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浅谈行政审批制度改革的现状及意义4100字 行政审批制度是国家行政机关或相关组织运用行政权力对公民、法人和其他社会组织行使某些权利的条件进行审查的一项制度，是现代国家管理各方面事务的重要事前控制手段。受计划经济体制的影响，我国的行政审批制度广泛应用于行政管理领域。据统计，我国现有150多种法律法规对行政审批作出规定，涉及经济、国防、城市管理等20余领域、50多个行业。随着改革开放的日益深入、社会主义市场经济体制的建立和不断完善，2001年开始，我国在经过几年的试点探索后，将行政审批制度改革推向全国。十余年过去，梳理当前行政审批制度改革的现状，分析改革中面临的问题，探究改革的深远意义，对于深化行政审批制度改革深有必要。 一、行政审批制度改革现状分析 我国行政审批制度改革的主要目标非常明确，即为建立与社会主义市场经济体制相适应的行政审批制度。改革取得的效果，不仅要关注减少审批项目的数量，更要看制度的创新程度。目前我国的行政审批制度改革主要围绕着取消审批、放松审批、规范审批、创新审批四个方面。 （一）取得的成果 经过十几年的推进，行政审批制度改革取得了显著成效，有力地推动了我国社会主义市场经济的繁荣和发展。成果集中表现在以下几个方面： 1.不断减少行政审批项目，激发市场活力，促进市场开放： 首先是国家层面的审批项目大大精简。2013年，政府分批取消下放了416项行政审批项目，2014年以来取消下放的行政审批项目多达200项。其次是地方政府也纷纷加大清理行政审批项目的力度。以广东省为例，2012年以来，全省共取消、调整了550余项省级行政审批项目。通过精简行政审批项目，各级政府减少了对市场的干预，政府与市场、政府与社会的边界逐渐清晰。 2.不断简化行政审批流程，提高办事效率，转变政府职能： 十几年的行政审批制度改革过程中，从中央到地方各级政府机关更新观念，对行政审批的流程重新梳理，大幅度精简行政审批的层次、环节，切实提高了行政审批的效率。比如北京、浙江等地推进的"两集中、两到位";等行政审批标准化建设，以及各地普遍推行的网上办事大厅、"一站式服务";等，通过多种途径，提升行政审批的速度，精简行政审批的效率，赢得了群众的认可。 3.不断规范行政审批权力，加强监督制约，巩固改革成果： 加强对政府行政审批权的制约，建立切实有效的监督机制，这也是各级政府机关推进行政审批制度改革的重要内容。首先是实行阳光审批，做到信息公开，通过互联网等渠道公开行政审批的条件，及时公开审判结果，自觉主动接受社会监督。自2014年上半年开始，国务院审改办就公开了行政审批事项汇总清单。地方政府也陆续公开了保留的行政审批项目。各地还出台了相关法律法规，如《广东省行政许可监督管理条例》等，对行政审批权进行监督和制约。 （二）存在的问题 行政审批制度改革推行十余年来，在取得显著成果的同时，也存在诸多问题，与社会主义市场经济体制的要求还有不小差距。分析当前行政审批制度改革过程中存在的问题，主要表现为以下几方面： 1.改革存在形式主义： 推进行政审批制度改革过程中，仍有停留在表面、搞形式主义的倾向。改革过程中，难免触及行政部门的利益和地方利益，利益冲突成为推进改革的瓶颈。为保护地方经济等方面的利益，地方政府想方设法保留相关的审批项目，或者变相设立审批项目，并没有调整审批的权限。此外，政府的服务意识还需要加强，职能转变存在着滞后现象。这些都影响了行政审批制度改革的推进，导致地方政府的行政审批权限变化不大，某些地区部门的改革浮于表面、流于形式。同时，行政审批制度改革的责权体系不完善，也成为改革的障碍。目前来看，改革过程中缺少责任保障，制定的行政审批改革事项无法真正落实，程序改革不彻底，对行政审批权力缺乏有效的制约。 2.《行政许可法》有待完善： 《行政许可法》是行政管理领域的重要法律文件，正式施行于2004年7月1日。该法出台被誉为我国立法史上的里程碑，被寄予厚望，对于推动行政审批制度改革也有重要意义。然而该法本身存在着不足，需要不断完善。比如：该法对政府设置行政许可的界限界定并不清晰，第12、第13条中使用了"可以设";、"可以不设";这样的表述，无形中导致政府扩大行政审批范围、随意解释。再如，该法第20条规定政府可以对行政审批项目进行清理，不符合社会发展的行政审批项目可以及时修改或废止。这条规定可以促进行政审批的创新和发展，但对于何时清理则使用了"定期";这样的表述，清理的期限不明确，谁来提起清理也不明确，也不能有效执行。《行政许可法》的制定初衷是为了规范和转变行政职能，但正因为该法内容中存在着界定不清等问题，很多措施只能停留在文字。该法规定的听证会、公民提议等内容，就一直流于形式，难以真正发挥作用。 二、深化行政审批制度改革的重要意义 改革是社会发展的不竭动力，也是中国发展的最大红利。十八届三中全会做出了全面深化改革的部署，行政审批制度改革也成为本届政府的关注点。行政审批制度改革既关系到经济体制改革，也关系到行政管理改革，牵一发而动全身。明确进一步深化行政审批制度改革的重要意义，对于凝聚共识、坚定信念，确保改革取得实效，起到了重要作用。
建立统计属地管理制度随着信息化时代的到来，数据已经成为了一种非常宝贵的资源。
在日常生活和工作中，我们每天都在产生大量的数据，这些数据包含了各种有价值的信息。
然而，这些数据如果没有正确的管理和利用的话，就会变得毫无意义。
因此，建立统计属地管理制度，对于有效管理和利用数据是非常重要的。
一、统计属地管理制度的概念统计属地管理制度是指在一个特定的领域或范围内，对数据进行分类、整理、分析和存储的一种管理制度。
通过建立统计属地管理制度，可以确保数据的安全性和完整性，提高数据的可用性和分析效率，促进数据的有效利用和共享。
二、建立统计属地管理制度的必要性1. 信息化时代的挑战在信息化时代，数据已经成为了一种非常宝贵的资源。
各种各样的数据不断涌现，企业和机构需要对这些数据进行有效管理和利用，以应对快速变化的市场环境和激烈的竞争。
建立统计属地管理制度，可以帮助企业和机构更好地管理和利用数据，提高竞争力和创新能力。
2. 数据安全与隐私保护随着数据量的增加，数据安全和隐私保护成为了一个非常严峻的挑战。
没有合适的管理制度，数据容易泄露和被滥用，给企业和机构带来严重的损失。
建立统计属地管理制度，可以有效保护数据的安全和隐私，确保数据得到妥善管理和利用。
3. 数据质量与有效利用数据的质量对于数据分析和决策是非常重要的。
如果数据质量不好，就会导致分析结果不准确，从而影响决策的效果。
建立统计属地管理制度，可以提高数据的质量和准确性，确保数据的有效利用和分析。
4. 数据共享与协同合作在信息化时代，数据已经成为了一种非常重要的资源。
只有将数据进行共享和协同合作，才能更好地发挥数据的作用，促进创新和发展。
建立统计属地管理制度，可以促进数据的共享和协同合作，加强各方之间的合作关系，实现资源优化配置。
三、建立统计属地管理制度的原则1. 数据保护原则建立统计属地管理制度时，必须要遵守数据保护原则，确保数据的安全和隐私。
要建立完善的数据保护机制，保护数据的完整性和保密性，防止数据泄露和滥用。
统计管理制度一、概述统计管理制度是指为了提高统计工作的效率、准确性和科学性，规范统计工作的流程、方法和责任，制定的一系列管理规定和制度。
通过建立和完善统计管理制度，可以有效地保障统计数据的质量，提高统计工作的科学性和可靠性，为决策提供准确的数据支持。
二、统计管理制度的重要性统计管理制度的建立和实施对于社会经济发展和决策工作具有重要的意义和作用，具体体现在以下几个方面：1. 提高统计数据的可靠性统计管理制度能够规范统计工作的流程和方法，明确统计数据的收集、处理和发布流程，有效地减少统计数据的误差和不准确性。
同时，通过建立统计数据质量评估机制，及时发现和纠正数据质量问题，提高统计数据的可靠性。
2. 提高统计工作的效率统计管理制度能够规范统计工作的流程和要求，明确各部门和人员在统计工作中的职责和权限，避免重复劳动和工作重叠，提高统计工作的效率。
同时，通过采用先进的信息管理技术，自动化处理统计数据，减少人工操作，提高工作效率。
3. 提高统计工作的科学性统计管理制度能够规范统计工作的方法和标准，要求统计工作人员严格按照科学的方法进行数据采集和处理，确保统计数据的科学性和准确性。
同时，通过建立统计工作质量监督和考核机制，激励统计工作人员积极创新，提高统计工作的科学性。
4. 为决策提供准确的数据支持统计管理制度能够确保统计数据的准确性和科学性，为政府决策提供准确的数据支持。
决策者可以根据统计数据的真实情况，科学地制定政策和规划，推动经济社会的发展。
统计数据还可以帮助决策者及时了解社会经济状况，及时采取措施，应对各种风险和挑战。
三、统计管理制度的基本原则在建立统计管理制度时，应遵循以下基本原则：1. 法律性原则统计管理制度应基于相关法律法规，确保统计工作的合法性和规范性。
制定统计制度的过程中，应参考国家相关法律法规，充分尊重和保障统计工作人员的合法权益。
2. 基础性原则统计管理制度应立足于解决统计工作的基本问题，确保统计基础工作的顺利进行。
严格落实统计各项制度1. 引言统计制度是保证国家数据准确、可靠的重要保障措施。
严格落实统计各项制度，是确保统计数据真实、准确的关键步骤。
本文将从制度建设、监督机制、数据质量和信息共享等方面探讨如何严格落实统计各项制度，以提升统计工作的水平和效能。
2. 制度建设2.1 统计法律法规制定和完善统计法律法规是严格落实统计各项制度的基础。
相关法律法规应明确统计机构的职责与权限，规范数据收集、处理和发布的流程，明确违法统计行为的处罚措施。
同时，应加强对统计法律法规的宣传和培训，提高统计从业人员的法律意识和遵纪守法意识。
2.2 统计制度建设建立健全统计制度，是确保统计工作有序进行的重要保障。
包括统计数据分类与编码制度、数据收集与报送制度、数据审核与核实制度等。
各级统计机构应根据实际情况，制定相应的统计制度，并加强对统计制度的宣传和培训，确保统计从业人员能够熟悉并正确执行相关制度。
3. 监督机制3.1 内部监督内部监督是指统计机构内部对统计工作进行监督和检查。
建立健全内部监督机制，可以发现和纠正统计工作中的问题和不足。
内部监督应包括定期的数据质量检查、统计工作流程的审核和评估等环节，确保统计数据的准确性和可靠性。
3.2 外部监督外部监督是指社会各界对统计工作进行监督和评估。
加强外部监督，可以提高统计工作的透明度和公信力。
外部监督可以通过成立独立的统计监督机构、开展统计业务的第三方评估和监督等方式实施。
同时，应加强对外部监督结果的反馈和整改，提高统计工作的质量和效能。
4. 数据质量4.1 数据收集数据收集是统计工作的基础环节，直接关系到统计数据的准确性和可靠性。
为确保数据质量，应加强对数据来源的审核和核实，建立健全数据收集的规范流程和标准。
同时，应加强对数据收集人员的培训，提高其专业素质和工作能力。
4.2 数据处理数据处理是统计工作中的重要环节，包括数据清洗、数据分析和数据报告等过程。
为保证数据质量，应建立严格的数据处理规范，确保数据的准确性和一致性。
统计师考试《初级基础》统计行政许可制度备考知识点1. 行政许可的定义和特点：行政许可是指行政机关根据法律、法规规定，对符合条件的申请人进行审查、审批，并发放许可证书的行为。
行政许可具有强制性、一次性、有限制和约束力等特点。
2. 行政许可的种类：按照行为性质和功能目的，行政许可可分为许可和核准两种类型。
3. 行政许可法律规定的基本要求：行政许可必须以法律为依据，实行预先审查和事后监管相结合的管理模式，遵循公开、公正、公平的原则，实行有效的期限制。
4. 行政许可申请程序：申请人根据不同的行政许可种类，按照规定的程序进行许可申请。
主要包括申请材料的准备、提交、审查、公示、听证、决定等步骤。
5. 行政许可审查标准：行政机关在行政许可审查中，通常会根据相关的法律、法规和行政规章，来判断申请人是否符合行政许可的条件和标准。
6. 行政许可的有效期：行政许可的有效期是指行政机关对行政许可给予的期限限制，一般根据不同行政许可的性质和用途，规定不同的有效期。
7. 行政许可的变更、撤销和延续：行政许可的变更是指对已取得的行政许可证书内容的修改；撤销是指行政机关取消已经颁发的行政许可，行政许可不予延续，则是指行政机关不再同意申请人的许可申请。
8. 行政许可的申诉和行政许可内容的确认：当申请人对行政机关作出的许可决定不服，可以向上一级行政机关申诉或者向法院提起诉讼，行政机关对行政许可内容的确认，则是指行政机关对已经发出的许可证书内容是否符合法律和法规规定予以确认。
9. 行政许可的社会监督和审计管理：行政许可是国家行政管理的重要形式，社会监督是保障行政许可管理合法、公正的重要手段；审计管理则是通过行政许可审计来监督、检查和评估政府行政许可管理的质量和水平。
10. 行政许可的变革和改革：行政许可管理在新时代背景下，需要推动行政权力的压缩、优化审批流程、提高行政许可管理的效率和效益，实现政府职能转变，促进市场经济和社会发展。
因此，行政许可管理改革已成为当前的重要任务。
统计工作制度一、引言。
统计工作制度是指为了规范统计工作的开展，提高统计工作效率和质量，保障统计数据的真实性和准确性而制定的一系列规章制度。
统计工作是国家重要的信息资源，对于政府决策、经济发展、社会管理等方面起着至关重要的作用。
因此，建立健全的统计工作制度对于保障国家利益和社会稳定具有重要意义。
二、统计工作制度的重要性。
1. 保障数据真实性和准确性。
统计工作制度的建立可以规范统计工作流程，明确统计数据的采集、整理、发布等环节，从而保障统计数据的真实性和准确性，提高数据的可信度。
2. 提高统计工作效率和质量。
有了统计工作制度，可以明确工作职责和流程，避免工作重复和混乱，提高统计工作的效率和质量，确保数据的及时性和完整性。
3. 保障国家利益和社会稳定。
统计数据直接关系到国家政策制定和社会发展，有了健全的统计工作制度，可以避免数据造假和篡改，保障国家利益和社会稳定。
三、建立健全的统计工作制度。
1. 制定统计法律法规。
国家需要制定相关的统计法律法规，明确统计工作的法律依据和规范，规定统计数据的真实性和保密性要求，加强对统计工作的监督和管理。
2. 完善统计工作流程。
建立统计工作流程图，明确统计数据的采集、整理、审核、发布等环节，规范工作程序，避免数据混乱和错误。
3. 健全统计工作责任制。
明确统计工作人员的职责和权利，建立健全的统计工作责任制，对于数据的真实性和准确性负有相应的责任，加强对统计工作人员的培训和考核。
4. 加强统计信息安全保障。
建立统计信息安全管理制度，加强对统计数据的保密工作，防止数据泄露和篡改，保障数据的安全性和完整性。
四、总结。
建立健全的统计工作制度对于国家利益和社会稳定具有重要意义，需要全社会的共同努力。
只有通过制度的规范和完善，才能提高统计工作的效率和质量，保障数据的真实性和准确性，为国家的发展和社会的稳定做出贡献。
希望各级政府和有关部门能够高度重视统计工作制度建设，加强统计工作的监督和管理，推动统计工作制度的不断完善和提升。
统计工作管理制度一、前言统计工作是国家和社会发展的重要基础工作，其表征了国家的经济发展、社会状况和人民生活水平。
为了保障统计工作的质量和准确性，制定并实施统计工作管理制度是必不可少的。
本文旨在建立一套完善的统计工作管理制度，以保障统计工作的准确性、科学性和及时性。
二、统计工作管理制度的基本原则1. 建立科学、严谨的统计工作体系，保证统计数据的真实性和准确性；2. 统一规范统计工作，做到全员参与，形成良好的统计制度文化；3. 坚持信息公开、透明原则，依法保护统计信息的知情权和参与权；4. 提高统计工作的质量和效率，促进国家和地方统计工作的协调发展。
三、统计工作管理制度的内容和要求（一）统计工作的组织和领导1. 设立统计工作领导小组，及时制定并落实统计工作计划；2. 确定统计工作的任务分工和责任制度，明确各单位和个人的统计工作职责；3. 建立健全统计工作的协调机制，加强各级统计部门之间的协作与配合。
（二）统计工作的数据采集和调查1. 严格按照统计法律法规的规定，依法获取统计数据，确保统计数据的真实性和准确性；2. 统一规范统计数据采集和调查的方法和流程，确保数据采集的全面性和及时性；3. 加强统计调查的监督和检查，及时发现并纠正统计数据采集中存在的问题。
（三）统计数据的处理和分析1. 建立统一的统计数据处理和分析平台，加强对统计数据的合理利用和分析；2. 加强统计数据的质量管理，确保统计数据的可靠性和准确性；3. 制定并实施统一的统计数据发布和报告制度，及时向社会公布统计数据。
（四）统计工作的信息安全保障1. 建立健全的统计工作信息安全管理制度，保护统计数据的完整性和机密性；2. 建立统计工作信息保密制度，明确统计工作人员对统计数据的保密责任；3. 提高统计工作信息安全保障的技术水平，确保统计数据的安全可靠。
（五）统计工作的质量评估和监督1. 建立健全的统计工作质量评估制度，对统计工作进行定期评估和监督；2. 加强对统计工作的监督和检查，发现和纠正统计工作中存在的问题；3. 定期对统计工作进行总结和评估，及时调整和改进统计工作管理制度。
行政执法统计调查制度引言行政执法统计调查制度是指对行政执法行为进行数据的收集、整理和统计分析的制度。
该制度的目的是为了掌握并监督行政执法活动的情况，促进行政执法的规范化和科学化。
本文将从不同角度探讨行政执法统计调查制度，并提出相关的建议和措施。
行政执法的意义和必要性行政执法是政府依法行使行政职权，维护社会秩序和公共利益的重要手段。
对行政执法进行统计调查有以下几个重要的意义和必要性：1.监督和评估行政执法活动的效果和质量：通过统计调查可以了解行政执法活动的数量、质量、效率等指标，评估行政执法的效果，为之后的改进和完善提供依据。
2.发现行政执法活动中存在的问题和不足：统计调查能够全面记录和反映行政执法活动中的问题和不足，如是否存在执法偏向、办案违法等情况，进而促使相关机构采取有效措施进行整改。
3.提高行政执法的规范化和科学化水平：通过统计调查可以发现行政执法活动中的规范性问题，制定相应的规范标准和规章制度，以促进行政执法的规范化和科学化。
4.客观记录行政执法活动的历史：统计调查不仅可以客观、全面地记录行政执法活动的现状，还能形成历史数据，并为研究行政执法活动提供参考和基础。
行政执法统计调查制度的建立和完善为了有效地开展行政执法的统计调查工作，需要建立和完善相关的制度和机制。
以下是一些建议和措施：1. 设立统计调查机构建立专门的机构负责行政执法的统计调查工作，配备专业人员和必要的资源，确保统计数据的准确性和可靠性。
2. 制定统一的统计指标和标准制定统一的统计指标和标准，明确各项指标的定义和计算方法，确保数据的可比性和一致性。
3. 完善数据采集和报送机制建立健全行政执法数据的采集和报送机制，明确责任主体和时间节点，确保数据的及时性和完整性。
4. 加强信息化建设推动行政执法统计调查工作的信息化建设，建立统计数据的电子化存储和管理系统，提高数据的处理效率和可利用性。
5. 定期发布统计数据和分析报告定期发布行政执法的统计数据和分析报告，向社会公开，接受监督和评估，提高行政执法的透明度和公信力。
第一章总则第一条为了规范统计工作，确保统计数据真实、准确、完整，提高统计工作质量，根据《中华人民共和国统计法》及相关法律法规，结合本单位的实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于本单位所有从事统计工作的部门和个人。
第三条本制度旨在明确统计工作的职责、程序、要求和纪律，建立健全统计工作体系，确保统计工作的科学性、规范性和权威性。
第二章职责分工第四条统计工作领导小组1. 组成：由单位主要负责人担任组长，相关部门负责人为成员。
2. 职责：负责制定统计工作规划、计划，监督统计工作的实施，协调解决统计工作中的重大问题。
第五条统计管理部门1. 职责：负责统计工作的日常管理，组织实施统计调查，审核统计数据，发布统计信息，提供统计咨询。
2. 职责包括但不限于：- 制定统计调查方案；- 组织实施统计调查，收集、整理统计数据；- 对统计数据进行分析、评估，撰写统计报告；- 建立统计数据库，维护统计信息系统的正常运行；- 开展统计培训，提高统计人员素质。
第六条统计人员1. 职责：负责具体实施统计调查，收集、整理、审核统计数据，撰写统计报告。
2. 职责包括但不限于：- 按照统计调查方案开展调查，收集原始数据；- 对收集的数据进行审核、整理，确保数据的真实、准确、完整；- 参与撰写统计报告，对统计数据进行分析；- 及时向统计管理部门报告统计工作中遇到的问题。
第三章统计调查与数据处理第七条统计调查1. 调查方案：统计调查方案应明确调查目的、内容、方法、时间、范围等。
2. 调查实施：按照调查方案组织实施统计调查，确保调查数据的真实性和可靠性。
3. 调查监督：统计管理部门对调查过程进行监督，确保调查工作的规范性和准确性。
第八条数据处理1. 数据审核：对收集到的数据进行审核，确保数据的真实、准确、完整。
2. 数据整理：对审核后的数据进行整理，形成统计报表。
3. 数据分析：对整理后的数据进行统计分析，撰写统计报告。
第四章统计报告与发布第九条统计报告1. 内容：统计报告应包括统计调查的背景、目的、方法、结果、分析及建议等。
统计工作管理制度是一个组织内部的规定和规范，用于规范和管理统计工作的进行。
统计工作是现代社会运转的重要环节，对于一个国家的发展和决策具有重要的意义。
因此，建立一套科学完善的统计工作管理制度对于保证统计工作的准确性、及时性和可靠性具有重要的作用。
本文将介绍一些常见的统计工作管理制度。
一、统计数据的收集和整理制度收集和整理统计数据是统计工作的基础，对于准确统计国家各方面的情况非常重要。
统计数据的收集和整理制度包括了收集数据的来源、收集方式、时间要求等方面的规定。
同时，还要制定统一的数据整理标准和流程，确保数据的准确性和一致性。
二、统计数据的保密制度统计数据涉及到国家的政治、经济、社会等各个方面的情况，具有敏感性和机密性。
因此，需要建立起统一的统计数据保密制度，严格保护统计数据的安全。
相关的工作人员需要遵守保密规定，确保数据不外泄，防止数据的滥用和损害。
三、统计工作流程管理制度统计工作涉及到多个环节和多个部门的协调合作，需要建立统一的工作流程管理制度，确保各个环节的顺利进行。
流程管理制度应包括任务分配、工作进度、报告和汇总等方面的规定，以保证统计工作的及时性和有效性。
四、统计质量管理制度统计数据的质量直接关系到决策的科学性和准确性，因此需要制定统一的统计质量管理制度。
这包括建立统一的数据质量标准和评估方法，进行数据的质量检查和核实，确保数据的准确性和可靠性。
五、统计工作人员的培训和考核制度统计工作是一项专业性很强的工作，需要具备一定的统计方法和技能。
为了提高统计工作人员的水平和素质，需要建立统一的培训和考核制度。
培训制度包括对新员工的培训和对现有员工的继续教育，以不断提升他们的能力和知识水平。
考核制度可以通过考试、绩效评估等方式，评估员工的工作表现和能力水平，激励他们提高工作质量。
六、统计工作的监督和执法制度为了保证统计工作的规范性和合法性，需要建立统一的监督和执法制度。
监督制度包括内部监督和外部监督，通过监督员工的工作行为和工作质量，确保统计数据的真实性和准确性。
文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.9ask.cn 中顾法律网提供更多免费资料下载 浅谈建立统计行政许可制度 王国钧 许可制度是目前世界各国已经普遍建立的法律制度，广泛运用于政治、经济、文教各个领域。许可制度在我国的经济发展中正发挥越来越大的作用，许可的种类也越来越多。在统计工作领域建立统计行政许可制度的问题，已越来越受到社会各方面的重视。尽管目前还没有明确提出统计行政许可的概念，但在有关的统计法律法规和政策文件中已分别从不同的角度对这个问题的实质内容有所涉及。本文拟从目前统计工作的实际出发，对建立统计行政许可制度提一点粗浅的看法。
统计行政许可的概念和统计行政许可的分类 统计行政许可是统计行政主管机关根据个人、组织的申请。依法准许个人、组织从事某种统计活动的行政行为，通常授予书面证书形式赋予个人、组织以统计方面的某种权力能力或确认具备统计方面的某种资格。
根据目前统计工作的现实情况，统计行政许可可分为： (一)、有关统计调查人员方面的许可 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.9ask.cn 中顾法律网提供更多免费资料下载 目前有关统计法律法规和政策文件规定从事统计工作的人员必须持证上岗。国家统计局已于1989年7月8日印发了《统计专业人员岗位专业知识培训暂行办法》，经过近十年的努力取得了一定的成效，但在配套措施上、宣传的力度上和培训的组织方式上还有待进一步改进。
(二)、有关统计调查组织方面的许可 1、对于国内统计调查组织方面的许可，目前，在国家统计法和我省的统计法规中还没有系统具体的规定，但全国有一些省市已作出明确的规定。如《重庆市统计管理条例》第二十一条规定：“开办经营性统计信息服务机构应当经市或区、县(市)人民政府统计机关根据国家规定审核同意„„方可开业”。
2、对于涉外调查者，有关文件规定，国内外商独资企业、外方控股的中外合资企业、以外方为主的中外合作企业和外国公司常驻代表机构以及外国公司的分公司等组织，不得擅自在我国境内进行统计调查活动。《统计法》第三十二条第二款规定“中华人民共和国境外的组织、个人在中华人民共和国境内进行统计调查活动，须事先依据规定报请审批。”根据上述规定，一些国际组织和境外机构、个人在中国境内进行统计调查活动，应报请国家统计局或县级以上地方人民政府统计机构许可，凡未经许可者不得进行统计调查活动。
(三)、有关统计调查内容的许可 禁止非法调查。对于政府各部门的跨系统调查，必须要得到统计行政主管部门的许可。 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.9ask.cn 中顾法律网提供更多免费资料下载 对于各部门涉及到的将调查结果提供给境外委托者的调查，在开始前必须要经批准，得到统计行政主管部门的许可方能进行。
建立统计行政许可制度的意义 实行统计行政许可制度具有重要意义，主要表现在： 实行统计行政许可制度有利于提高统计数字的质量。 许可具备统计上岗资格的统计人员从事统计工作是统计行政许可的一项重要内容。实行这一统计行政许可的前提条件是一切国家机关、社会团体、企业、事业组织和个体工商户以及街道居委会、村民委员会等统计调查对象都明确了依照《统计法》和国家规定“如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改”是自己法定的义务。这是因为申请领取统计上岗证的统计行政许可活动具有与其他行政许可不同的特点。首先，统计调查对象提出申请领取统计上岗证的原动力是为了履行统计法律法规规定其应尽的义务而不象公民领取营业执照是为了获利。如果不明确这一义务和相应的统计法律责任，便没有领取统计上岗证的积极性。其次，在统计调查活动中，有一对看起来似乎是矛盾的现象，即一方面国家要求统计调查对象提供统计资料，另一方面又要对从事统计的人员进行限制，需得到统计行政主管部门的许可持证上岗。若不明确统计调查对象的统计义务，便无从谈起统计行政许可问题。
既然统计调查对象有如实提供统计资料的义务，为确保其义务的切实履行，不至于因为统计人员业务素质低下影响统计数字的质量，其统计人员必须具备执行统计任务所需的专业知识，否则履行统计义务无异于一句空话。 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.9ask.cn 中顾法律网提供更多免费资料下载 统计是加强国民经济核算和宏观调控的一项重要的基础工作，真实性是其生命线。这几年以来由于统计人员业务素质不高造成统计数字严重失实的现象时有发生，给各级党政领导的宏观决策产生了十分不利的影响。为此中共中央办公厅、国务院办公厅在中办发(1998)7号文件中明确提出要实行统计人员“持证上岗制度”。《统计法》中也明确要求“统计人员应当„„具备执行统计任务所需要的专业知识”。《江苏省统计管理条例》第十条规定：“统计业务人员应经县级以上人民政府统计机构考核。对于合格者发给《统计上岗合格证书》;对于不合格者，有关部门要组织培训，经考核仍不合格的，应调离统计业务岗位。”这些法律法规和政策为实行统计人员上岗许可制度提供了法律上的依据。从这个意义上讲，国家禁止任何单位、组织随意指派不具备条件的人员来从事统计工作的，从事统计工作的人员必须要提出申请，经过考核得到统计行政主管部门的许可才能上岗操作。因而，实行统计人员持证上岗这一许可制度，是提高统计数字的质量的重要保证。
2、实行统计行政许可制度有利于加强统计调查的管理。 在统计调查活动中实行统计行政许可制度是加强统计调查管理的一项重要措施，对于保证统计调查的科学性、统一性，防止利用统计调查窃取国家秘密、损害社会公共利益、进行欺诈活动具有重要意义。目前在这方面，国家也作了一些原则规定。
首先，按照统计法的精神政府各部门开展统计调查活动凡调查对象超出本部门管辖系统的，必须要经统计行政主管部门审批。换句话说，国家禁止政府各部门跨系统开展统计调查，而经过政府统计行政主管部门的许可才可开展跨文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.9ask.cn 中顾法律网提供更多免费资料下载 部门的统计调查。其目的是为了维护统计指标的统一性、科学性，减轻基层的负担。国家统计局估算，由于重复调查每年全国将浪费近亿元。据贵州省粗略统计，全省为完成各种重复性统计报表，一年约需1000多人，浪费纸张20多吨，开支经费250多万元。
其次，根据1998年中办7号通报的精神，接受境外组织、个人和国内外商独资企业、外方控股的中外合资企业、以外方为主的中外合作企业的委托、资助或其他形式合作进行的统计调查活动，事先必须报政府统计行政主管部门审批。同时，统计法律禁止境外的组织、个人在中华人民共和国境内进行统计调查活动。这就是说，禁止任何单位、组织、个人擅自接受境外的要求在我国开展调查活动，也禁止境外组织、个人在我国境内开展调查。这类调查活动的开展必须经过政府统计行政主管部门的许可。这对于保守国家秘密，维护国家的安全具有十分重要的意义。如1993年5月，国际货币基金组织通过《纽约时报》首次公开披露采用新的计算方法，即“购买力评价法”对各国经济实力进行新的估算，得出我国经济实力排在全世界第三位的结论，美国据此大肆鼓吹“中国威胁论”。对此国家统计局及有关部门进行了反驳。但是，一些国外组织或个人通过问卷调查来补充他们这方面的依据。如果不实行统计行政许可制予以限制，对我国将产生十分不利的影响。
第三，国内一些根本不具备统计调查能力的单位随意进行统计调查，调查结果谬误百出，造成不良的社会影响。特别是一些报社、杂志社、研究所，没有统计方面的专业人才，也缺乏进行统计调查的起码条件，但为了赚钱，便随意接受委托进行调查，其调查结果基本不具备科学性、真实性。而这些组织又把这些不科学、不真实的结果为自己所用，变成欺骗社会公众、捞取不义之财的手段。对于这方面国家还没有实行明确的许可制度。因此，急需进行规范。 文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.9ask.cn 中顾法律网提供更多免费资料下载 实行统计行政许可制度有利于保持统计队伍的稳定，保证统计工作的顺利开展。 经过统计行政许可获得统计上岗证的统计人员，根据统计法律法规的规定，必须要保持相对的稳定。《江苏省统计管理条例》第十条第二款规定：“经考核合格的统计人员不应随意调离统计岗位。”这为统计队伍的稳定提供了法律上的依据。按照法定程序和规定经过统计行政主管部门的许可而制定的统计调查表，有关统计调查对象就有填报的义务。
对建立统计行政许可制度的几点看法 建立统计行政许可制度必须要加大统计执法检查和统计法宣传教育的力度。 各级统计部门要定期对统计执法情况进行检查，特别要对统计人员持证上岗、各部门的统计调查活动进行检查，对于无证上岗者，要限期改正并对有关责任人予以批评教育。同时，要采取多种形式开展统计法的宣传教育活动。通过检查和宣传进一步明确统计权利和义务以及统计法律责任，为实行统计行政许可制度创造一个良好的氛围。
进一步完善统计法律法规，为建立统计行政许可制度提供法律上的保障。 目前尽管在有关统计的政策文件和地方性法规、规章中对统计行政许可制度有一些规定，但不少却规定得较为含糊。如《统计法》对统计人员无证上岗未作禁止性规定。这主要因为考虑到全国经济发展不平衡以及统计工作的现实。但随着经济的发展以及对于江苏省等经济发达省份，理应逐步作出明确的规定，这是现实可行的。又由于统计是一项文章来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.9ask.cn 中顾法律网提供更多免费资料下载 貌似简单实则技术性较强、要求较高的工作，若随便任何人都可以上岗搞统计必然对国家的宏观决策产生危害的潜在可能性，因而不实行统计行政许可制度是难以保证数字质量的。此外，对民间统计调查机构的设立理应在统计法律法规中作出具体的规范，并授予县级以上人民政府统计机构以统计行政许可权。
要提高对建立统计行政许可制度重要性的认识 建立统计行政许可制度的重要意义，本文已作了阐述。由于在我国提出这个观点的人还不多，统计法律法规中也只是有所涉及且并非是严格意义上的统计行政许可的规定，还有许多应实行统计行政许可的方面未实行许可。随着社会主义市场经济的发展，经济成分多元化格局的逐步形成，随之出现的统计活动的混乱局面急待规范。因此，笔者认为，建立这项制度已迫在眉睫。关键问题在于各级党政领导和广大统计调查对象要提高思想认识。作为党政领导要明确建立统计行政许可制度是保证统计数字质量、维护统计工作秩序的前提，从而积极支持建立统计行政许可制度。作为统计调查对象要明确自身在统计上的权利与义务，从而严格依法办事，积极支持统计行政许可工作的开展。
