最高人民法院关于工伤认定法律适用的请示的答复

2020年最新工伤认定标准一、认定工伤的七种法定情形依据《工伤保险条例》第十四条规定，应当认定为工伤的法定情形有七种：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;(四)患职业病的;(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

二、视同工伤的情形依据《工伤保险条例》第十五条规定，视同工伤的情形有三种：(一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;(二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;(三)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。

三、最高人民法院司法解释中认定工伤的四种情形依据《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第四条规定，以下四种情形可认定为工伤：(一)职工在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的;(二)职工参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动受到伤害的;(三)在工作时间内，职工来往于多个与其工作职责相关的工作场所之间的合理区域因工受到伤害的;(四)其他与履行工作职责相关，在工作时间及合理区域内受到伤害的。

四、国务院法制办有关答复中认为可认定为工伤的三种情形(一)国务院法制办对《关于职工违反企业内部规定在下班途中受到机动车伤害能否认定为工伤的请示》的复函(国法秘函[2005]315号)中认为，职工所受伤害只要符合《工伤保险条例》第十四条第(六)项规定的“上下班途中，受到机动车事故伤害的”规定，就应当认定为工伤。

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01最高人民法院行政审判庭关于非因工作原因对遇险者实施救助导致伤亡的情形是否认定工伤问题的答复（【2014】行他字第2号）江西省高级人民法院：你院赣高法报（2014）5号《关于张贤锋、王年姣诉信丰县人力资源和社会保障局劳动与社会保障行政确认的请示》收悉，经研究，答复如下：非因工作原因对遇险者实施救助导致伤亡的，如未经有关部门认定为见义勇为，似不属于《工伤保险条例》第十五条第一款第（二）项规定的视同工伤情形。

考虑到请示所涉案件中张诗春舍身救人的行为值得提倡，建议你院与下级法院协调当地有关部门，尽可能通过其他方式做好相关安抚工作，以妥善化解争议。

此复。

二〇一四年七月三日02最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的答复(【2012】行他字第13号)江苏省高级人民法院：你院(2012)苏行他字第0902号《关于杨通诉南京市人力资源和社会保障局终止工伤行政确认一案的请示》收悉。

经研究，答复如下：同意你院倾向性意见。

相同问题我庭2010年3月17日在给山东省高级人民法院的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因公伤亡的，应否适用＜工伤保险条例＞请示的答复》([2010]行他字第10号)中已经明确。

即，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。

此复。

二〇一二年十一月二十五日03最高人民法院行政审判庭关于职工因公外出期间死因不明应否认定工伤的答复（【2010】行他字第236号）山东省高级人民法院：你院《关于于保柱诉临清市劳动和社会保障局劳动保障行政确认一案如何适用〈工伤保险条例〉第十四条第（五）项的请示》收悉。

关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的应否适用工伤保险条例请示的答复文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用《工伤保险条例》请示的答复(2010)行他字第10号山东省高级人民法院：你院报送的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用<工伤保险条例>的请示》收悉。

经研究，原则同意你院的倾向性意见。

即：用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。

此复。

二0一0年三月十七日附：山东省高级人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》的请示（鲁高法函[2009]31号）最高人民法院：东营市中级人民法院在办理垦利县人民法院报送请示的原告李克英诉被告垦利县劳动和社会保障局劳动保障行政确认一案中，对超过法定退休年龄的进城务工农民，工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》形成不同意见，就有关问题向我院请示。

我院研究后认为，相关法律适用问题涉及面广，各地规定不一致，特向你院请示。

一、案件的由来原告李克英之夫许长峰系利津县明集乡玉皇庙村农民，1942年9月15日出生。

许长峰自2008年6月2日至2008年9月29日在东营市龙翔石业有限责任公司从事门卫工作。

2008年9月29日19时左右，许长峰由北向南推人力三轮车过公路时，与一机动车相撞，发生交通事故，许长峰死亡。

原告李克英于2008年12月30日向被告垦利县劳动和社会保障局申报许长峰工伤认定申请，被告垦利县劳动和社会保障局于2009年1月5日以受害者许长峰于 1942年9月出生，至受伤之日时年龄已经超过60周岁为由，根据《工伤保险条例》以及《山东省工伤认定工作规程》之规定作出[2008]NO．6-02号《工伤认定申请不予受理通知书》，对申请人的申请决定不予受理。

最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用《工伤保险条例》请示的答复（(2010)行他字第10号）山东省高级人民法院：你院报送的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用<工伤保险条例>的请示》收悉。

经研究，原则同意你院的倾向性意见。

即：用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。

此复。

二0一0年三月十七日附：山东省高级人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》的请示（鲁高法函[2009]31号）最高人民法院：东营市中级人民法院在办理垦利县人民法院报送请示的原告李克英诉被告垦利县劳动和社会保障局劳动保障行政确认一案中，对超过法定退休年龄的进城务工农民，工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》形成不同意见，就有关问题向我院请示。

我院研究后认为，相关法律适用问题涉及面广，各地规定不一致，特向你院请示。

一、案件的由来原告李克英之夫许长峰系利津县明集乡玉皇庙村农民，1942年9月15日出生。

许长峰自2008年6月2日至2008年9月29日在东营市龙翔石业有限责任公司从事门卫工作。

2008年9月29日19时左右，许长峰由北向南推人力三轮车过公路时，与一机动车相撞，发生交通事故，许长峰死亡。

原告李克英于2008年12月30日向被告垦利县劳动和社会保障局申报许长峰工伤认定申请，被告垦利县劳动和社会保障局于2009年1月5日以受害者许长峰于1942年9月出生，至受伤之日时年龄已经超过60周岁为由，根据《工伤保险条例》以及《山东省工伤认定工作规程》之规定作出[2008]NO．6-02号《工伤认定申请不予受理通知书》，对申请人的申请决定不予受理。

李克英不服，向法院提起行政诉讼。

二、东营中院对案件处理的不同意见多数人意见：超过法定退休年龄的人员应不属于《工伤保险条例》的调整范围，对其发生的损害赔偿争议，可通过民事诉讼等方式解决。

最高人民法院关于职工因公外出期间死因不明应否认定工伤的答复文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2011.07.06•【文号】[2010]行他字第236号•【施行日期】2011.07.06•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工伤保险正文最高人民法院关于职工因公外出期间死因不明应否认定工伤的答复（【2010】行他字第236号）山东省高级人民法院：你院《关于于保柱诉临清市劳动和社会保障局劳动保障行政确认一案如何适用〈工伤保险条例〉第十四条第（五）项的请示》收悉。

经研究，答复如下：原则同意你院的第一种意见。

即职工因公外出期间死因不明，用人单位或者社会保障部门提供的证据不能排除非工作原因导致死亡的，应当依据《工伤保险条例》第十四条第（五）项和第十九条第二款的规定，认定为工伤。

此复。

二〇一一年七月六日附山东省高级人民法院关于于保柱诉临清市劳动和社会保障局劳动保障行政确认一案如何适用《工伤保险条例》第十四条第（五）项的请示（鲁高法〔2010〕231号）最高人民法院：我院在办理于保柱诉临清市劳动和社会保障局劳动保障行政确认一案，对《工伤保险条例》第十四条第（五）项的规定理解与适用把握不准。

经我院审判委员会研究后对如何适用相关规定存在不同意见，特向贵院请示。

一、当事人基本情况申诉人（一审原告、二审上诉人）于保柱，男，1961年2月20日出生，汉族，河北省馆陶县魏僧寨镇申街东村村民，住该村。

被申诉人（一审被告、二审被上诉人）临清市劳动和社会保障局，住所地临清市果园路80号。

被申诉人（一审第三人、二审被上诉人）临清市龙业轴承有限公司，住所地临清市潘庄镇工业区。

二、原审法院查明的事实及裁判情况临清市人民法院一审认定：2004年6月15日，被告临清市劳动和社会保障局（以下简称临清市劳动局）作出临劳社工决〔2004〕3号《关于不予认定于建强死亡为工伤的决定》，以于建强死亡的情形不符合《工伤保险条例》第十四条认定工伤的情形，也不符合第十五条视同工伤的情形为由，决定对于建强的死亡不予认定为工伤。

《工伤保险条例》中29种情形工伤认定一、认定工伤的七种法定情形依据《工伤保险条例》第十四条规定，应当认定为工伤的法定情形有七种：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;【认定要点】“三工”中最核心的因素的“工作原因”，是构成工伤的充分条件，“工作场所”和“工作时间”更多的是证明工作原因的辅助因素，同时也对工作原因起补强的作用。

在工作时间和工作场所内受到伤害，用人单位或者社会保险行政部门没有证据证明是非工作原因导致的，则推定为工作原因，亦可认定为工伤。

(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;【认定要点】所谓“预备性工作”，是指在工作前的一段合理时间内，从事与工作有关的准备工作。

诸如运输、备料、准备工具等。

所谓“收尾性工作”，是指在工作后的一段合理时间内，从事与工作有关的收尾性工作，诸如清理、安全贮存、收拾工具和衣物等。

(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;【认定要点】“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”包括两层含义，一层是指职工因履行工作职责，使某些人的不合理的或违法的目的没有达到，这些人出于报复而对该职工进行的暴力人身伤害;另一层是指在工作时间和工作场所内，职工因履行工作职责受到的意外伤害，诸如地震、厂区失火、车间房屋倒塌以及由于单位其他设施不安全而造成的伤害等。

“因履行工作职责受到暴力等意外伤害”中的因履行工作职责受到暴力伤害是指受到的暴力伤害与履行工作职责有因果关系。

(四)患职业病的;【认定要点】职业病必须是职工在职业活动中引起的疾病。

如果某人患有职业病目录中规定的某种疾病，但不是在职业活动中因接触粉尘、放射性物质或其他有毒、有害物质等因素引起的，而是由于其居住环境周围有生产有毒物品的单位引起的，那么，该人的这种疾病就不属于工伤保险条例中所称的职业病。

职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。

最高人民法院行政审判庭关于《工伤保险条例》第六十四条理解和适用问题请示的答复
文章属性
•【制定机关】最高人民法院
•【公布日期】2009.06.10
•【文号】[2009]行他字第5号
•【施行日期】2009.06.10
•【效力等级】司法指导性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政诉讼综合规定
正文
最高人民法院行政审判庭关于《工伤保险条例》第六十四条
理解和适用问题请示的答复
（2009年6月10日[2009]行他字第5号）
江西省高级人民法院：
你院《关于国务院〈工伤保险条例〉第六十四条的理解和适用问题的请示》收悉。

经研究，答复如下：
原则同意你院第一种意见。

即，企业职工因工伤害发生在《企业职工工伤保险试行办法》施行之前，当时有关单位已按照有关政策作出处理的，不属于《工伤保险条例》第六十四条规定的“尚未完成工伤认定的情形”。

此复。

工伤认定举证回复函是怎样的?职工因工受伤的，应该委托单位尽快的申请工伤认定，一般来说，当地区县的劳动局负责进行工伤认定。

对于有争议的工伤认定，当地的劳动局会将其向上级劳动和社会保障机构提出请示，上级机关受理后，在规定的期限内做出回复，那么，工伤认定举证回复函是怎样的?下面我们通过这篇文章了解下。

职工因工受伤的，应该委托单位尽快的申请工伤认定，一般来说，当地区县的劳动局负责进行工伤认定。

对于有争议的工伤认定，当地的劳动局会将其向上级劳动和社会保障机构提出请示，上级机关受理后，在规定的期限内做出回复，那么，工伤认定举证回复函是怎样的?下面我们通过这篇文章了解下。

▲一、工伤认定举证回复函是怎样的?▲某某省劳动和保障厅关于工伤认定举证等有关问题的复函某某市劳动保障局：你局《关于对某某区某某塑胶厂员工侯某某所受伤害应如何认定的请示》悉。

经研究，现函复如下：1、职工在工作时间、工作岗位上遭受意外伤害昏厥人事不省，劳动保障部门无法取得造成伤害的直接证据，但有抢救或经治医疗机构诊断结果证据证明是外伤造成、用人单位又无法提供相反证据证明职工外伤是非工作原因造成的，可以依据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题》第68条第1款第5项规定，即：“根据日常生活经验法则推定的事实”直接认定为工伤。

2、本复函前条所述直接认定为工伤适用条款仍可依据《工伤保险条例》第十四条(一)“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定。

二OO六年十一月十三日▲二、工伤认定中谁承担举证责任?根据《工伤保险条例》第19条第2款的规定，职工或其直系亲属认为是工伤，而用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任。

这里的举证责任是指在工伤认定中，用人单位与工伤职工或者亲属，对职工受到事故伤害是否为工伤发生争议，用人单位对认为不是工伤的事实有提供证据加以证明的责任。

如果用人单位不能出示足够的证据证明职工受到的伤害不是工伤，那么，用人单位的诉求就得不到法律支持。

What we are most proud of is not that we never fall, but that we can get up every time we fall.简单易用轻享办公（页眉可删）工伤认定举证回复函是怎样的?某市劳动保障局：你局《关于某某所受伤害应如何认定的请示》悉。

经研究，现函复如下：1、职工在工作时间、工作岗位上遭受意外伤害昏厥人事不省，根据日常生活经验法则推定的事实”直接认定为工伤。

2、本复函可依据《工伤保险条例》第十四条(一)“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定。

年月日。

职工因工受伤的，应该委托单位尽快的申请工伤认定，一般来说，当地区县的劳动局负责进行工伤认定。

对于有争议的工伤认定，当地的劳动局会将其向上级劳动和社会保障机构提出请示，上级机关受理后，在规定的期限内做出回复，那么，工伤认定举证回复函是怎样的?下面我们通过这篇文章了解下。

一、工伤认定举证回复函是怎样的?某某省劳动和保障厅关于工伤认定举证等有关问题的复函某某市劳动保障局：你局《关于对某某区某某塑胶厂员工侯某某所受伤害应如何认定的请示》悉。

经研究，现函复如下：1、职工在工作时间、工作岗位上遭受意外伤害昏厥人事不省，劳动保障部门无法取得造成伤害的直接证据，但有抢救或经治医疗机构诊断结果证据证明是外伤造成、用人单位又无法提供相反证据证明职工外伤是非工作原因造成的，可以依据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题》第68条第1款第5项规定，即：“根据日常生活经验法则推定的事实”直接认定为工伤。

2、本复函前条所述直接认定为工伤适用条款仍可依据《工伤保险条例》第十四条(一)“在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的”规定。

二OO六年十一月十三日二、工伤认定中谁承担举证责任?根据《工伤保险条例》第19条第2款的规定，职工或其直系亲属认为是工伤，而用人单位认为不是工伤的，由用人单位承担举证责任。

司机在交通事故中承担全部的责任，能否认
定为工伤
司机在交通事故中承担全部的责任，能否认定为工伤按《企业职工工伤保险试行办法》第9条规定：对于职工违法行为，不予认定为工伤。

司机在交通事故中承担责任，当然属于违反交通法的有关规定，因此按《试行办法》不能忍认定为工伤。

但是现如今实施《工伤保险条例》第十
司机在交通事故中承担全部的责任，能否认定为工伤按《企业职工工伤保险试行办法》第9条规定：对于职工违法行为，不予认定为工伤。

司机在交通事故中承担责任，当然属于违反交通法的有关规定，因此按《试行办法》不能忍认定为工伤。

但是现如今实施《工伤保险条例》第十六条：“职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：一、因犯罪行为或者违反治安管理伤亡的；
二、醉酒导致伤亡的；三、自残或者自杀的。

上述法律规定将司机违反〈交通安全法〉排除在了不认定工伤范围之内。

另外，根据〈最高人民法院关于工伤认定法律适用的请示的答复〉法行（2000）26
号文件：“司机因公外出造成交通事故，未构成交通肇事罪，也不属于自杀、酗酒、蓄意制造交通事故的，应认定为工伤。

”从该司法解释来看，对于司机在执行本单位工作任务时发生交通事故造成伤亡的，即使司机在交通事故中承担全部责任，对于这种过失性违章行为应按照职工工伤保险无责任赔偿原则处理，无论事故怎人大小，包括四个等级责任的交通事故，只要不是犯罪行为，自杀、自残行为或
醉酒所造成交通事故而导致伤亡的，都应认定为工伤，享受工伤保险待遇。