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高校科研经费管理使用存在的问题及改进措施探讨
1. 资金使用不透明：有些科研项目的经费流向不清晰，无法及时了解资金使用情况，容易产生不正当使用资金的问题。
2. 领导干预：科研经费的使用往往受到领导干预，导致项目选择不合理，甚至出现
以个人利益为导向的情况。
3. 资金分配不公平：有些高校科研项目的经费分配不公平，导致一些重要科研项目
无法得到足够的经费支持，影响科研成果的产出。
4. 过程监管不力：对科研经费的使用并没有严格的监管机制，容易出现滥用经费、
挪用经费等问题。
为了解决以上问题，可以采取以下改进措施：
1. 加强资金使用透明度：建立科研经费使用报告制度，每个科研项目都需按期提交
经费使用报告，公开科研经费的流向，确保资金的合理使用。
2. 建立科研经费使用评审机制：对于科研项目的经费使用，应实行评审制度，通过
专家评审，确保项目选择的合理性、经费使用的科学性。
3. 实行公平分配机制：对高校科研经费的分配应建立公平、公正的机制，根据科研
项目的重要性和实际需求，合理分配经费资源，避免出现资源倾斜的情况。
4. 加强经费使用监管：建立科研经费使用监管体系，对科研项目的经费使用进行跟
踪和监控，发现问题及时纠正，并对违规行为严肃处理。
5. 加强科研人员培训和管理：通过加强科研人员的培训和管理，提升他们的科研经
费使用意识和管理水平，减少违规行为的发生。
高校科研经费的管理使用存在一些问题，但通过加强管理措施和监管机制，可以有效
解决这些问题，提高科研经费使用的透明度和合理性。
只有科研经费使用得当，才能更好
地推动科研工作的开展，提高科研成果的质量和数量。
科研事业单位科研经费管理问题与对策科研经费是支持科研事业单位进行科学研究和技术开发的重要资源，直接关系到科研工作的开展和成果的取得。
科研事业单位在进行科研经费管理过程中也存在一些问题，影响了科研工作的有效开展。
本文将就科研事业单位科研经费管理问题进行分析，并提出相应的对策。
一、科研经费管理存在的问题1. 资金使用不透明科研经费的使用涉及到各种费用，包括设备采购、实验材料、人员支付等。
一些科研事业单位在资金使用方面存在不透明现象，难以清晰地了解资金的具体使用情况，导致资金使用效率低下。
2. 资金管理不规范科研事业单位在资金使用和管理方面存在诸多不规范的现象，例如财务报销流程不清晰、账目不清楚等问题，导致科研经费的管理存在漏洞，容易出现资金挪用和浪费的情况。
3. 资金分配不公平一些科研事业单位在进行科研经费的分配时存在不公平现象，部分科研团队或个人往往能够获取到更多的科研经费资源，而其他团队或个人则难以获得足够的支持，影响了科研成果的公平性和质量。
4. 资金管理缺乏监管一些科研事业单位在资金管理方面缺乏有效的监管，导致资金使用行为难以监督和约束，容易出现不当使用和滥用经费的情况。
二、对策建议1. 强化资金使用透明度科研事业单位应建立健全的资金使用制度和流程，明确资金使用的范围和标准，并及时公布资金使用情况，加强对资金使用的监督和检查，保障资金使用的透明度和效率。
2. 规范资金管理流程科研事业单位应建立完善的财务管理制度和流程，明确财务审批的程序和要求，规范账目的记录和报销流程，加强对资金使用的监督和审核，提高资金管理的规范性和有效性。
3. 平衡资金分配公平性科研事业单位应建立公平的科研经费分配机制，根据科研项目的实际情况和研究需求，合理分配科研经费资源，确保科研成果的公平性和质量，提高科研工作的整体水平。
科研经费管理中存在的问题及对策随着科技的迅猛发展，科研工作已经成为各国发展的重要支柱之一。
在科研经费管理中，仍然存在着一些问题，这些问题可能会影响科研项目的顺利进行，甚至影响科研成果的质量和效果。
需要对这些问题进行认真分析，并提出相应的对策，以便更好地推动科研工作的发展。
一、存在的问题1. 经费分配不公平在一些科研机构中，经费分配存在一定程度的不公平现象。
一些项目可能会得到过多的经费支持，而一些有潜力的项目却因为经费不足而难以开展。
这种不公平的分配会导致科研资源的浪费，也会影响科研成果的质量。
3. 经费管理混乱一些科研机构的经费管理存在一定程度的混乱现象，可能会出现经费挪用、虚报等违规行为。
这种情况不仅会导致经费浪费，也会损害科研机构的形象，甚至可能引发一些严重的后果。
二、对策建议1. 完善经费分配机制科研机构应该建立完善的经费分配机制，确保经费的公平分配。
应该根据项目的重要性、可行性等因素来合理分配经费，避免出现不公平现象。
应该加强对经费分配的监督和审查，确保经费的合理利用。
2. 加强经费使用管理科研机构应该加强对经费使用的管理，建立健全的预算制度，确保经费的规范使用。
应该对每一笔经费进行严格的核算和审查，避免出现浪费和滥用的情况。
5. 合理分配经费科研机构应该合理分配经费，根据科研项目的实际需要来确定经费的分配比例，确保重点项目得到足够的经费支持。
应该根据项目的进展情况来动态调整经费的分配，确保经费的合理利用。
在科研经费管理中存在着诸多问题，需要引起政府和科研机构的高度重视。
只有通过建立健全的管理体系和监管机制，加强对经费的分配和使用的管理，才能更好地推动科研工作的发展，提高科研成果的质量和效果。
希望相关部门和科研机构能够认真对待这些问题，并根据提出的对策加以改进，共同推动科研事业的发展。
科研经费管理中存在的问题及对策科研经费管理是科研工作中非常重要的一环，它直接关系到科研过程的顺利进行和经费使用的合理性。
在实际操作过程中，科研经费管理中存在一些问题。
本文将针对这些问题提出相应的对策。
科研经费管理中存在的问题之一是经费使用的合理性不高。
一些科研项目经费虽然足够，但在具体使用过程中存在浪费和不合理分配的情况。
对策是建立和完善严格的经费申请和审批制度，加强对项目经费的监管和使用情况的审计。
对科研人员进行相关培训，提高他们的经费管理水平，增强责任感和节约意识。
科研经费管理中存在的问题之二是经费的使用和报销流程繁琐和耗时。
一些科研人员在申请经费、报销经费时需要经过多个部门的审批和流程，导致流程冗长，耗时高。
对策是简化流程，优化经费管理系统，利用信息化技术提高流程效率。
可以通过建立电子审批和报销系统，实现线上申请和审批，减少无效环节和耗时，提高经费管理效率。
科研经费管理中存在的问题之三是监管力度不够，导致一些违规行为的出现。
一些科研项目存在经费挪用、虚报等违规行为，但监管部门对此并未及时发现和制止。
对策是加强对科研经费的监督和审计，建立健全的监管机制。
可以建立科研项目跟踪制度，对项目经费的使用情况进行定期检查和审计，及时发现和处理违规行为。
对于经费违规行为，要依法严肃处理，形成有效的震慑作用。
科研经费管理中存在的问题之四是信息不对称和沟通不畅。
在科研项目经费管理过程中，科研人员和财务部门之间存在信息不对称和沟通不畅的情况，导致经费使用和报销存在一定的困难。
对策是加强科研人员和财务部门之间的沟通和配合，建立信息共享机制。
可以通过召开定期会议，加强交流，明确双方的职责和分工，提高沟通效果。
在经费管理过程中，可以利用信息化技术，实现科研人员和财务部门的信息共享，提高工作效率。
科研经费管理中存在的问题主要包括经费使用的合理性不高、流程繁琐和耗时、监管力度不够以及信息不对称和沟通不畅等。
要解决这些问题，需要建立和完善相应的管理制度和机制，并加强各方的合作与沟通。
医院科研经费管理的存在问题和解决对策1. 低效管理：医院科研经费管理中存在着冗余、重复的问题。
很多科研项目存在着相同或相似的研究内容与目标，资源的分配和使用不合理，导致经费浪费和效益低下。
2. 缺乏透明度：医院科研经费管理中缺乏有效的信息共享和透明度，科研人员难以了解有关经费使用情况、项目进展和成果转化等信息，导致资源分配不均，影响了科研工作的顺利进行。
3. 腐败问题：医院科研经费管理中存在着腐败问题，一些医务人员滥用职权、贪污等行为，导致经费流失和不正当的资源分配。
针对以上问题，可以采取以下几点对策：1. 加强科研项目管理：医院需建立科研项目审批机制，严格审核项目的科学性和必要性，避免冗余和重复。
建立科研项目的绩效考核机制，对科研人员进行排名和评估，提高经费的使用效率。
2. 提高经费使用的透明度：医院应建立科研经费的信息化管理系统，将经费使用情况、项目进展和成果转化等信息公开透明，供科研人员参考和监督。
医院应建立经费使用的公开制度，接受社会监督。
3. 强化风险防控：医院需建立科研经费管理的内部监督机制，加强对医务人员的培训和教育，提高他们的职业操守和道德意识。
建立举报和申诉机制，对违反规定的行为进行追责，严惩不贷。
4. 多元化经费来源：医院不仅要依靠政府经费，还应主动寻求其他资金来源，如科研基金、慈善捐款和合作项目等。
通过多元化经费来源，减少对政府经费的依赖，提高经费使用的灵活性和效率。
5. 加强对科研人员的培养和管理：医院需要加强对科研人员的培养和管理，提高他们的科研能力和管理水平。
建立科研团队制度，鼓励和引导科研人员开展创新研究，并对其科研成果进行激励和奖励。
医院科研经费管理存在一些问题，需要采取相应的对策来加以解决。
只有建立科研项目审批机制、提高信息透明度、强化风险防控、多元化经费来源和加强对科研人员的培养和管理，才能有效地提高科研经费的使用效益，促进科研工作的顺利进行。
高校科研经费管理中存在的问题及其对策高校科研经费管理是保障科研活动正常开展和科研成果转化的重要环节。
目前在高校科研经费管理中存在着一些问题，这些问题亟需解决才能促进科研工作的健康发展。
本文将探讨高校科研经费管理中存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：科研经费管理流程复杂，审批周期长。
许多高校科研人员反映，他们需要经历繁琐的申请、审批流程，等待时间长，这导致科研活动无法按时展开，拖慢了研究进展。
对策一：简化审批流程，提高审批效率。
高校可以建立科研经费管理部门，专门负责科研经费的申请、审批和管理。
应采用信息化手段，建立科研经费管理平台，实现在线审批，缩短审批周期。
问题二：科研经费使用缺乏透明度。
一些高校存在着科研经费使用不透明的现象，导致科研成果无法及时转化，浪费了大量的科研资源。
对策二：建立科研经费使用的监督机制，加强经费使用的透明度。
高校应设立科研经费管理监察部门，定期对科研经费使用情况进行检查和审计，及时发现和纠正不合规行为。
应公开科研经费的使用情况，提高科研经费使用的公开度和透明度。
问题三：科研经费管理缺乏规范性。
目前，高校科研经费管理存在着一些制度性的问题，如经费使用标准不统一，经费管理制度不完善等，导致科研经费管理工作无法规范进行。
对策三：建立健全科研经费管理制度，提高管理的规范性。
高校应根据科研活动的特点，制定科研经费使用的标准和规范，明确科研经费的使用范围和使用方式。
应建立完善的科研经费管理制度，明确各个环节的责任和权限，规范经费的流转和监督。
问题四：科研经费管理存在着管理人员能力不足的问题。
有些高校科研经费管理人员的专业素养和管理能力有限，无法进行科学、高效的经费管理工作。
对策四：加强科研经费管理人员的培训和能力提升。
高校应加强科研经费管理人员的培训，提高他们的专业水平和管理能力。
可以通过组织培训班、邀请专家讲座等方式，培养他们的科研经费管理能力，增强他们的责任感和使命感。
高校科研经费管理中存在着一系列的问题，但是只要我们采取相应的对策，就可以有效解决这些问题。
科研经费管理中存在的问题及对策科研经费管理是科研机构和科研项目中非常重要的一环。
在实际的科研经费管理中，还存在一些问题。
本文将重点探讨这些问题及对策。
科研经费使用不透明是当前科研经费管理的一个主要问题。
有些科研项目的经费使用情况缺乏透明度，无法清楚地了解到底经费是如何使用的。
这给科研项目的进展和成果评估带来困难。
对策之一是加强科研经费使用的监督和公开。
科研项目的经费使用情况应当及时向公众进行公开，提供相关的财务报告和经费执行情况。
相关部门对科研经费的使用进行监督，确保经费使用合规合法。
科研经费管理存在资金浪费的问题。
有些科研项目在经费使用上不够精确和有效，存在浪费现象。
这不仅浪费了国家和社会的资源，也影响了科研项目的进展和成果。
对策之二是加强对科研经费的规划和管理。
科研项目在立项阶段应当进行充分的规划和预算，合理安排经费的使用。
在项目执行过程中，要对经费使用进行严格监督，避免出现不必要的浪费。
科研经费管理存在审批程序繁琐的问题。
科研机构和科研项目在申请经费支持时，往往需要经过多个部门的审批和评审，程序繁琐，耗时长，影响了科研项目的进展。
对策之三是简化科研经费的审批程序。
相关部门应当简化科研经费的审批程序，减少不必要的环节和手续。
合理设置审批标准和流程，提高审批效率，为科研项目提供更加便捷的经费支持。
第四，科研经费管理存在缺乏专业人才的问题。
科研经费管理需要专业的财务和管理人才，因而缺乏专业人才对科研经费管理产生了一定的困扰。
对策之四是加强科研经费管理人才的培养和引进。
相关部门应当加大对科研经费管理人才的培养力度，设立科研经费管理的专业岗位。
可以通过引进有经验的科研经费管理人才，提高科研经费管理的专业水平。
科研经费管理存在监督和问责机制不完善的问题。
一些科研机构和科研项目在经费使用方面存在违规行为，但是缺乏有效的监督和问责机制，导致这些违规行为得不到及时处罚和纠正。
对策之五是建立完善的科研经费管理监督和问责机制。
高校科研经费管理使用存在的问题及改进措施探讨随着科技的不断进步和社会的快速发展，高等院校的科研工作愈发重要。
科研经费的使用与管理问题直接关系到高校科研工作的质量和效益。
在现实中，高校科研经费管理使用存在着一些问题，需要加以改进和完善。
本文将探讨高校科研经费管理使用存在的问题，并提出相应的改进措施。
一、问题分析1.科研经费使用不规范在部分高校中存在着科研经费使用不规范的问题，一些科研项目经费被挪用到其他方面使用，或者高校领导和管理人员私刻科研经费以牟利的现象。
这种情况严重影响了科研工作的开展和项目的实施，也严重损害了高校的声誉和形象。
2.科研经费管理不透明在一些高校中，科研经费的管理存在着不透明的情况。
一些高校领导和管理人员没有对科研经费的使用进行公开透明的监督，导致了科研经费的流向不清晰，难以对经费的使用情况进行有效的监督和控制。
3.科研项目不合理分配经费有些高校在科研项目的经费分配上存在不合理的情况，一些项目的经费过多，而有些科研项目却经费匮乏。
这种情况使得科研项目的开展存在着不公平的现象，也容易导致一些优质的科研项目因缺乏经费而无法进行。
二、改进措施1.加强科研经费的使用监督为了解决科研经费使用不规范的问题，高校应该建立健全科研经费的使用监督机制，加强对科研项目经费的使用和管理情况的监督。
要求高校领导和管理人员严格按照规定使用科研经费，明确经费的使用范围和用途，对违规挪用科研经费的行为进行严厉的惩罚。
3.科研经费分配公平合理高校应该建立科研经费分配的公平合理机制，对科研项目的经费分配进行公开透明、严格审核。
要求高校在科研项目经费分配上要做到公平合理，注重对优质科研项目的支持，保障每个科研项目都能够得到充分的经费支持。
4.加强科研经费使用的信息公开高校应该通过建立科研经费使用信息公开平台，及时公开科研经费的使用情况和管理情况，接受社会监督。
这有利于提高高校科研经费使用的透明度，也有利于加强对科研经费的管理和监督。
科研经费管理中存在的问题及对策科研经费是支撑科学研究的重要资源，对于科研项目的开展和科研成果的取得起到关键作用。
随着科技事业的不断发展和科研项目的不断增多，科研经费管理中也出现了一些问题。
本文将从科研经费管理存在的问题着手，分析其原因，并提出相应的对策，以期能够提升科研经费的利用效率和科研项目的质量。
1. 项目审批不严格一些科研项目审批流程不够严格，审批标准不够明确，导致了一些低水平、低效益的科研项目得以获得资金支持。
这不仅浪费了宝贵的科研经费，还影响了科研成果的质量和科研项目的整体形象。
2. 经费使用不规范部分科研项目在经费使用上存在滥用、浪费等问题，例如虚报经费、超支经费、骗取经费等，严重影响了资金使用效率和科研项目形象，甚至损害了诚信和学术声誉。
3. 绩效评价不科学科研项目的绩效评价不够科学，存在着片面追求产出数量而忽视研究质量、忽视长期效益等问题。
这会导致科研项目的目标设置不合理，评价标准不清晰，影响了科研经费的使用效率。
二、存在问题的原因分析1. 制度不完善科研经费管理涉及多个环节，需要有严格的制度来规范和约束。
目前一些地方和单位的科研经费管理制度不够完善，导致了一些管理漏洞，使得经费使用不够规范。
2. 规章制度不清晰对于科研经费的使用和管理的规章制度不够清晰，缺乏具体的操作细则和管理办法，容易造成管理空白和管理混乱，导致经费管理不严格、不规范。
3. 人为因素一些科研单位和科研项目负责人存在利益驱动、薄弱的管理意识和责任心不强等问题，导致了一些违规行为的发生，增加了经费管理的风险。
三、对策建议1. 健全科研项目审批机制建立健全科研项目的审批机制，严格审查申报项目的科学性、可行性和预期效益，对于不符合条件的项目要严格予以否决。
还要建立科研项目财务审批的内部机制和流程，确保预算合理且经费使用透明。
2. 完善科研经费使用管理制度完善科研经费使用管理制度和操作细则，明确经费使用的范围、标准和程序，建立专门的监督机构和管理团队，加强对经费使用的监督和审计，提高经费使用效率和效益。
关于高校科研经费管理面临的问题及对策分析高校科研经费是支持科学研究和学术发展的重要资金来源，是高校科研工作的重要支撑。
目前高校科研经费管理面临着一系列问题，包括经费管理不规范、使用效率不高等方面存在一定的难题。
本文将从这些问题的原因分析和对策提出两方面进行探讨。
一、问题分析（一）经费管理不规范在高校科研经费管理中，存在着一些不规范的现象，如审批程序不清晰、资金使用不透明等问题。
有的学校在审批科研经费时，程序复杂，审批流程长，导致经费使用的效率不高；有的科研项目在资金使用方面存在不透明的情况，难以进行监督管理，存在一定的风险。
（二）使用效率不高高校科研项目在经费使用方面存在使用效率不高的情况。
有的科研项目在资金使用上缺乏合理性和科学性，导致部分经费使用没有取得预期的成果；有的项目在经费使用上存在着浪费和冗余，导致经费利用率不高。
（三）资金管理存在风险在科研经费管理中，存在一定的风险问题，如资金管理不规范、资金使用不合理而导致的安全隐患等。
一些高校在资金管理方面存在较大的风险，如资金使用管理不规范、财务管理不严格等问题，缺乏有效的监督和管理措施，存在资金管理风险。
二、对策提出（一）加强制度建设针对高校科研经费管理不规范的问题，需要加强制度建设，完善经费管理的各项制度和规定。
学校可以针对科研项目的经费管理制定清晰的审批程序和管理办法，加强对科研项目资金使用的监督和管理，完善资金使用的审核制度，明确资金使用的权限和程序，规范经费使用的流程。
（二）优化管理体制高校可以通过优化管理体制，提高经费管理的效率和效果。
可以建立科研经费管理的专门机构或部门，负责经费管理的监督、审批和监控等工作，明确责任、分工合作，提高管理的专业化和科学性，提高经费使用的效率。
（三）加强监督管理高校可以通过加强监督管理，加强对科研经费使用的监督和审计，提高经费使用的透明度和规范性。
可以建立健全的内部监督机制，加强对资金使用情况的监督和检查，及时发现和纠正资金使用中存在的问题，保障经费使用的合理性和科学性。
关于科研经费监督管理问题的若干思考2006年11月6日作者:广州分院李梅、廖彩优随着中央和地方各级政府加大了对科学事业发展的投入，各单位科研项目经费逐年递增。
这些资金管理使用的情况既是国家关注、群众关心的热点，也是监督部门监督的重点。
但是由于科技经费监督难、处理难、整改难的问题依然存在，如何从科研事业高速发展亟需加强管理和控制的实际出发，加强科技经费管理，保证科研资金的安全、高效的问题亟需解决。
一、现状与问题近几年来，随着科学事业高速发展，科技经费的逐年递增，各单位对科研经费的管理愈来愈重视，在研究所的层面上制定了一系列规章制度，各项经济活动有章可循，争取经费的能力进一步加强，经济实力和经营效果业绩显著。
但是，当前研究所科研经费管理还存在一些深层次需要解决的问题。
主要表现在以下几个方面：(一)科研经费计划管理失真一是科研人员申请科研项目时，不是据实填报经费使用合同，实际工作中课题经费不能按照规定用途、范围、标准使用,使科研项目经费使用与预算数存在较大偏差。
二是编制虚假结算报表，项目验收时科研专项经费财务报表任由科研人员编制，一般按照课题预算数或其他理想的数据来编报课题决算报告，课题决算与单位财务决算报告脱节。
(二)科研经费使用管理失范1、违规使用科研经费。
课题经费支出、使用随意性较大，只要是发票，其用途是否真实，是否超出合同范围，研究所一般不予控制，科研材料购置缺乏必要的验收手续，以劳务费、咨询费等名义虚列支出现象时有发生；一些科研人员甚至以合法税务发票虚构经济事项，套取科研资金。
2、截留课题结余经费。
由于课题经费的管理和使用完全由课题组长掌握，往往是科研课题已经验收结题，并提交课题专项财务报表，而实际上课题经费在财务没有进行结算，课题结余资金长期挂帐使用，或由课题组长自主调剂到其他课题使用。
3、挤占挪用科研经费。
同一课题组长将不同的科研专项经费互相调剂使用，前一课题经费超支用后一课题经费弥补并不鲜见；一些研究所为了完成硬任务明知故犯挪用专项科研经费用于其他建设项目。
(三)科研经费监督管理失控1、转移科研经费。
一些科研人员以拨付课题协作经费和以“分析测试”等名义将课题经费转至不具备科研条件的所属公司，由课题组随意支用。
有的甚至以协作费名义将课题经费转至所外不具备研发能力的公司，实际用于非正常用途。
有的采取虚构经济事项签订合法技术合同的方式转移课题经费，将横向课题经费转至与课题负责人有关联或自己控制的私营公司，经费使用脱离单位财务监督。
2、变相转移截留科研经费。
一方面由于纵向科研经费管理相对严格，个别人便通过研究所内部以课题卡互转的形式，将课题经费使用额度置换到所属公司。
另一方面部分科研人员将对外提供分析测试服务取得的服务收入或将对外承接的横向课题经费，直接纳入公司实体或个人出资入股的公司核算。
这部分课题合同虽然以公司名义签订，但公司实质上不具备科研能力，完成课题项目完全利用研究所资源和科研条件，变相截留科研收入，侵占国有资产。
二、影响因素分析(一)相关政策法规和管理制度滞后1、政策不配套。
由于政府科技政策的不配套和相对滞后，科研项目的保障问题没有解决，出现了客观事实与政策法规相背离的矛盾现象。
一是课题结题后经费按要求应进行结算，而现行科研体制，部分人员费用要课题承担，使科研人员有后顾之忧，他们要考虑后续课题接不上时，科研人员的生存问题。
二是科研项目的立项和开题，往往还包含着研究人员的前期准备，需要预研费用。
三是课题项目即使申请成功，课题经费也需要相当一段时间才能到位。
因此，截留课题结余资金，成为研究所普遍存在的问题，也直接导致研究所大量资金沉淀在课题组。
2、指导不及时。
随着科技活动的日趋复杂和改革的不断深入，新问题新情况层出不穷，虽然各部门相应制定制度和办法，但往往头痛医头，脚痛医脚，缺乏系统性、前瞻性，使问题屡屡发生。
各职能部门针对新时期不断出现的新问题指导不及时，研究所出现问题，没有认真查找原因，跟进管理。
如：科技体制改革后研究所基本事业费不足，课题结余经费不结账，导致研究所自有资金不足，调控能力低。
但不论是基建项目或是科研项目，都需要项目承当单位匹配一定的经费，为完成硬任务，只能冒风险去动用专项经费。
这类问题存在多年，主管部门至今没有明确的实施指导意见。
(二)监管机制与绩效评价机制不健全在改革的实践与发展中，各部门制定了一些规章制度，但实际上现有科研经费管理体制使制度的落实和监督管理存在一定的形式主义。
1、监督管理机制滞后。
每一项新政策的出台，就意味着新问题的出现，所谓上有政策，下有对策，由于对政策后出现的新问题，没有及时跟踪并加以解决，导致科研经费的监督管理象“空中楼阁”看得见，模不着。
如：按规定申请高技术示范项目要有相关的合作企业，然而，(1)由于示范工程项目，合作企业不好找；(2)研究所觉得找一个不太了解的企业有风险，于是就设立一个科技人员出资或管理的关联公司，既解决了申请项目的难题，又减少了风险；(3)经费主管部门不会也很难对相关的合作企业进行审核；(4)对公司的关联交易《公司法》有严格的规定，而对事业单位和人员的关联交易则是空白。
2、经费监管软弱无力。
一是监督问责制不建全。
监督机制存在缺陷，各部门之间缺乏明确制约的监督机制，负责监督的不管理，负责管理的不监督，缺乏严格的制衡机制和约束考核制度，出现问题难以问责追究。
二是监管不到位。
已有的一些制度执行落实也不够；课题下达部门对相关经费管理有制度、无监督，合同协议对执行单位没有约束力；内审队伍弱化，也未充分发挥审计成果的作用；对于披露的问题，重视不够，教育不到位，惩处不力，影响监督效果和权威；各类考核也是往往看重当前政绩，只要不出大问题，对经费使用中的违规现象也是既往不咎，使得研究所违规使用科研经费现象日渐增多。
3、绩效评价机制不健全。
科研项目管理绩效评价模式和管理机制尚未建立完善，尤其是对经费使用的跟踪管理和结果评估缺乏系统的政策措施和监督机制。
“只交学费，不太过问学习成绩”，申请经费困难，使用经费容易的现象普遍存在，它直接影响了科技投入与产出比。
(三)研究所科学管理能力有待加强1、科学民主决策不够。
由于在深化科技体制机制改革过程中，研究所体制、机制、改革配套措施等问题未落实，研究所在谋求发展过程中遇到各种各样的困难和问题，一些重大决策、重大经济事项，没有经过充分的论证和民主程序，面对新时期出现的新情况新问题，研究所及时调整管理办法不多。
2、监管制度操作性不强。
一是制订的规章制度过于原则、笼统，就事论事多，程序性制度少，也较少结合本单位的实际情况，依据国家和上级管理部门的有关法律法规和制度，制订操作性比较强的具体的贯彻执行规定。
二是重大决策和关键岗位的互相牵制方面还缺少具体的相互制约的规定，重要经济事项决策和执行的相互监督制约程序不明确。
制度的粗、空、虚，必然导致制度的约束的软弱乏力，其约束作用就得不到很好的发挥。
(四)思想认识上存在误区1、重科研、轻管理的思维普遍存在。
一是存在做事重于合规的思想，有的研究所领导想干事，认为只要把事办成了，就有了申请经费的资本，内控制度、财务监督在一些单位成了一句空话，结果让部分想“方便”地使用课题经费的科研人员较顺利地达到目的。
二是法制意识不强，一些研究所认为，要争取更多的资源，就不得不按照社会“潜规则”办事，故而违心或默许做一些担当风险的事情，或以转拨协作费的名义、或回扣进行感情投资，实施“商业贿赂”。
2、经济管理责任和风险认识不足。
一方面部分单位领导对课题依托单位的监管责任以及单位法定代表人的任期经济管理责任和风险认识不足。
部分研究所领导片面认为课题组长负责制，就是课题组长全面责任，而忽略课题依托单位对课题执行的日常监督管理职责，对课题经费管理工作重视不够。
另一方面由于目前国家政策没有严格规定科研协作对象应具备的条件，部分单位给予课题负责人充分的自主权，在审批转拨协作费，尤其是横向经费的协作费时，依托单位基本上“不设防”。
(五)研究所对所属公司监管不到位1、公司管理混乱。
各类审计和检查一定程度上促进了单位账面财务收支管理规范化，想随意支用科研经费不容易。
一些人为了达到自由使用经费的目的，想方设法另辟渠道；个别单位为解决一些诸如公关活动等方面的支出需要，在小金库”已三令五申禁止设立的情况下，“只能寻找另外的途径来解决。
而部分公司特别是小公司利用税局按率征收企业所得税的政策，完全不管公司的支出是否合规、成本是否真实，在研究所放任或监管不力的情况下，公司财务管理处于无人监督状态，可以各种名目“灵活”地使用课题经费，为一些非正常的支出需求提供了便利。
2、认识存在偏差。
个别研究所所属公司成立或公司存续的目的就是为课题自由使用横向课题经费提供途径。
同时也是所办或控股公司的生存之道，因为，项目经费一经进入这些公司，就必须交纳一定额度的管理费，而目前大多数所办或参股公司是为了解决研究所分流人员而设立，要保证他们顺利过渡或生存，就要采取一些“扶持”政策，以解决内部矛盾。
这些认识，放任科研经费脱离研究所财务监管。
三、对策与建议(一)强化风险管理意识可以说，凡是可能对研究所发展产生负面影响的事情或活动都是风险，风险与机遇相连，风险与收益并存，特别是内控制度和工作流程失控的风险、财产损失的风险、管理人员的道德风险、干部发生腐败的风险。
因此，我们应强化研究所领导的风险管理理念，把风险管理方法和经济管理列入研究所领导干部学习培训的内容，定期培训研讨。
同时，明确经济责任，必须通过各种方式使研究所领导特别是新任领导充分认识任职期间对所在单位经济管理责任以及执行国家和政府有关法律法规应负有的责任，提高他们对科技经费管理责任的认识并认真履行职责。
(二)健全管理监督机制所有违纪违规问题的发生，都是人为的管理与监督问题，因此，要着力建立健全管理互相配套、互相制约的系统管理制度，而有效的内部控制制度是保障其经济受托责任履行的内在要求，其内涵也是十分丰富的。
一是落实领导责任制。
要自上而下的逐级授权制度的建设，按照目标管理方式，并层层落实领导责任制。
二是把程序化管理作为制度建设的核心内容。
通过制订相关的制度程序，使科技经费使用和管理形成相互制约和相互监督的关系。
三是专门部门归口管理，落实督办制度，其核心是保障每项工作的运作都按照制度和程序执行。
四是强化服务职能，认真分析研究和发现新问题、新情况，创新监管制度。
(三)完善评价激励机制要建立健全科研项目绩效考评体系，而且把绩效审计作为评价体系的重要内容，通过绩效审计，使管理部门能够适时关注掌握所属单位的工作质量情况，工作进度与整体目标是否一致，经费管理使用是否偏差。
调整激励机制，按照“考核评价与考核结果与奖惩相挂钩”的原则，建立健全奖惩机制。
