高校会计核算存在的问题与对策

一
理的需要 。并且 ，在高校 内部同时存在经营性业务和非经营性业 务， 如果两者采用不同 的会计核算原则， 即存在两种不同的核算原
则， 一方面 由于非经营 业 务不核算成本 ， 不利于节约费用及进行 绩效评价与考核 ， 另一方面 ， 在实 际工作 中 ， 由于两种业 务往往很
、
高校会计核算存在 的问题
力， 把财务监管落 到实处 ， 才能从根本上遏制腐败现象和不正之风
的滋 生 和蔓 延 ， 而 发 挥 财 务监 管 在 职业 技 术 院校 中 的重 要作 用 ， 从
章可循 ， 有法可依 ， 总之 ， 要将收 费管理纳入制度化 、 规范化 的轨
道 中去 。
从而将职业技术院校的教育改革和持续发展不断向前推进 ，从而
生与支付不在 同一期间时 ，收付实现制确认 的费用也不能正确反
善 内部监督检查制度就是加强制度建设 ， 使财务管理与财务监督 制度化与规范化。同时 ， 监察 、 审计 、 财务部门应在对校 内各收费 单位收费管理 工作包括票据使用 、 收支两条线的落实情况等进行
责， 对原始凭证 的真实性 、 法性 、 合 准确性 和完整性进行认真审核
准确地反 映教育成本耗费和绩效水平 ，不能适应高校开展绩效管
部分。高校会计 核算环境的变化和社会对高校财务信息需求的增 加， 使得以收付实现制为记账 基础 （ ａｈｂｓ ） Ｃ ｓ ａｉ 的高校会计核算 ｓ 制度产生 了一定的局限性。笔者拟通过分析 当前高校会计核算中
存在的问题从而提出解决存在 问题 的对 策。
宿费、 委培费及函授夜大收人为确认依据 ， 而学 费收入核算 以财政
核拨返还款和核准留用款入账 ， 若当年应缴财政专户款上缴后 ， 年 底未及时返还 ， 则不能正确反映本校当年 的实际收入总额 ， 影响当 年及下一年 的收入 ， 两者的差额不仅反映在收入总额上 ， 而且其收

高校如何加强财会监督工作财务管理工作是高校稳定发展和长远规划的重要组成部分。

它涉及资金筹集、使用和管理过程，直接影响高校各项工作开展。

而财会监督作为财务管理的重要补充，其作用在于提高财务管理的规范化程度、监督资金使用的合法性和合理性，保障高校财务安全和透明。

然而，当前高校财会监督工作还存在着一些问题，因此加强财会监督是高校管理工作的重要任务之一。

一、财会监督工作对高校管理的重要性（一）保障高校财务安全财会监督工作有利于保障高校财务安全，这是由于高校资金管理和使用都需要财务监督支持和保障。

财务安全不仅涉及高校的经济利益，还关系到高校的声誉和形象。

如果财务管理出现问题，不仅会影响高校的正常运转，还容易对高校的声誉和形象产生严重的负面影响。

（二）促进高校透明和公开财会监督工作可以帮助高校提升财务信息的公开度和透明度，这不仅有助于维护高校的信誉，同时也能增强高校的公信力，吸引更多社会资源。

此外，透明化和公开化也有利于加强高校内部管理，可以让高校内部各部门更好地了解和掌握财务情况，更好地协调各部门的工作，提高管理效率。

同时，财务信息公开透明化也有助于预防内部不正当经济活动的发生，保障高校财务安全，以帮助高校构建良好的公共信任关系[1]。

（三）提高高校财务管理的效率和质量财会监督工作能够通过加强监督和审计，推进高校财务管理规范化、制度化和科学化开展，提高财务管理效率和质量，为促进高校经济发展提供有力支撑。

此外，财会监督工作还能促进高校实现资源优化配置和使用，从而促进经费节约和资源的最大化利用。

同时，财会监督工作也可以推动高校财务管理水平提升，提高高校的核算能力和财务分析水平，进一步提升高校的管理效率和运营效益。

（四）推动高校管理的制度化和规范化财会监督工作是高校管理制度和加强规范化建设的重要组成部分，通过完善监督机制和管理规章制度，高校能够进一步促进管理制度的建设与规范。

同时，财会监督工作可以发现和解决高校管理过程中存在的问题和矛盾，促进高校管理优化和升级。

曲 。不 能 满 足 会 计 的 主 要 目标 是 向 会 计 信 息的使用者提供 真实信 息的要 求。 （ 三） 预算编制的不合理 在 过 去 的 时 间里 。 高校 并 不 是 很 重 视 预算管理 。因为高校 的办学经 费基 本 都是从 国家直接拨款 。他 们所作 的预 算 都是在上级单位批 准的计划拨款 里进行 编制的 。预 算编 制无论从方 法还是 内容 上都是很 简单的。一般 来说 ， 高校 的编制 方 法 都 是 基 于上 一 年 的 收 入 和 支 出进 行 的， 在 收付 实现制 下， 高校会计核 算 中的 收 入 和 支 出都是 不 准 确 的 ，所 提 供 的 资 产、 负债和成本也是不恰 当的。这样扭 曲 的 财务信 息肯定会对 下一年预 算的编制 造成错误 的影响。但是 随着高校的产 业 化发展 ， 高校也逐步 涉入 市场竞争。在 市 场 经济的环境下 ，合理 的预 算将对 高校 合理 经营其产业起 着很 重要 的作 用。有 效的预 算可 以更好地使 学校 管理者统 筹 使 用学校资源 ， 节约不必要 的开支 ， 提 高 资金 的使用效率 ， 加 强资产的管理。 二、 对 策建 议 高校 会计核算 中存在 的 问题 ，不仅 影 响到 了高校 财 务 管理 工 作 水平 的提 高 。还 直 接 限制 了高 校 会 计 管 理 工作 作 用的发挥 ，给 学校 的教育管理带 来 了诸 多的不便 。高校要想提 高管理水平 ， 必须 解决会计核 算 中存在 的 问题 ，提 高会 计 管 理 工作 的 真 实 性 和 可 信 度 。要 想 达 到
策建议。 关 键 词 ：高 校 对 策
文献标识码 ： Ａ
现 高校真正 的办学效益 ，使 管理者没 办 法判 断 当期 的盈利状况或是 当期存在 的

高校财务报账流程问题及对策一、高校财务报账流程现状财务报账流程指报账人在经济活动中取得真实合法的发票,按照财务规定合理粘贴好发票,每张发票需经领导人审批签字,经办人、验收人也需签字,然后将票据送到财务部门会计岗进行审核制单,制单后记账凭证需要复核,复核后出纳岗办理支付手续。

票据审核是财务报账流程中最为关键且繁琐的一个环节,因为会计人员不仅在审核发票时要做到细致谨慎,还要与教职工和学生耐心沟通。

管理好教育科研经费支出的第一道防线就是财务报账,优化报账流程对财务报账和财务管理至关重要。

二、高校财务报账流程中存在的问题(一)报账人找领导审批签字难。

通常而言,高校经费分为科研经费和事业经费,事业经费包含教学经费、学科经费、基金及其他事业费,经费种类繁多。

高校实行一支笔签字制度。

以H高校为例,报销发票都需学院、部处负责人签字,超过1万元需财务处长签字,超过3万需职能部门签字,超过5万需分管校领导签字,超过10万还需主管财务的校领导签字。

国家对高校教育经费投入加大,根据学院需要,学院经常购买一台大型仪器设备需花费几十万,发票需要找至少4个领导签字,然而找领导签字是非常困难的,因为这些领导身兼数职,他们也要出差调研、参加会议,报账人经常找领导签字就要跑好几趟,这成为老师们觉得报账难的原因之一。

久而久之,形成了对于财务报销报账等工作的逃避心理,总认为这一工作较为繁琐、耗费时间长。

(二)报账人对财务规章制度不熟悉,报账信息不对称。

国家财务政策不断改变,高校财务制度也跟着不断更新,但是老师们对财务政策信息了解不及时,导致报账信息不对称。

例如从2018年1月1日起增值税专用发票、增值税普通发票,“货物或应税劳务、服务名称”栏次要有“简称”,有的公司没按要求开发票,老师们对发票新政策又不了解,对方给开什么发票就收什么发票,结果拿发票到财务来报账,发票不符合规定,财务人员不给报销。

老师们的处理办法只有换发票或者不报销这张发票了,由于不了解财务政策,给自己带来了麻烦。

门的人员 参 与 。
费是 自己争 取来 的 ， 校 只负 责 保 管 ， 用 时不 用 遵 学 使 守学校 的财 务制度 与规 定 ， 导致高 校科 研经 费 的管理
２ 贷 款规 模过 大影 响高 校的 良性 运转 ． 多 高校 出现 了资金 紧 张 的 状况 。面 对 出现 的资 金 缺
积极性 ， 高校 的财 务 管理 模 式 实 行 了从 “ 一 领 导 ， 产 、 营活动 的现象越 来越普 遍 。 统 经
集 中管 理 ” “ 一 管 理 ， 级 管 理 ” 转 变 。 向 统 分 的 ２ 经 费 来 源 渠 道 的 拓 宽 ．
二、 高校 财 务 管 理 在 这 种 变 化 中存 在 的
务管 理体制 和运行 机制 发生 了根本 变化 ， 高校财 务管 非 学历 教育及 技术 培训收入 、 单位 和个人 的捐 款等都 理变 得 日趋 多样 化 、 杂化 。如何适 应 当前市 场经济 已成 为学校 的经费 来源 ， 校 的收入 呈多元化 趋势 。 复 学
的发 展 ， 挥高 校财 务 管理 的重 要作 用 ， 目前 需要 发 是
主 要 问 题
１ 对 财 务 管 理 的 重 要 性 认 识 不 足 ．
随 着市 场经 济的不 断发 展 ， 校 的办学 主体和模 高 式都发 生 了变化 ， 高校经 费 的筹资 渠道也 由单 一政府 拨 款型 ， 向了 以政府 拨 款 为 主 、 渠 道筹 措 教育 经 转 多
主要表 现在对财 务工 作 过 多地 强 调 核算 服务 职
《 中共 中央 、 国务 院 关 于深 化 教育 改 革全 面推 行 素 质 展 财务预测 、 决策 、 控制 、 分析 创造 了有利条 件 。 教育 的 决 定 》以来 ， 等 教 育 进 入 了 飞 速 发 展 的 阶 高

摘要院随着教育体制深入改革，社会主义市场经济不断发展，高校逐渐改变了过去计划经济仅依靠政府财政拨款办学的局面，高等学校办学经费的来源趋于多元化。高校财务管理从理念、目标到手段等都产生了明显变化。但高校自身发展问题逐渐显露，对高校财务管理工作提出了新的挑战和任务。为此我国高校迫切需要进一步改革和探索财务管理工作的新思路，不断提高财务管理水平。关键词院高校财务管理问题对策财务管理工作是高校内部管理的核心环节，它涉及教、学、研以及后勤保障等诸多工作领域，涵盖了财务预算、收费、会计核算以及对外协调等多个细部流程，在高校内部管理中的作用举足轻重。当前，我国高校的财务管理工作随着教育改革的逐步深化而变得更加重要。面对新形势，高校应该必须转变观念，更新财务管理思路和管理模式，有选择性的借鉴业界先进的财务管理流程，要不断强化财务控制理念，明确树立实现企业财务管理信息化建设为核心和切入点的思想和理念；同时通过有效的内部分析，建立财务风险控制体系、绩效评价体系等，有效加强财务人员风险控制意识，提高财务管理成效。1高校财务管理现状及存在的问题

丛波(2011)所写的《高校财务管理的现状分析与对策研究》一文中提到了近年来各大高校财务管理面临的现状以及存在的问题，这从以下几个方面略见端倪：1.1组织结构有待完善，财务管理效率与现实情况不

符首先，高校财务管理层对财务管理的重要性及所处的核心地位认识不够，财务管理系统的项目参与人员及企业员工对其功能及带来的财务管理深刻变革也没有全面、正确地理解与实践，致使财务管理系统建设进程中，不可避免地要对原有业务流程进行调整，导致被动地接受系统的实施，难以调动积极性。1.2财务管理机制落后目前高校在资金调配方面仍

沿用以往的工作模式，财务管理机制与现实情况明显不相符。近几年高校大幅扩招，高校原有的财务管理机制就显得形式不够统一，内容重叠、交叉，与不断扩大的财务管理需求不相匹配，导致不能充分实现财务管理功能，影响到工作的效率和制度执行的穿透度。另一方面，财务人员也不同程度地存在重经验、轻制度的倾向，因此，原有的财务管理制度在一定程度上已成为提高财务管理水平进程中的障碍。而对于各大高校在新环境下的财务管理的现状，陈东霞(2012)研究阐述了近年来高校面临融资渠道多元化、银行贷款还本、后勤社会化、高校办学形式多元化等新问题新情况，使得高校的未来发展始终受制于落后的财务管理工作机制。另外也具体指出了高校财务管理体制中需要改进的环节。比如预算编制不合理、资本结构不合理、会计基础工作薄弱、缺乏成本核算意识，资源浪费严重以及内部控制不健全，财产管理混乱等，并针对以上问题提出了相应对策，希望对高校可持续发展提供帮助。对于高校财务管理方面的创新发展，梁文军、彭晓东(2012)研究指出财务管理是高校在市场经济背景下最基

定 资 产 的折 Ｉ 等 问题 。 本 文针 对 这 些 问题 提 出财 务核 算 工作 改 进 的 建 议 ， 旨在 规 范 高校 会 计 核 算 和 财 务行 为 ，加 强 高校 成 本 核 算 ， Ｅ Ｉ 提 高 资金 使 用 效 益 ，发挥 会 计 在 高校 管理 中 的 作 用 。
支表 能够 反 映真 实结余 的 情况 ， 会计 报 表使 用者 利用 真 实的会 计 信息 做 便于
出 正确 决 策 。
六 、其它业 务活 动的 会计核 算
（ ）学 生 奖 贷基 金 、勤 助基 金 。设立 “ １ 奖学 金 ”和 “ 勤工 助 学 金 ”科
目 ， 生奖 贷 基金 、 工助 学 基 金在 费 用 中列 支 或者 作 为 学费 、 宿费 收 入 学 勤 住
算， 实施权责发生制能真实反映高校的资产隋况， 有利于高校了解其拥有的各 种经 济资源 ， 于高 校对这 些经济 资源 的状 况和 使用 效果作 出正 确评 价 ， 有利 并 对资 产 的维 护 、 购置 、 和处 置 提供 决 策 ， 调配 优化 资 源 配置 ， 有 限 的经 济 资 使 源得到 合理 利用 ， 对教育成 本 的核算 ， 以了解和 掌握 高校 教育 成本 总水 通过 可 平 ， 于从 宏 观上 控 制高 校 教育 事业 发 展 的规 模和 速 度 。 高等 学 校 可 以通 便 各 过核算 学年 生 均教育 成 本 ， 同年 度教 育成 本 的 比较 ， 对不 分析 其升 降原 因 ， 找 出差距 ， 时提 出 改进 措施 。 权 责发 生 制消 除 了收 付实 现 制 信息 失真 的 及 采用 影响 ， 各 高 校之 间进 行 横 、 向 比较 ， 有 利于 高 校利 用 自身优 势 ， 便于 纵 也 通过 准 确 的成本 核 算 ， 求 以适 当的成 本培 养 出高 质量 的人 才（ 研成 果 ） 力 科 。

案例分析CASE ANALYSIS政府会计准则制度下高校固定资产核算探讨⸺以M大学为例刘宏中国民航大学摘要：在政府会计准则制度实施前后高校固定资产核算思路有根本性的变化，实施过程中前后如何衔接，非流动资产基金——固定基金如何进行下一步核算，虚提折旧变实提折旧有什么核算变化？补提折旧怎么提？扣质量保证金遇到的问题怎么解决？购买固定资产分期付款在政府会计准则实施前后怎样核算？学校使用预提的科研管理费购买固定资产的账务如何处理？本文以M大学为例，通过实务操作，结合准则的要求，提出解决方法，与同行共同探讨。

关键词：高校；政府会计；固定资产；核算引言2017年10月，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，自2019年1月1日起施行。

2018年，财政部制定了高等学校执行以上文件的补充规定和衔接规定，对高校执行新会计制度及新旧会计制度顺利衔接做了进一步指导。

《政府会计制度》以权责发生制和收付实现制为基础，重新构建了“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式，提高了核算信息质量，改进了事业单位对资产负债的管理，尤其对于资产的管理和核算有较大改变。

下面就新旧制度下固定资产核算做简单对比。

M大学是培养高级人才的高等工科学校，资金来源主要有财政拨款和教育收费返还，学校每年购买大量仪器设备，由于核算基础和记账方式的改变，实际操作中遇到很多问题，现探讨在政府会计准则制度指导下的应对办法。

一、固定资产的概念与核算科目《政府会计制度》有八个基本要素，以权责发生制和收付实现制为基础，形成各自的会计等式：财务会计：资产=负债+净资产预算会计：预算结余=预算收入-预算支出+结转资金固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在 1000 元以上（其中：专用设备单位价值在 1500 元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

主要使用1601固定资产和1602固定资产累计折旧等有关科目核算。

本文仅以与固定资产有关的核算与大家探讨。

市场·运营会计核算中心运行存在的问题及改进对策刘杨（福州市教育会计核算中心）摘要：会计核算中心的成立是进一步优化行政事业单位财务核算工作的创新举措。

会计核算中心的运行可以有效强化行政事业单位财政资金收支的监督和管理工作，提高会计信息的工作质量，有助于从源头上遏制腐败问题的发生，为各级政府和财政部门进行有效的财务管理提供科学的参考依据。

本文以会计核算中心运行问题为主要探究对象，阐述了会计核算中心集中核算的积极作用，结合工作实际梳理当前会计核算中心运行过程中的困境和难题，并针对存在的问题提出针对性的解决措施，以期能进一步促进会计核算中心运行，为完善事业单位财务核算工作提供参考。

关键词：会计核算中心；运行；问题引言建立完善的会计核算中心不仅能促进行政事业单位财务核算工作的进一步完善，也能从本质上提高行政事业单位会计信息的质量。

通过会计集中核算工作的有序开展，可以在提升会计核算工作效率的同时，强化会计监督和审核的工作职能，杜绝不规范报账行为的发生。

就当前会计核算中心运行现状而言，虽然能在一定程度上提升行政事业单位财务核算管理工作的质量，但在实际工作过程中仍旧存在一些亟待解决的现实性问题，将对会计核算基础工作的正常开展产生不利影响。

为此，针对会计核算中心运行问题进行全面的剖析和探究，这对优化事业单位财务管理工作而言，具有十分积极的影响作用。

深入推进会计核算中心集中核算的作用和价值一、有助于集中管理，减少违纪贪腐现象通过会计集中核算工作有助于行政事业单位实现资金的集中控制，进一步规范会计的管理行为，确保会计支出及各项会计信息的真实性和科学性。

在集中核算工作过程中，各事业单位的财务账户能得到规范统一的管理，严禁事业单位内部出现独立小账户，统一后的账户资金支出及各项管理工作全部纳入财政监管范围，在集中核算的管理制度下，单位账户各类资金结余情况一目了然，有效遏制了各种违法乱纪及中饱私囊情况的发生，各事业单位财务资金开设统一账户进行财务核算工作，能在全面监督与管理中有效减少各种违规行为的发生。

新的 千年 之初 ，针对 财政 资金 分 散管理 使用 ，会 计监 督乏 力 ， 首先 ，促进 财政 预 算改革 。会 计集 中核 算 中心 接受 支付 申请 的 挤 占、挪 用 、截 留 、浪 费 、违 纪 违 法现 象 等 问 题 ，全 国 大 部分 省 依 据 是预算 指标 ，没有预 算指 标或 超预 算指标 的支付 申请 ，会 计 中 （ 、区） 改革 体制 和机 制 人手 ，实行会 计 集 中核 算 ，以 切实 加强 心 有权 予 以拒绝 。 市 从 财政 资金 支 出的管理 监督 。本 文试 从会计 集 中核 算的 意义 、存在 的 其 次 ，为政 府采 购 的纵深 发展 起到 了推动 作用 。建 立会计 核算 问题及 对策三 个方 面 ，谈 一些 粗浅 的看 法。 中心后 ，政 府采 购资 金可 以 由会计核 算 中心统 一支付 ，资 金直达 供 应 商 ，减少 了 中间环 节 ，杜 绝 了 回扣等 问题 ，加速 了资金 周转 ，既 会计集中核算的意义 １会 计集 中核 算的背 景 ． 保 证 了专款专 用又 提高 了资金 的使 用效率 。 长 期 以来 ，会 计 管理监 督 制约机 制不 健全 ，部 分单 位会 计基 础 其 三 ，确保 了 “ 收支 两条线 ”管 理工 作 的实施 。由于 实行 单一 工作薄 弱 ，会 计机 构 和会计 人 员素质 不高 ，某 些单位 滥 收滥 支 、挥 账 户体 系 ，行政事 业单 位不 再保 留银 行账 户 ，各 单位 的行政 事业 收 霍浪费 、贪 污挪 用公款 、违 法犯 罪 、会计 信息 失真 、会计 秩 序混 乱 费 及罚 没收入 都纳 人 中心统 一核 算 ，有效 地防 止了执 收执 罚单位 隐 瞒坐 支现 象的 发生 。 等 问题十 分严 重 ，给 国家 和社会 造成 极大 的危 害。 其 四 ，为国库 集 中支付 改革打 下 了基 础。会 计集 中核 算的顺 利 ２ 会 计集 中核算 中心 的运 行模式 会计 核算 中心 的核算 制度 是 以代 理制 为基础 ，取 消 了被 纳入核 实施 和稳健 运 行 ，为实行 国库集 中收 付制度打 下 了 良好 的基础 。 算 单位 的 会计 机 构 、会计 岗位 、会 计人 员及 银行 账 户等 。 “ 分户 二 、会计集 中核算存在 的问题 核算 ”是 指 为了满足 单位 财务 自主权 、资金 所有 权和 使用 权不 变 的 任 何 改革特 别是 经济 领域 的改 革都 是对 旧的 既有利 益格局 的调 要 求 ，在 总户 下采取 按单 位名 称 、资 金性质 分别 开设各 单 位分户 的 整 ，都 没有 既定模 式去 照搬 照套 。 办法 ，谁 花钱进 谁的账 。 １ 会计 主体及 责任 划分 不清 ． ３ 会计 集 中核 算 的意义 ． 实 行会计 集中核 算后 ，行 政事业 单位 日常记账 、算账 等会计 业 （ 强化 了财 政 监督 职能 ，有 利于 从源 头 上遏 制 和预 防腐 败 务 处理 发生 了空 间转移 ，由单 位会计 机构 移至 会计核 算 中心 进行 。 １） ２ 在 一定 程度 上造成 财务 管理职 能 的弱化 现 象 发生 直 以来 ，单 位 的财 务管理 工作 与会 计工 作都有 密不 可分 的联 实行会 计集 中核 算前 ，我 国对 行政事 业 单位 经费采 取 的是一 种 “ 财政分 配 ，单位 包干 ，分散 核算 ”的会 计管 理模 式。 系 。从 客观上 讲 ，实行 会计 集 中核 算 后 ，注 销 了单位 的银行 账户 ， （ 增强政 府宏 观调 控能 力 ，促 进集 中财 力办大 事 ２） 会计核算和监督的职能从原单位分离出来交由会计核算中心异地统 实 行会计 集 中核算 后备 部 门各单 位不 再保 留银 行账 户 ，其资 金 行 使 ，容易 造成财 务管 理与会 计核 算 、监 督 的脱 节 。 全 部集 中在会 计核 算 中心 的单一 账户 上 ，改 变了 以前资 金分散 在各 ３ 在一 定程 度上 弱化 了会 计监 督职 能 ，无法保证 会计 事项 的真 单 位 的现 状 ，有效 地 防止 了挤 占 、挪 用 、坐收 坐支现 象 的发 生 ，有 实性 利 于财 政部 门对 资金加 强统 一调 度和 管理 ，实现 了对 资 金的统 筹安 反映 和监 督是 会计 的基本 职能 ，会 计监督 是 经济监 督体 系的 重 排 ，集 中管理 ，增强 了政 府宏观 调控 能力 。 要组成 部 分。 实行会 计 集 中核 算 。撤销单 位会 计 岗位 ，把 单位 经济 会计 工作 的直 接执 行者 和知情 者—— 单 位会计 人 员撇到 一边 ，造成 （ 提 高 了会 计信 息质 量 ３） 会计 核算 中心 的工作 人 员一般 都是 通过 公选 调录 的业 务素 质较 会 计核 算 中心远 高原 始凭 证记 载事项 的发 生环 境和地 点 ，缺 乏对单 高 、具有 丰 富工作经 验 的会计 人 员 ，并 且运 用 电脑实 行 了会 计 电算 位 经济 活 动进行 直接 及 时全方 位的监 督 ，从而 无法保 证会 计事项 的 从 技术层 面 上保证 了 真 实性 。 会计核 算 的质量 ， 证 了会计 信息 的 可信度 。 保 ４ 单 位报 账 员一人 多职 ，身份 不 明。 （ 实施 会计 集 中核 算 后 ，使会 计 人 员的 人事 权 、考 核权 、 ４） 实 行 会计 集 中核 算 后 ，被 纳 人 核 算单 位 取 消 了会 计 、 出纳 岗 工资 发放及 业绩 评定 权从 单位 中独 立 出来 ，由财政 部 门对会 计人 员 位 ，设 立报账 员，有 些单位 对报 账 员的待遇 地位 不予 肯定 ，导致 报 直接 管理 。 账 员工作 积极 性和 主动 性得不 到充分 发挥 。 （ 提高 了会计 工作 的公 开性 和透 明度 ５） ５ 核 算 中心 的定 位偏 低 实 行会 计集 中核 算前 ，各单 位 的财会 工作 ，是 在单 位 内部 的财 从会 计核 算 中心 目前运 行情 况看 ，会计 监督 职能 没有 很好 的发 会 机构 内 由财会人 员单 独进 行 的 ，财 会机 构仅 对单 位和 单位 负责人 挥 ，财务 管理 职能 基本 上没 有发 挥 ，其职能 仅定 于 “ 算型 ” ，背 核 负责 ，纳入 会计核 算 中心 实行集 中核 算后 ，许 多行 政事 业单位 的财 离 了当初 成立 核算 中心 的初衷 。 会 业务都 在 一个 中心 一 个大 厅进 行 ，其财会 工作 的 公开 性和透 明度 ６ 会计 核算 和财 产物 资管理 脱节 ． 大 大增强 。 集中 核算 将记账 、算账等 工 作进行 了集 中 ，而对 实物资产 、合 （ 精简了机构和人员，降低 了行政管理成本 ６） 同等 需要 反映 的经济 事项 则分 散在 单位 ，造 成会计 核算 与财 产清查 实行 会计 集 中核算 ，行政 事业 单位 不再 保 留会计 机构 和会 计人 的脱 节 ，特别 是固定 资产 ，会 计核算 中心 只 核算一级 总账 科 目，而 员，只保 留一名 报账 员 ，大 大减 少 了财 会人 员 ，节约 了经 费开 支。 固定 资产账 仍 由报账 员登 记 ，财产物 资清 查 由原单位 进 行 ，账 实极 （ 促进 其他 财政 改革 工作 ７） 易出现 差错 ，必 然导致 会计 信息失 真。

高校会计核算存在的风险及对策探讨摘要：由于财务活动的复杂多样，高校会计人员面临的核算风险也不断增大，必须引起高校的足够重视，想办法将会计核算风险控制到最低限度。

文章分析了现行高校会计制度及存在的风险，进而提出了高校会计核算风险的防范对策。

具有重要的现实意义。

关键词：高校会计核算风险中图分类号：f234 文献标识码：a文章编号：1004-4914（2012）09-118-02高校会计核算是高校财务工作的重要方面，是高校财务分析的基础，是高校编制年度预算的依据，同时也是高校信息披露的关键。

但由于近年来会计制度改革一直实行的是会计集中核算，没有现成的模式可循，因此，当前如何改进和完善高校会计核算方式，以适应高校发展的需要，，我们不得不面对的一个问题。

一、我国高校的会计核算制度我国高校的会计核算一般遵循的基本法律制度有：《高等学校会计制度》、《预算法》和《高等教育法》等。

随着我国经济的发展和社会的进步，会计法律和制度也在不断改革创新，会计制度也在不断修订，从开始的按照行业进行划分的会计制度，到统一的不分行业和所有制的会计制度，相继出台了《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》，直到2006年2月15日颁布了新的《企业会计准则》。

相对于企业来说，高校会计制度的改革明显滞后。

因此，高校应该加强会计制度的建设。

各高校的基本做法是，将《会计法》作为总的纲领，把它作为一切会计工作的基础；将《事业单位会计准则》作为指导高校会计行为的具体意见，看成是高校制定具体会计制度的准则；将《事业单位会计制度》作为指导高校会计工作的具体标准，最后各高校根据2009年颁布的《高等学校会计制度》来制定了高校内部的会计核算办法。

二、高校会计核算存在的风险1.会计核算出错产生的风险。

这些会计差错主要包括：一方面因为工作态度等方面的原因，会计人员忽视了对票据的审核，使失真或非法票据进入核算程序，使会计核算失真。

另一方面由于会计人员数据计算、抄写错误或出现错误的会计科目，结果很可能导致失真的会计报表数据。

字 盖 章是 不可 或 缺 的 。
做 法 是 ：多 选 ） （
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会计核算中存在的问题及对策作者：王卫龙来源：《中国乡镇企业会计》 2012年第9期王卫龙一、事业单位会计核算存在的问题（一）会计基础方面存在的问题我国《事业单位会计准则》第十六条规定，事业单位会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。

依据本条规定，事业单位会计核算的基础主要是收付实现制。

收付实现制的优点是可以及时核算事业单位的收入、支出和费用并能全面反映事业单位的现金流量，但却不能真实反映当期的成本和费用。

事业单位在一个会计年度内的不仅收支不配比经常发生，而且单位的资产负债表也不真实、不全面，导致其可利用性低。

由于存在着两种核算基础，所以经常会被用来粉饰财务报表，使得在利用财务报表分析事业单位的资金运用情况时缺乏真实性和有效性。

1.会计信息缺乏真实性按照收付实现制，本期的收入是按照本期的现金收入核算，而本期的耗费以本期的全部资金流出核算。

由于本期的现金流入与流出有可能是上期的应收账款的流入或者应付账款的支出，或者是下期的预付账款支出和预收账款流入，所以这样核算的基础将会导致当期的成本和费用与当期的收入不匹配，不能真实反映单位当期的预算执行情况，另一方面，也不能够真实全面的反映单位的资产负债情况。

2.会计信息缺乏可比性收付实现制的确认和计量基础是当期实际的收入数和支出数，但是由于一些不属于当期的会计收入和支出项目在本期发生，导致了会计信息前后期间的纵向不可比性。

在收付实现制下，支出和费用是以资金是否实际支出为标准，而不去核算资本的实际损耗和折旧。

固定资产的购入本应该按资本化原则在使用期限内分别计入相关的支出和费用，但是事业单位却直接按当期的资金流出计入当期的费用，又由于同类事业单位之间购入固定资产的不均衡性，使得同类事业单位的预算执行情况缺乏横向可比性。

3.不能有效分析事业单位的资金运用情况和效果由于在收付实现制下，成本、费用的确认是以款项的实际支付为依据。

然而，现行的会计核算制度规定事业的单位固定资产不计提折旧，也就是说，购置固定资产的资金一旦支出，就意味着这笔资金将始终以资产的原始成本作为账面价值，这就使得事业单位的资金使用情况不能得到完全的反映。

财务管理是高校存在和发展的重要基础条件之一，建立健全高校财务管理制度，增收节支，发挥资金最大使用效益，对学校至关重要。

因此，本文在探讨与高校财务管理体系密切相关的问题中，对优化高校财务管理体系进行了有益的探索。

我国高校（高等教育）分为公办高校和民办高校。

高校财务管理是高校管理活动的有机组成部分，按照国家相关法律以及其财务活动的规律，有计划地组织财务活动，处理各种利益关系，直接高效筹集、分配和使用资金，分析监督资金使用情况，确保证教学、科研任务全面实现。

一、高校财务管理的现况及问题围绕高校各项教学活动和日常科学研发为服务中心的财务管理工作，其遵循的原则是依法管理，处理好高校各个部门以及与利益相关者的财务关系，整合经济和社会之间的效益关系，使得各类教育资源能够合理配置，建立符合高校财务管理的规章制度。

所以，要找出财务管理中存在的一些问题及发生的原因，并对其及时进行修正。

（一）预算管理制度不完善由于高校的资金一直处于入不敷出的状态，领导对预算管理不够重视，导致预算制定过程流于形式，预算执行过程缺少监管，决算过程基本是数据汇总。

预算管理既缺乏制度建设，又缺乏人员、资金和技术等多方面支撑，所以加强预算制度建设是高校财务管理规范化的一个重要方面。

（二）内部制约达不到作用内部制约是高校财务自身监督管理的重要环节。

然而目前高校财务管理内部相关人员相互制约体系不建全、检查监督工作没有整体落实，让财务工作在没有监管制约的环境下进行，从而会产生财务数据错漏、账务关系不明确等无法挽回损失情况。

也正由于财务管理内部制约的不完善，往往一些经费的使用情况没有经过审计核实，甚至有些不合理的支出也无人监督审核。

（三）预算管理缺乏战略性我国高校编报财务预算的手段是近几年才成熟起来的，而且财务管理人员一般是依据高校下一学年的计划招生人数和在校人数来编制预算表，将能预测到的学费收入作为学校需要支出费用的预算起点，原则是保证收支平衡。

所编制的项目仅限于工作人员薪资、行政管理费用、教育教学开支、研究立项费用、基础设施维护费用等常规性支出，对额外支出项目预留的金额不多，导致学校对抗财务风险的能力弱。

3.进一步明细核算科目 目前会计核算都是按照中央预算科目来设置的，一级科目的设置远远 不能满足实际工作中业务发生的需要，如科研项目中的版面费、样品分 析测试费、工程款，专利申请费等等 在核算时都无法找到对应的核算科 目，在实际工作中只能在其他商品和服务支付中再自行设置若干明细科 目，来满足核算的需要，因此需要对预算科目制定更加规范和明细的科 目，使会计核算工作更规范合理。 4、加强往来款核算管理 根据目前往来款核算及管理中存在的问题，各单位应制定确实可行的 管理办法，加强往来款的管理，加强行政事业单位往来款项核算，加强 往来账款的管理，有利于单位避免资金长期占压、加速资金周转、提高 资金使用效益、防止国有资产流失、避免会计信息失真。如何管理行政 事业单位的往来款，是提高资金的使用效益的保证。 对应收款建立定期清查制度，首先对长期挂账的款项进行彻底的清查 处理，查清长期挂账原因，找到责任人，进行清查核对，找到确实可行 的核销办法，对往来款进行分类管理，一、对职工出差费等个人借款制 定合理的还款期限，在一定期限内不还清借款，不再给予借款和报销领
只分享有价值的会计实操经验，用有限的时间去学习更多的知识！
对于科研院所的各种会计核算行为，现行的制度都能起到一个规范的作 用。另外，科研院所对于经济的贡献也不容小视。总的来说，现行的会 计核算制度能满足宏观调控的需求，但在科研项目成本核算上还需改 进。需要对所有科研项目的预算及核算科目进行统一规范，有助于对科 研项目的事前、事中，及事后的监督及管理，实现科研项目预算和核算 科目的协调统一。
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取现金；二、对于单位借款，也应做好还款计划。 5、重视固定资产的核算管理 首先，树立正确的固定资产管理理念。要意识到固定资产的管理是一

模 不断扩 大 ，办学层 次 多样化 ，高校 在 财务 方面 的
问题 也 日益 显露 ，很 多 内部会 计控 制方 面 的缺 陷越 来 越 明显 。如何规 范会 计基 础 工作 ，建立 严 密 的 内 部 会计 控制 制度 ，堵 塞漏 洞 、化解 风 险 ，确保 高 校 国有 资产 的安全 、完 整 ，成 为 高校财 务 工作 的 当务
强有力 的领 导 ，需 要全校 教职 员 工注 意控制 好每 个
金 、存 货 、固定资产 会 计控 制制 度 不到位 、不健 全 ，
的 问题
高 校 内部 会计 控 制 的 目的 是 为 了保 证 高 校 会
计信 息资 料真 实准 确 ， 保证 高校 资金 、 产 的安 全 、 财 完整 ，保 证 高校 的各项 财 务收支 及其 会 计核 算符 合 国家法 律 、法规和 国家统 一 的会计 制度 的规 定 ห้องสมุดไป่ตู้ 内 部控制 的主体指 高校 内部 的行政领 导 、职 能部 门及
第 １ 卷第 １ ３ 期
２ １ ０ １年 ２ 月
辽宁工业 大学学报（ 社会 科 学版）
Ｊ ｕ ａ ｆ ａ ｎｎ ｉｅｓｔ ｆ ｅ ｈ ｏｏ ｙ Ｓ ｃ ｌ ｃｅｃ ｄｔ ｎ ｏ ｒ ｌ ｏ ｉｇＵｎｖ ｒｉ ｏ ｃ ｎ ｌ ｇ （ｏ ｉ ｉｎｅ ｉｏ ） ｎ ｏ Ｌｉ ｙ Ｔ ａＳ Ｅ ｉ
之急。
一
校 虽 然建立 了 内部会 计控 制制 度 ，但还 不够 完 善 。
、
高校 内部会 计控 制 目前存 在
在 机 构 、 岗位 设 置 和 权 责 分 配 上 不 具 有 科 学 合 理 性 。从 事财 务会 计工 作 的人 员监 督不 到位 ，内部控 制 出现 空 白和漏 洞 ，出现 会计 信 息 失真 ；对 货 币资