照法律、法规、司法解释以及本规范的规定对公司进行清算。

第二条强制清算案件由公司住所地人民法院管辖。

公司住所地是指公司主要办事机构所在地。

公司主要办事机构所在地不明确的，由公司注册地人民法院管辖。

基层人民法院管辖区、县公司登记机关核准登记的强制清算案件；中级人民法院管辖市及市级以上的公司登记机关核准登记的强制清算案件。

基层人民法院对辖区内有重大影响，但不属于基层人民法院管辖的强制清算案件，可报请上一级人民法院决定是否指定管辖。

第三条人民法院审理强制清算案件，应当依法维护公司职工的合法权益，公平保护债权人、股东的合法权益。

第四条在审理强制清算案件中，对于公司的股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员违反《中华人民共和国公司法》的规定，给公司造成损失的，应依法追究其民事责任；对于涉嫌违法犯罪的，应移送相应机关查处。

重庆市第五中级人民法院、四川省成都市中级人民法院关于印发《强制清算案件清算组工作指引（试行）》的通知文章属性•【制定机关】重庆市第五中级人民法院,成都市中级人民法院•【公布日期】2023.12.22•【字号】渝五中法发〔2023〕131号•【施行日期】2023.12.22•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】破产正文重庆市第五中级人民法院四川省成都市中级人民法院关于印发《强制清算案件清算组工作指引（试行）》的通知渝五中法发〔2023〕131号重庆市第五中级人民法院相关部门及辖区相关基层法院、四川省成都市中级人民法院相关部门及辖区基层法院：为切实加强成渝两地司法协作，进一步提升强制清算案件清算组履职能力，重庆市第五中级人民法院、四川省成都市中级人民法院联合制定了《强制清算案件清算组工作指引（试行）》，并授权重庆破产法庭、成都破产法庭对外发布，现予以印发，请遵照执行。

两地社会中介机构管理人执行中遇到的问题，请及时报告重庆市第五中级人民法院和四川省成都市中级人民法院统一解答处理。

特此通知。

重庆市第五中级人民法院四川省成都市中级人民法院2023年12月22日强制清算案件清算组工作指引（试行）第一章总则第一条【目的依据】为规范重庆市、成都市两地社会中介机构担任清算组成员的强制清算案件办理，协同办理流程，确保清算组依法履行职责，防范清算组执业风险，促进强制清算案件依法、稳妥、顺利办理，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业破产法》和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》等法律和司法解释的规定，制定本指引。

第二条【适用范围】人民法院指定担任清算组成员的中介机构办理强制清算案件适用本指引。

第三条【清算组义务】清算组应恪尽职守、勤勉尽责，忠实执行职务，依法履行保密义务。

第四条【清算组责任】清算组未能勤勉尽责、忠实执行职务，给公司、股东或出资人、第三人等造成损失的，依法承担相应责任。

广州市中级人民法院关于印发《破产程序中财产处置的实施办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】广州市中级人民法院•【公布日期】2020.02.25•【字号】穗中法〔2020〕29号•【施行日期】2020.02.25•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】破产正文广州市中级人民法院关于印发《破产程序中财产处置的实施办法（试行）》的通知穗中法〔2020〕29号各基层法院，本院各部门：市中院《破产程序中财产处置的实施办法（试行）》已经院领导审批同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

广州市中级人民法院2020年2月25日破产程序中财产处置的实施办法（试行）为规范破产审理程序，及时高效处置债务人财产，实现债务人财产价值最大化，保护当事人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序和公共利益，根据《中华人民共和国企业破产法》（以下简称企业破产法）、最高人民法院《全国法院破产审判工作会议纪要》等相关规定，结合本市破产审判工作实际，制定本办法。

第一条本办法所称的债务人财产指破产申请受理时属于债务人的全部财产，以及破产申请受理后至破产程序终结前债务人取得的财产，包括：存款、现金；土地使用权、房屋等不动产；交通运输工具、机器设备、产品、原材料等动产；股权、投资权益、基金份额、信托受益权、知识产权等财产性权利。

第二条处置债务人财产应当以价值最大化为原则，兼顾处置效率。

能够通过企业整体处置方式维护企业营运价值的，应优先考虑适用整体处置方式，尽量避免对债务人财产零散出售，最大限度提升债务人财产的经济价值，保护债权人和债务人的合法权益。

第三条管理人应当于收到人民法院指定决定书之日起立即开展对债务人财产、印章和账簿、文书资料等的调查和接管以及对债权的登记、审查等工作。

第四条管理人应当及时完成对债务人财产、印章和账簿、文书资料等的接管，并在接管完成后向人民法院书面报告。

债权申报期满仍不能完成接管的，应当向人民法院书面报告接管现状以及不能全面接管的原因。

北京市⾼级⼈民法院《关于审理公司强制清算案件操作规范》为规范我市法院公司强制清算案件的审理，保证清算组公正⾼效地履⾏职责，保护债权⼈、股东和职⼯的合法权益，根据《中华⼈民共和国公司法》及其司法解释、《中华⼈民共和国民事诉讼法》、最⾼⼈民法院《关于审理公司强制清算案件⼯作座谈会纪要》的有关规定，结合审判实际经验，制定本规范。

总　则 第⼀条　公司解散后未依法⾃⾏清算，债权⼈或股东向⼈民法院申请指定清算组对公司进⾏强制清算的，依照法律、法规、司法解释以及本规范的规定对公司进⾏清算。

第⼆条　强制清算案件由公司住所地⼈民法院管辖。

公司住所地是指公司主要办事机构所在地。

公司主要办事机构所在地不明确的，由公司注册地⼈民法院管辖。

基层⼈民法院管辖区、县公司登记机关核准登记的强制清算案件；中级⼈民法院管辖市及市级以上的公司登记机关核准登记的强制清算案件。

基层⼈民法院对辖区内有重⼤影响，但不属于基层⼈民法院管辖的强制清算案件，可报请上⼀级⼈民法院决定是否指定管辖。

第三条　⼈民法院审理强制清算案件，应当依法维护公司职⼯的合法权益，公平保护债权⼈、股东的合法权益。

第四条　在审理强制清算案件中，对于公司的股东、实际控制⼈、董事、监事、⾼级管理⼈员违反《中华⼈民共和国公司法》的规定，给公司造成损失的，应依法追究其民事责任；对于涉嫌违法犯罪的，应移送相应机关查处。

强制清算的申请与受理 第五条　具有下列情形之⼀的，债权⼈或股东可以向⼈民法院申请对公司进⾏强制清算： （⼀）公司解散后15⽇内不成⽴清算组进⾏清算的； （⼆）⾃⾏清算出现僵局，⽆法作出有效决定的； （三）虽然成⽴清算组但故意拖延清算的； （四）违法清算可能严重损害公司债权⼈、股东及职⼯利益的。

第六条　债权⼈或股东以第五条第（⼀）项为由向⼈民法院申请对公司进⾏清算时，应当提交下列材料： （⼀）清算申请书，列明申请⼈、被申请⼈的基本情况和申请的事实和理由； （⼆）申请⼈的主体资格证明⽂件； （三）被申请⼈的主体资格证明⽂件； （四）申请⼈对被申请⼈享有的债权或股权证据； （五）被申请⼈发⽣解散事由的证明材料：被申请⼈⾃⾏解散的，应提交被申请⼈的公司章程或决定解散公司的股东会（股东⼤会）决议；被申请⼈被依法强制解散的，应提交公司登记主管机关吊销公司营业执照、责令关闭、撤销公司的⽂件；⼈民法院判决解散公司的法律⽂书。

债务人破产申请书15篇债务人破产申请书1申请人：xxx基本情况：xxx申请事项：申请ΧΧ公司破产。

事实与理由：xxx。

申请人因经营不善，到目前为止，已经严重资不抵债，为此，特提出破产之申请。

写明企业亏损的情况，提交有关的会计报表、债务清册和债权清册等。

此致XX人民法院申请人：xxx20xx年xx月xx日债务人破产申请书2申请人：__________________法定代表人：______________住所：_________________市__________区__________路_______________号申请事项：申请中国_________________股份有限公司破产债权和解还债。

事实与理由：________________（以下简称"_______________"）的`债权人提出的对中_______________实施破产还债的申请，申请人于_______________年_______________月_______________日收到了__________市中级人民法院（20__________）_____中民破字第16号民事裁定书。

此致_______________法院申请人：______________________________年_______________月_______________日债务人破产申请书3申请人(债务人)：______________有限公司：______________住所地：______________邮政编码：________________法定代表人：______________职务：______________董事长，电话：_____________申请目的'：______________申请宣告债务人_______________有限公司破产清算事实与理由：_________________申请人_______________在_____年_____月_____日在_____县工商行政管理局登记设立，注册资本为人民币_____万元，公司《企业法人营业执照》号为_____，经营范围为_____。

深圳市中级人民法院破产案件审判流程管理规程（试行）第一章总则第一条为了进一步规范破产案件审判工作，明确工作职责，完善破产案件审判工作的运行机制，提高管理水平和审判工作绩效，根据《中华人民共和国企业破产法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、相关司法解释以及深圳中院《审判执行流程管理规程》的规定，结合我院破产案件审判工作的实践，制定本规程。

第二条破产案件审判工作必须坚持以事实为依据，以法律为准绳，严格执法，公正执法，维护社会公平正义。

第三条严格遵守法定程序，健全审判工作机制，规范审判工作职责，保障破产案件审判程序公正。

第四条破产案件审判工作应当坚持公平与效率的统一，努力提高审判效率，及时处理各项工作。

第五条法官和法官助理在破产案件审判工作中应当自觉遵守审判纪律，严格执行各项廉政工作制度，廉洁自律，秉公执法，自觉接受监督。

第六条法官和法官助理在破产案件审判工作中应当牢记司法为民的宗旨，在履行审判职责过程中，要做到举止文明，态度公允，既要体现法律威严又要充分尊重各方当事人，切实维护当事人的合法权益。

第七条法官、法官助理在破产案件审判工作中必须加强相互的协调与配合，共同推进工作的进程。

第二章破产案件的立案审查第八条立案庭对当事人提交的破产申请（包括破产清算、重整、和解，下同）及相关证据材料进行形式审查。

经审查，如果认为当事人提交的材料不符合相关规定的，应当要求当事人限期补正。

第九条立案庭经审查，认为当事人的申请及附随的相关证据材料符合规定，应按本院《审判执行流程管理规程》的规定预排主审法官和合议庭成员、法官助理。

第十条法官助理应自立案庭将破产案件立案信息发送至本人诉讼信息管理系统之日起两个工作日内到立案庭签收案件并报本庭内勤登记。

法官助理应在收到案件材料的次日，将案件材料移送主审法官。

第十一条对于债务人自行申请破产的案件，合议庭可以根据申请材料进行书面审查。

按规定应当进行立案听证审查的，合议庭应及时安排。

第十二条对于下列破产申请一般应当进行听证调查：（一）债权人对债务人提出的破产清算、重整申请；（二）债务人自行提出的和解、重整申请；（三）涉及商业银行、证券公司、保险公司等金融机构、上市公司的破产申请；（四）涉及在全国、全省及本辖区范围内有重大影响企业的破产申请；（五）其他需要听证调查的破产申请。

上海市高级人民法院民二庭关于适用企业破产法若干问题的解答为正确适用《中华人民共和国企业破产法》，贯彻落实最高人民法院《关于正确审理企业破产案件为维护市场经济秩序提供司法保障若干问题的意见》，进一步统一和规范企业破产案件的审理，现就企业破产案件申请与受理中的相关问题做如下解答：问1：债务人主要办事机构所在地不明确的破产案件，如何确定管辖法院？请问：我院曾于2001年印发《关于本市宣告破产案件统辖和立案问题的意见》，该意见第1条规定“宣告破产案件由债务人所在地法院统辖，债务人所在地就是指宣告破产企业主要办事机构所在地”。

该意见同时对宣告破产案件的级别管辖做出了规定。

若破产案件出现债务人主要办事机构所在地不明确情形的，可由债务人注册地法院管辖。

问2：破产申请受理后，相关人员能否对管辖权提出异议？请问：企业破产法虽未对管辖权异议做出明确规定，但根据企业破产法第四条关于“宣告破产案件审理程序，本法没规定的，适用于民事诉讼法的有关规定”之规定，宣告破产案件的管辖权异议，可以适用于民事诉讼法的有关规定。

因此，根据民事诉讼法第三十八条关于管辖权异议的规定，人民法院受理破产申请后，债权人或债务人有权对管辖权提出异议。

问3：相同申请人分别明确提出宣告破产提出申请的，该如何处置？答：不同申请人同时提出相同破产申请的，法院应当予以分别审查。

各破产申请均不符合受理条件的，应当分别作出不予受理的裁定。

各破产申请中有一个符合受理条件的，应当裁定受理破产申请。

相同申请人同时提出申请债务人宣告破产结算、重整、庭外和解的，根据最高人民法院《关于恰当审理企业破产案件为保护市场经济秩序提供更多司法确保若干问题的意见》的规定精神，法院应非政府各方当事人展开听证会，审查债务人的实际情况并汇报各方意见。

经审查发现债务人有重整或者和解可能的，应先裁定受理重整或者和解申请。

问4：债权人申请债务人破产的，法院该如何审查？请问：企业破产法第七条第一款、第二款对债务人自行提出申请宣告破产与债权人提出申请债务人宣告破产的条件做出相同的规定。

最高人民法院印发《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2009.11.04•【文号】法发〔2009〕52号•【施行日期】2009.11.04•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判监督程序正文最高人民法院印发《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》的通知法发〔2009〕52号各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：现将最高人民法院《关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要》印发给你们，请结合审判工作实际，遵照执行。

二○○九年十一月四日关于审理公司强制清算案件工作座谈会纪要当前，因受国际金融危机和世界经济衰退影响，公司经营困难引发的公司强制清算案件大幅度增加。

《中华人民共和国公司法》和最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（二）》（以下简称公司法司法解释二）对于公司强制清算案件审理中的有关问题已作出规定，但鉴于该类案件非讼程序的特点和目前清算程序规范的不完善，有必要进一步明确该类案件审理原则，细化有关程序和实体规定，更好地规范公司退出市场行为，维护市场运行秩序，依法妥善审理公司强制清算案件，维护和促进经济社会和谐稳定。

为此，最高人民法院在广泛调研的基础上，于2009年9月15日至16日在浙江省绍兴市召开了全国部分法院审理公司强制清算案件工作座谈会。

与会同志通过认真讨论，就有关审理公司强制清算案件中涉及的主要问题达成了共识。

现纪要如下：一、关于审理公司强制清算案件应当遵循的原则1.会议认为，公司作为现代企业的主要类型，在参与市场竞争时，不仅要严格遵循市场准入规则，也要严格遵循市场退出规则。

公司强制清算作为公司退出市场机制的重要途径之一，是公司法律制度的重要组成部分。

人民法院在审理此类案件时，应坚持以下原则：第一，坚持清算程序公正原则。

公司强制清算的目的在于有序结束公司存续期间的各种商事关系，合理调整众多法律主体的利益，维护正常的经济秩序。