国内外基础设施现状及发展趋势
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第1篇随着我国经济的快速发展和科技的不断进步,医疗卫生事业得到了前所未有的重视。
医学基础设施工程作为支撑医疗卫生事业发展的重要基石,其建设水平直接关系到人民群众的健康福祉和社会经济发展。
本文将围绕医学基础设施工程的重要性、建设现状和发展趋势进行探讨。
一、医学基础设施工程的重要性1. 提升医疗服务质量。
医学基础设施工程的建设,有助于改善医疗服务条件,提高医疗技术水平,满足人民群众日益增长的医疗卫生需求。
2. 推动医疗卫生事业发展。
医学基础设施工程的建设,有助于优化医疗卫生资源配置,促进医疗卫生事业均衡发展,提升国家医疗卫生整体实力。
3. 促进科技创新。
医学基础设施工程的建设,为科研人员提供了良好的研究平台,有助于推动医学科技创新,加快新药研发和疾病防治技术的突破。
4. 保障公共卫生安全。
医学基础设施工程的建设,有助于提高公共卫生应急能力,应对突发公共卫生事件,保障人民群众的生命安全和身体健康。
二、医学基础设施工程建设现状近年来,我国医学基础设施工程建设取得了显著成效。
主要表现在以下几个方面:1. 国家层面政策支持。
国家出台了一系列政策,加大对医学基础设施工程建设的支持力度,如《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等。
2. 地方政府加大投入。
各地政府积极响应国家政策,加大医疗卫生投入,提高医学基础设施工程建设水平。
3. 公共卫生服务体系不断完善。
我国公共卫生服务体系不断完善,为人民群众提供更加便捷、高效的医疗卫生服务。
4. 医疗卫生领域科技创新成果丰硕。
医学基础设施工程的建设,为科技创新提供了有力支撑,推动医疗卫生领域科技成果转化。
三、医学基础设施工程发展趋势1. 智能化、数字化。
随着大数据、云计算、人工智能等技术的快速发展,医学基础设施工程将朝着智能化、数字化方向发展,提高医疗服务效率和质量。
2. 个性化、精准化。
医学基础设施工程将更加注重个体化、精准化医疗服务,满足人民群众多样化、个性化的健康需求。
基础设施建设调研报告
一、调研背景及目的
本次调研旨在了解基础设施建设的现状及发展趋势,为相关决策提供参考依据。
二、调研方法
1. 访谈:选择了多个基础设施建设项目的相关负责人进行深入访谈,了解项目进展情况、问题与挑战,以及未来规划。
2. 数据收集:搜集了相关的统计数据、报告、研究文献,分析基础设施建设的现状和影响因素。
三、调研结果
1. 基础设施建设现状
1.1 城市基础设施建设:主要集中在交通、电力、供水、污水处理等方面。
交通基础设施较为完善,但城市电力供应、供水量等问题仍待解决。
1.2 农村基础设施建设:农村地区基础设施建设相对滞后,主要问题包括交通不便、电力不稳定、供水质量差等。
2. 基础设施建设发展趋势
2.1 加大城市基础设施建设力度:随着城市化进程的推进,城市基础设施建设将进一步加强,重点关注交通、供水、环境保护等方面。
2.2 改善农村基础设施建设:国家将加大力度改善农村基础设施建设,包括农村道路、供水、电力等方面的投资和改造。
2.3 推动新技术在基础设施建设中应用:例如智能交通系统、智能电网等新技术在基础设施建设中得到广泛应用,提高运行效率和服务质量。
2.4 引入民间资本参与基础设施建设:政府将鼓励引入社会资本参与基础设施建设,加大合作力度,共同推动基础设施建设发展。
四、调研结论
基础设施建设是国家现代化建设的基础,城乡基础设施建设不平衡是制约发展的瓶颈。
应加大基础设施建设投资力度,注重农村地区基础设施改善,并推动新技术在基础设施建设中的广泛应用。
彻底解决基础设施建设中的问题和挑战,对于实现社会经济的可持续发展具有重要意义。
城市基础设施建设指南第1章城市基础设施建设概述 (3)1.1 城市基础设施的定义与分类 (3)1.2 城市基础设施建设的重要性 (4)1.3 国内外城市基础设施建设现状与发展趋势 (4)第2章城市规划与基础设施布局 (5)2.1 城市规划的基本原则 (5)2.2 城市基础设施布局的要求与方法 (5)2.3 城市基础设施与土地利用的关系 (6)第3章道路交通设施建设 (6)3.1 道路系统规划与设计 (6)3.1.1 道路分类 (6)3.1.2 道路红线宽度 (6)3.1.3 道路横断面设计 (7)3.1.4 道路交叉口设计 (7)3.2 城市公共交通设施建设 (7)3.2.1 公共交通系统规划 (7)3.2.2 公交线路及站点布局 (7)3.2.3 公共交通设施建设 (7)3.3 停车设施建设 (7)3.3.1 停车设施规划 (7)3.3.2 停车设施建设 (7)3.3.3 停车诱导系统 (7)3.3.4 停车管理 (8)第4章水务基础设施建设 (8)4.1 水源保护与供水设施 (8)4.1.1 水源保护 (8)4.1.2 供水设施建设 (8)4.2 排水设施建设 (8)4.2.1 雨污分流制度 (8)4.2.2 雨水收集与利用 (8)4.2.3 污水收集与输送 (8)4.3 污水处理设施建设 (9)4.3.1 污水处理技术选择 (9)4.3.2 污水处理设施布局 (9)4.3.3 污泥处理与处置 (9)4.3.4 污水再生利用 (9)第5章电力与通信设施建设 (9)5.1 电力设施规划与建设 (9)5.1.1 电力需求预测 (9)5.1.2 电网规划 (9)5.1.3 电力设施建设 (9)5.2.1 通信需求预测 (9)5.2.2 通信网络规划 (10)5.2.3 通信设施建设 (10)5.3 智能电网与新能源应用 (10)5.3.1 智能电网建设 (10)5.3.2 新能源应用 (10)第6章城市燃气与热力设施建设 (10)6.1 燃气设施规划与建设 (10)6.1.1 燃气需求预测 (10)6.1.2 燃气输配系统规划 (10)6.1.3 燃气设施建设 (11)6.2 热力设施规划与建设 (11)6.2.1 热力需求预测 (11)6.2.2 热力供应系统规划 (11)6.2.3 热力设施建设 (11)6.3 多能互补与能源互联网 (11)6.3.1 多能互补 (11)6.3.2 能源互联网 (11)6.3.3 智能化管理 (11)第7章城市生态环境设施建设 (12)7.1 城市绿化与景观建设 (12)7.1.1 城市绿化规划与设计 (12)7.1.2 城市绿化建设与管理 (12)7.1.3 城市景观建设 (12)7.2 生态湿地与水体治理 (12)7.2.1 生态湿地建设 (12)7.2.2 水体治理 (12)7.2.3 生态护岸设计 (12)7.3 垃圾处理与资源化利用 (12)7.3.1 垃圾分类与收集 (13)7.3.2 垃圾处理技术 (13)7.3.3 资源化利用 (13)第8章城市公共服务设施建设 (13)8.1 教育设施建设 (13)8.1.1 基础教育设施 (13)8.1.2 高等教育设施 (13)8.1.3 继续教育设施 (13)8.2 医疗卫生设施建设 (13)8.2.1 基层医疗卫生设施 (13)8.2.2 专科医疗服务设施 (13)8.2.3 医疗保障设施 (14)8.3 文化体育设施建设 (14)8.3.1 文化设施建设 (14)8.3.3 公共休闲设施建设 (14)第9章城市安全与防灾减灾设施建设 (14)9.1 城市防洪设施建设 (14)9.1.1 防洪规划与设计 (14)9.1.2 防洪设施建设 (14)9.2 地震防灾设施建设 (15)9.2.1 地震防灾规划 (15)9.2.2 地震防灾设施建设 (15)9.3 消防设施建设与火灾防控 (15)9.3.1 消防设施建设 (15)9.3.2 火灾防控 (15)第10章城市基础设施建设与管理 (15)10.1 城市基础设施项目管理 (15)10.1.1 项目规划与立项 (15)10.1.2 项目招投标管理 (16)10.1.3 项目施工管理 (16)10.1.4 项目验收与移交 (16)10.2 城市基础设施维护与更新 (16)10.2.1 设施维护管理 (16)10.2.2 设施更新改造 (16)10.2.3 智能化管理与监控 (16)10.3 城市基础设施建设政策与法规建议 (16)10.3.1 完善政策体系 (16)10.3.2 制定优惠政策 (16)10.3.3 加强法规建设 (16)10.3.4 强化监管与执法 (17)第1章城市基础设施建设概述1.1 城市基础设施的定义与分类城市基础设施是指为满足城市居民生产、生活需求,保障城市正常运行所必需的物质工程设施和服务体系。
完整版)国内外城市地下空间开发利用现状及发展趋势国内外城市地下空间的开发利用现状及发展趋势1.国外城市地下空间开发利用现状及发展趋势自1863年英国伦敦建成第一条地下铁道以来,现代城市地下空间的开发利用进入了一个高峰期。
20世纪后,大城市陆续修建了地下铁道,改善了城市交通服务,促进了商业的繁荣。
然而,从七十年代中期起,发展势头渐趋平缓。
现在,国外城市地下空间的开发利用主要基于经济、地理、社会和城市等方面的因素。
1.1 国外城市地下空间开发利用现状发达国家如日本、美国、欧洲等在城市地下空间的开发利用方面成就较高。
1.1.1 日本城市地下空间开发利用现状日本国土狭小,城市用地紧张,因此地下空间的综合利用比北欧等国家起步较晚。
但是,日本已经居世界领先地位,建设了许多地下街道、地下车站、地下铁道和地下商场。
其中,地下商业街的规模越来越大,设计指标越来越高,抗灾能力也越来越强。
同时,国家已经形成了一整套较健全的地下商业规划和设计质量方面的法规。
1.1.2 美国城市地下空间开发利用现状美国的城市地下空间开发利用主要集中在大城市的市中心区域。
其中,纽约市的地下空间利用最为广泛,包括地下铁道、地下商场、地下停车场等。
此外,美国在地下空间的利用方面也有一些创新,如在旧金山建设了地下水库,以储存城市的饮用水。
1.1.3 欧洲城市地下空间开发利用现状欧洲的城市地下空间开发利用主要集中在北欧国家和瑞士等地。
这些国家的气候寒冷,因此广泛的城市地下空间开发形成了一个四季温暖的地下世界。
在城市中心区域,地下商业街、地下车站等设施也很常见。
同时,欧洲在地下空间的利用方面也有一些创新,如在瑞士的洛桑市建设了地下垃圾处理站,以解决城市的垃圾处理问题。
2.国内城市地下空间开发利用现状及发展趋势国内城市地下空间的开发利用起步较晚,但是在近年来也有了一些进展。
目前,国内城市地下空间的开发利用主要集中在大城市的市中心区域,包括地下商业街、地下车站、地下停车场等。
《东南亚和南亚信息通信基础设施发展现状和趋势》一、引言信息通信技术(ICT)的发展在当今社会扮演着至关重要的角色,它对于一个国家或地区的经济、社会和文化发展都起着不可忽视的作用。
在亚洲地区,东南亚和南亚一直以来都是备受关注的地区,其信息通信基础设施的发展现状和趋势也备受关注。
本文将围绕着东南亚和南亚地区的信息通信基础设施发展进行全面评估和分析,以期为读者提供一份深度且有价值的文章。
二、现状分析1. 东南亚信息通信基础设施发展现状东南亚地区包括缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、越南、菲律宾、马来西亚、新加坡、文莱和印度尼西亚等国家,这些国家的信息通信基础设施发展水平各有差异。
在东南亚地区,新加坡被公认为信息技术应用最发达的国家,其通信基础设施和互联网普及率都处于领先地位。
然而,一些东南亚国家的偏远地区和农村地区的通信基础设施仍然薄弱,存在数字鸿沟的问题。
2. 南亚信息通信基础设施发展现状南亚地区包括印度、孟加拉国、巴基斯坦、斯里兰卡、尼泊尔、不丹、马尔代夫等国家,这些国家在信息通信技术方面的发展也各有特色。
印度作为南亚地区的重要国家,其信息通信技术产业在全球范围内都占有重要地位,通信技术和软件服务出口贡献了大量的经济收入,但与此印度也面临着数字鸿沟和通信基础设施不平衡发展的问题。
三、趋势展望1. 东南亚信息通信基础设施发展趋势未来,东南亚地区的信息通信基础设施发展将继续向着数字化、智能化和服务化方向发展。
移动通信、云计算、物联网等新技术将会得到广泛应用,数字经济和数字化产业也将会迎来蓬勃发展。
东南亚地区将会继续加强对数字鸿沟的缩小,促进通信基础设施的均衡发展。
2. 南亚信息通信基础设施发展趋势在南亚地区,信息通信基础设施的发展将会继续向着智能化、数字化和网络化的方向发展。
随着5G技术的商用化和应用,南亚地区的通信基础设施将会得到进一步的升级和完善。
南亚地区也将会重点关注农村地区和偏远地区的信息通信基础设施建设,以促进数字包容和共享发展。
建筑工程现状及未来发展趋势建筑工程作为基础设施建设的重要组成部分,对于现代社会的发展起到了不可或缺的作用。
本文将对当前建筑工程的现状和未来发展趋势进行分析,并探讨未来建筑工程发展的方向和构想。
一、建筑工程现状当前,越来越多的城市,尤其是发展中国家的城市,需要大量的基础设施建设,建筑工程也逐渐成为城市建设的核心。
一方面,城市规模不断扩大,需要更多的住房、商业用地和办公场所,因此建筑工程的需求在不断增加;现代城市对建筑工程质量要求也越来越高,对绿色环保、可持续性等要求也愈来愈强。
建筑材料和技术也在不断创新,突破了传统建筑材料和构造的局限,使得建筑工程更加灵活和创新。
1. 环境友好型建筑工程环境友好型建筑工程将成为未来建筑工程的重要发展方向。
随着人们对环保问题越来越关注,绿色建筑和可持续性建筑将会越来越普及。
这种建筑工程具有良好的环境适应性和节能性,能够减少对环境的影响,保护自然资源。
创新型建筑工程将成为未来建筑工程的重点方向。
随着科技的进步和技术的创新,新型建筑材料和技术不断涌现,为建筑工程带来更多的创新和发展。
新型环保材料、制造技术、数字化建模等技术不断发展,将为建筑工程提供更高质量的建筑材料和更先进的施工技术。
智能型建筑工程将成为未来建筑工程的趋势之一。
随着智能技术不断发展和应用,智能建筑将成为主流,从设计到施工、运维都将采用智能化手段。
构建智能化能源管理系统,节省能源、提高节能性能和减少废物。
多功能型建筑工程将成为未来建筑工程的主要特点之一。
因为随着城市不断发展和社会需求的变化,未来建筑工程必须具备一种多功能性,同时考虑到生态环保元素。
一个建筑过的设计和规划需要融合住宅、办公、商业、娱乐、公共和社区等多种不同的功能。
在未来建筑工程的发展中,人们的期望在于打造一种与人类社会环境的融合和谐的构想文明。
我们希望未来建筑能够从自然、人文、社会等各方面,全方位的考虑到融入建筑的设计思想中。
这就是人们对未来建筑工程期望做出的贡献,领导打造和发展一种全新的生态环境,让人们在一种自然、透明、舒适且具有温度的、体验体系内活动、工作和休息。
浅谈我国道路桥梁的发展现状及其发展趋势引言概述:道路桥梁作为交通基础设施的重要组成部分,对于我国经济社会发展起着重要的支撑作用。
近年来,我国道路桥梁建设取得了长足的发展,但仍面临一些挑战。
本文将从五个方面分析我国道路桥梁的发展现状及其发展趋势。
一、道路桥梁建设规模的扩大1.1 城市道路桥梁建设的加快:随着城市化进程的加速,我国城市道路桥梁建设规模不断扩大。
城市道路桥梁的建设不仅解决了交通拥堵问题,还提高了城市交通效率。
1.2 农村道路桥梁建设的推进:我国农村地区道路桥梁建设也在不断推进,这有助于促进农村经济发展和农民生活水平的提高。
1.3 公路桥梁建设的加强:公路桥梁作为我国交通网络的重要组成部分,其建设也得到了加强。
公路桥梁的建设不仅提高了公路运输效率,还促进了区域经济的发展。
二、桥梁技术的创新与进步2.1 高性能材料的应用:随着科技的进步,高性能材料在桥梁建设中的应用越来越广泛。
高性能材料的使用可以提高桥梁的承载能力和耐久性。
2.2 结构形式的创新:桥梁结构形式的创新也是我国桥梁技术进步的重要方向。
例如,斜拉桥、悬索桥等新型桥梁结构的应用,不仅提高了桥梁的美观性,还增加了桥梁的承载能力。
2.3 智能化技术的应用:智能化技术在桥梁建设中的应用也越来越广泛。
例如,智能监测系统可以实时监测桥梁的结构安全性,提高桥梁的运行效率和安全性。
三、桥梁养护与管理的改善3.1 桥梁养护技术的提升:我国桥梁养护技术不断提升,采用先进的养护技术可以延长桥梁的使用寿命,减少维修成本。
3.2 桥梁管理体制的完善:桥梁管理体制的完善也是我国桥梁发展的重要方面。
建立健全的桥梁管理机构,加强桥梁的日常巡查和维护,有助于提高桥梁的运行安全性。
3.3 桥梁数据管理的加强:随着信息技术的发展,桥梁数据管理也得到了加强。
建立桥梁数据库,可以实现对桥梁信息的全面管理,为桥梁养护提供科学依据。
四、桥梁绿色可持续发展4.1 绿色材料的使用:在桥梁建设中,绿色材料的使用可以减少对自然资源的消耗,降低对环境的污染。
中国经济发展现状及未来趋势分析近年来,中国经济以惊人的速度发展,成为全球最大的经济体之一。
本文旨在分析中国经济的现状以及未来的发展趋势。
一、经济现状分析1. 经济增长率中国的经济增长率在过去几十年中一直保持高速增长的势头。
然而,近年来,由于国内外经济环境的变化,增长率有所放缓。
根据数据显示,中国的GDP增速从过去的双位数逐渐下降至了个位数。
尽管如此,中国仍然保持着较高的经济增长率。
2. 基础设施建设中国在过去几十年中加大了对基础设施建设的投资,极大地推动了经济的发展。
高速铁路、现代化机场、大型港口等基础设施的完善,不仅提高了物流效率,也为经济的融合和发展提供了有力的支持。
3. 消费需求中国庞大的人口基数以及中产阶级的迅速崛起,使得消费需求不断增加。
人们对于高品质商品和服务的需求不断提升,消费升级成为中国经济的一个重要动力。
这为中国企业提供了巨大的发展机遇。
二、未来趋势分析1. 升级转型随着国内市场的不断发展和人民生活水平的提高,中国经济正面临升级转型的需求。
传统制造业将逐渐被高科技和创新型产业取而代之。
人工智能、生物科技、新能源等新兴产业将成为未来中国经济发展的重要方向。
2. 可持续发展环境保护和可持续发展已成为全球的热门话题,中国亦不例外。
中国政府已经意识到可持续发展的重要性,并制定了一系列政策来推动绿色经济和清洁能源的发展。
未来,中国将致力于降低碳排放、开展节能减排,并鼓励企业进行环保科技创新。
3. 创新驱动创新被视为推动中国经济发展的重要引擎。
中国政府已经提出创新驱动发展战略,加大对科技研发和创新企业的支持力度。
未来,中国将积极培育创新型企业和人才,推动技术创新和产业升级,提高国家竞争力。
4. 供给侧结构改革中国经济正面临结构性问题,供给侧结构改革已经成为当前的重要任务。
通过减少过剩产能、提升供给质量和效率,中国将实现经济结构的调整和优化。
总结:中国经济的现状是高速增长的趋势有所放缓,但仍表现出强大的韧性和潜力。
国家质量基础设施发展趋势-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述部分主要介绍国家质量基础设施发展趋势的背景和重要性。
在全球化和信息化的时代背景下,质量基础设施的发展对于国家的经济增长、社会进步和国际竞争力具有重要影响。
随着科技的快速发展和市场的日益竞争,质量在产品和服务中的重要性日益凸显。
质量基础设施作为保障产品和服务质量的重要支撑体系,是国家经济和社会发展中不可或缺的一部分。
发展质量基础设施的趋势是由多方面因素推动的。
首先,随着国内市场的竞争趋势加剧,消费者对产品和服务的质量要求日益提高。
这推动了企业提升质量管理水平和加强质量基础设施建设的需求。
其次,全球化的趋势加深了各国之间的经济联系和贸易往来,国际质量标准和认证体系的一致性也日益受到重视。
为了满足国际市场的需求和提升国际竞争力,国家需要建设健全的质量基础设施。
另外,科技的快速发展给质量基础设施的发展提供了新的机遇。
人工智能、大数据、云计算等技术的应用将为质量基础设施的建设提供更加智能化和高效化的解决方案。
总体而言,国家质量基础设施的发展趋势是与市场需求、国际化发展和科技创新相结合的。
只有加强质量基础设施的建设,才能为国家经济发展提供有力支撑,提升产品和服务质量,在国际竞争中赢得更多优势地位。
因此,加强对质量基础设施的投资和建设,是当前和未来的重要发展方向。
1.2 文章结构文章结构通常是指整篇文章的框架和组织方式,它有助于读者更好地理解文章的主要观点和论证思路。
本文旨在探讨国家质量基础设施的发展趋势,下面将简要介绍文章的结构安排。
2. 正文:本部分将详细讨论国家质量基础设施的发展趋势。
为了全面而系统地表达,我们将从以下两个要点着手进行论述:2.1 发展趋势要点1:在这个部分,我们将重点介绍国家质量基础设施发展的第一个要点。
这包括当前国家质量基础设施的现状、存在的问题与挑战,以及国家在解决这些问题方面所采取的措施和政策。
我们将深入分析这些措施和政策对质量基础设施发展带来的影响,并对其未来发展趋势进行预测。
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富国为什么越来越富裕,穷国为什么越来越贫穷?一个己被经验证明的原因是,富国拥有更多的诸如基础设施之类的公共物品,这些公共物品使富国具有生产和分配方面更高的生产力,以及促进经济增长、环境保护、生活质量、社会可持续发展的基础性产业。
西方经济学创始人亚当·斯密说过:“一国商业的发达,全依赖有良好的道路、桥梁、运河、港湾等公共工程。
”[1]“要致富,先修路”,基础设施的改善,使地方资源包括特产、能源、劳务输出等进入全国市场交易成为可能,有利于扩大地方招商引资。
我国经济发展取得世界瞩目成就的同时,人民群众日益提高的生活水平与供应不足的基础设施之间的矛盾日渐突出。
发展经济的腿长,而发展基础设施建设的腿短,无论从数量上还是从质量上,差距都很大。
了解国内外基础设施现状和特点,学习国外发展基础设施的策略,对我国基础设施建设的健康发展具有一定的借鉴作用。
本文将从制度层面和政策层面,分析未来几年我国基础设施的发展趋势。
一、国内基础设施现状基础设施是“直接或间接地有助于提高产出水平和生产效率的经济活动,其基本要素是交通运输、动力生产、通讯和银行业、教育和卫生设施等系统,以及一个秩序井然的政府和政治结构”[2]。
我国基础设施建设自新中国成立以来可划分为四个阶段[3]。
第一阶段:缓慢发展阶段(改革开放以前)建国初期,我国经济落后,为了实行“赶超”战略,采国内外基础设施现状及发展趋势王 敏 孟 刚 张凯峰 刘 磊 姚 源 任慧超(中建西部建设北方有限公司 陕西 西安 710065)用计划经济体制下的牺牲农业和轻工业的工业化方式。
新中国成立前期,基础设施投资年均增长幅度最低;到改革开放前期,基础设施中的交通运输、邮电通讯等的发展仍处严重滞后状态。
第二阶段:起步阶段(1979年~1988年)1979年国家进入经济调整期。
我国开始对基础设施发展采取一些短期性对策,利用有限资金加大对重点基础设施的投入,改变基础设施薄弱、基础设施缺口的现状。
虽然这个阶段基础设施的投资没有得到保证,但是一些水利工程、铁路工程等项目的建成,为国民经济的下一步发展打下了良好的基础。
第三阶段:迅猛发展阶段(1989年~2002年)东南亚金融危机前,为了实现现代化建设的第二步战略目标,国家开始认识到基础设施对国民经济发展的重要性,开始对交通、邮电通信等基础设施的发展作出明确部署,并大量增加投资。
这个时期,五年内共发行6600亿元特别国债,同时带动大量社会资本的进入,主要用于水利、交通、通信、城市基础设施、城乡电网改造等项目的投资,使国民经济平稳度过困难时期。
第四阶段:全面快速发展阶段(2003年至今)在这个时期,政府一方面采取积极措施继续加大对全国基础设施建设的投入,基础设施建设投资年均增长速度高于同期国民经济年均增长速度8个百分点;另一方面,开始鼓励外资和民营资本进入基础设施项目,基础设施的投资主体开始多元化,资金来源渠道多样化,从而解决了国家资金不足的问题。
我国基础设施经过60多年的大规模投资与建设,公路、铁路、水运、民用航空和管道组成的综合交通运输网络四通八达,基础设施建设突飞猛进,快速和有力地推动了社会经济的发展。
基础设施生产能力和水平的大幅提高,改善了城乡面貌,提高了人民生活水平,巩固了经济运行的基础,增强了经济发展的潜力。
截至2015年底,全国公路总里程达553.6万公里,铁路营业里程达10.8万公里。
到2016年底,全国有24个城市已经或正在修建地铁,地铁运营总里程5000公里。
这个阶段,我国基础设施建设取得的成就来自于三个方面:一是改革管理制度,实行政企分开,减少行政管理,依靠市场力量进行建设,同时政府下放权力,企业有自行决策权,实行多元化建设机制。
二是实行开放政策,开放市场,兼顾市场规则和各方投资者的合法利益。
三是科学规划,有力地促进了五纵七横国道主干线的建设,探索出适合铁路改革的有效道路。
二、国外基础设施现状不同国家的改革方式和方法不同,是因为每个国家基础设施领域改革的目的不同。
基础设施特性的强弱态势的动态发展变化,反映出各国家的不同国情或同一个国家所处的不同发展阶段,从而对该领域政府资本的要求也不尽相同。
1. 美国美国幅员辽阔、资源丰富,地区经济特征明显,专业化分工性强,基础设施投资的空间布局与经济发展几乎一致。
美国各个时期的各级政府不同程度地重视基础设施建设,其投资重点集中在改善社会经济和环境保护方面。
美国上世纪30~40年代发展运河运输业,40~50年代发展铁路运输业,60年后开始发展公路运输业,80年后开始规划发展信息高速公路和以高新技术为核心的通讯基础设施[4-5]。
美国在基础设施方面发展迅速,离不开以下四方面原因:一是美国实施联邦、州、县三级财政管理。
对于基础设施项目,层层把关,具体到出资主力,有利于大力推进基础设施建设步伐。
二是以民间资本为主、以市场为主,政府起调节作用。
基础设施建设在很大程度上是通过市场竞争的方式由民间资本投入建成,政府只起到调节作用。
三是非经营性基础设施建设的融资。
将非经营性的基础设施通过政府支付“影子价格”的方式转化为经营性基础设施,并且鼓励和刺激私人出资建设基础设施。
四是政府在基础设施建设领域的作用。
首先是宏观上采取财政政策和货币政策手段调控基础设施投资;其次政府起保护作用,通过立法,对资本合理的产业流动和区域配置提供制度条件,并加强对基础设施企业的反垄断管制;最后直接开发投资大规模的基础设施建设,为私人投资创造良好的外部条件。
值得我们学习的是,美国非常关注地区间的平衡发展,加大民间资本参与力度—“促和谐”与“提效率”有机地统一起来,这不仅能有效缓解政府的财政投入不足问题,更能充分发挥市场的竞争作用,避免发生不必要的基础设施建设及过度建设的问题,真正提高基础设施建设质量与使用效率,为我国社会经济发展提供更好的服务支撑。
2. 加拿大加拿大政府是全球最重视基础设施建设的政府之一。
加拿大的基础设施建设强调基础设施项目的经济实用性和基础设施建设的配套发展。
加拿大存在一定程度上的公有制经济,市政府对基础设施建设负主要责任,肩负领导规划以及融资建设的双重责任[6]。
加拿大的基础设施项目依赖于区域政府的协调,信贷尺度的把握,健全的国家银行信贷机制、金融机制和各级政府的财税机制,尤其是基础设施布局和开发滚动与城市规划紧密结合起来。
加拿大政府最值得学习的地方是,政府非常重视基础设施的研究与创新,通过采取减税手段(如申请投资退税和减免符合条件的日常开支与资本费用)来鼓励水利科学技术的科研与实验开发。
投资基础设施建设公司多元化,投资模式多样化,基础设施建设及运作的资金回收主要来源于使用费,体现了“谁受益谁付钱”的精神。
3. 日本日本国土面积狭小,资源贫乏,人口基本集中在东京、大阪、名古屋及其周边城市的三大都市圈,经济首先是在基础设施配置丰富的地区发展起来。
日本政府是非常重视基础设施建设的政府[7]。
日本基础设施现状如下:(1)人均基础设施资产占有量处于较高水平,设施完备。
全日本人均基础设施资产为405万日元,关东、东海及关西三大都市圈人均水平最低,其他地区相对较高,基本都在 500 万日元/人以上。
(2)基础设施大规模建设阶段与GDP增长明显正相关。
港湾、机场、高速公路、工业用水以及通信、电力等基础设施领域快速发展,运输部门的投资在工业化快速成长期有着重要的地位和影响力。
(3)灾后重建的基础设施建设成为目前经济增长的主要拉动力。
受灾后重建、大规模展开建设等因素影响,政府投资和民间投资成为经济增长的主要拉动因素。
(4)注重基础设施的地区平衡,提供全民均等的基础设施服务。
(5)在做好政府规划协调的基础上,充分发挥民间资本的作用,走利用土地开发权等优惠政策吸引民间投资建设的市场化路线。
我国应充分借鉴日本在经济高速成长期基础设施建设中的成功经验,保持高速铁路的发展速度,进一步加大城市轨道交通及公交专用线的规划与建设力度,调整和优34CHINA CONCRETE2017.08NO.9835总98期 2017.08 混凝土世界参考文献:[1] 亚当·斯密:国富论[M]. 唐日松,译。
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三、我国基础设施发展趋势亚当·斯密在《国富论》中明确提出政府职能之一是“建设并维持某些公共事业及某些公共设施”,即指基础设施建设,其著名的分工理论说明了分工水平由市场大小决定,而市场大小及商业发展程度取决于道路、桥梁、运河、港口等公共设施建设水平[8]。
基础设施具有投资规模大、建设周期长、功能覆盖面广的特点,兼具网络效应特殊性,其与经济发展有着密不可分的联系[9-10]。
近年来,我国经济发展取得进步的同时,基础设施建设也取得了巨大成就,总体上是成功的,走出了一条中国式道路。
最重要的经验是以改革为动力,按照社会主义市场经济理论,开放了基础设施建设与经营市场,实施了多元化筹资途径,保证了基础设施建设的资金需求。
目前,从基础设施基本分类看[11],城市和农村之间基础设施建设差距明显,农村地区的基础设施欠账较多,农村地区的经济发展仍然受到基础设施不足的制约。
很多城市尤其是大城市的供水、交通、环境治理方面的投资远未满足需求,市区的平均车速非常低,已严重影响了城市的运输效率。