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新生代农民工发展面临的困难问题及对策
当前，我国农民工的发展正面临一系列困难问题。
其中，最严重的问题是就业难、住房周转难、医疗保障不充分以及社会保障不完善等。
针对这些问题，政府出台了一系列举措以期缓解农民工的发展困难。
首先，加
强农民工服务，通过建立细化服务对象，优先满足农民工就业需求。
其次，加快推进农民工住房周转工程，促进有效就业的同时实现农民工住房的稳定性和可持续性。
此外，建立健全多层次医疗保障体制，确保农民工具有基本医疗保障。
此外，加大社会保障制度，完善保障体系，使农民工享受更加充分的社会保障利益也是不可忽视的。
此外，当前，当前政府也通过采取一系列措施，助力农民工就业，给农民工提
供资金、技术支持，提升农民工就业能力，使他们参与市场竞争。
同时，政府还实行农民就业扶贫补贴政策，免税减税政策，以及实施就业扶持政策等，旨在为农民工解决就业和生活上的困难问题。
综上所述，为了解决我国新生代农民工发展面临的困难问题，政府必须制定一
系列有效的方法，比如完善基础设施，提高就业水平，实施就业扶贫政策，但关键在于政府需要将改善农民工待遇放到更重要的位置，实施一系列有效的政策，全面改善农民工的就业、住房、医疗、社会等方面的待遇，改善他们的生存环境，从而推动整个社会的发展。
新生代农民工进城就业的SWOT分析及路径选择【摘要】新生代农民工市民化进程问题是最近几年我国学者研究的热点，随着我国社会结构的调整以及城镇化速度的加快，大量的农村剩余劳动力流入城市，成为我国现代化和城市化建设不可或缺的力量。
新生代农民工作为一个备受关注的群体，他们的进城就业问题自然而然是需要解决的首要问题。
在此背景下，文章以新生代农民工的概念界定为出发点，对新生代农民工就业的相关理论进行了梳理，接着运用swot的方法对新生代农民工进城就业过程中的自身条件优劣及外部环境中存在的风险与挑战进行了分析，最后针对新生代农民工所面临的自身优劣与风险挑战提出了相应的路径选择。
【关键词】新生代农民工；就业；swot；路径一、新生代农民工的概念界定当前，同类研究越来越多，在对于“新生代农民工”概念的界定上，同样存在诸多的差异。
首先是关于该群体年龄的不同认识。
有的学者仅仅给出上限，指出该群体年龄“在25岁以下” i。
大多学者认为该群体是20世纪80年代以后出生，并给出较为明确的年龄区间，认为是“16-25岁之间”ii、“18-30岁之间”iii、“16-30岁”iv、或者“16-29岁之间”v。
国家统计局规定，年满16岁即达到劳动年龄；而根据我国社会变迁中代际变化的实际情况，该群体的年龄界定为16-30岁为宜。
其次，关于该群体的代际认定争议更大。
王春光研究院认为，新生代是一个介于第一、二代农村流动人口之间的过渡代vi；另有学者指出，新生代主要是20世纪70年代以后出生。
这两种界定其实都涵盖了20世纪70年代出生的农村人口。
有些学者认为新生代就是“80”后，也有学者认为，新生代既包括“80”后，也包括“90”后。
笔者认为，造成以上分歧的根本原因是对20世纪70年代出生的农村人口的群体归属差异。
这些年以来，“80”后和“90”后逐渐成为农民工的主体，也越来越表现出全新的代际特征，因此，将70年代出生的人口归属于“新生代”实属不妥。
浅析新生代农民工就业的影响因素及对策概述近年来，新生代农民工就业问题引起了广泛关注。
随着经济的发展，人口红利逐渐消失，就业难题日益凸显。
尤其是受到城市化和工业化进程的推动，愈来愈多的农民工涌进城市寻求就业机会。
然而，新生代农民工就业面临诸多困难，如何解决这些问题成为了亟待解决的问题。
本文将从影响因素和对策两个角度，浅析新生代农民工就业问题。
影响因素农村教育问题农村教育问题一直存在，很多农村学校条件非常差，师资力量也普遍不足。
因此，农村学生接受的教育相对城市学生而言存在较大差异，这也对农村学生的综合素质造成了一定的影响。
农村学生缺乏相关知识和技能，导致他们很难进入城市工作市场，这也是制约新生代农民工进城就业的重要因素之一。
就业机会匮乏随着城市规模的扩大，新生代农民工就业面临的竞争越来越激烈。
同时，一些大型企业和公司更倾向于聘请有工作经验的人，这对于刚进入城市的农民工而言极为不利。
此外，很多行业的供需矛盾也很突出，农民工只能选择一些较为低端的工作，很难获得更好的职业发展空间。
家庭因素很多农村家庭认为孩子出去工作能够带来更多的收入，因此对子女的教育投入也相对有限。
这导致了很多农民工基础知识和综合能力相对较低，难以与其他求职者竞争。
此外，家庭是否有人能够提供就业引荐也是影响农民工就业的重要因素之一。
社会保障问题许多农民工在进城后仍然面临较大的生活困难。
缺乏社会保障导致他们在生病和意外事件发生时无法得到足够的医疗和经济帮助。
这也使得许多农民工对稳定就业的要求更高，同时在获得合法工作身份上也存在的很多困难。
对策加强农村教育农村教育问题是制约农民工进城就业的一个重要因素。
因此，为了提高农民工的技能和综合素质，需要加强农村教育。
政府可以通过投入更多的教育经费，加强师资队伍建设，以及修建更多更好的教育设施等方式来改善农村教育现状。
引导合理职业选择政府和企业应该提供更多的职业培训和发展机会，同时倡导广大农民工积极学习，提高自身综合素质。
新生代农民工的归属感调查研究摘要:目的：调研我地区新生代农民工的归属感，进行分析研究，丰富我地区社会调研的实践资料。
方法：从2010年3月至2012年3月在我地区进行了样本600例的中等规模的社会调查。
结果：新生代农民工的归属感评分与城市本地务工者的归属感评分有差别，且后者评分明显高于前者。
结论：政府机关加强对技术院校毕业生的就业推荐可以使本群体用工错置的现象得到改善，同时可以提高这些受过专职教育的农民工的收入水平，使其城市归属感得以实现。
关键词:新生代农民工；调查研究新生代农民工是现今活跃在城市劳务市场的主力军，其成员多为上世纪八十年代之后出生的农村青年。
这个群体所受教育水平程度较高，乐于消费并进行精神物质方面的享受，与其父辈不同，他们对工作环境和工资水平有较高的预期值，维权意识和自我保护意识较前有显著提高。
但由于成长环境与城市本土居民的不同，一些价值观分歧较多[1]。
同时碍于现存制度，渴望融入城市的他们，其身份认同和归属感出现了不同程度的障碍，关于新生代农民工的归属感问题调研已经成为社会工作者急需研究和解决的的一项课题。
为丰富此项内容的研究资料，我地区组织开展了“新生代农民工归属感”的调研课题。
现对课题数据进行统计学处理并进行分析，录入如下。
一、问卷资料1.问卷来源。
从2010年3月至2012年3月在我地区进行了样本600例的中等规模的社会调查，调查对象随机选取城市本土居民务工者和农村进城务工者，对所取调查样本的问卷进行效度和信度评价检测，521例问卷可以用于分析新生代农民工的归属感。
2.分组方法。
对所获取调研资料进行分类整理，320例农村进城务工者作为实验组，201例城市本地务工者作为对照组，对其调查表进行计分(百分制)，并记录。
3.统计方法。
将521例可信问卷调查资料的数据设计成表格，并录入到spss 12.0 进行统计分析。
二、结果对本次社会调查对照实验的数据资料应用秩和检验的方法进行数据分析（见下表）表城市本地务工者和新生代农民工的归属感评分比较zc=2.748 p三、讨论随着我国改革开放的进行，城市建立了大量的工矿企业，其用工需求量呈年递增趋势。
社会工作视角下新生代农民工社会支持网络研究新生代农民工是指在改革开放后，出生并成长于农村，从事城市非农工作的农民工。
他们是中国经济快速发展过程中一个重要的人力资源来源，为城市发展做出了巨大贡献。
新生代农民工面临着很多困难和挑战，其中一个重要问题就是社会支持网络的缺乏。
社会支持网络指的是个体在社会中获取各种形式支持的网络结构。
这些支持包括情感支持、信息支持、实质支持和认同支持等。
对新生代农民工来说，由于他们背离了原来的社会关系和地域背景，与家人和原来社区联系变得困难，他们在城市生活中常常感到孤立和无助。
研究新生代农民工的社会支持网络，对于促进他们的社会融入和心理健康具有重要意义。
新生代农民工的社会支持网络主要包括家庭支持、同伴支持和社区支持。
家庭支持对于新生代农民工来说尤为重要。
无论是经济支持还是情感支持，都能够帮助他们适应城市生活。
由于多数新生代农民工离开家乡，与家人之间的联系变得困难，家庭支持网络会受到一定程度的打破。
同伴支持则是指与同样身份的农民工之间的互助和支持。
通过同伴支持，新生代农民工能够分享彼此的困境和经验，共同应对城市生活中的挑战。
社区支持则是指社区居民对新生代农民工的帮助和支持。
社区组织可以提供就业信息、培训机会以及法律援助等，帮助新生代农民工解决问题。
新生代农民工的社会支持网络受到一些因素的影响。
首先是社会认同感。
社会认同感是指个体对于自己所处社会群体的认同和归属感。
对于新生代农民工来说，他们常常面临身份认同的问题，既要承担农民工的身份，又要适应城市生活的要求，这使得他们在社会中往往处于边缘地位，缺乏对社会的认同感。
其次是社会资源的获取。
社会资源的匮乏会限制新生代农民工的社会支持网络。
缺乏信息渠道和合适的就业机会，会让他们无法充分利用社会资源。
建立健全的社会支持网络对于新生代农民工来说至关重要。
政府、社会组织和企业应共同努力，为新生代农民工提供更多的社会支持。
政府可以提供就业机会和培训机会，增加政策扶持力度，改善农民工的工作条件和社会待遇。
-- -- 摘要在分析目前新生代农民工所面临的就业问题的基础上,就如何改善其中的就业机制进行探索,以为新生代农民工就业问题的解决提供参考。 关键词新生代;农民工;就业问题
新生代农民工主要是指80、90后农民工,以“三高一低”为特征,即受教育程度高,职业期望值高,物质和精神享受要求高,工作耐受力低[1]。新生代农民工不同于以往的农民工,具有更加明显的特点,如更加注重个人享受,更加注重个人价值的实现以及社会的认同,更加向往城市生活。目前,我国新生代农民工已经超过1亿人,该群体的逐渐壮大意味着一个新的时代的开始。新生代农民工更加渴望城市生活,希望能在城市里扎根落地,被城市所容纳,大部分的新生代农民工首先选择在城市就业,如何解决好新生代农民工的就业问题值得全社会思考。 1新生代农民工就业面临的问题 1.1面临社会排斥 首先,物质条件的匮乏使新生代农民工只能居住在偏远的厂房或者廉价的出租房内,从而在住所上和当地的正式居民隔离,无法参加正式的社交活动,这种地理隔离对新生代农民工有心理和现实的双重影响,加剧了其心理上作为“外来人”的感觉,现实中则限制其获得当地知识和联系的机会,阻碍其在当地扎根并获得认同;其次,新生代农民工有强烈的愿望参与当地的政治活动,却无法得到满足,政府往往对此持漠视态度,甚至有的政策还在加深这种差距。现行的户籍制度,严重阻碍了新生代农民工享有平等社会待遇,虽然有些城市正在改革地方户籍制度,允许更多的农民工落户城市,但是往往落户门槛太高,一般新生代农民工无法凭借自身力量逾越[2]。 1.2生活无保障,福利差 大部分人认为农民工对当地经济发展做出了巨大贡献,但是当地经济发展的利益分配却是不对称的,由于受到土地制度和户籍制度的限制,没有当地土地股份或社会身份的农民工进入当地社会参与利益分配格局障碍重重,最基本的居住条件都不能保证。调查显示,有31%的新生代农民工居住在集体宿舍,18%居住在缺乏厨卫设施的出租屋里,15%居住在工作地点,10%居住在临时搭建的工棚里,15%在城里没有住所,只能往返于城郊之间回农家居住,只有11%居住在厨卫齐全的房屋里。在生活无保障或者福利状况较差的情况下,农民工容易积累恶性的不满,甚至通过极端的方法发泄,以致于有时会给当地带来犯罪等社会问题,从而使当地居民对其产生心理上的排斥,致使这种矛盾长期恶性循环。 1.3就业途径受局限,缺乏专业职介体系 新生代农民工在就业途径的选择中,熟人介绍、老乡介绍、亲属介绍3种途径所占比例较高,这是一种比较原始的就业方式,建立在相互信任和帮助的基础上,私人关系占据主流地位。学校推荐也是最近几年新生代农民工就业的主要途径之一,其优势是就业层次相对较高,跟新生代农民工所学技能有较高的关联性。但是,目前政府针对新生代农民工专门设置的职业介绍体系相对缺乏,缺少关注与引导,信息网络不健全,用工信息发布不及时,缺乏调控。新生代农民工集中反映的问题就是公办劳动服务中心工作人员的服务态度差、办事效率低;而民办职业介绍服务中心则又收费过高,信息不可靠。 1.4工作环境恶劣,劳动安全缺失 首先,新生代农民工劳动超时现象十分普遍,加班加点问题普遍存在,周末双休以及国家法定节假日也难以实现。例如,在苏州的新生代农民工一般工作时间都较长,每天工作9~10 h的占38.0%,11~12 h的占54.0%。收入低是导致农民工文化生活匮乏的另一个重要因素[3]。调查发现,月均收入在1 000元以下的占21.0%,月均收入在1 000~2 000元之间的占62.0%。其次,在当前体制下,新生代农民工处于弱势地位,其劳动价值得不到公平体现,许多城市的新生代农民工虽然从事和正式工同样的工作,付出相同的劳动量,却得不到同样的报酬,“拖欠”-- -- 问题更是没能得到根本解决。此外,由于新生代农民工缺乏最基本的劳动安全保护,有些企业只顾眼前利益,为了降低生产成本,不给其必要的劳动保护用品,也不对其进行必要的安全培训,导致其职业发病率和工伤事故发生率居高不下。 1.5新生代农民工的返乡就业 大部分农民工选择城市就业,不愿意回到家乡从事耕种活动。但在一些地区当农村经济发展条件和水平得到改善后,许多新生代农民工开始回到家乡,从事在农业生产结构调整以后可以获得相对较高收入的农业劳动,如反季节养殖[4],因其需要掌握一定的科学技术,可以获得较高的经济收益,因此吸引了部分新生代农民工。还有一部分新生代农民工返乡后开始从事运输、餐饮等行业,进行小规模的个体户创业,或者有的利用外出期间所学习掌握的技能和经验募集资金进行创业,还有些则回到家乡的乡镇企业再就业。 2改善新生代农民工就业的机制探索 2.1加快户籍制度改革 户籍制度是制约中国农民工就业问题的首要因素,因此,要改善新生代农民工的社会地位,必须进行户籍改革。其改革关键在于消除户口管理上的种种社会经济差别,建立城乡统一的户籍制度,使新生代农民工与地居民在就业和其他发展机会上真正享受平等的待遇。然而,在户籍制度背后存在着大量由城乡身份决定的经济租金是制度改革在相当长时期内存在的历史问题。目前,政府还没有出台相关的政策取消把公民划分为农业与非农业户口两大类,这就要求各地方可从当地实际情况出发,用地域代替职位作为划分居民性质的主要标准,让新生代农民工在城市中享受应有的权利,被城市所接纳。2010年中央一号文件强调要采取有效措施推进城镇化,让符合条件的农民工进城。中共广东省委、省政府将在全省推介的中山市流动人口“积分制”管理办法,不以户口为标准,从而将教育、就业、社保、医疗等公共服务与户口脱钩,是引导进城农民工“软着陆”的科学机制,值得各地方政府学习。 2.2有赖政府提供均等化的公共服务 新生代农民工融入城市首先要解决就业问题,其次要解决住房、子女教育问题,这些均有赖于政府提供均等化的公共服务。新生代农民工对子女期望较高,中国青少年研究中心日前发布的“中国新生代农民工发展状况及代际对比”研究报告表明,新生代农民工对子女的期望都非常高,绝大多数人对子女学历的期望都是大学、硕士和博士研究生学历,三者合计达89.1%,其中希望子女将来具有博士研究生学历的高达38.8%[5]。为新生代农民工提供经济适用房及廉租房是很多地方政府正在探索实施的政策,这一政策的实施有利于家庭的团聚,有利于维持家庭的稳定,并为新生代农民工的生活及其子女教育等提供了基本的保证,有利于其融入城市。2009年11月23日,河南省十一届人大常委会第十二次会议审议的《关于修改〈河南省实施土地管理法办法〉的决定(草案)》提出,今后退回宅基地到城镇居住并符合住房保障条件的农民工,可以在居住地申请廉租住房或者购买经济适用房。 2.3加强培训,提高新生代农民工的就业能力 新生代农民工普遍存在职业要求较高、职业期望值较大的现象,调查显示,有17%的新生代农民工有技术,75%的农民工有要求进行技能培训的欲望,仅有8%的农民工没有考虑过。因此,应加强对新生代农民工基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位等方面知识的培训,强化其社会责任意识、诚实守信意识和城市归属意识;其次,应根据国家职业标准和不同行业对从业人员基本技能和技术操作规程的要求安排培训内容[6]。要指导农民工根据自己的优势,结合市场需求,选择适合自己的职业工种进行培训;最后,应以实现稳定就业为技能培训的目标,将培训与就业紧密结合,实行免费的技能培训鉴定和就业推荐。如2009年河南省刚刚启动的农村劳动力转移阳光工程百日培训计划,计划在5月底前的100 d内,完成10万农民的职业技能培训,转移就业率达80%以上。为了该计划的实施,河南省将安排培训补助资金5 000万元。 免费论文下载中心 -- -- 2.4政府牵头,实行网络化的人力资源对接 政府应充分发挥其组织调控作用,建立城市和乡村、输出地和流入地、学校和企业及城市社区的信息资源互通和共享,为新生代农民工就业提供畅通的信息渠道;建立高效、快捷、及时、准确的劳动力市场信息网络,及时准确反映民工供需情况,实现省、市、县劳动力资源的信息互联互通,通过劳务中介机构,实现求职者和用工单位紧密联系,推动新生代农民工有序流动,减少其求职成本;充分发挥网络优势,各地政府间要建立健全促进区域间青年劳动力转移的长效合作机制,加强劳动保障和教育等部门的合作,力求劳动力的供需平衡,做好人力资源的共享与对接,开发人力资源和就业需求对接市场,以及网络化的培训和招工市场,为人才的培养、输送搭建绿色通道。 2.5加强维权组织建设 新生代民工权益得不到保障的一个重要原因就是其作为个体太分散,缺乏与用人单位进行有效沟通与谈判的能力,缺少来自组织的力量。目前,农民工组织主要是通过“同乡会”的形式进行,当与用人单位发生矛盾时,往往采取“过激”的行为,容易产生社会治安问题。因此,建议政府在农民工集中的区域建立联合工会。新生代农民工更加追求自由与自我享受,在权利得不到保证的情况下易跳槽,流动性更强,调研发现第1次就业的流失率高达40%之多,其第1次工作一般3个月就辞职。因此,政府应组织新生代农民工加入工会,协助其通过集体力量和用人单位进行谈判,改变自身在维权中的弱势地位。 2.6支持新生代农民工回乡创业或从事农业就业 在新生代农民工问题上,一方面,县乡政府应发挥作用,制定系列的优惠政策,吸引其回乡创业。如给农民减免税费,发展农村信贷业务,积极发展村镇银行、互助基金等新型农村金融机构。另一方面,县乡政府应鼓励发展设施农业,即带领新生代农民工掌握一定的农业技术,利用一定的工程设备,克服自然气候对农业生产的形响,进行反季节种植(养殖)。设施农业收入较高,对新生代农民工来说具有一定的吸引力,为其就业提供了可能。设施农业不仅效益高,而且能够安置大量的劳动力,提高农村劳动效率,可以提高农业就业的潜力。如河南省汤阴县重点发展禽肉加工、粮食加工和食品添加剂制造,解决当地农村近万人就业,乡镇农民工大都返乡进场就业,极大地提高当地农民的收入水平与就业环境,在一定程度上促进农村经济的发展。 3参考文献 [1] 赵芳.“新生代”,一个难以界定的概念——以湖南青幺村为例[J].社会学研究,2003(6):71-83. [2] 王春光.新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系[J].社会学研究,2001(3):63-76. [3] 王春光.新生代的农村流动人口对基本公民权的渴求[J].民主与科学,2000(1):18-20. [4] 熊自权.社会转型时期的中国农民工研究[M].西安:陕西师范大学出版社,1999. [5] 彭红碧.我国农民工工资非公平性的实质与根源[J].现代经济探讨,2010(6):77-80. [6] 朱永安.新生代农民工研究[D].南京:南京师范大学,2005.
