市土地例行督察工作自检自查报告

市土地例行督察工作自检自查报告根据国家土地督察XX局XX年度对XX市开展土地例行督察的工作要求，按照市人民政府和市国土资源局土地例行督察工作要求及相关工作部署，我市认真组织，及时研究部署，狠抓工作落实，对照土地例行督察内容逐项进行了认真核查，现将XX市自检自查情况报告如下：一、高度重视，切实加强组织领导中共XX市委、XX市人民政府高度重视此次土地例行督察工作，认真贯彻落实国家土地督察通知书（蓉通[XX]3号）和《XX市国土资源局关于XX年土地例行督察准备工作方案通知》（楚国土资通〔XX〕11号）、《XX市国土资源局关于认真做好XX年土地例行督察及资料准备工作的通知》（楚国土资电〔XX〕15号）精神。

市人民政府及时下发了《XX市人民政府关于切实做好土地例行督察有关工作的通知》（楚政电〔XX〕4号）文件，成立了市长任组长，分管国土资源工作的副市长和开发区管委会副主任为副组长，市发展改革局、市财政局、市国土资源局等相关部门主要领导为成员的XX 市土地例行督察协调领导小组，并明确了工作职责，细化了工作责任，认真部署，精心组织，切实做好XX年度国家土地督察XX局对我市开展土地例行督察的各项工作，保障土地例行督察各项工作的顺利开展，努力实现全市范围内“零约谈”、“零问责”的工作目标。

二、精心组织，认真开展自检自查（一）土地利用总体规划和年度计划执行情况1．科学编制和严格实施规划，控制新增建设用地规模。

按照省、市要求，始终坚持实行最严格的耕地保护制度、节约集约用地、与相关规划相衔接的原则，认真组织开展《XX 市土地利用总体规划XX-2020年》编制和乡级土地利用总体规划修编工作，努力做到：一是确保耕地总量特别是基本农田不减少，质量不降低，规划用途不改变；二是按照控制增量、合理布局、保护耕地、统筹安排的要求，合理确定用地规模；三是城乡总体规划、城市总体规划、村庄和集镇等各类规划在编制或修编时与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划，年度用地安排也必须控制在土地利用年度计划之内。

2．严格执行土地利用总体规划、专项规划和计划。

一是严格按XX市土地利用总体规划，严格审查各类建设用地的使用情况，并按照权限做好用地预审工作。

二是对不符合土地利用总体规划的建设用地项目，依法按程序进行了规划调整，XX年至XX年共上报规划调整4件，无违反规划和突破用地计划的行为发生。

三是积极为中央“保增长、保民生、保稳定”、云南省390个和“三个一百”等涉及我市的重点项目，以及省、市、市重点项目提供用地前期服务，保障了重点项目的顺利实施。

3．积极盘活建设用地，提高土地利用效率。

依据《土地利用总体规划》和《城市总体规划》，努力盘活城镇土地资源，提高土地容积率、产出率，为城市基础设施建设提供用地保障。

一是积极挖潜，盘活存量。

坚持眼睛向下、紧盯内涵挖潜，严控外延扩张，把工作的着力点放在存量土地的盘活利用上，让“死地”变成“活地”，同时加大对闲置土地的处置力度，有效提高土地使用效益。

二是整合资源，提高效益。

对工业项目供地，坚持必须符合国家产业政策、必须达到规定的投资强度，严格按用地定额标准控制项目总用地规模。

（二）土地节约集约利用情况1．推进城镇建设节地工程。

结合城市总体规划、控制性详细规划，科学合理编制新一轮土地利用总体规划，进一步优化了布局、统筹了规划。

同时，积极开展城乡存量建设用地清查，认真拟定并严格实施土地处置利用方案，提高土地利用效率，涌现出一批节约集约用地典范。

如：XX市职教中心项目建设中，始终坚持能占用劣地的，决不占用好地和尽量不占或少占耕地的原则，切实保护耕地资源。

在项目选址上经多方论证，选址在鹿城镇青龙社区的荒山、荒坡上，总用地XX亩，其中：耕地亩，建设所占用的耕地中有449亩为村民自发开荒的耕地，耕作条件差，无灌溉水源保证，第 3 页共19 页基本属于轮歇地。

通过选择荒山、荒坡建设，既降低了成本，节约了耕地，又可将处于城市中心的原有校区土地盘活作为商业用地，提高土地利用效率，拉动城市建设，推进城市化进程，促进经济社会持续快速健康发展。

在青山嘴大型水库项目建设中，用亩土地采取城市楼房集中安置方式安置7000余名移民，根据《XX市XX年土地利用现状统计表》中相关统计数据测算，城市楼房集中安置节约了耕地18841亩、林地92236亩、宅基地465亩、坟地126亩，充分体现了节约集约用地及保护耕地的原则。

在东南新城建设中，我市计划对6476户26659人实行楼房安置，仅需安置用地2189亩，比传统的宗地安置节约用地810亩，比现状村庄占地5843亩节约土地3654亩。

2．严格加强房地产用地监管。

对已出让的房地产用地严格按照规划设计条件，加强对房地产开发企业的监督和项目建设的跟踪管理。

通过对重点项目的跟踪督察，未出现违反国家法律法规用地的情况。

3．推进工业建设节地工程。

一是加强批前管理，进一步完善工业项目集体会审制度，依据相关规划，合理设置用地规模、确定投资强度，提高工业项目准入门槛；二是强化批后监管，进一步健全工业项目开工跟踪监管制和竣工综合验收制，对超过约定开工期限的用地项目，建立分类约束机制。

4．推进农村建设节地工程。

按照“科学规划、操作规范，一户一宅、建新拆旧，因地制宜、分类指导，以人为本、统筹推进”的原则，统筹规划，合理布局，分区域确定建房用地规模，加快推进农村居民建房由零星分散建房向统一集中建房转变，切实解决农村建房粗放式用地问题。

5．大力实施农村土地整治项目。

XX年以来,我市积极向上争取项目和资金，加大土地整理开发工作力度，共投资万元实施土地开发整理项目2个、公顷，竣工项目2个、公顷，竣工项目新增耕地面积公顷。

6．稳步推进城中村改造。

近年来，我市按照节约集约用地原则，结合城市总体规划，实施了鹿城镇新车站三角地片区公顷、鲁班阁农贸市场片区公顷的旧城提升改造项目，由于组织有力、措施具体，均实现了“零上访、零强拆”的目标。

下步，还将稳步实施北浦农贸市场、程家坝、下园等片区的城中村改造项目。

3．XX年下达的第一批151个卫星监测图斑中，合法图斑为148个，涉及土地面积亩；违法图斑3个，涉及土地面积亩，违法图斑项目名称分别为：①云南XX燃料二厂技改扩建项目，面积亩（耕地、林地）；②XX市鹿城镇旺兴水泥制品厂，面积亩（耕地）；③XX市医疗废物处置工程，面积亩（林地）。

违法图斑数占总图斑数的比例为 %；违法面积占总图斑面积的比例为 %；违法用地占用耕地数占实际占第 5 页共19 页用新增建设用地占用耕地数的比例为 %；违法图斑数占新增建设用地总图斑数的比例为 %；违法面积占新增建设用地面积的比例为 %。

4．此次卫片图斑涉及房地产用地7宗，面积亩，其中：耕地亩（源泰房地产开发项目，面积亩；彝人古镇，面积亩；金时代华庭住宅小区，面积亩；东方房地产开发有限公司亩；西山美墅，面积亩；龙升公司开发用地，面积亩；天保房地产开发用地、面积1917亩），涉农用地19宗，面积亩，其中耕地亩。

矿山用地14宗，面积亩，其中耕地亩；工业用地10宗，面积509亩，其中耕地亩。

（十二）开发园（区）或集中发展区设立情况1．开发区设立及土地利用情况。

XX经济技术开发区于1992年8月经云南省人民政府（云政复〔1992〕157号文件）依法批准成立，批准规划面积为1900公顷；XX年5月22日，经云南省人民政府（云政复〔XX〕48号文件）同意XX经济技术开发区与XX天然药物产业园区合并更名为云南XX经济开发区，合并后的开发区四至范围、界址点坐标和面积以国土资源部XX年第29号公告公布的数据为准，公告面积为公顷。

自XX开发区批准成立以来，截止XX年底，报批农用地转用公顷，供地公顷。

2．管理模式。

XX经济开发区属省级开发区，于1992年8月成立XX经济开发区管理委员会作为管理机构，并根据工作需要设立相应的职能机构，行使对开发区开发建设的领导权和管理权，行使省、市政府授权行使的一部分经济管理权。

开发区管委会负责区域内总体规划、经济和社会发展规划及相关基础设施建设的组织实施，负责区内具体项目的招商引资、组织协调、审批服务等工作。

（十三）清理规范性文件情况对照土地例行督察内容要求，我市认真清理与土地管理有关的地方性法规、规章和招商引资等政策文件。

XX年至XX年，涉及与土地管理有关的各类地方性法规政策文件共25件，其中:“双保”工作总结1件；规范性文件6件；招商引资文件1件；会议纪要7件；其它政策文件10件。

经审查，清理出的所有地方性法规等政策文件均符合国家土地管理法律法规和政策规定，没有与国家土地管理法律法规和有关政策冲突的情况。

（十四）来信来访办理情况XX年至XX年，土地管理来信来访73件，101人(次) 。

其中，来信19件，来访54件，均已按照政策规定给予及时调查处理，做到件件有答复。

全市无因征地拆迁安置土地群ti性信访或上访事件的发生。

三、存在的问题和不足（一）三宗违法用地需处罚整改规范。

通过对XX年第一批卫片监测图斑进行认真核查后，有3个监测图斑属违法第7 页共19 页用地，分别是：1.云南XX燃料二厂技改扩建项目，面积亩（耕地、林地）；市鹿城镇旺兴水泥制品厂，面积亩（耕地）；市医疗废物处置工程，面积亩（林地）。

（二）批而未供存量土地数量较大。

为切实加强我市国有建设用地批后管理，认真盘活并做好存量国有建设用地供应工作，将居高不下的批而未供用地指标降下来，有效解决已批用地长期形不成供地条件的问题，按照省国土资源厅和市国土资源局的安排，我市召开专题会议进行了研究，进一步明确了责任单位、责任人及办理时限，但工作中还存在很大的困难和问题，现农用地转用及土地征收审批后还未供应的土地还有公顷（含XX年度公顷），离省市的要求还有一定差距。

（三）八宗闲置土地处置任务坚巨。

经核查，XX年1月1日至XX年12月31日期间，我市所供应的土地中还有8宗存在闲置土地的情况，分别是：1.云南电网公司XX供电局用地亩；2.坤和房地产公司用地亩；3.万鼎房地产公司用地亩；市华丽包装有限责任公司用地50亩；5.中国石油化工股份有限公司XX石油分公司用地亩；太阳药业有限公司用地亩；7.世恒房地产有限公司亩；金工机电制造有限公司亩。

（四）部分项目划拨土地价款未按时足额缴纳。

经查，XX年1月1日至XX年12月31日，我市所供应的土地中有15宗划拨用地未足额缴纳划拨用地价款，分别是：鹿城平山村委会新建村级组织活动场所建设项目；鹿城镇中心学校小花山完小扩建项目；鹿城南路延长线一期、二期、三期建设项目；XX市226线栗子园至职教园区道路建设项目；XX市富民轻工业园8号路建设项目；XX市建设局新建第三期廉租房项目；XX市富民工业园经济技术服务中心业务综合用房项目；XX市东南片区21号路建设项目；XX市城区清真寺管委会新建清真寺项目；XX市东南片区16号路三至五号路段一期、二期建设项目；XX延堂民营医院建设项目；XX市青山嘴水库移民安置搬迁建设项目；XX市花果山城区安置5号地建设项目；XX市农机化学校搬迁建设项目。