矿业权与矿产资源储量管理2011

国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知国土资发〔2011〕14号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：为进一步完善采矿权登记管理，规范采矿权市场秩序，维护采矿权人的合法权益，促进矿产资源合理开发利用，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》等相关法律法规规定，现就进一步完善矿产资源开采登记管理（石油、天然气和煤层气除外）的有关问题通知如下：一、规范划定矿区范围管理（一）划定矿区范围是指登记管理机关对划定矿区范围申请人提出的可供开采矿产资源范围及拟设开采工程分布范围的立体空间区域，依法审查批准的行政行为。

划定矿区范围的批准文件是申请人开展采矿登记各项准备工作的依据。

登记管理机关原则上应根据可供开采矿产资源范围审批划定矿区范围。

拟设开采工程分布范围超出探矿权范围的，经登记管理机关组织专家论证通过后，方可批准申请划定矿区范围。

（二）划定矿区范围依据的矿产资源储量的勘查程度，应符合现行规程规范要求，大中型煤矿应达到勘探程度；非煤矿山、小型煤矿原则上应达到勘探程度；简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求；《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）中规定的第三类矿产应达到矿山建设要求的地质工作程度，具体要求由各省（区、市）国土资源主管部门另行规定。

（三）划定矿区范围必须符合矿产资源规划和矿业权设置方案。

国家规划矿区内矿业权设置方案未经批准的，原则上不受理新立矿业权申请；国家规划矿区内探矿权人持其探矿权申请采矿权，申请范围与矿产资源规划和矿业权设置方案不符的，原则上应调整到与矿产资源规划和矿业权设置方案一致后申请划定矿区范围。

涉及矿产资源规划和矿业权设置方案调整的，登记管理机关应发布公告，调整期间暂停受理相关矿区的新立矿业权的业务。

简述我国矿产资源管理制度王秋玉伴随我国经济发展，矿产资源开发已成为国民经济建设中的重要产业之一，尤其是国家中西部资源大省，矿产资源开发带来的经济效益更为可观。

随着民营资本进入矿产资源领域，国家对矿产资源的管理政策越来越详细。

本文主要从以下七个方面对此进行论述。

一、矿产资源所有权管理制度我国的矿产资源由国家所有，国务院代表国家行使所有权。

《矿产资源法》第三条规定，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。

地表或者地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。

《物权法》第四十六条规定，矿藏、水流、海域属于国家所有。

按照上述规定，任何国家机关及其他法人和组织，包括省、市、县、乡镇人民政府和村民组织，都不是矿产资源的所有者。

国家通过建立矿业权制度，把矿产资源的占有、使用和收益权让渡给矿业权人，国家从矿产资源开发的收益中实现矿产资源所有权的价值。

矿产资源本身具有资源、资产、资本三重属性。

“资源”强调的是矿产的自然属性，是矿产资源储量，是实物；“资产”强调的是经济属性，是矿产资源的价值，是实物量的货币化；“资本”是流动的资产，其实质是矿业权的资本化，具体有出让、转让、抵押或合作等形式。

但现实中，矿产资源资本化市场的发展在我国目前相对滞后，矿权市场化程度不高。

同时，国家对矿产资源的所有权还面临地方政府的争权，具体表现为，在矿业权设置、矿业权资本化等方面，有些地方政府的规定与国家规定明显冲突。

以矿业权转让为例，有些地方政府要求必须在本地缴纳一定数量的各种名目费用后，才能办理转让；有些地方政府以国家法律法规规定不够细致为由，擅自扩大解释，造成对矿业权人权利的限制。

这类地方政府争抢权利的行为，归根结底是矿业经济利益分配不合理所致。

二、矿产资源规划管理制度我国的矿产资源规划管理制度具体分为国家、省、市、县规划和总体规划、专项规划两种模式，合称“四级两类规划”。

其中，总体规划中，我国已划定了煤、铁等重要矿种的总体规划。

河北省国土资源厅关于矿业权设置有关问题的通知文章属性•【制定机关】河北省国土资源厅•【公布日期】2012.12.25•【字号】冀国土资发[2012]83号•【施行日期】2013.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文河北省国土资源厅关于矿业权设置有关问题的通知（冀国土资发〔2012〕83号）各设区市国土资源局，各县（市、区）国土资源局：为贯彻落实《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发〔2011〕55号）、《河北省人民政府关于进一步完善和改进矿产资源勘查管理的意见》（冀政〔2011〕106号）精神，优化矿业权布局，促进矿产资源合理勘查开发，经省政府同意，现将矿业权设置有关问题通知如下：一、总体要求新设探矿权采矿权，应当符合矿产资源总体规划和矿业权设置方案。

各级国土资源部门应按照国土资发〔2011〕55号文件要求编制矿业权设置方案。

矿业权设置方案是探矿权、采矿权新立和调整的重要依据。

二、探矿权设置（一）在矿产勘查工作空白区或虽进行过矿产勘查但未获可供进一步勘查矿产地的区域内，勘查高风险矿种（国土资发〔2006〕12号、国土资发〔2010〕144号文件规定的第一类矿产）的，主要采取申请在先的方式出让探矿权，可不编制矿业权设置方案。

以申请在先的方式出让探矿权的，应严格审查勘查实施方案，保障投入足够的资金和工作量，提高勘查水平，同时应防止在没有成矿地质条件、没有设置依据的区域设置探矿权。

经审查，勘查实施方案不符合有关政策、规范要求的，应限期修改后复审。

经复审，勘查实施方案仍不符合要求的，申请不予批准，申请在先权自行撤销。

财政出资的地质勘查预算项目勘查风险矿种的，可以设立预查、普查阶段的探矿权。

（二）在重点勘查区内，为了编制矿业权设置方案，由财政出资进行基础性勘查，可以设立预查、普查阶段的探矿权。

完成预查或普查后，编制矿业权设置方案，向社会公开出让探矿权。

规范管理实现精细化目标——辽宁省扎实推进矿产资源储量管理工作田原【摘要】近日，辽宁召开全省矿产资源储量管理工作会议，总结了近年来的工作，部署和谋划了下一阶段的工作任务和工作方向。

【期刊名称】《国土资源》【年(卷),期】2011(000)011【总页数】1页(P38-38)【关键词】矿产资源储量;管理工作;辽宁省;精细化【作者】田原【作者单位】不详【正文语种】中文【中图分类】P621近日，辽宁召开全省矿产资源储量管理工作会议，总结了近年来的工作，部署和谋划了下一阶段的工作任务和工作方向。

会上，省国土资源厅党组副书记、常务副厅长汤毅讲话指出，近两年来，辽宁储量评审工作稳步开展，2010年全省共完成省级储量评审备案363份，查明新增资源储量铁矿62亿吨。

2011年已完成省级储量评审备案216份。

及时完成了压覆矿产资源的报部审批工作和省内建设工程的压覆矿产资源审批和权益处置协调工作。

2010年共完成动态监测的矿山企业3100个，监测比例达75%，其中大中型矿山全部监测，监测率达100%。

67个矿山地质测量机构承担了矿山储量动态监测工作，各矿山企业投入资金超过3000万元。

建立了储量动态监测专家库，对大中型矿山逐份审查验收，对小型矿山按20%比例抽查。

出台一系列文件建立评估委托合同书制度、互审与集中会审制度，严格执行公示制度，初步建立评估机构诚信档案，矿业权评估管理得到加强，评估机构管理制度日趋完善。

截至今年9月，全省共完成矿产资源补偿费征收4.41亿元。

开展了铁、钼矿产资源补偿费细化征收研究并提交了初步研究报告。

11月，补偿费征收统计网络直报系统正式投入运行。

截至10月底，辽宁省馆藏A、B类地质资料总计12858种，连续4年汇交地质资料均突破1000份以上，居全国首位。

建立了全省统一的实物地质资料管理信息平台，开展了国土资源部在我省的实物地质资料清理汇交示范及钻孔数据库清查工作。

省地质资料管理信息系统居全国领先水平，截至2010年11月底，全省馆藏地质资料图文数字化工作全部完成，馆藏数字化成果数据量达到3.66TB，通过馆内电子阅览室可调阅、查阅全部馆藏资料，实现了数字化地质资料馆的建设目标，实现了地质资料电子借阅服务100%，有效地保护了纸质资料。

国土资源部关于发布实施《全国矿产资源规划（2008-2015年）》的通知国土资发〔2008〕309号（2008年12月31日）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：《全国矿产资源规划（2008～2015年）》（以下简称《规划》）已由国务院批复，现将《国务院关于全国矿产资源规划（2008～2015年）的批复》(国函〔2008〕120号)和《规划》印发给你们，并就有关事项通知如下：一、《规划》和国务院的批复是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件。

各地必须采取有力措施，认真落实《规划》提出的各项任务和措施。

要坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，按照统筹规划、科学开发、合理利用、依法保护的原则，构建保障和促进科学发展的新机制，推进资源利用方式和管理方式的根本转变，保障我国矿业持续健康发展和矿产资源长期稳定供应。

二、矿产资源规划是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。

矿产资源勘查、开发利用与保护，必须遵循矿产资源规划。

要严格按照矿产资源规划审查矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境恢复治理与矿区土地复垦项目。

对不符合矿产资源规划的，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。

必须依据规划，切实加强对矿产资源勘查、开发利用与保护的监督管理。

三、地方各级政府要按照国务院批复的要求，依据全国矿产资源规划，结合本地区矿产资源特点和经济社会发展需要，突出重点，提高深度，体现特色，组织国土资源行政主管部门抓紧完成省级矿产资源总体规划的编制工作。

省级矿产资源总体规划由省级人民政府审核同意后，报国土资源部按有关规定程序审批。

各地根据需要，按照有关要求组织编制专项规划和省级以下矿产资源规划，完善规划体系。

未按要求编制规划的地区，不得出让探矿权采矿权。

涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应与矿产资源规划做好衔接。

四、加强矿产资源规划实施的监督管理，完善规划的管理制度，落实规划实施领导责任制，矿产资源规划目标和主要指标纳入同级国民经济和社会发展规划，并严格执行。

[2011]15号⽂四川省国⼟资...四川省国⼟资源厅关于转发《国⼟资源部关于进⼀步加强建设项⽬压覆重要矿产资源审批管理⼯作的通知》的通知各市（州）国⼟资源局，各建设项⽬⽴项审批和管理机关、各项⽬建设单位、各地勘单位：为进⼀步规范建设项⽬压覆重要矿产资源审批⼯作，国⼟资源部下发了《国⼟资源部关于进⼀步做好建设项⽬压覆重要矿产资源审批管理⼯作的通知》（国⼟资发〔2010〕137号），现转发给你们。

同时结合我省实际，提出如下实施意见，请⼀并认真贯彻执⾏。

⼀、严格管理范围凡是建设项⽬实施后，导致其压覆区内已查明的重要矿产资源不能开发利⽤的，建设单位必须按规定向省级以上国⼟资源⾏政主管部门报批。

未经批准，不得压覆已查明重要矿产资源。

凡申请办理⼟地预审或⽤地审批的，须提交省级以上国⼟资源⾏政主管部门出具的未压覆重要矿产资源证明或压覆矿产资源储量登记书。

否则，其⽤地申请不予受理。

已查明矿产资源是指已登记录⼊我省矿产资源储量数据库的矿产资源、有效采矿权内的矿产资源以及有效探矿权内经有资质地质勘查单位勘查和按规定权限经由矿产资源储量评审机构评审，并办理了储量评审备案和查明储量登记的矿产资源。

建设项⽬影响区与矿业权范围重叠但不影响矿产资源正常勘查开采的，不作压覆处理。

建设项⽬影响区是指建设单位根据相关法律法规和规范要求经论证后确定的能保证建设项⽬安全且建设项⽬不会影响该范围以外的矿产资源开采的范围。

建设项⽬影响区范围是空间范围，由平⾯范围和标⾼组成。

⼆、明确管理分⼯压覆⽯油、天然⽓、放射性矿产，或压覆《矿产资源开采登记管理办法》附录所列矿种累计查明资源储量达⼤型矿区规模以上的，或矿区查明资源储量规模达到⼤型且压覆占三分之⼀以上的，按规定报请国⼟资源部审批。

国⼟资源部负责审批以外的压覆已查明重要矿产资源，由省国⼟资源⾏政主管部门负责审批。

三、规范建设项⽬压覆矿产资源调查、审批要求（⼀）申请调查建设项⽬选址和规划编制前，由建设单位向省国⼟资源⾏政主管部门分别调查了解建设项⽬影响区范围内的已查明重要矿产资源情况。

四川省国土资源厅关于转发《国土资源部关于进一步加强建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》的通知各市（州）国土资源局，各建设项目立项审批和管理机关、各项目建设单位、各地勘单位：为进一步规范建设项目压覆重要矿产资源审批工作，国土资源部下发了《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号），现转发给你们。

同时结合我省实际，提出如下实施意见，请一并认真贯彻执行。

一、严格管理范围凡是建设项目实施后，导致其压覆区内已查明的重要矿产资源不能开发利用的，建设单位必须按规定向省级以上国土资源行政主管部门报批。

未经批准，不得压覆已查明重要矿产资源。

凡申请办理土地预审或用地审批的，须提交省级以上国土资源行政主管部门出具的未压覆重要矿产资源证明或压覆矿产资源储量登记书。

否则，其用地申请不予受理。

已查明矿产资源是指已登记录入我省矿产资源储量数据库的矿产资源、有效采矿权内的矿产资源以及有效探矿权内经有资质地质勘查单位勘查和按规定权限经由矿产资源储量评审机构评审，并办理了储量评审备案和查明储量登记的矿产资源。

建设项目影响区与矿业权范围重叠但不影响矿产资源正常勘查开采的，不作压覆处理。

建设项目影响区是指建设单位根据相关法律法规和规范要求经论证后确定的能保证建设项目安全且建设项目不会影响该范围以外的矿产资源开采的范围。

建设项目影响区范围是空间范围，由平面范围和标高组成。

二、明确管理分工压覆石油、天然气、放射性矿产，或压覆《矿产资源开采登记管理办法》附录所列矿种累计查明资源储量达大型矿区规模以上的，或矿区查明资源储量规模达到大型且压覆占三分之一以上的，按规定报请国土资源部审批。

国土资源部负责审批以外的压覆已查明重要矿产资源，由省国土资源行政主管部门负责审批。

三、规范建设项目压覆矿产资源调查、审批要求（一）申请调查建设项目选址和规划编制前，由建设单位向省国土资源行政主管部门分别调查了解建设项目影响区范围内的已查明重要矿产资源情况。

矿业权管理制度矿业是国民经济的重要组成部分，它对国家的发展和资源的合理利用起着至关重要的作用。

为了有效管理矿业权，保障矿产资源的可持续利用和生态环境的保护，我国建立了严格的矿业权管理制度。

本文将对矿业权管理制度进行详细探讨。

一、矿业权的定义与分类矿业权是指在一定时间内以矿产资源的勘查、开采和经营为目的，由国家授予矿业企业或个人的权利。

矿业权根据不同的矿产资源和权益性质，可以分为以下几类：1.矿产资源探矿权：是指对矿产资源的地质勘查活动有独占权的权利，授予企业或个人进行矿产资源的找矿活动。

2.矿产资源开采权：是指在探明矿产资源的基础上，授予企业或个人进行矿产资源的开采和经营活动的权利。

3.矿产资源权益转化：是指在勘查开采权期满后，矿业权的持有人可以将其转为其他形式的矿业权益的权利。

二、矿业权管理的原则为了确保矿业资源的合理配置和持续利用，我国矿业权管理制度遵循以下原则：1.公平公正原则：矿业权的授予应当按照法定程序进行，不得偏袒任何一方，确保公平竞争和公正运作。

2.综合整体开发原则：矿业权的授予应当充分考虑矿产资源的综合整体开发利用，促进资源的高效利用。

3.资源保护原则：矿业权的授予应当遵循资源保护优先原则，合理利用矿产资源的同时，保护生态环境和文化遗产。

三、矿业权管理流程矿业权的管理过程包括矿业权的获取、运行和退出。

下面将对这三个环节进行详细介绍：1.矿业权的获取：矿业权的获取通常分为招标、拍卖和协议授予等方式。

在矿业权的获取过程中，企业或个人需要提交相关申请资料，并按照规定的程序进行审批。

2.矿业权的运行：矿业权的运行阶段是指矿业权持有人按照合同约定进行矿产资源的开采和经营活动。

在这个阶段，矿业权持有人需要遵守相关法律法规和合同约定，按时缴纳矿产资源税和其他费用。

3.矿业权的退出：矿业权的退出是指矿业权期满、解除或被吊销等情况下，矿业权持有人需要停止矿产资源的开采和经营活动。

矿业权的退出通常需要进行相关程序的注销和清理工作。

内蒙古自治区国土资源厅关于建设项目压覆矿业权有关事宜的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区国土资源厅关于建设项目压覆矿业权有关事宜的通知（内国土资发〔2011〕1号）各盟市国土资源局，有关单位：为认真贯彻《国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发[2010]137号）精神，规范建设项目压覆矿业权管理工作，提高建设项目压覆矿产资源审批效率，按照既保护矿产资源，又有利于建设项目顺利进行，维护矿业权人合法权益的原则，就有关事宜通知如下：一、建设单位应当在建设项目可行性研究阶段及建设项目选址前，向建设项目所在地盟市国土资源局或内蒙古自治区国土资源信息院，了解矿产资源分布情况和矿业权设置情况。

建设项目完成立项审批和确定用地范围后，按照内国土资字〔2010〕259号文件要求，及时提出压覆矿产资源申请，办理相关手续。

二、建设项目压覆矿产资源评估报告，应符合国土资发[2010]137号文件要求。

按矿业权（即各有关探矿权、采矿权）内、外分别估算压覆矿产资源储量、确定压覆矿产资源范围；无查明或预测矿产资源的地段，依据用地单位所提供资料，分别确定相关占地范围；并满足压覆矿业权协议（简称压覆协议）相关内容需要。

三、建设项目压覆矿业权的，建设用地单位与矿业权人应依据国土资发[2010]137号文件要求签订压覆协议，作为办理压覆矿产资源审批的依据。

压覆协议应包括建设项目名称，压覆矿业权名称、矿业权证号、矿业权有效期限，压覆矿业权范围、压覆矿产资源储量，矿业权人同意放弃被压覆的范围，双方各自权利义务及补偿方式并承诺保证安全生产、相互避让、不开采压覆矿产资源等内容。

河北省矿产资源管理条例(2011修正)【法规类别】矿产资源【发文字号】河北省第十一届人民代表大会常务委员会公告第49号【发布部门】河北省人大(含常委会)【发布日期】2011.11.26【实施日期】2011.11.26【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规河北省矿产资源管理条例（1993年9月6日河北省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过根据1997年12月22日河北省第八届人民代表大会第三十一次常务委员会《关于修改＜河北省矿产资源管理条例＞的决定》修正根据2011年11月26日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《河北省人民代表大会常务委员会关于修改部分法规的决定》第二次修正）第一章总则第一条为加强矿产资源的统一管理，合理勘查、开发利用和保护矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内勘查、开发利用矿产资源的单位和个人，必须遵守本条例。

第三条矿产资源属于国家所有。

本省行政区域内的地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。

禁止任何单位或者个人以任何手段侵占或者破坏矿产资源。

勘查、开采矿产资源，必须依法申请取得探矿权、采矿权。

探矿权人、采矿权人必须按照有关规定缴纳探矿权、采矿权有偿取得费用。

转让探矿权、采矿权必须符合法律、法规规定的条件，按照规定程序办理审批手续。

对国家及本省经济发展有重要价值的勘查区块或者矿区，国家优先勘查、开采。

第四条矿产资源的勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针，坚持开发利用与保护并重的原则。

第五条各级人民政府应当加强对矿产资源的保护，维护依法设立的矿山企业的合法权益。

第六条开采矿产资源，必须按照国家和本省的有关规定缴纳资源税和资源补偿费。

第七条省地质矿产主管部门，负责本省行政区域内矿产资源和矿业权管理、矿产资源勘查的行业管理、矿产资源开发利用和保护的监督管理以及地质环境的监测、评价和监督管理工作，代表政府维护矿产资源国家所有的权益。

关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知整顿和规范矿产资源开发秩序部际联席会议办公室国土资发〔2009〕141号（印发稿）各省、自治区、直辖市人民政府：《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）下发以来，各地高度重视，认真贯彻落实，在优化矿山开发布局、提高矿产资源开发利用水平、改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面取得了明显成效。

但由于矿产资源开发整合工作是一项复杂的系统工程，涉及多方面利益关系的调整，工作量大，政策性强，难度大，目前各地整合工作进展不平衡，一些地方运作不规范，整合工作不彻底。

为进一步推进矿产资源开发整合工作，促进矿业持续健康发展，经国务院同意，现就有关事项通知如下：一、目标任务进一步推进矿产资源开发整合工作是矿产开发领域贯彻落实科学发展观的一项重要举措,是调整矿产开发结构、推动产业升级、促进资源高效开发利用的有效途径，是适应当前经济形势，实现矿业可持续健康发展的具体部署。

要通过进一步推进整合，全面规划，突出重点，构建矿产资源合理开发利用长效机制。

（一）矿产资源勘查开发布局进一步优化。

按照成矿地质条件、矿产资源自然赋存状况，科学编制矿产资源规划、地质勘查专项规划和矿业权设置方案，合理设置探矿权、采矿权，矿产资源勘查开发布局趋于合理。

（二）矿产资源勘查开发规模化、集约化程度进一步提高。

逐步提高矿产资源勘查技术水平，淘汰落后开采能力，积极创造条件实施整装勘查、勘查开发一体化，推动矿产资源进一步向勘查开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件优良和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚，促进矿产资源开发利用水平进一步提高。

（三）矿山安全生产状况、生态环境进一步改善。

强化矿山企业安全生产主体责任，改善矿山安全生产条件，预防生产安全事故发生。

按照财政部、国土资源部、原环保总局《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》的要求，建立健全矿山环境治理恢复保证金制度，制订矿山生态环境保护与综合治理方案。

国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知国土资源部国土资发〔2011〕55号2011-4-29各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），中国地质调查局、中央地质勘查基金管理中心：2006年国土资源部下发《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号，以下简称12号文）、《关于进一步加强煤炭资源勘查开采管理的通知》（国土资发〔2006〕13号，以下简称13号文）以来，矿业权分类管理全面实施，煤炭矿业权设置方案制度率先推行，在规范矿业权管理，提高矿产资源保障能力等方面取得了明显成效。

为进一步深化矿业权分类管理，优化矿产资源勘查开采布局，落实地质找矿新机制，保障找矿突破战略行动顺利实施，现就进一步完善矿业权管理（石油、天然气除外），促进整装勘查有关问题通知如下。

一、完善矿业权分类管理（一）细化完善勘查风险分类。

继续按照12号文的规定，实行矿业权分类管理。

省级国土资源主管部门可结合本地实际，依据12号文中“矿产勘查开采分类目录”，综合考虑矿床类型、勘查深度和地质工作程度等因素，提出调整完善的建议，经专家论证、社会公示、报部批准后予以实施。

（二）全面实行矿业权设置方案制度。

对于高风险勘查，以整装勘查区为重点，根据地质构造条件，区域成矿规律，矿产资源潜力评价、储量利用调查和矿业权实地核查成果，编制矿业权设置方案，合理划分探矿权区块。

对整装勘查区以外的高风险勘查，也要积极推进矿业权设置方案的编制。

对于煤炭以外的其他低风险勘查，参照13号文关于煤炭资源的管理，根据资源赋存状况和地质构造条件，编制矿业权设置方案；资源情况不清的，先由国家出资开展预查和必要的普查工作。

对于无风险矿种，由国家出资开展必要的地质工作后，直接编制采矿权设置方案。

矿业权设置方案的编制以矿产资源规划为依据，整装勘查区的矿业权设置方案应与整装勘查实施方案相衔接。

国土资源部关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知（国土资发[2011]14号）为进一步完善采矿权登记管理，国土资源部近日发出《关于进一步完善采矿权登记管理有关问题的通知》，对采矿权登记管理工作作出新规定。

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：为进一步完善采矿权登记管理，规范采矿权市场秩序，维护采矿权人的合法权益，促进矿产资源合理开发利用，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》和《探矿权采矿权转让管理办法》等相关法律法规规定，现就进一步完善矿产资源开采登记管理（石油、天然气和煤层气除外）的有关问题通知如下：一、规范划定矿区范围管理（一）划定矿区范围是指登记管理机关对划定矿区范围申请人提出的可供开采矿产资源范围及拟设开采工程分布范围的立体空间区域，依法审查批准的行政行为。

划定矿区范围的批准文件是申请人开展采矿登记各项准备工作的依据。

登记管理机关原则上应根据可供开采矿产资源范围审批划定矿区范围。

拟设开采工程分布范围超出探矿权范围的，经登记管理机关组织专家论证通过后，方可批准申请划定矿区范围。

（二）划定矿区范围依据的矿产资源储量的勘查程度，应符合现行规程规范要求，大中型煤矿应达到勘探程度；非煤矿山、小型煤矿原则上应达到勘探程度；简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求；《关于进一步规范矿业权出让管理的通知》（国土资发〔2006〕12号）中规定的第三类矿产应达到矿山建设要求的地质工作程度，具体要求由各省（区、市）国土资源主管部门另行规定。

（三）划定矿区范围必须符合矿产资源规划和矿业权设臵方案。

国家规划矿区内矿业权设臵方案未经批准的，原则上不受理新立矿业权申请；国家规划矿区内探矿权人持其探矿权申请采矿权，申请范围与矿产资源规划和矿业权设臵方案不符的，原则上应调整到与矿产资源规划和矿业权设臵方案一致后申请划定矿区范围。

国土资源部关于调整矿业权价款确认(备案)和储量评审备案管理权限的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于调整矿业权价款确认（备案）和储量评审备案管理权限的通知（国土资发〔2006〕166号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），各矿业权评估机构，储量评审机构，各有关单位：为贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）、《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号）的有关精神和要求，理顺矿业权价款确认（备案）、储量评审备案权限与矿业权审批管理权限的关系，现将矿业权价款确认（备案）和储量评审备案权限做如下调整：一、国土资源部负责颁发勘查许可证和采矿许可证的，矿业权价款确认（备案）和处置工作由部负责，其余由省（区、市）国土资源管理部门负责。

省级国土资源管理部门每季度将价款确认（备案）和处置情况报国土资源部，报表格式见附件1。

二、国土资源部负责颁发勘查许可证和采矿许可证的，矿产储量评审备案工作由部负责，其余由各省（区、市）国土资源管理部门负责，评审机构的评审范围做相应的调整。

省级国土资源管理部门每季度将储量评审备案情况报国土资源部，报表格式见附件2。

三、矿山企业上市融资涉及的矿产资源储量评审仍报国土资源部备案。

附件：1.省（区、市）国土资源厅（局）矿业权价款评估确认（备案）情况表；2.省（区、市）国土资源厅（局）矿产资源储量评审备案情况表。

二○○六年七月二十五日附件1省（区、市）国土资源厅（局）矿业权价款评估确认（备案）情况表200 年月-月填报单位章：填报时间：200 年月┌─┬─────┬───┬─────┬───┬─────┬───┬───┬───┬──┬──┬──┐│序│评估项目名│委托人│评估机构名│机构选│评估费支付│评估值│价款确│价款确│成交│成交│付款││号│称││称│择方式│人││定值│定方式│价款│方式│方式│├─┼─────┼───┼─────┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤│││││││││││││├─┼─────┼───┼─────┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤│││││││││││││├─┼─────┼───┼─────┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤│││││││││││││├─┼─────┼───┼─────┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤│││││││││││││├─┼─────┼───┼─────┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤│││││││││││││├─┼─────┼───┼─────┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤│││││││││││││├─┼─────┼───┼─────┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤│││││││││││││├─┼─────┼───┼─────┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤│││││││││││││├─┴─────┼───┼─────┼───┼─────┼───┼───┼───┼──┼──┼──┤│小计│项目（││││││││││││个）││││││││││└───────┴───┴─────┴───┴─────┴───┴───┴───┴──┴──┴──┘注：1. 机构选择方式：分抽签、摇号、招标、指定、协议等；2．矿业权价款确定方式：分业务处确定、会审确定、专家确定、其他等。

矿产资源储量管理探究摘要：矿产资源储量管理是矿政管理的基础工作、核心内容和关键环节。

本文具体阐述了矿产资源储量管理的重要作用和主要内容，并指出了存在问题以及提出需的加强对策。

关键词：矿产资源；储量管理；加强对策一、矿产资源储量管理的重要作用和主要内容（一）矿产资源储量管理的重要作用矿产资源储量管理作为我国国土资源行政管理工作的重要组成部分，贯穿矿政管理工作的各个重要环节。

其作用主要表现在：首先矿产资源储量管理工作是准确掌握矿产资源的数量、质量及其分布情况，及时掌握矿产资源的价值构成，以便于通过各种宏观调控措施，实现矿产资源的可持续利用的重要手段；其次矿产资源储量管理为矿产资源规划、矿业权管理、矿产资源开发监督等矿政管理工作提供有关的信息服务，为这些工作的开展奠定坚实的基础；再次矿产资源储量管理是推进矿业权依法有序流转，建立健康的矿业秩序，促进矿产资源的合理利用与保护工作发展的重要保障。

（二）矿产资源储量管理的主要内容我国矿产资源储量管理的基本框架是：以矿产资源宏观调控措施的研究、制定为核心，以矿产资源储量评审登记和地质资料汇交管理为手段，以矿产资源储量统计和地质资料的开发利用为基础，为全社会提供及时、高效的矿产资源信息服务，逐步建立并完善以三项基本制度和两个管理系统为基本内容的适应社会主义经济体制要求的矿产资源储量管理制度。

1、矿产资源储量评审登记制度即由具有资质的矿产资源储量评审机构组织具有执业资格的矿产储量评估师评审，并依法向政府管理部门申报矿产资源储量登记。

经过登记的矿产资源储量，才能向社会公布，才能作为申请矿业权、银行贷款、股票发行的依据。

2、矿产资源储量统计制度即年度统计制度，统计报表由矿业权人按照规定填报，经具有资格的审查机构或矿产资源储量专家审查并签署意见后，由县级国土资源主管部门逐级审核上报汇总。

政府管理部门根据储量规模大小和矿产重要性，对统计资料的真实性进行分级抽查或审核。

3、地质资料汇交管理制度矿山企业作为地质资料的汇交人，作为政府既要强化地质资料汇交人的法定汇交义务，又要切实保护好汇交义务人的合法权益，降低汇交义务人的汇交成本，提高地质资料的服务效率和服务水平。