中国改革开放的历史回顾,基本经验与展望

改革开放三十年财政改革体会总结与展望财政三十年改革开放三十年财政改革经验总结与展望肖鹏(中央财经大学,北京100081)内容提要:本文以改革开放以来我国财政体制改革和预算管理改革为主线,回顾了30年来我国在上述两大领域的重大改革措施,总结归纳了我国30年财政改革取得成功五大经验:改革与政府职能转换同步进行,坚持走渐进式改革道路,改革中强化政府财政的宏观调控能力,财政改革与国有企业改革,金融,投资体制改革协调推进,预算管理内部的改革也需要坚持同步推进.结合中国经济体制改革的目标模式,提出了未来一定时期内我国在财政体制,预算管理制度领域的进一步改革思路与措施.关键词:财政体制改革经验回顾展望1978年l2月召开的中国共产党第十一届三中全会,是新中国成立以来的一次具有深远历史意义的伟大转折,全会决定从1979年起,把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来.从此,在中国这个古老的文明国度里,一场令世界瞩目的经济体制改革全面展开.30年发展中财政体制几经变革,初步建立起适应社会主义市场经济体制要求并符合公共财政运行规律的财政管理体制,基本规范了政府间财政关系和财政资金管理.30年改革成就有目共睹,本文通过对中国30年来财政体制改革历程的回顾,总结改革得失,并对新时期的财政管理和体制改革进行前瞻性描述.一,三十年来中国财政改革的总体回顾(一)三十年中国财政管理体制变迁政府财政管理体制是处理中央政府与地方政府之间以及地方各级政府间财政分配关系的一项基本制度,其核心是明确各级政府间职责划分和财力分配.适应经济体制转轨的需要,财政体制于1980年,1985年和1994年进行三次重大调整.①①李燕:《政府预算理论与实务》,中国财政经济出版社,2004年,第75—77页.年实行”划分收支,分级包干”体制.从1980年起,国家下放财权,在预算管理体制上实行“划分收支,分级包干”的办法,俗称”分灶吃饭”体制.其基本内容是:按经济管理体制规定的隶属关系,明确划分中央和地方的收支范围,收人实行分类分成,分为中央固定收入,地方固定收入,固定比例分成收入和调剂收入.中央和地方的支出范围按企事业单位的隶属关系划分;地方的预算支出首先用地方的固定收人和固定比例分成收人抵补,有余者上缴中央,不足者从调剂收人中解决,并确定相应的调剂分成比例.若三项收入仍不足以平衡地方预算支出的,由中央按差额给予定额补助.中央与地方对收入的各项分成比例或补助定额确定后,原则上五年不变,地方在划定的收支范围内自求平衡.年实行”划分税种,核定收支,分级包干”体制.经过1983年,1984年两步”利改税”改革后,税收成为国家财政收入的主要形式,因此,中央决定从1985年起实行”划分税种,核定收支,分级包干”的预算管理体制,其主要内容包括:按税种将收入分为中央固定收人,地方固定收人,中央和地方共享收人.按隶属关系划分中央财政支出和地方财政支出,对不宜实行包干的专项支出,由中央专22地方财政研究/第l2期项拨款安排.按基数核定的地方预算收支,凡是固定收入大于支出的,定额上解中央,固定收入小于支出的,从中央和地方共享收入中确定一个分成比例留给地方,地方固定收人和中央地方共享收入全留地方仍不足以抵补其支出的,由中央定额补助.收入分配办法确定以后,一定五年不变,地方多收多支,少收少支,自求平衡.年分税制财政体制改革.以放权让利为特征的财政”分灶吃饭”体制推行到1993年时,中央财政收入占全国财政收入的比重已经下降至不足30%的水平,严重弱化了中央政府的宏观调控能力,加之原有体制中”基数比例法”并非处理政府间财力分配的规范做法,于是借鉴市场经济国家的通行做法,在1994年启动了分税制财政体制改革:以法规的形式明确中央与地方事权的划分,中央与地方收人划分,同时9i,5t中央和地方两套税务机构,分别为中央政府和地方政府筹集收入;明确中央财政对地方财政税收返还数额和过渡时期的转移支付办法.(二)1998年以来构建公共财政框架体系的财政支出管理改革1994年的分税制财政体制改革确立了中央与地方之间规范的事权与财力划分关系,随着经济发展和财政收支规模的不断扩大,加强财政支出监管,构建符合社会主义市场经济要求的公共财政框架体系提上改革日程.年开始推行部门预算改革.传统的预算编制方法,一个部门没有一个完整的预算,而是各部门的经费按功能分成若干类,同时编制多个预算分别向财政业务部门申报.由于经费管理渠道的分散,各类经费预算编报程序和编报途径各有不同,不可避免出现预算编报的时间不统一和编制内容, 形式不规范的问题,在资金使用上也无法统筹安排.实行部门预算改革后,将一个部门所有的收入和支出都按照统一的编报内容和形式在一本预算中完整地反映出来,增强了预算的完整性和统一性.自2000年财政年度开始,财政部开始推行中央部门预算改革,由基层预算单位编制,逐级上报,审核,汇总,经财政部门审核,经政府同意后提交立法机关,涵盖部门各项收支的综合财政预算.年”收支两条线”改革的进一步深化.2001年底,国务院办公厅转发《财政部关于深化收支两条线改革,进一步加强财政管理意见的通知》, 以综合预算编制为出发点,以预算外资金管理为重财政三十年点,以强调收支脱钩为中心,以国库管理制度改革为保障,提出进一步深化”收支两条线”改革的步骤与相关措施.以这个文件为指导,2002年财政部进步加大和深化了”收支两条线”管理工作.对中央部门区分不同情况,分别采取将预算外资金纳入预算管理或实行收支脱钩管理等办法.年国库管理制度的配套改革.国库管理制度改革是一项涉及整个财政管理的基础性改革, 贯穿于预算管理改革的全过程.2001年2月28日, 国务院第95次总理办公会议原则同意了财政部会同中国人民银行报送的《财政国库管理制度改革方案》,确立了我国财政国库管理制度改革的目标,指导思想和原则,改革的内容,配套措施及实施步骤. 改革方案明确提出,我国财政国库管理制度改革的目标是建立以国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度. 年政府采购制度的全面实施.2003年1月1日,政府采购法正式实施,我国政府采购制度进人了全面推行阶段.政府采购制度实施以来,对于规范政府采购行为,加强财政支出管理,提高政府采购资金的使用效益,保护政府采购当事人的合法权益,维护国家和社会公共利益,促进廉政建设均发挥了重要作用.二,中国财政改革与发展三十年的基本改革开放以来财政体制,税收制度,预算管理的频繁变动,是与国家整体的经济体制和经济,政治形势变化紧密联系在一起的.财权在”放”与”收”,”集中”与”分散”之间屡经周折,税收制度适应宏观调控需要不断完善,预算管理适应财政资金规模增长不断规范,以上三大领域改革均反映了对构建符合社会主义市场经济要求的公共财政框架的探索与努力. (一)财政职能的转变必须与政府职责的转换同步进行在财政体制改革中,必须明确划分政府与市场的界限,处理好财政职能转变与政府职责转换的协调性问题.改革开放初期的财政包干制,事先确定中央和地方各自的预算收支范围,以及地方预算收支包干基数,地方依照基数收支包干,在划定的范围内,自求平衡.政府职能未能突破计划经济的框架,各级政府的事权,财权划分含混不清.1994年的分税制改革,改变了传统放权让利的改革思路,在地方财政研究/第l2期23财政三十年#l静|琳1¨拍|*j∞初步划分中央与地方各自事权的基础上,按税种划分中央与地方的财政收人.尽管为了使改革顺利推进,不得不保持了地方的既得利益格局,在存量上依然存在包干制的痕迹,但在增量的安排上,则倾向于向新的体制过渡,这标志着财政体制改革迈出了关键性的一步.(二)财政体制改革必须与现实国情结合,走渐进式改革道路我国的特殊国情决定了改革只能走渐进式的道路,以照顾各方面的利益,减少改革的阻力与成本.在改革的探索期,放权让利的改革思路有利于冲破高度集中的计划经济体制带给企业,农村,农民和地方政府的重重束缚,逐渐引入竞争和激励机制,塑造多元利益主体,增强微观经济主体和国民经济的活力.尤其是在改革初期,这对于打开改革的突破口至关重要.党的十四大提出建立社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标模式后,则必须按照市场经济是法治经济的内涵要求,明确政府放权让利的界限和度,走渐进式改革道路. (三)改革过程中必须强化政府财政的宏观调控能力市场经济在处理政府与市场关系时,要求发挥市场在资源配置中的基础性作用,政府活动范围以弥补市场失效为界限.事实证明,符合这一要求,即可收到政策功能与机制作用双向协调,共同促进,相得益彰的良好效果.但对于一个由计划经济体制向市场经济体制转轨的发展中大国而言,加强财政宏观调控能力的一个重要原因还在于改革过程的复杂性和艰巨性.改革是一个利益重新分配的过程,在改革尚未创造出新增利益之前,改革的成本只能由财政来负担.另外,经济全球化所带来的不确定性,也是需要加强财政宏观调控的重要原因.无论从改革,还是从发展,稳定的角度看,加强以强大的财政实力为后盾的国家宏观调控,是保证改革成功的重要举措.(四)财政体制改革与国有企业改革,金融,投资体制改革协调推进构建社会主义市场经济体制不是财政单兵推进的改革,需要国有企业改革,金融体制,投资体制等领域改革的协调推进.进一步删顷政府与国有企业的分配关系时,必须以国有企业改革的同步推进为前提,构建自主经营,自负盈亏的国有企业经营实体.以放权让利为特征的财政体制改革并非否定财政的调控地位,强化金融在国民经济运行中的地位.财政职能的不健全和宏观调控的功能”缺位”,不仅极大地限制了财政政策的选择空间,同时又反过来对银行信用造成了一定的依赖,影响货币政策的效果.(五)财政支出管理改革也需要坚持同步推进原则财政支出管理领域的部门预算,收支两条线,政府采购制度和国库集中收付制度改革是相互联系, 相互制约的预算支出管理的重要环节,为提高改革效果,也需要坚持同步推进的原则.政府采购制度改革贯穿预算编制到资金支付的全过程,政府采购预算的细化编制是推行政府采购制度的前提,政府采购资金实行直接拨付是推行政府采购的制度保障, 同时,国库集中收付制度改革是一项涉及整个财政管理的基础性改革,贯穿于财政预算执行的全过程. 因此,为提高财政支出改革的综合效益,相关支出领域的改革必须坚持同步推进,协调配套的原则. 三,中国未来财政改革和发展的趋势(一)推动政府间财政关系的进一步完善政府问财政关系改革不单纯是财政管理体制的自我完善,还受制于行政管理体制等相关领域改革以及诸多国情因素,因此,理顺政府间财政关系需要一个长期,渐进的过程.1.明确中央与地方事权划分,并以法律形式加以确定.1994年的分税制改革方案中,原则性地划分了中央政府与省级政府的事权和支出范围,但在体制运行过程中,中央政府又通过一系列行政性法规对中央与省级政府间的事权和支出范围做了较为频繁的调整.在调整过程中,中央政府一直处于绝对主导的地位,而下级政府则比较被动.调整的结果则是事权和支出责任的层层下移和财权财力的层层上移.这种频繁的,极不规则的变动,导致了地方政府的无所适从,也助长了地方政府的机会主义行为.从规范市场经济国家的通行做法看,中央(联邦)与地方政府的事权和支出责任都是首先以宪法或财政基本法的形式予以明确规定的,并与事权的大小相对应确定各级政府的财权和财力.2.推动省以下财政体制的改革.1994年的分税制改革主要解决中央与省级政府之间财权划分的问题,而对于省以下各级政府之间财力划分的比例,规范等问题,却远未涉及.在实际运行过程中,省级政府多模仿中央与省级政府的财权划分比例, 24地方财政研究/第12期财政三十年处理省级政府与地市级政府的财力划分.而中国长期以来的官场政治”潜规则”,也使得下级政府在与上一级政府在财力划分比例,税种归属等问题上,根本不可能有与上级政府讨价还价的余地,被动的接受上级政府的财力分配.建议财政部总结归纳各地省以下财政体制框架的先进经验和成功做法,制定出一个相对统一的省以下的财政体制改革思路与方案,供各地参考使用,具体做法则由各地根据自己的实际情况制定相关实施细则.改革的内容应包括省以下各级政府的事权划分,财力分配,税种分配,转移支付的办法等内容.3.适当下放财权,形成政府间税权,费权和债权的合理配置.从提供公共服务的效率而言,地方政府是优于中央政府的.地方政府在社会经济事务中,特别是在向当地居民提供所需要的公共服务中,日益扮演着一个中央政府无法取代的重要角色,客观上要求赋予其在自行组织收入方面的灵活I生.税收,收费,举债作为政府取得收入的三种主要来源,目前我国地方政府没有开征新税种的权力和举债的权力,此两项权力全部由中央政府享有.目前我国地方政府缺乏必要的税收立法权是造成各地乱收费,乱摊派,乱罚款的重要原因之一,因此,可考虑赋予地方一定的税收立法权,允许有条件的省级政府可以发行一定规模的地方债,使地方政府得举债行为合法化.4.完善政府间财政转移支付制度.规范的政府间转移支付对于均衡中央和地方政府之间财权与事权的不对称性,实现区域间公共服务的均等化,发挥着极为重要的作用.而要建立起规范的政府间财政转移支付制度,必须从目标,机制,实施方法等方面来加以明确.进一步明确我国财政转移支付的基本公共服务均等化的目标导向,规范转移支付方式,改革转移支付资金的分配办法.(二)完善预算管理领域改革,推动预算法治化改革1.尝试编制中长期预算,提高预算编制科学性.中长期预算框架的基本功能在于建立中期财政约束基准,具体包括了两年或两年以上的开支需求的预算决策.打破预算编制以一年为期限的局限,为政府全面掌握财政未来的走势提供了初步资料, 为财政政策的连续I生和稳定性提供保证.结合我国国情,在现有条件下,可以考虑根据国民经济发展计划,国家经济政策及发展目标,财政收支状况及发展趋势,分别政策性因素,经济性因素和管理性因素,对以后年度的收支预算进行分类分析预测,先试编两到三年的中长期部门预算框架,待时机进一步成熟后,再逐步延伸预测的前瞻陛.2.提高公共服务的质量,推进部门支出绩效考评工作.随着效率观念的深人人心,公众也开始用效益的眼光来看待政府部门的活动,不仅关注政府提供公共产品和公共服务的数量,而且关注政府提供公共产品和公共服务的质量.这就要求在今后的财政工作中更多的关注公共资源使用的影响和效果,在加强投人控制的同时,不断探索提高财政资金使用效益的新途径.3.继续推进预算管理的各项基础性工作.在进一步完善政府收支分类改革方案的基础上,借鉴国际经验,推动我国的政府会计体系改革.推进政府会计改革可采取渐进式的改革思路,立足于中国国情,建立全面,完整,准确地反映政府财政财务状况,资金运行情况的政府会计管理体系,为财政管理和宏观经济调控服务.4.修订预算法,强化政府预算的法治化功能.政府预算作为经过法定程序批准的具有法律效力的政府年度财政收支计划,其法治化程度的高低也反映了公共财政法治化,市场经济法治化程度的高低.在预算法修订中,强化预算范围的完整性,将预算外资金纳人到预算内管理,加强对年度预算超收资金的监督使用,试行零基预算的编制方法,扩大部门预算绩效考评的范围,强化”无预算就没有财政活动”的理念.参考文献:[1]马海涛,肖鹏.中国财税体制改革30年经验回顾与展望.中央财经大学学报,2008(2).[2]杨志勇.中国财政体制改革理论的回顾与展望.财经问题研究,2006(6).[3]贾康,白景明.中国地方财政体制安排的基本思路.财政研究,2003(8).[4]胡书东.经济发展中的中央与地方财政关系.上海三联书店,上海人民出版社,2001年.[5]姚洋,杨雷.制度供给失衡和中国财政分权的后果.战略与管理,2003(2).(6]吕炜.关于渐进改革进程中财政体制演进原理的思考. 管理世界.2003(10).(7]叶翠青.我国财政体制改革的回顾及未来趋势分析.经济研究参考,2003(73).【责任编辑寇明风】地方财政研究/第12期25。

62海外文摘OVERSEAS DIGEST 海外文摘2020年第11期总第806期No.11,2020Total of 8061 改革开放以来全国人口变化特征自1978年以来，全国人口变化状况分为两个时期；1978—1995年，全国总人口增长较快，年均增长3107.75万人；城镇人口数量稳步提升，年均增长2241.13万人；相比之下乡村人口增长缓慢，平均年增长866.625万人。

这一时期，处于稳定增长的有全国的总人口、乡村人口、城镇人口。

1995—2017年，总人口增长减缓，平均增长813.0455万人；城镇人口数量年均增长2098.773万人，增长迅速；然而出现明显下降趋势的则是乡村人口，呈负增长，年均减少1285.73万人。

在这一阶段是城镇人口高速增长的时期[1]。

1978年改革开放以来，全国人口发展过程中，全国人口总量呈现稳定低缓增长的趋势，乡村人口占比较多，在数量上呈现先增加后减少的趋势，城市人口比重随小，但其增速较快。

自1978年乡村人口占总人口比重也由82.08%下降到2017年的41.48%，城镇人口的比重由17.92%上升到58.52%，这说明全国城镇化水平在稳步提升。

由于教育的普及、计划生育等国策的实施、妇女地位的提高等，都促使全国人民尤其是乡村人口的生活生育观念发生了巨大的改变，进而在一定程度上促进了全国人口城市化发展。

2改革开放四十年经济发展规律四十年以来，我国解决了区域发展不平衡，成功实现转型，解决了中国未来社会向何处发展的难题，逐步探索出一条适合中国国情的中国特色社会主义经济发展道路，建立了富有中国特色的社会主义市场的经济体系。

随着我国社会主义市场经济体系的确立，我国最广大人民的主体能动性被大大激发，另一方面市场机制的作用被发挥的淋漓尽致，使得社会资源在社会各个领域得到合理配置，促进社会向前发展。

除此之外，四十年来在国家政策干预和宏观调控下，不仅克服了仅仅依靠市场调节的弊端，还把中国特色社会主义和市场有机地结合起来，促进国家繁荣发展。

改革开放四十年的发展经验与启示1978年，中国开始了改革开放的历程，这一历史进程促进了中国的经济、文化和社会的快速发展。

改革开放四十年来，中国的社会经济发展经历了一个翻天覆地的变化，经济实力和国际地位显著提升。

在这个发展过程中，中国积累了丰富的经验，这些经验对其他发展中和发达国家都有启示意义。

一、改革开放的实践证明，不断探索创新是取得巨大成功的关键。

四十年的改革开放使中国经济得到迅猛发展。

小农经济改革使农业生产实现了从自我供给到市场化以及城乡关系在很大程度上得以调和。

加入世界贸易组织使中国可以参与全球竞争对手，同时持续地进行市场化改革，则让国内市场更加健康。

在整个改革过程中，持续的探索创新进行了改革的重大转化：从“计划经济”走向“市场经济”。

经济上的转型与变革在制度手段上得到实现。

以往闭门造车的制度在改革开放中被极度重视，并渐渐实现了规模化发展。

我国市场上也由原先落后的地位变得和国际市场接轨。

这证明了与时俱进并且不断地寻找新的发展方向非常必要，中国在持续创新的道路上深入探索着我们未来发展的方向。

二、良好的政策体系是中国成功的保障。

在改革开放过程中，中国制定了一系列实施经济、社会发展以及外交等方面的政策，具备了实现政策转型和因应变化的能力。

保持政策连续性，尤其是在长期拨款的项目上，不仅保证了各个领域的改革顺利进展，也维护了国家经济发展的全局。

政府的努力对国家发展的持续推进起到了关键作用，并通过针对性强的政策措施，扩大了社会保障政策的覆盖面和效果。

适当的政策方针确保了社会的稳定模式并支撑了城镇化进程。

政策对经济发展的影响程度之深也得到了极大的彰显。

三、发展参与是国家成熟必经之路。

改革开放之前，中国过于强调独立的发展并慢慢滑向了边缘化。

改革开放二十多年来，国家坚持开放政策，积极参与全球化进程，加入世界贸易组织后全面接轨国际规则，国际化程度越来越高。

对外投资和贸易合作开展得十分活跃，被誉为“太平洋经济大国”。

今年是中国改革开放30周年。

30个春秋，弹指一挥间，却书写了中华民族历史上惊天动地的华彩乐章，中国的改革开放取得了举世瞩目的成就，中国社会发生了翻天覆地的变化。

深入而全面地总结中国改革开放30年的宝贵经验，并在新的历史起点上更进一步改革开放，这是我们回顾历史、展望未来的一个重要使命。

正是在这样的背景下，党的十七大总结了我国改革开放“十个结合”的宝贵经验。

随后，胡锦涛同志在新进中央委员会委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班开班讲话时再次强调，党的十七大总结的我国改革开放“十个结合”的宝贵经验，是我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱贫困、加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验，是我们党和人民经过长期实践和艰辛探索得来的，是我们党极为宝贵的精神财富。

第一个结合：把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来。

这是马克思主义在当代发展的题中应有之义。

改革开放30年来，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，既没丢“老祖宗”，又发展“老祖宗”；既坚持马克思主义基本原理，又根据当代中国实践和时代发展的要求不断推进马克思主义中国化，实现了马克思主义的具体化、民族化，使马克思主义基本原理在改革开放的伟大实践中得到检验和发展，使马克思主义更好地发挥了对中国特色社会主义的指导作用，使社会主义和马克思主义在中国大地上焕发出勃勃生机。

党的十一届三中全会以后，我们党在总结国际国内社会主义建设经验特别是我国“文化大革命”教训的基础上，以开辟社会主义现代化建设新道路的巨大政治勇气和开拓马克思主义发展新境界的巨大理论勇气，创造性提出了“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”的科学命题和历史任务，回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，回答了建设什么样的党、怎样建设党，回答了实现什么样的发展、怎样发展这一系列重大的理论和现实问题，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，进一步丰富和发展了马克思主义。

263百家论坛四十年改革开放的历史成就和宝贵经验王卓中共利津县委党校二零一八年是中国改革开放事业的第四十个年头，是一个重要的历史分割点。

在改革开放40年的伟大实践之中，中国的改革开放事业获得了巨大成功，我们不仅能够总结出成功的宝贵经验，还可以探知继续推动中国的改革开放事业向前推进的重要启示。

正是在这些经验和启示的帮助下，配合着与时俱进的理论创新和实践努力，我国的改革开放事业在多个方面又取得了重大突破和显著进展。

在新的历史时期，我们仍需要解放思想、深化探索，继续奋斗，成功攻克新历史时期的改革难点和重点，为中国的改革开放事业不断取得成功保驾护航。

一、四十年改革开放的历史成就四十年的改革开放所取得的历史成就，主要体现在推动我国正在实现的五个方面的重大转变。

第一、改革开放推动了以阶级斗争为纲向以经济建设为中心的转变。

1978年5月开展的真理标准问题大讨论，打破了教条式的理论禁锢，恢复了实事求是的马克思主义思想路线，成为开辟中国特色社会主义道路的奠基石。

在“解放思想、实事求是”的思想基础上，1978年12月，党的十一届三中全会把党和国家工作中心转移到经济建设上来。

第二、改革开放推动了从计划经济向市场经济的转变。

党的十一届三中全会之后，改革就在农村和局部地区铺开，农村生产力迅速得到解放，农产品日渐丰富，但城市经济因延续计划管理体制未见大的起色。

1984年10月，党的十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出社会主义经济是公有制为基础的有计划的商品经济。

这是经济体制改革的重大突破。

此后，经过不懈探索，1992年党的十四大明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标。

1993年党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出了构成社会主义市场经济体制基本框架的四梁八柱。

同时，要求围绕这些主要环节，建立相应的法律体系。

2003年党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的战略任务，要求坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

周年回顾与展望未来中国改革开放纪念日的重要性与意义改革开放是中国历史上具有里程碑意义的事件，也是中国现代化进程的关键步骤。

中国改革开放纪念日作为一个重要的节日，旨在回顾过去的成就并展望未来的发展前景。

本文将探讨中国改革开放纪念日的重要性与意义，以及其对中国社会、经济和全球化进程的影响。

一、回顾改革开放取得的历史性成就中国改革开放以来，中国取得了令人瞩目的成就。

首先，改革开放为中国经济的快速发展和持续增长奠定了基础。

通过引进外资、实行市场经济体制和开放贸易等措施，中国经济实现了从封闭与计划经济到开放与市场经济的转变，这使得中国成为了全球经济的重要一员。

其次，改革开放使中国社会发生了翻天覆地的变化。

民众享受了前所未有的自由和权利，社会发展取得了巨大的进步。

人民生活水平显著提高，教育、医疗等公共服务体系得到了加强，人民身心健康得到了保障，社会稳定得到了维护。

第三，改革开放加强了中国与其他国家的交流与合作。

中国积极参与国际事务，与世界各国建立了广泛的经济、文化和科技合作关系。

中国提出的“一带一路”倡议，促进了区域经济一体化和互利共赢，也为世界各国提供了更多合作机会。

二、未来发展的展望与挑战尽管取得了显著成就，但中国仍面临着一系列的挑战。

首先，中国需要进一步深化改革，解决改革中的体制性问题。

尤其是在经济体制改革、国有企业改革以及社会保障体系等方面，仍存在一些短板和问题需要解决。

其次，中国需要应对日益增长的经济压力和社会问题。

随着经济的发展，中国面临资源短缺、环境污染、收入分配不均等问题，需要制定和实施更加全面合理的政策来解决这些问题。

第三，中国需要加强国际合作，面对全球化和国际竞争的挑战。

中国正在努力成为全球话语权的重要参与者，需要更加积极主动地参与全球事务，推动建设开放型经济、构建人类命运共同体。

三、中国改革开放纪念日的重要性与意义中国改革开放纪念日具有重要的意义。

首先，它是对中国共产党领导下的改革开放事业的肯定和庆祝。

现代经济信息10中国特色社会主义市场经济体制改革——改革开放四十年回顾与前瞻白恩明 中国共产党阜新市委员会党校摘要：改革开放四十年，我们继承以往的先进的历史经验，对我国的未来发展做出指导。

在中国改革开放的四十年中，主要经历了自1978年党的十一届三中全会开启我国的改革进程以来，社会主义事业的全面的开展与进步。

改革开放的四十年来，我国的发展在摸爬滚打中积累先进的经验，在不断的改革与发展进步中认清自己的发展之路。

不断的为我国的经济发展与社会的发展进步注入新的生机与活力。

可以这样说我们的改革经历了许多的磨难，但是也在经历磨难的过程中不断成长和进步。

只有这样的不断进取，才让我国的社会主义事业的发展取得了举世瞩目的成就。

关键词：改革开放；四十年；回顾；前瞻中图分类号：D616 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)007-0010-01一、引言时至今日，中国的改革开放已经经历了四十年的发展历程，人们的生活水平也在不断地取得进步，从满足温饱的生活走向小康生活，并且正在朝着全面的小康社会去发展，在中国的发展历程中，我们有必要对改革开放的四十年以及未来发展进行回顾与前瞻性的思考。

二、改革开放的基本发展历程我国的改革的开放的历史与其他的国家存在区别，改革开放首先从农村地区开始，然后开始向城市改革，逐步取得了一系列的探索与进步，经历了几个发展的阶段。

而这一个历程大致可以分为以下几个阶段。

第一，改革的探索阶段。

改革的探索阶段是从党的十一届三中全会到党的十四大的召开，也就是社会主义经济体制的建立。

这一个阶段是我国改革开放的目标探索的阶段。

这一阶段主要确立了改革的目标是从农村开始进行的然后逐步向城市推进。

从改革开放的试点工作到经验的积累，正式确立社会主义经济的改革方向和基本内容都是从这个阶段开始的。

第二，社会主义市场经济体制框架的建立阶段。

这一阶段主要是以党的十四大确立的社会主义市场经济的改革目标为主的，在这一发展阶段，我国的社会主义的发展的基本的理论框架基本上已经形成，具有一定的发展规律和发展的基本的思路。

新时代全面深化改革开放的伟大成就和宝贵经验研究1. 改革开放的历史回顾说到改革开放，那可真是一个了不得的故事。

从上世纪70年代末开始，我们国家就像一颗被尘封的宝石，终于从封闭的角落里闪亮登场，开始了自己华丽的蜕变之旅。

记得那时候，改革的风吹进了千家万户，整个国家就像是脱缰的野马，奔向了一个全新的时代。

那些年，改革的脚步声不仅仅是在经济上回响，更是在每个人的心里留下了深刻的印记。

有人说，改革开放就像是一场激动人心的大冒险，不知道前方会有什么惊喜，也许会遇到挫折，但更有可能的是迎来光明的未来。

的确，如今回过头看，那些曾经的小小步伐，如今已经变成了惊天动地的大步伐。

2. 重大成就的显现2.1 经济腾飞，百姓富裕改革开放后的中国经济，就像是那迅速成长的青少年，站稳了脚跟，迎风奋发。

原本的“东亚病夫”已经变成了“世界工厂”，经济的高速增长让许多家庭的口袋变得鼓鼓的。

大家都知道，改革开放让我们的生活水平有了质的飞跃，市场经济的春风吹遍了大江南北。

不光是城市里那一栋栋高楼大厦的崛起，更是每一个普通家庭的生活条件有了翻天覆地的变化。

以前吃个水果还得心疼几天，现在随便去超市，水果都能随手拈来，这都是改革开放带来的变化啊。

2.2 社会变革，民生福祉社会的变革也是一项巨大的成就。

教育、医疗、社会保障等方面的改善，让老百姓的生活水平大幅提升。

记得以前看病那是一种“用命换命”的感觉，尤其是一些地方，医疗条件简直就是草台班子。

现在，不仅医院的条件好得多，医疗保险的覆盖面也扩大了，大家看病不再像以前那样心里打鼓。

教育方面，从义务教育的普及到高等教育的大发展，大家都可以享受到更好的教育资源，这为我们的孩子们铺平了通往美好未来的道路。

3. 经验总结和未来展望3.1 经验总结，成功的秘诀说到成功的秘诀，得说说我们在这场改革开放大潮中摸索出来的经验。

第一，敢闯敢试的精神。

这就像是走在悬崖边上的探险者，不怕风险，敢于探索未知领域。

第二，灵活应变的策略。

改革开放和现代化建设的历史进程和基本经验1978年以来，中国发生了一场社会变革，这场波澜壮阔的改革开放实践，创造了极为丰富的改革经验，回顾改革开放的历史进程，系统总结改革开放的历史经验，无论对于中国的改革开放和现代化建设事业，还是对于世界社会主义的命运和前途，都有着极为重要的意义。

中国的改革开放，从总体上看，大致可以划分为五个阶段。

第一阶段：改革的初步探索和局部试验阶段--从1978年12月中共十一届三中全会召开到1984年10月中共十二届三中全会《中共中央关于经济体制改革的决定》发表。

关于实践标准的大讨论，极大地解放了人们的思想，为中国改革的兴起作了思想准备。

改革首先在农村开始实施并取得了显着成果。

在城市从扩大企业自主权入手，进行了综合和专项改革试点，取得了初步成效，积累了有益经验。

产生；了家庭联产承包责任制和企业承包制。

实现了指导思想上的三个转变，揭开了中国历史的新篇章。

中国进入了以改革、开放、发展和思想解放为鲜明特色的新的历史时期。

第二阶段：以城市为中心全面改革的探索阶段--从1984年10月中共中央作出关于经济体制改革的决定到1988年9月中共中央作出《关于治理经济环境整顿经济秩序全面深化改革的决议》。

这一时期，改革的重点从农村转移到城市，从经济领域扩展到政治、科技、教育及其他社会生活领域。

1984年10月，中共十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，创造性地提出了社会主义经济是有计划的商品经济这一新论断，首次把社会主义与商品经济结合起来。

从而为经济体制改革提供了新的理论指导，标志着中国改革正在走向深入。

1987年10月，中国共产党召开十三大，一是比较系统地论述了社会主义初级阶段理论，明确概括和全面阐发了党在社会主义初级阶段的基本路线；二是阐述了政治体制改革的方针、内容和实施方案。

第三阶段：总结经验、整顿调整阶段--从1988年9月中共中央作出治理整顿深化改革的决策到1992年初邓小平南巡谈话的发表。