中国对外贸易体制改革

3）保持外贸政策统一性和透明度

（3）下放商品经营权 对出口商品实行分级管理分类经营 （4）开展工贸结合的试点（外贸代理）
“四联合、两公开”
（5）改革外贸计划体制
缩小指令性计划范围、扩大指导性范围，扩大市场调节作用
（6）改革外贸财务体制：增盈减亏按比例分成
（7）试行出口承包经营责任制
1987年，外贸专业总公司实行三项
指标(承包出口总额、出口商品换 汇成本和出口盈亏总额)承包经营
第四章 中国对外贸易体制
指对外贸易的管理机构、管理权限
分配、管理方式以及经营组织形式、
经营分工和利益分配等方面的制度。
一、改革开放前的对外贸易经营管理体制的特征与评价 （一）改革开放前外贸体制的形成 第一阶段:新中国成立到社会主义改造完成时期(1949— 1956年)

根据1949年9月通过的《中国人民政治协商会议 共同纲领》中“实行对外贸易的管制,并采取保护贸 易政策”的规定。
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WTO的原则
(1) 非歧视原则 (i)最惠国待遇：一国对所有成员国的贸易待遇必须相 同；(ii)国民待遇：一国对所有成员国的公民和企业在经 济上的待遇不低于本国公民和企业的待遇 (2)自由贸易原则
(3)公平竞争原则
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最惠国待遇的例外：1.边境贸易的例外 2.关税同盟和自由贸易区的例外 3.普惠制的例外 4.国际条约已有规定的例外
责任制，分别落实到分公司，实行
超亏不补、减亏留用、增盈对半分
成，并按三项指标完成情况兑现出
口奖励。
2、1988—1990年对外贸易体制改革
（1）全面推行外贸承包经营责任制
由外贸总公司、工贸总公司及地方政府分别向中央

一、初步改革阶段(1979—1987年)
(一)下放外贸经营权
于是从1979年开始，在对外贸易体制改革的推动下，我国逐渐下放了一些外贸 经营的权限。1984年，外贸部实施了以简政放权为核心的一系列改革措施。
其一，1984 年 1 月起，多数省份有权保留一定比例的外汇收入。1985 年 1 月 起，允许企业自己决定使用50%的留成外汇。
一、初步改革阶段(1979—1987年)
(三)实现出口承包经营责任制
1984年国内计划价格和市场价格并存的双轨制对出口商品的计划资金调配带来 了很大的挑战。针对这种情况，根据中国农村改革的经验，1985年起外经贸系统试 行了出口承包经营责任制，以摸索价格双轨制情况下的计划资金使用方法。
1987年我国外贸部对所属的外贸专业总公司实现了出口承包经营责任制，其承 包的内容包括出口总额、出口商品换汇成本、出口盈亏总额三项指标。
二、深化改革阶段(1988—1990年)
(三)权力下放，部分放开经营权 三年来的实践表明，承包制的推行基本达到了预期的效果。 首先，它打破了长期以来外贸企业吃国家“大锅饭”的局面，为解决责权利不 统一的状况迈出了一大步，从而大大调动了各方面特别是地方政府的积极性，有力 地促进了外贸的发展。 其次，它有利于解决中国经营体制上长期存在的政企不分问题，让企业逐步走 向自主经营的道路。 再者，它促进了工贸结合，有利于增强外贸企业的国际竞争力。
二、深化改革阶段(1988—1990年)
(二)出口退税与流转税改革 在包税制时代，出口退税中央财政承担80%，地方财政承担20%，而在执行中， 地方负担部分往往不易落实。实行分税制后，出口退税明确规定全部由中央财政负 担，保证了退税的落实。 但大量出口形成了对出口退税政策和中央财政能力的考验。最终由于退税大量 增加，中央财政无力支付，只得将增值税退税率全面降低。 这种趋势在1997年以后得以逆转。为了应对国内经济衰退以及亚洲金融危机各 国竞相贬值本国货币对中国出口的影响，中国又开始逐步提高出口退税率。

外贸体制革新历程与评价
外贸体制革新是指对国家的外贸体制进行改革和创新的过程，旨在提高外贸效率、降低外贸成本，促进经济发展。

以下是外贸体制革新的历程及评价：
1. 1978年中国实施改革开放政策，外贸体制得到重大改革。

通过引进外资、建立经济特区和开展对外贸易，中国的外贸体制开始转型。

评价：这一阶段外贸体制的改革有利于迅速扩大中国的外贸规模，吸引外资，推动了中国经济的快速增长。

但也存在一些问题，例如对外贸易的管理不够规范、对外贸易政策的不完善等。

2. 1992年中国通过《外商投资法》，进一步放宽了外商在中国的投资条件，吸引了更多的外商投资。

评价：这一阶段外贸体制的改革有利于吸引外资，提高了中国的外贸竞争力。

但也存在一些问题，例如外资对国内市场的垄断现象，对内资企业的冲击。

3. 2001年中国加入世界贸易组织（WTO），对外贸易体制进行了全面改革。

评价：加入WTO使中国的外贸体制更加规范、透明、公平，促进了中国与其他国家的贸易合作。

但也存在一些问题，例如市场准入不够开放、知识产权保护不足等。

4. 2013年中国启动自贸区试验，推动外贸体制改革向更深层次发展。

评价：自贸区试验有利于推动中国的外贸体制革新，促进了对外贸易的自由化、便利化，提高了贸易效率。

但也存在一些问题，例如自贸区之间的互相竞争、自贸区改革的落地难等。

总的来说，外贸体制革新在推动中国经济发展、提高外贸竞争力方面取得了积极成效。

然而，外贸体制革新还需要进一步完善，解决各种问题，以更好地适应全球经济发展
变化，实现外贸的可持续发展。

外贸体制革新历程与评价
外贸体制革新历程：
1.改革开放初期（1978-1990年）：中国开始进行对外贸易体制的改革，放宽了外贸
进出口的限制，鼓励国内企业积极参与国际贸易。

2.全面改革时期（1990-2001年）：中国进一步开放了市场，鼓励外商投资，加强了
知识产权保护，提高了外贸竞争力。

3.加入WTO后（2001年至今）：中国加入了世界贸易组织（WTO），进一步降低了
贸易壁垒，逐步实现了市场经济体制，并加强了外贸政策的协调和规范。

外贸体制革新评价：
1.改革开放以来，中国的对外贸易取得了显著的成果，成为世界上最大的贸易国之一。

外贸体制革新为中国经济的发展提供了重要支撑。

2.外贸体制革新促进了中国与其他国家和地区的贸易合作，提高了中国的国际影响力。

3.外贸体制革新带来了外资和外国技术的引进，推动了中国产业结构的升级和技术的
进步。

4.在外贸体制革新过程中，中国也面临了一些困难和挑战，如贸易摩擦增加和贸易不
平衡等问题，需要进一步加强外贸政策的协调和规范。

总的来说，外贸体制革新为中国的经济发展提供了重要支撑，但也需要不断完善和调整，以应对当前的国际贸易环境和挑战。