移民征地浅析
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浅议水利工程征地移民的对策【导读】水利工程基本为大中型、公益*项目,兴修水利、整治*河主旨是为民造福,但移民征地涉及被征地农民的切身利益,处理不当会引发社会矛盾,影响社会稳定。
1.完善政策法规征地移民现行政策法规是征地移民工作的依据,为解决土地政策不完善,或相关政策不衔接、不匹配,甚至互相矛盾等问题,能够真正体现公平、等价、有偿,并保障工程顺利实施,建议成立专门的征地移民政策研究机构,统一协调各行业、各部门,以原有*的政策为基础,广泛征求各方意见,尽快完善或*新的移民政策法规,构建完备的政策法规体系。
2.依法征地,市场调节应摒弃行业征地补偿标准差别,公益*项目和经营*项目征地应同等价格补偿,采用市场机制,将征地价格与市场价格挂钩,按市场价格对失地农民进行补偿。
3.及时调整政策法规,与实际相匹配建议水利工程征地补偿标准及时调整,《移民安置条例》规定的补偿标准普遍认为较低,省域耕地的最低统一年产值标准和区域综合地价应及时调整,与实际相匹配。
4.规范征迁行为,完善工作程序一要依据批准的文件,制订征地移民实施方案;二要进行宣传动员;三要划定红线;四要对征地数量和实物量调查复核;五要公示、维护群众的知情权,接受监督;六要签字确认,履行手续;七要支付补偿资金或发放银行存折卡;八要按照批准文件和方案实施;九要认真处理遗留问题,及时验收;十要对征地移民工作效果和移民的生活水平进行评估等。
5.解决失地农民生活保障,建立长效机制失地农民不断增加是经济社会快速发展和工业化、城镇化全面推进的必然结果。
应逐步建立起保障失地农民权益的长效机制,构建经济补偿、社会保障、就业服务“三位一体”的水利建设项目补偿安置模式,从根本上解除失地农民的后顾之忧。
6.不同安置方式长期共存土地安置是保*移民拥有与安置区居民基本相当的土地等农业生产资料,社会保障制度则是通过社会保障代替土地,解决被征地农民的基本生活和长远生计问题。
土地安置是长期的,具有可继承*,而社会保障安置只解决当代人的问题。
移民征地工作总结
移民征地工作是指政府为了进行基础设施建设或者其他公共利益的需要,对原
居民进行征地并进行合理的补偿安置工作。
这项工作涉及到政府、原居民和相关部门的协调合作,是一项复杂而又重要的工作。
在移民征地工作中,政府需要充分考虑原居民的利益和需求,确保他们在征地
后能够得到合理的补偿和安置。
这需要政府部门进行详细的调查和规划,制定出合理的征地补偿方案,并与原居民进行充分的沟通和协商,以确保双方的利益得到保障。
同时,相关部门也需要积极参与到移民征地工作中,提供专业的技术支持和帮助,确保征地后的土地能够得到合理的开发和利用,实现资源的最大化价值。
这需要各个部门之间的密切合作和协调,确保整个征地工作能够顺利进行。
在移民征地工作中,原居民也需要积极配合政府和相关部门的工作,确保整个
征地过程能够顺利进行。
他们需要充分了解自己的权利和义务,积极参与到征地补偿方案的制定和安置工作中,以确保自己的利益能够得到保障。
总的来说,移民征地工作是一项复杂而又重要的工作,需要政府、原居民和相
关部门之间的密切合作和协调。
只有通过各方的共同努力,才能够确保征地工作能够顺利进行,并且最大程度地保障原居民的利益和需求。
希望在未来的征地工作中,各方能够继续加强合作,共同推动移民征地工作的顺利进行。
浅析关于水电工程征地移民的工作体会作者:朱益军来源:《科技资讯》 2011年第14期朱益军(国电大渡河猴子岩水电建设有限公司四川甘孜 626005)摘要:随着我国大规模水电开发的快速推进,水电开发中涉及的建设征地和移民安置问题日渐复杂,已成为制约水电开发的重要因素之一。
文章根据某工程实例来介绍水电工程征地移民的一些关键问题进行阐述。
关键词:水电工程征地移民政策中图分类号:TM7 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)05(b)-0141-01征地移民规划是水电工程设计的重要组成部分,是密切联系群众,切实落实以人为本科学发展观的重要载体和实现途径,是移民群众搬迁、发展的规划依据和蓝图,其中的补偿标准等问题则更是涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
科学、合理的移民规划既能保证工程的顺利开工建设,也为征地移民群众生产、生活发展甚至区域发展提供保障和契机。
1 水电工程征地移民的基本情况某水电工程是国家实施西部大开发的标志性工程,是实施“西电东送”战略的骨干项目之一,水库施工区占地面积0.1万hm2,涉及2个乡镇、6个村、31个村民小组,共需搬迁移民420人,拆迁房屋总面积1.76万m2:国家审定的补偿投资为18417.19万元。
水库正常蓄水位1375m时,工程建设完成后可淹没10个县,淹没土地面积3.77万hm2。
其中耕地面积为0.56万hm2,林地为1.766万hm2,需搬迁移民0.84万人,淹没12个乡镇及公路。
2 征地移民的移民项目、工作原则与目标水电站工程建设征地移民工作主要包括:临时与永久土地征用、工程移民、库区建筑物改造迁建等。
水电站工程移民安置原则是:尊重和照顾当地移民的生产、生活和风俗习惯,充分考虑移民的意愿,以不改变移民原有生产、生活方式为基础,在原县、乡镇、村辖区内结合地区土地资源及可开发利用的自然资源,以发展种植业生产为主,二、三产业为补充。
移民的安置首先建立在具备基本物质生存保证的基础上,并具有长远的发展潜力,充分利用当地土地资源优势搞开发性移民,使其达到长治久安的目的。
一、工作背景近年来,随着我国基础设施建设的快速发展,各地工程建设征地移民工作日益增多。
作为移民征地工作人员,我深知这项工作的重要性,它不仅关系到工程建设项目的顺利推进,更关系到移民群众的切身利益。
在此,我对自己在移民征地工作中的经历和体会进行总结。
二、工作内容1. 调研评估在移民征地工作中,首先需要对征地范围内的土地、人口、房屋等资源进行详细调研评估。
我通过实地考察、查阅资料、与当地政府、群众沟通等方式,全面了解了征地范围内的基本情况,为后续工作奠定了基础。
2. 政策宣传为了确保移民征地工作顺利进行,我积极向当地群众宣传征地政策,让群众了解国家法律法规、补偿标准、安置方案等,提高群众对征地工作的认识和支持。
3. 征地协议签订在政策宣传的基础上,我与移民群众协商,签订征地协议。
在协议签订过程中,我严格按照国家法律法规和政策标准,确保移民群众的合法权益得到保障。
4. 补偿安置根据征地协议,我负责对移民群众进行补偿安置。
在安置过程中,我充分考虑移民群众的生活需求,积极协调相关部门,确保安置工作顺利进行。
5. 工作协调在移民征地工作中,我与当地政府、建设单位、施工单位等多方进行沟通协调,确保征地工作有序推进。
同时,我还积极参与各类协调会议,解决征地过程中出现的问题。
三、工作体会1. 增强法治意识在移民征地工作中,我深刻认识到法治的重要性。
只有严格按照国家法律法规和政策标准行事,才能确保移民群众的合法权益得到保障。
2. 提高沟通能力移民征地工作涉及到多方利益,需要我与当地政府、群众、建设单位等各方进行有效沟通。
通过不断锻炼,我的沟通能力得到了显著提升。
3. 增强团队协作意识在移民征地工作中,我深刻体会到团队协作的重要性。
只有与团队成员紧密配合,才能确保征地工作顺利进行。
4. 严谨细致的工作态度移民征地工作涉及到移民群众的切身利益,我始终保持严谨细致的工作态度,确保每一项工作都落到实处。
四、工作展望在今后的工作中,我将继续努力,不断提高自己的业务水平,为我国移民征地工作贡献自己的力量。
水利水电工程建设征地移民安置工作浅述近年来,我国水利水电工程取得了一系列成就,一方面促进了国民经济的发展,另一方面面临着更多的移民安置征地难题。
为了促进我国水利水电事业的可持续发展,移民安置期间必须基于实际情况,与移民群体加大沟通协作力度,从而保障移民安置工作有序进行。
本文笔者根据工作实践经验对水利水电工程建设征地移民安置工作进行了分析探讨。
标签:水利水电工程;建设征地;移民安置;问题1、当前移民安置工作中存在的问题目前,在移民安置工作中还存在很大的进步空间,就其存在的不足点,呈现在以下几个方面:移民政策体系不规范、前期准备工作不全面、组织机构不严格等。
在当前环境中,由于我国未对补偿标准做出统一的规范,导致工程项目中的补偿体系具有多样性,同时不同区域的经济发展速度不同,导致移民在接受补偿补助期间存在心理不平衡问题,使社会增加了很多不稳定因素。
2、移民安置工作主要问题成因分析造成移民安置问题的原因较多,不仅关乎国情,而且与移民安置机构的工作质量、工程单位密切相关。
当行业条例不完善时,相关机构在部署移民安置工作中无法可依。
对于水利水电系统而言,由于地方模式与中央模式具有差异性,导致法律条例在出台过程中难以统一规划。
某些地区会根据当地的经济发展情况,对移民条例进行细化完善,虽然从一定程度上促进了我国水利水电移民安置工作的有效开展,但是也带来很多问题,包括难以与国家政策相吻合。
在我国水利水电工程的蓬勃发展下,移民安置矛盾不断加大,不仅给当地带来了负面影响,而且也不利于政府公信力的建设。
因此一旦政策难以协调时,移民安置规划工作将难以得到科学落实。
由于水利工程建设周期具有紧迫性,为了满足水利水电项目法人单位的工作需求,移民安置工作必须尽快落实。
但是某些移民安置机构与项目法人单位未建立良好的沟通合作关系,导致移民安置规划、环保生态审批、土地审批等工作难以及时开展,不仅导致水利水电项目停滞,而且给移民群体的生活带来了负面影响,对当地的经济发展极为不利。
浅谈水利工程征地移民工作中存在的问题及解决策略摘要:水利工程是我国的基础建设项目,具有防洪、输水、航运等多种功能,施工期间由于占地面积广、施工周期长,提高了征地移民工作难度。
本文首先分析了水利工程征地移民工作特点,然后指出征地移民工作中存在的问题,最后阐述了相关解决措施,以供参考。
关键词:水利工程;征地移民;问题;解决策略随着经济社会的发展,我国水利工程项目数量不断增加,施工期间会受到多种因素的影响。
工程建设期间,位于施工区域以内的土地、住房、生产资料等,会出现征用、破坏等现象,因此必须提前迁出居民,保证生命财产安全,为现场施工作业创造有利条件。
以下结合实践,探讨了征地移民工作的开展策略。
1.水利工程征地移民工作特点1.1 强制性水利工程由国家或政府为主导进行建设,征地移民过程中会提供相应补偿。
但是,生产体系解体、重组社会结构,需要一定的时间,征地移民工作必须强制开展,而不是有选择性的进行。
一旦疏导工作不到位,就会威胁社会的稳定性,继而影响工程顺利建设施工。
1.2 复杂性水利工程在征地移民过程中,迁移人员数量大,不仅影响正常的工作和生活,而且居住环境、民族信仰、生活习惯均发生改变。
移民安置期间,管理部门必须考虑到这些问题,树立全局性、前瞻性的眼光,及时发现不利因素,缓解移民和当地居民之间的矛盾。
此外,要高度重视少数民族的移民工作,解决民族信仰融合问题,促使移民安置后能恢复正常生活,正常开展生产活动。
1.3 长期性水利工程多处于环境恶劣或偏僻地区,征地移民的范围广、涉及人员多,除了农民迁移安置以外,还包括事业单位、乡镇企业、基础设施、专项设施的迁移改建。
居民和产业迁移完成后,还要给予资金和政策扶持,以尽快恢复生产生活。
因此,征地移民工作具有长期性,管理部门要做好长期打算和规划。
2.水利工程征地移民工作中存在的问题2.1 管理制度问题水利工程征地移民工作,按照政府领导、逐级负责、项目法人参与的原则进行,并依此制定相关管理制度。
移民征地工作总结
移民征地工作是指政府为了进行城市建设或者农村改造,需要征用土地并对被
征用的农民进行移民安置的工作。
这项工作涉及到政府、农民以及相关部门的利益,需要各方共同努力,才能实现和谐发展。
首先,移民征地工作需要政府的积极参与和良好规划。
政府在征地过程中需要
充分考虑农民的利益,给予合理的补偿,并且提供良好的移民安置政策。
政府还需要加强对征地程序的监督和管理,确保整个过程公平公正,保护农民的合法权益。
其次,农民在移民征地工作中也需要积极配合和参与。
他们需要理解政府的城
市建设或者农村改造的意图,积极配合政府的征地工作。
同时,农民也需要有自己的诉求和利益,他们应该通过合法途径表达自己的意见和要求,争取到合理的补偿和移民安置。
最后,相关部门也需要加强协调和合作,确保移民征地工作的顺利进行。
各个
部门需要明确自己的职责,加强沟通和协作,共同推动移民征地工作的进展。
同时,相关部门也需要加强对农民的帮助和指导,确保他们能够顺利融入新的社会环境。
总的来说,移民征地工作是一项复杂的工作,需要政府、农民以及相关部门共
同努力,才能实现和谐发展。
只有各方通力合作,才能够实现城市建设或者农村改造的目标,同时保护农民的合法权益。
希望在未来的工作中,各方能够更加积极地参与和配合,共同推动移民征地工作的顺利进行。
《河南水利与南水北调》2023年第9期工程建设与管理某水库工程移民安置规划中建设征地分析蔡昆(毕节市水务投资集团有限责任公司,贵州毕节551700)摘要:在水库工程移民安置规划中,科学确定建设征地范围,合理调整行政区划并做好界桩埋设,对水库工程建设高质量发展具有重大的工程意义。
为此,结合小溪河水库工程移民安置规划中建设征地实践案例展开分析研究。
结果表明,在熟悉小溪河水库工程概况的基础上,首先划分水库淹没区(包括风浪爬高、船行及水库淹没处理范围)与水库影响区(主要包括滑坡、崩塌、滑塌等地质灾害影响、浸没影响和生产生活等影响)范围,其次确定枢纽工程建设区(包括永久占地、临时用地及水库淹没影响区与枢纽工程建设区重叠区域)范围界限,然后对输配水区(包括永久征地和临时用地)范围划定,并同时做好上述三类区域的行政区划与界桩埋设(包括界桩设置、制作和埋设要求)。
可为类似水库工程移民安置规划确定建设征地范围提供借鉴参考。
关键词:水库工程;移民安置规划;建设征地;分析中图分类号:TV21文献标识码:A文章编号:1673-8853(2023)09-0112-021工程概况小溪河水库位于赫章县双坪乡境内,拟选坝址位于小溪河段,小溪河为妈姑河的二级支流,属长江流域乌江水系。
工程主要任务是为双坪乡、罗州镇和妈姑镇进行城乡生活、工业供水和灌溉。
总库容1481万m 3,工程等别Ⅲ等,属中型水库。
首部枢纽采用混凝土重力坝,由非溢流坝段、溢流表孔坝段、进水口坝段组成,坝顶长度162m ,其中左岸非溢流坝段61m ,右岸非溢流坝段35m ,溢流表孔坝段48.m ,进水口坝段18m 。
坝顶高程1806m ,防浪墙顶高程1807.20m ,坝顶宽6m ,河床坝段最低建基面高程1756m ,最大坝高50m 。
拦河坝为3级建筑物,按照50年一遇洪水设计,500年一遇洪水校核。
水库正常蓄水位1800m ,校核洪水位1803.84m 。
大坝上游坝面1774m 高程以上铅直,以下坡比1∶0.20;下游坝面在高程1798m 以上铅直,以下坡比1∶0.75。
农家参谋水利工程-190-NONG JIA CAN MOU浅谈水利水电工程建设征地移民安置工作分析李伟涛(贵州中水建设管理股份有限公司,贵州贵阳,550000)【摘 要】水利水电工程是造福一方百姓的大工程,但是在兴建过程中,为合理布局规划、满足用地需求,可能会占用房租建筑用地和耕地,这时需要根据多种因素对移民进行妥善安置,以此确保群众利益,维护社会安定。
本文对移民安置工作中存在的主要问题概述,并分析如何在水利水电工程建设征地中安置移民,希望有利于移民安置工作的开展。
【关键词】水利水电工程;征地移民;安置工作;分析近年来,我国水利水电工程项目建设飞速发展,为国家的经济建设提供强大的经济支持,但是在征地移民安置环节中,由于处置不当导致存在一些社会问题,需要立足实际,在满足水利水电工程建设需求的前提下,结合移民的意愿,按照政策法规、安置标准进行组织管理。
只有这样,才能实现社会的安定发展。
1 移民安置工作中存在的主要问题1.1 移民的安置政策问题对于当前的移民安置中,现行条例依然不完善,国家尚未出台完善的补偿补助标准。
因此,导致在实际安置中,各地水电工程移民补助标准不尽相同,存在随意性和不确定性,甚至在同一工程补助标准不统一,使得群众难以信服,很多群众会因为这一问题讨论和周旋,甚至存在严重的抵触情绪,导致移民搬迁效率降低,给后续工作造成很大的不利影响[1]。
1.2 移民安置的前期工作安排问题很多地方机构缺乏对移民安置工作重要性的认识,更多的重视工程进展效率,容易忽视移民因素,这种错误的思想是不可取的,即使前期丈量工作顺利完成,也会由于后期移民诸多的不确定性因素导致移民困难,甚至存在“水赶人”的现象,对群众的生命财产安全构成威胁,群众普遍存在抵触情绪,很难推动后续工作的展开。
1.3 移民项目组织协调问题移民向来是一项浩大的工程,国土资源部、土地局、水利局、民政局、城建局、拆迁办等相关部门都要参与其中,在满足工作开展的同时也要达成利益相关方的共识。
移民征地拆迁工作作法与启示移民征地拆迁工作一直是一个敏感话题,它涉及到人的生存和利益保障,影响着社会稳定和经济发展。
然而,随着城市化进程的加快,征地拆迁的需求也逐渐增加。
在这个过程中,如何保障移民的利益,维护社会公正和和谐,是一个必须关注和解决问题。
首先,移民征地拆迁工作要坚持依法依规。
在征地拆迁工作中,必须严格按照法律法规的程序和规定进行,确保移民的权益不受侵犯。
要把法律作为工作的准绳,制定相应的规章制度,建立健全的征地、评估、补偿和搬迁制度。
在征地拆迁过程中,要严格按照公示程序,办理政府文件、协议和其他法律手续,确保被征收人的知情权和参与权。
同时,要落实好帮扶政策和社会保障制度,确保移民的利益不受损失。
其次,移民征地拆迁工作要强化沟通交流。
在征地拆迁工作中,涉及到的不仅仅是财产关系,还有人文关怀和社会和谐。
因此,移民征地拆迁工作必须加强移民与政府部门的沟通交流。
要建立健全信息反馈机制,及时地向移民传达政策、通知和安置方案等,了解移民的诉求和需要,及时处理好交通、教育、医疗等基本生活保障问题。
在移民搬迁过程中,要尊重移民意愿,充分听取移民的建议和意见,确保移民的居住环境和公共设施等问题不受影响。
最后,移民征地拆迁工作要做好后续跟踪服务工作。
在征地拆迁工作完成后,政府部门要及时对移民进行跟踪服务,做好后续的补偿、安置和社会保障等工作,确保被征收人的权益不受侵犯。
在社会保障方面,政府部门要加强与社区、医院、学校等部门的联系,完善社会保险、医疗保障和住房保障等制度。
在家庭安置方面,要注重教育、就业等关键领域的安排,并确保移民的基本生活和家庭条件不受影响。
总之,移民征地拆迁工作是一项十分复杂的社会工作,必须高度重视。
政府部门要加强沟通和交流,制定完善的政策法规,确保移民的权益得到充分的保障。
同时,在征地拆迁工作过程中,要加强与社区、医院、学校等相关部门的协调合作,研究新型移民安置模式,确保工作的顺利进行,促进社会和谐和经济发展。
宜兴抽水蓄能电站征地移民工作浅析郭惠民(华东宜兴抽水蓄能有限公司)【摘要】宜兴抽水蓄能电站征地移民工作按计划、有步骤地进行,满足了工程建设进度要求,提前完成了专项竣工验收,其组织领导到位、执行政策到位、计划安排到位、补偿资金到位、监理与外部监测评估到位。
【关键词】宜兴抽水蓄能电站 征地移民 浅析1 工程概况宜兴抽水蓄能电站位于江苏省宜兴市西南郊的铜官山区,距宜兴市区约7㎞,距南京、上海、杭州的公路里程分别为160㎞、190㎞和160㎞,交通条件便利。
电站枢纽建筑物由上水库、下水库、输水系统、地下厂房、地面开关站等组成,是一座日调节纯抽水蓄能电站。
电站总装机容量1000MW,安装4台单机容量250MW的立轴单级混流可逆式水泵水轮机、发电电动机组,额定发电水头363.0m,电站年发电量14.9亿kW·h,年抽水耗电量19.6亿kW·h。
电站以二回500kV千伏输电线路接入华东、江苏主网架,在电网中担任调峰、填谷、调频、调相及事故备用等任务。
工程总投资47.63亿元人民币,静态投资39.85亿元人民币,其中利用世界银行贷款1.45亿美元。
电站建设2003年8月主体工程开工,计划2008年底四台机组全部投产发电。
工程征地移民实施工作2002年4月起陆续展开,截至2008年6月底,除一块临时用地尚未正式移交外,其余建设征地移民安置工作均已实施完成。
2008年3月受江苏省人民政府委托,江苏省发展和改革委员会组织完成了江苏宜兴抽水蓄能电站工程征地移民专项竣工验收。
电站工程第一台机组即将投产发电之时,全部征地移民工作结束、专项工程验收完成,在全国同类工程项目中实属少见。
2 征地移民项目、实物指标与工作原则、目标电站工程征地移民工作主要包括临时与永久土地征用、工程移民、库区建筑物改造迁建等。
工程建设永久征用各类土地2654.35亩,各类施工临时占地共计1434.40亩。
移民搬迁19户43人,受征地影响208户463人。
搬迁重建宜兴市林场南岳寺分场场部及部分职工住宅2770.02㎡,搬迁173微波站生活区987.62㎡。
通过修建电站1#、2#、7#公路与104国道连接,恢复宜兴市电视发射台、173微波站、林场移民新址的对外交通。
复建宜兴市林场南岳寺新址10kv电力线路0.8杆㎞;改建向宜兴市电视发射台和173微波站供电的10kv“东线”1.8杆㎞、“南线”0.2杆㎞。
解决原会坞水库下游的700亩农田灌溉。
电站工程移民安置原则是:尊重和照顾当地移民的生产、生活和风俗习惯,充分考虑移民的意愿,以不改变移民原有生产、生活方式为基础,在原乡镇、村辖区内结合地区土地资源及可开发利用的自然资源,以发展种植业生产为主,二、三产业为补充。
移民的安置首先建立在具备基本物质生存保证的基础上,并具有长远的发展潜力,充分利用当地土地资源优势搞开发性移民,使其达到长治久安的目的。
根据上述原则,规划确定的移民安置总目标是:移民生产有出路,劳动力得到合理安置,生产、生活水平有所改善或至少不低于原有水平。
3 征地移民工作主要做法3.1成立专门组织机构全面负责征地移民工作为确保电站建设征地移民安置工作的顺利进行,在移民安置工作启动前,华东宜兴抽水蓄能有限公司(简称“项目公司”)和宜兴市人民政府就成立了一套自上而下的系统组织机构,负责征地拆迁移民安置的实施、协调、监督等项工作。
47宜兴市人民政府于2001年4月成立了由市主要领导负责的电站工程项目政策处理领导小组,下设专门办公室(简称“政策办”);项目公司于2002年5月成立了移民安置办公室,并安排了熟悉政策、经验丰富的工作人员,专职负责协调移民安置工作。
宜兴市林场、宜城等乡镇、场均抽调了经验丰富、踏实肯干的工作人员,组成移民安置工作小组,召集各受影响村、场主要干部,负责具体的征地拆迁移民安置工作。
为加强和完善移民安置实施管理,确保移民安置工作进度和质量,项目公司先后委托中国水电顾问集团华东勘测设计研究院(以下简称“华东院”)为项目移民安置外部监测评估和移民综合监理单位,并开展工作。
初步统计,各级组织共有55人参加征地移民管理与组织协调工作。
为了让参与电站移民管理和移民实施机构工作人员能系统了解国家现行移民安置政策以及世界银行对移民安置工作的要求,电站建设之初,项目公司还举办了各级移民机构负责人参加的移民干部培训班。
3.2在认真做好现场调查的基础上提出周密规划为将工程建设征地移民工作做细做好,早在1999年项目公司工作组就按照省电力公司的安排,根据水库淹没和工程占地范围,在上海勘测设计研究院(以下简称“上海院”)指导配合下和当地政府有关部门组成了调查组,对工程占地及影响范围内的人口、房屋、土地、专业项目等实物指标进行了逐村逐户的全面测量调查。
2000年项目公司工作组对工程征地拆迁影响范围内的实物指标又组织进行了详细的复核调查,并得到了各级地方政府的认可,同时通过了省电力公司会同原省计委组织的审查。
2001年项目公司工作组、宜兴市政府相关部门及单位、华东院有关人员以及受工程占地影响的村、组,根据修正后的工程占地方案,在原有调查资料的基础上对建设占地及影响范围再次进行了现场复核调查。
在此基础上提出了详尽周密的移民安置规划。
本工程最初的移民安置规划由上海院完成,安置点及安置方式的选择充分尊重移民的意见和要求,其《移民安置规划报告》得到各级地方政府的确认。
2001年6月,省电力公司委托华东院与项目公司工作组及市政策办一起对移民安置规划方案进行了复核研究,根据中国水电顾问集团公司对电站可行性研究报告设计概算复核评审意见,明确了受工程影响人口均在本村、本组(本分场)内安置,以有土安置发展农业生产为主,耕地和园地将在村组内重新调整,承包林地将在本分场内进行调整的移民安置总体方案。
其中被征地农民可在土地置换、土地调整或土地调整与经济补偿相结合三种移民安置方案中自行选择安置方式;移民搬迁安置新址选择在南岳寺分场的百步岗。
根据移民安置目标及上述原则,项目公司、政策办、设计等单位一道对宜兴市林场南岳寺分场搬迁、宜兴173微波站生活区重建、林场生产安置、宜兴市环科园生产安置、会坞水库补偿计划、施工临时占地补偿及复垦计划、交通改建、输变电设施改建、库底清理等各项任务提出了可供选择的不同方案并进行了量化。
在此基础上根据国家及江苏省、市有关规定计算并提出了电站工程建设征地和移民安置补偿投资概算。
3.3制定用地计划,组织协调落实抽水蓄能电站与常规水电工程相比,征地移民工作从规模和数量上偏少,但哪样工作不到位也照样影响工程顺利进行。
为此项目公司立足一个早字,在征地移民工作中早计划、早安排,在主体工程施工中没有发生一次因征地移民受影响的问题。
从工程筹建开始,项目公司工作组就与地方、设计等单位一起陆续完成了电站征地移民调查、规划及审查报批工作。
前期工程开始后,项目公司在解决同期工程用地的同时,按照工程设计总进度及各标段招标进度安排,制定出具体的到地块、有一定提前量的征地移民实施计划并和市政策办商定,在承包商进场后再根据其提交的施工进度安排及时调整用地计划。
在此基础上,工程建设前期市政策办参加项目公司每周生产协调会,会上听取和解答征地移民工作中的问题,会后与项目公司有关人员共同研究协调落实,对解决不了的问题及时上报市政府和有关单位,市政府也曾多次召开市长办公会加以解决。
3.4执行国家政策到位,补偿支付及时48根据国家批准的电站工程可行性研究报告和江苏省政府批准的水库淹没处理及移民安置规划,项目公司成立之处就与宜兴市政府签署了征用、划拨土地补偿协议等文件,在完成征地移民实物指标的最后核实和各类补偿标准制定后,对实物指标和补偿标准进行了张榜公布。
在上级批准安置规划后,宜兴市政府分别将《征用土地方案》和《征用土地补偿安置方案》予以公告,与此同时项目公司全额支付了征地补偿资金。
各项征地补偿金通过市政策办、乡(镇)、村、组逐级分配给受征地影响的村民。
补偿签收凭证由相关单位留存并经外部监测评估单位审核。
2005年工程建设用地征收报批完成,批复的征地补偿标准均高于或等于前期协议确定的标准,项目公司会同宜兴市有关部门,在与受工程影响的镇(园)、村、林场的代表进行充分协商后,按照项目征地批复文件与宜兴市人民政府签署了《补充协议》;项目公司按照“补偿协议和补充协议”,于2006年初全额支付了约定的各项补偿资金,仍由市政策办逐级支付给受征地影响的村民。
最终市政府及有关部门予以公告。
在移民安置工作中,重视公众参与与协商,如移民安置实施过程中移民对生产安置方案的讨论、选择以及征地补偿资金分配和使用等均有移民或移民代表的参与和协商,真正做到了公平、公正和公开,而且申诉渠道畅通,信息反馈及时,因此移民满意度较高。
在征地拆迁移民安置实施过程中,由于国家和江苏省征地补偿标准的提高和项目公司对移民安置工作的重视,最终实施的部分补偿补助标准较可研概算有所提高,补助项目有所增加,使受工程影响群体得到了更多的实惠。
由于政策执行到位、社会监督到位、各项工作到位,电站工程移民征地安置补偿资金专项竣工决算2007年底顺利通过审计。
3.5进行移民综合监理,加强和完善管理工作本工程移民综合监理的地域范围为电站水库淹没影响区、枢纽工程建设区以及移民安置区。
监理的项目为建设征地移民安置的所有项目,包括居民点的建设,生产开发和生活安置,基础设施建设、专业项目复建以及与征地移民有关的其他项目。
监理的任务主要是对移民安置实施过程中的移民安置进度、投资和质量进行控制、对移民安置的合同和信息进行管理,并向业主和地方移民机构通报移民安置过程中出现的有关问题,协调移民安置各方的相互关系。
工程移民综合监理的总目标是:根据批准的《江苏宜兴抽水蓄能电站可行性研究报告》,对本工程移民安置实施情况进行协调管理,促进移民安置工作的顺利完成。
监理单位据此制定了具体目标。
(1)进度目标——确保移民安置实施进度与工程建设进度相协调,移民安置各方面工作按计划有序开展,各移民安置单项工程按计划建设。
(2)质量目标——移民安置实施依据移民安置规划进行,且验收合格,杜绝移民安置工程建设出现重大质量事故。
(3)投资目标——按“以批准的可研阶段建设征地移民安置补偿投资概算为基础,实行专款专用”的原则,合理有效地使用移民资金,并切实履行投资包干协议。
在确定各项目标后,监理单位对移民安置实施过程中的土地征用、移民搬迁、房屋及附属物拆除及专业项目复建等实施进度与电站工程建设计划进度进行协调,各项工作按照经批准的移民安置进度计划进行进度控制;检查移民安置有关补偿补助标准、安置标准(包括人均建设用地、基础设施、社会服务设施的配套和生产用地的调整等)是否按审定的可研报告执行,移民单项工程和专业项目建设程序和工程质量是否符合现行有关政策法规和行业标准的质量控制;根据国家批准的文件及有关合同、协议为基础,由移民安置实施单位将私人的房屋及附属设施、搬迁费等补偿补助费分解到户、集体部分的分解至村组、各专业项目复建补偿费分解至各专业项目主管部门或单位的投资控制。