卫生事业管理
第一章 绪论
1、卫生事业：泛指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助
2、卫生事业的性质:我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业
第一，卫生事业是社会公益事业
我国卫生事业是使全体社会成员共同受益的事业，不能以营利为目的。同时医疗服务需要获得合理的经济补偿，才能生存和发展。因此，卫生事业需要政府、社会、市场共同发挥作用
第二，政府对卫生事业实行一定福利政策（不是纯福利，不是全包）
卫生事业发展必须与我国国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与经济发展水平相适应
3、卫生事业的特点
卫生事业以维护和增进人民健康，提高民族素质为目的
政府在卫生事业中发挥主导作用
卫生事业服务全体人民
卫生事业具有系统性和复杂性
4、卫生事业在社会发展中的地位与作用
卫生事业是健康的保证
卫生事业是保持和促进生产力发展的基础 卫生事业与经济社会发展相辅相成
卫生事业是建设和谐社会的重要内容
5、卫生事业管理（health care administration）是政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，通过合理配置卫生资源将最佳卫生服务提供给全体居民，而对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程
最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康
主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性
6、卫生事业管理的主体
卫生事业管理的主体是政府，具体由政府的卫生行政部门及相关部门（如发展和改革部门、人力资源和社会保障部门等）负责管理
7、卫生事业管理的客体【一静两动】
【静】卫生组织体系（卫生机构及相关机构、卫生人员及相关人员）
【动】卫生系统活动（医疗服务管理、公共卫生服务管理、基层卫生服务管理、医疗保障制度、基本药物制度）
基本公共卫生服务专项资金管理办法
第一章总则
第一条为贯彻落实国家卫生计生委关于加强基本公共卫生服务的指导意见，规范和加强基本公共卫生服务专项资金的管理，提高基本公共卫生服务的覆盖率和质量，保障和促进人民的健康，制定本办法。
第二条本办法适用于按照国家卫生计生委和相关部门的相关政策、计划和要求，通过向各级政府提供专项资金以支持基本公共卫生服务项目的实施。
第三条基本公共卫生服务专项资金，是指国家、省、市、县（区）人民政府等部门为提高基本公共卫生服务能力和水平，满足广大人民群众基本卫生需求而拨付的专项资金。
第四条基本公共卫生服务专项资金的管理原则是：继承保留，切实保障，规范管理，严格使用，全面监管，依法追责。
第五条国家卫生计生委及其下属单位负责全国范围的基本公共卫生服务专项资金的管理工作。各省、自治区、直辖市卫生计生委及其下属单位负责本行政区域范围内的基本公共卫生服务专项资金的管理工作。
第六条各级政府要充分认识基本公共卫生服务专项资金的重要性，切实加强对资金的投入和使用监管，推动资金的合理使用和确保实施效果。
第二章基本公共卫生服务专项资金的使用范围和对象
第七条基本公共卫生服务专项资金的使用范围包括但不限于以下方面：
（一）基本公共卫生服务能力建设项目，包括基层卫生机构的设备购置、改造和扩建等； （三）卫生服务人员培训和专业技术支持项目，包括卫生人员的继续教育、技能培训等；
（四）公共卫生监督和环境保护项目，包括公共场所卫生监督、危险废物处理等；
（五）其他与基本公共卫生服务相关的项目。
第八条基本公共卫生服务专项资金的使用对象为各级政府、公立医疗机构、卫生职业学校和其他经认定的相关机构。
第九条各级政府应当按照相关政策、标准和要求进行资金的统筹安排和使用，优先确保基层卫生机构和偏远地区的公共卫生服务需求。
第三章基本公共卫生服务专项资金的管理程序
第十条基本公共卫生服务专项资金的管理程序包括资金划拨、项目申报与审核、资金使用与监管、绩效评估与追踪等环节。
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词解：
卫生经济学：是经济学的一门分支学科，是应用经济学的基本理论和方法研究卫生领域中的经济现象和经济活动，目的是揭示经济主体之间的经济关系和经济活动中的经济规律，以解决卫生领域中的经济问题，即如何有效的筹集、分配和使用卫生资源，最大程度的满足国民对卫生服务的需要和需求，并未制定相关的卫生经济政策提供信息。
简答题：
卫生经济学研究对象和任务是什么？
答：对象是卫生服务领域中的经济活动和经济关系。
任务是研究卫生资源的开发、研究卫生资源的筹集和合理分配、研究卫生资源的最优使用、卫生服务产出的评价、研究健康保障制度、研究卫生经济活动与经济关系。
国外卫生经济学研究的主要领域是什么？
答：卫生总费用研究、卫生保健制度研究、卫生服务部市场研究、卫生服务投入与产出研究、卫生服务需要、需求与卫生资源配置研究、卫生经济学与其他学科的结合。
中国卫生经济学研究的领域是什么？
答：关于我国卫生事业性质的研究、卫生事业的地位与作用、关于卫生服务中市场与政府作用的研究、关于健康保障制度的研究、关于区域卫生发展规划的理论与实践研究、关于卫生筹资研究、关于卫生总费用研究、关于政府职能转变的研究、关于卫生服务提供者行为规的研究、卫生经济学科与师资队伍建设。
单选题：
国外卫生经济学形成的标志是：D
A、美国经济学会开始研究卫生经济问题；B、国外经济学家开始研究医疗经济学；C、缪尔达尔发表《卫生经济问题》；D、1962和1968分别召开的三次卫生经济学术讨论会；E、艾贝尔.史密斯开始研究卫生总费用。
中国卫生经济学诞生的标志是：B
A、“卫生部门也要按经济规律办事”的讲话；B、中国卫生经济研究会成立；C、医院“五定”方案的实施；D、《卫生经济》杂志的筹办；E、1980年初对医疗成本和收费标准的研究。
填空题：
唯物辩证法是卫生经济学方法论的基础。唯物辩证法在卫生经济学研究过程中的具体运用，是通过 抽象法 、 矛盾分析法 以及 系统分析法 实现的。
08医管期末复习资料
卫生经济学重点
第一章 绪论
1.卫生经济学的定义
●经济学定义：研究个人、企业、政府以及其他政府组织如何在社会内进行选择，
以及这些选择如何决定社会稀缺资源的使用的科学。
选择包括了三个问题：一是生产什么；二是如何生产；三是为谁生产。
●卫生经济学定义：是经济学的一门分支学科，是卫生部门和卫生服务领域中的
经济学。用经济学的原理和分析方法来解决卫生事业中的问题，希望用最小的投
入得到最大的产出。
核心问题是如何有效的配置和利用有限的卫生资源。
●卫生经济学的研究对象是卫生服务过程中的经济活动和经济关系，即卫生生产
力和卫生生产关系。
●卫生经济学的任务是揭示上述经济活动和经济关系的规律，达到最优地筹集、
开发、配置和利用卫生资源，提高卫生服务的社会效益和经济效益。
2.卫生经济学的研究内容：
卫生服务市场；生服务提供体系；卫生资源的筹资、分配与使用；
卫生经济学评价；医疗保障制度；卫生机构的经济管理；药品经济学
3.卫生经济学的研究方法
经济学分为两大领域：微观经济学和宏观经济学。
实证经济学（描述性）研究：用经验观察及描述性方法，说明和分析过去，目前
和将来的各种经济活动和规律。
规范经济学（解释性）研究：研究各种规范，标准并作出分析，解释和判断。
4.卫生领域中的经济问题
●健康的价值：
健康是基本人权；健康是国家的财富；健康是一种投资（Mushkin，1962）（健
康人力资本理论：智力、体能；在整体方面：健康是劳动力与资本，是社会
经济体系中最主要的生产要素；在个体方面：健康是人力资本，是能提高消
费者满足程度的耐久性资本品；农业社会时代-工业社会时代-商业社会时代-
信息网络时代-健康革命时代）
●资源的有限与选择
●卫生费用的快速增长
●卫生服务与国民经济的关系
5.资源的有限与选择
08医管期末复习资料
提供什么样的卫生服务；如何提供卫生服务；如何分配卫生服务
6.国外卫生经济学的发展
