新建、改建、扩建及小型基建工程项目管理控制办法

文一：基本建设项目管理办法基本建设项目管理办法为进一步规基本建设项目管理，加快工程进度和确保工程质量，提高项目建设水平，促进煤炭工业的健康有序发展。

根据《国家煤炭产业政策》与省煤炭行业的有关规定，结合我矿实际，制定本管理办法。

一、项目前期工作第一条煤矿基本建设项目，依照省政府《省人民政府办公厅关于严格开办煤矿和矿井改扩建审批的通知》(晋政办发〔2002〕49号)和省煤炭工业局《关于深化贯彻落实省政府〔2002〕49号文件精神进一步规开办煤矿和矿井审批工作的规定》(晋煤行发〔2005〕213号)文逐级上报省煤炭工业局审批立项。

第二条资源整合矿井，经省煤炭资源整合领导组批准后视同立项。

第三条新建、改扩建矿井地质报告，县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批；资源整合矿井地质报告，建设规模在30万吨/年以上的县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批，建设规模在30万吨/年与以下的矿井，县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。

第四条基本建设矿井可行性研究报告经县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批(省局文件另有特别规定以省局文件为准)。

第五条项目单位根据批准的可行性研究报告编制安全预评价报告报相关部门。

第六条项目单位根据批准的可行性研究报告编制环境影响评价报告书，规模在45万吨/年与以上的项目报省煤炭工业局初审后报省环保局批复。

规模在45万吨/年以下的报相关部门。

第七条项目单位根据批准的环境影响评价报告书，编制环境保护专篇。

规模在45万吨/年与以上项目县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批；规模在45万吨/年以下项目县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。

第八条项目单位依据批准的地质报告和可行性研究报告，编制初步设计。

规模在30万吨/年以上的矿井初步设计县、市煤炭工业局初审，报省煤炭工业局审批；规模在30万吨/年与以下的矿井初步设计县煤炭工业局初审后，报市煤炭工业局审批省煤炭工业局备案。

第九条县煤炭工业局初审上报可研、设计文件时要将矿井设计各系统能力与审查意见一同上报。

什么是建设项目“三同时”制度？建设项目“三同时”制度也是我国环境保护法律制度中的一项重要制度。

建设项目“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的工程建设，其中需要配套建设的防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。

防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。

建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，主体工程就投入生产或者使用的，批准该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门有权责令停止生产或者使用，可以并处罚款；未经环境保护行政主管部门同意擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过排放标准的，环境保护行政主管部门有权责令重新安装使用，并处罚款。

建设项目“三同时”制度是总结我国环境管理的实践经验，由我国首创，并为我国法律所确认的一项重要的控制新污染的法律制度。

它和环境影响评价制度结合起来，成为贯彻环境保护“预防为主”方针的完整的环境管理法律制度。

第3章开发建设“三同时”管理3.1 “三同时”制度3.1.1 “三同时”制度的产生及含义“三同时”管理，是从宏观上、整体上、规划上去保证经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，达到经济效益、社会效益与环境效益三统一的有力措施。

通常所说的“三同时”管理则是针对经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益统一即“三同步”方针中规定的“同步实施”这一关键要求去监督一切新建、扩建、改建项目和技术改造项目的有关防治污染和其它公害的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

“三同时”管理是国务院在1973年颁布的《关于保护和改善环境的若干规定》中对建设项目首先提出的环境保护工作原则。

基本建设项目管理制度管理办法为加强对基建工程的管理，提高工程质量，降低工程造价，根据《中华人民共和国建筑法》和基建、监察、审计工作的具体要求，结合我院实际情况，制定本办法。

第一条本办法所指的基本建设项目主要包括：(一)新建、改建、扩建工程。

包括各类房屋新、改、扩建基本建设工程；(二)房屋室内外装饰工程。

包括一般修缮、内外饰装潢；(三)环境整治工程。

包括拆建围墙、大门、厕所、停车场、道路、院内绿化、亮化等。

(四)土地征用。

第二条基本建设项目按照资金来源实行分类管理。

(一)政府投资类项目。

主要为财政性资金投资，由发展改革部门批准建设的项目，应严格按照批准的项目内容和规模建设，严禁擅自超规模施工。

项目管理应遵循政府性投资项目管理规定，认真落实。

(二)自筹资金建设项目。

单位自筹资金安排建设的项目，需报经相关部门及县卫计局审核审批。

第三条建设项目按照投资规模实行审核审批。

投资规模按照预算造价确定，工程决算造价原则上不得超过预算造价的____％。

对于涉及重大隐蔽工程或变更项目对工程造价影响在____万元以上的，需事先报县卫计局批准实施。

(一)工程预算____万元(含____万元)以下的项目(以下称一般项目)，由医院集体研究后批准建设，并报县卫计局备案。

(二)工程预算5－____万元(含____万元)的项目(以下称规模项目)。

预算造价在____万元以上____万元以下的项目，由建设单位向县卫计局申请报告，报告内容主要包括：项目建设的理由、建设内容、建设规模、资金来源等，县卫计局在受理后____个工作日内派人进行现场察看，对项目的可行性、科学性和合理性进行审核，并提出审核意见提请研究。

对于符合政府投资政策的，由县卫计局上报，申请政府投资建设；对于使用自有资金建设的项目，县卫计局按照研究结果以书面形式予以批复，医院应严格按照批复的项目内容、规模进行实施。

第四条基本建设项目实行“六制”管理。

(一)项目法人制。

基本建设项目均需实行项目法人制，落实法人主体和实施管理责任。

基建项目设计管理办法第一章总则第一条为规范公司基建项目设计管理工作，保证工程设计质量，合理控制工程造价，减少设计变更，结合公司实际，特制订本管理办法。

第二条本管理办法适用于公司、各级分子公司大中型基建项目的设计管理。

小型工程项目参照执行。

第三条项目设计应遵循公司有关设计导则或规范，按公司批准的项目投资方案开展初步设计（含方案设计）和施工图设计；原则上投资方案确定的项目定位、规模和类别等在设计阶段不得调整。

第二章职责第四条公司职责（一）公司负责研究批准项目初步设计审查意见、工程概算和工期等。

（二）公司市场部负责从项目总投资划分工程建设投资估算金额，指导各级分子公司确定项目定位，视项目设计重大变化适时开展投资方案复议。

（三）公司运营部负责结合项目所处区域、客群定位，审核优化服务动线和功能布局，提高服务效率，降低运营成本。

（四）公司财务部负责工程概算审核和初步设计阶段项目收益率的测算，从财务角度提出优化工程设计的意见和建议。

（五）公司信息中心负责项目信息系统等方案审核和优化。

（六）公司工程部是工程设计的归口管理部门，负责组织开展方案设计、初步设计审查，并向公司汇报审查情况；督导各级分子公司和设计单位认真落实公司要求，协助公司综合管理部就设计方案、初步设计出具相关会议纪要；对工程建设过程中的设计变更进行跟踪和监督，参照初步设计审查流程组织开展重大设计变更的审查和超概调整工作。

（七）其他部门结合职能分工，对规划方案和初步设计提出审核意见和建议。

第五条各级分子公司职责（一）负责择优选择设计单位，严格按照公司批准的投资方案，督导设计单位开展方案设计、初步设计、施工图设计，并及时将项目方案设计、初步设计提交公司审查。

（二）负责向设计单位提供设计依据信息，以及施工图纸通过政府指定的图审机构的审查。

（三）对施工过程中的设计变更及时进行审批和管理，较大及以上的设计变更提交公司审批。

商公司市场部、工程部等部门履行项目投资方案复议或概算调整程序。

基本建设项目管理办法(试行)第一章总则第一条为进一步加强和规范学院基本建设项目管理，保证建设工程质量，提高投资效益，加强基本建设工作中的廉政建设，依据国家《建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等有关政策和法规，结合学院实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在学院校园土地上使用各种资金新建、改建、扩建的建设工程和大型维修项目。

第三条学院基本建设项目管理的主要任务是：编制学院中长期建设规划、基建年度计划、组织实施校园总体规划、对具体建设工程项目的立项、可行性研究、项目报批、工程设计、招标、施工及竣工验收、交付使用以及保修等各个环节进行全过程管理和监督。

第四条学院基本建设项目管理必须坚持依法、规范、科学原则，严格执行国家有关政策、法规和基本建设程序；坚持安全优质原则，积极采用先进技术和现代化的管理方式，提高工程质量；坚持节约高效原则，合理利用各种资源，量力而行，提高资金使用效益；坚持勤政廉洁原则，建立健全勤政廉洁和监督制约制度，加强廉政建设。

第二章基本建设项目管理组织领导第五条学院成立以院长为组长，分管院领导为副组长，基建管理、招标与采购、财审、纪检监察、基本建设监督小组等部门主要负责人为成员的基本建设项目管理工作领导小组，负责对学院基本建设总体规划和校园改造规划及基本建设项目的审核论证，为学院决策提供科学依据，负责协调、解决基本建设过程中的重大问题。

基建管理部门负责学院基本建设项目管理的日常工作。

第六条建立学院基本建设工作责任制，基本建设项目管理工作领导小组成员和各有关部门的主要负责人是该部门的第一责任人，对该部门的业务工作和廉政建设负首要责任。

第三章建设项目管理程序第七条建设规划基本建设项目管理工作领导小组根据学院发展规划，会同发展规划部门，联系组织规划单位，编制校园总体建设规划方案，经学院研究审定，报上级主管部门批准。

校园总体建设规划要体现以人为本、功能合理和适应现代教育发展趋势的原则。

校园总体建设规划经审定后，应严格遵循实施。

第一章总则第一条为加强学校基建工程项目的管理，确保工程质量和投资效益，促进学校教育事业的持续发展，根据国家相关法律法规，结合学校实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于学校范围内所有基建工程项目，包括新建、改建、扩建、维修等。

第三条学校基建工程项目管理应遵循以下原则：（一）依法依规原则：严格执行国家法律法规，遵循基本建设程序，确保工程合法合规。

（二）科学决策原则：坚持科学规划、合理设计、优化施工，提高投资效益。

（三）公开透明原则：公开招投标，严格合同管理，确保工程质量和安全。

（四）权责分明原则：明确各部门职责，强化责任追究，确保工程顺利进行。

第二章组织管理第四条学校成立基建工程项目领导小组，负责统筹协调、监督指导全校基建工程项目管理工作。

第五条建设项目领导小组下设办公室，负责具体实施基建工程项目管理工作。

第六条各部门、各学院应积极配合基建工程项目管理工作，共同推进工程建设。

第三章工程项目管理第七条建设项目立项：根据学校发展规划和资金情况，编制年度基建工程项目计划，报上级主管部门审批。

第八条招投标管理：按照国家法律法规和学校相关规定，公开招投标，选择具有相应资质的施工单位。

第九条施工管理：施工单位应严格按照设计图纸、施工规范和合同约定进行施工，确保工程质量和进度。

第十条监理管理：委托具有相应资质的监理单位对工程进行全过程监理，确保工程质量和安全。

第十一条验收管理：工程完工后，组织有关部门进行验收，验收合格后方可投入使用。

第四章资金管理第十二条建设项目资金管理应遵循专款专用、预算控制、审批程序等原则。

第十三条建设项目资金使用应严格按照批准的预算执行，不得挪用、挤占和截留。

第十四条建设项目资金支付应按照合同约定和审批程序进行，确保资金安全。

第五章监督检查第十五条学校对基建工程项目实施全过程监督检查，包括立项、招投标、施工、监理、验收等环节。

第十六条建设项目领导小组定期对基建工程项目进行评估，发现问题及时整改。

基本建设项目管理规定第一章总则第一条为加强基本建设项目管理，规范建设程序，提高决策水平和投资效益，根据国家固定资产投资和基本建设项目管理的有关要求，结合我部实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于部机关及部属事业单位。

第三条基本建设项目由规划财务司归口管理，负责权限范围内的基本建设项目申报审批工作。

驻部纪检监察和其他有关部门，依据职责分工，对基本建设项目进行监督检查。

第四条基本建设项目实行审批制，包括审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

总投资估算在100万元及以上的新建、改建、扩建、单纯购置等国家规定纳入基本建设投资范围的建设项目，应编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

第五条投资3000万元及以上基本建设项目的建议书、可行性研究报告、初步设计(概算)，经我部初审后报国家发展改革委审批;3000万元以下基本建设项目的建议书、可行性研究报告由部规划财务司组织审批，其初步设计(概算)报国家发展改革委审批。

部属事业单位办公楼建设项目，经我部初审后报国家发展改革委审批。

第二章项目申报审批第六条根据相关规划，我部建立基本建设项目储备库。

有基本建设任务的相关单位(以下简称“项目单位”)应按照国家有关规定，做好基本建设项目的前期工作，并申报纳入我部基本建设项目储备库。

第七条项目单位应委托具备乙级及以上资质的工程咨询机构，编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计，与申报文件一并报送我部。

(一)项目建议书：项目单位根据国家相关规划、行业政策和自身发展需求，编制项目建议书。

其主要内容包括：项目建设的必要性、拟建地点、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济、社会、环境效益分析等。

(三)初步设计(含概算)：可行性研究报告批准后，应对建设项目技术方案、工程方案的可靠性和投资规模的合理性进行优化和细化。

初步设计应符合国家有关规定和可行性研究报告批复文件的有关要求。

第八条投资概算超过可行性研究报告批准的估算总投资百分之十，或建设单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案等发生重大变更的项目，应重新编制和报批可行性研究报告。

基建工程管理制度基建工程管理是指对基础设施建设项目进行全面的规划、组织、协调、控制和监督的过程。

为了确保基建工程的顺利进行，需要建立一套科学的基建工程管理制度。

以下是一些常见的基建工程管理制度：1. 项目立项管理制度：对项目进行评估、论证及立项的程序和要求，包括项目可行性研究报告的编制和审批流程。

2. 工程招标管理制度：规定工程招标的程序和要求，包括招标文件的编制、招标公告的发布、投标人资格审查、招标评标和中标通知的发布等。

3. 施工组织设计管理制度：规定施工组织设计的要求，包括施工方案的编制、施工图纸的设计、施工方案的审批流程等。

4. 合同管理制度：规定工程合同的签订和履行要求，包括合同的编制、签订、变更和结算等。

5. 质量管理制度：规定工程质量管理的要求，包括工程质量检验的程序和要求、质量验收的标准和方法等。

6. 安全管理制度：规定工程安全管理的要求，包括施工现场的安全措施、施工人员的安全培训、事故处理的程序和要求等。

7. 进度管理制度：规定工程进度管理的要求，包括施工进度计划的编制、进度控制和进度报告的程序和要求等。

8. 资金管理制度：规定工程资金管理的要求，包括工程预算的编制、支付进度的控制、资金使用的审批程序等。

9. 环境管理制度：规定工程环境管理的要求，包括施工对环境的影响评估、环境保护措施的采取、环境污染的预防和治理等。

10. 监理管理制度：规定监理单位对工程施工过程中的监督和检查要求，包括监理报告的编制、检查记录的保存和监理意见的提出等。

以上是一些常见的基建工程管理制度，具体的制度内容和要求可以根据不同的项目和情况进行调整和完善。

基建工程管理制度（二）是指针对建设工程项目进行管理和监督的一系列规章制度和管理程序，旨在确保基建工程各个环节的合理性、科学性和安全性，提高工程质量和效益，促使工程按照合同要求进行，并促进基建工程管理的科学化、规范化和透明化。

下面是有关基建工程管理制度的____字篇幅：第一章概述第一节总则第二节定义第三节目的和原则第四节适用范围和对象第五节职责分工与协调机制第二章项目前期管理第一节项目可行性研究第二节招投标及合同管理第三节设计管理第四节土地征收与拆迁管理第五节环境影响评价管理第三章施工管理第一节施工准备第二节施工组织与计划管理第三节施工现场管理第四节安全与质量管理第五节进度与成本管理第四章竣工验收与移交管理第一节竣工验收第二节移交第五章运维与维修管理第一节运维管理第二节维修管理第六章财务与资金管理第一节财务管理第二节资金管理第七章监督与验收第一节监督管理第二节验收附录一有关规范和标准附录二相关表格和模板附录三常用法律法规以上内容概括了基建工程管理制度的主要章节，具体制度内容可以根据实际情况进行补充和细化。

什么是建设项目“三同时”制度？建设项目“三同时"制度也是我国环境保护法律制度中的一项重要制度.建设项目“三同时”制度是指一切新建、改建和扩建的基本建设项目、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的工程建设,其中需要配套建设的防治污染和其他公害的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用.防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意.建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，主体工程就投入生产或者使用的，批准该建设项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门有权责令停止生产或者使用，可以并处罚款；未经环境保护行政主管部门同意擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过排放标准的，环境保护行政主管部门有权责令重新安装使用,并处罚款.建设项目“三同时”制度是总结我国环境管理的实践经验，由我国首创，并为我国法律所确认的一项重要的控制新污染的法律制度。

它和环境影响评价制度结合起来，成为贯彻环境保护“预防为主”方针的完整的环境管理法律制度。

第3章开发建设“三同时”管理3.1 “三同时”制度3。

1.1 “三同时”制度的产生及含义“三同时”管理,是从宏观上、整体上、规划上去保证经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，达到经济效益、社会效益与环境效益三统一的有力措施。

通常所说的“三同时”管理则是针对经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益统一即“三同步”方针中规定的“同步实施”这一关键要求去监督一切新建、扩建、改建项目和技术改造项目的有关防治污染和其它公害的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。

“三同时”管理是国务院在1973年颁布的《关于保护和改善环境的若干规定》中对建设项目首先提出的环境保护工作原则。

《基建工程项目管理办法》为加强对基建工程的管理，提高工程质量，降低工程造价，根据《中华人民共和国建筑法》和基建、监察、审计工作的具体要求，结合我院实际情况，制定本办法。

一、基本建设计划的制定（一）行政后勤处根据科教研事业的发展规划，负责编制中、长期基本建设规划，经院长办公会议审议通过，并报上级主管部门批准后，作为编制年度基本建设计划的依据。

（二）行政后勤处根据院中、长期基本建设规划和基建工程的轻重缓急，并视专项资金情况编制院年度基本建设计划，报院长办公会议审议并经上级主管部门批准后实施。

二、基本建设的总体规划与工程设计（一）总体规划应本着既符合教科院的长远发展需要，又能够充分利用土地资源的原则，由行政后勤处提出初步设想方案，经院长办公会批准后报上级有关部门审批。

（二）单体工程设计，由使用单位提出对建筑工程使用功能的要求，由行政后勤处牵头，相关部门配合编制设计任务书和设计方案，报院长办公会议审批。

三、基本建设工程的招标工程招标应本着优质、低价、高效的原则，按照市建委规定的程序组织实施。

（一）在主管院长领导下，由行政后勤处、财务处、监察、审计部门会同市招标管理办公室进行公开招标，从信誉高、有能力的施工企业中选拨施工队伍。

（二）由行政后勤处、财务处、监察、审计部门以施工图纸和预算定额为依据，共同编制标的。

（三）组织有关部门与市建委招标办本着公开、平等、竞争的原则进行评标，选定施工单位，并签订施工合同。

（四）经市建委批准以议标的形式进行工程招标的工程项目，由主管院长组织行政后勤处、财务处、监察、审计部门按照质优低价的原则（按间接费用定额下限取费的方式确定工程造价），从质量、信誉好的施工企业中筛选施工单位。

四、基本建设工程的前期准备工作院年度基本建设计划基本确定后，应立即着手完成下述各项审批程序，以确保年度计划的落实。

（一）向上级主管部门申报年度基本建设施工计划；（二）向上级有关部门办理基建项目报建手续；（三）向上级有关部门办理完成建设计划的审批程序；（四）确定勘察设计单位，并签订勘察、设计合同；（五）向社会保障部门办理劳保统筹手续；（六）与工程监理单位签订工程监理合同；（七）会同市工程招投标管理办公室办理工程招投标手续，确定施工单位；（八）向上级有关部门办理办理施工许可证。